Для некоторых категорий граждан предусмотрены пенсионные льготы, в том числе право на досрочный выход на пенсию. В 2024 году выйти на пенсию досрочно могут:
- работники из определенного списка профессий;
- лица, имеющие льготы в связи с социальными мотивами;
- безработные предпенсионеры, уволенные в связи с сокращением штата или ликвидацией организации;
- граждане, имеющие длительный стаж работы — женщины более 37, а мужчины более 42 лет.
Всего законом предусмотрено около 30 категорий граждан, для которых предусмотрено досрочное оформление пенсии. В первую очередь, это граждане, работающие в тяжелых или вредных условиях труда — в горячих цехах, на подземных работах, в условиях Крайнего Севера и так далее. Также досрочное пенсионное обеспечение полагается в связи с выработкой стажа по определенной профессии (за выслугу лет) — медработникам, преподавателям и т.д.
Помимо этого, льготное назначение пенсии предусмотрено по различным социальным мотивам: для многодетных матерей, инвалидов, а также лиц, воспитывающих инвалидов.
Кратко информация о категориях граждан, имеющих право на досрочную пенсию, представлена в виде инфографики:
Инфографика: кому положена досрочная пенсия
Условия назначения пенсии в РФ
Предусмотрено 3 обязательных условия для установления страховой пенсии по старости:
- пенсионный возраст — 65/60 лет (для мужчин и женщин соответственно);
- страховой стаж — 15 лет;
- наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30 баллов.
Эти условия закреплены в законе «О страховых пенсиях», однако вводятся они постепенно. Например, 15 лет страхового стажа будет необходимо для уходящих на пенсию после 2024 г. Для 2024 года минимальный норматив равен 13 годам, для 2024 — 14 годам и так далее.
Для тех, у кого нет стажа или не хватает до установленного норматива, вместо страхового обеспечения по старости будет назначена социальная пенсия. Она назначается:
- гражданам РФ в возрасте 70/65 лет, независимо от их стажа;
- гражданам иных государств и лицам без гражданства, проживающим в России не менее 15 лет и достигшим возраста 70/65 лет;
- гражданам из числа малочисленных народов Севера в возрасте 55/50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему.
Можно ли выйти на пенсию раньше пенсионного возраста
В связи с особенностями труда некоторым работникам пенсионное обеспечение может назначаться ранее общеустановленного пенсионного возраста. Возможность выхода на пенсию раньше установленного срока предусмотрена в следующих случаях:
- При работе на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда (например, в горячих цехах). Перечень профессий и работ, относящихся к указанной категории, закреплен законодательно. Такие граждане могут выйти на пенсию на 5 лет раньше, а в некоторых ситуациях и на 10. Причем закон о повышении пенсионного возраста с 2019 г. их не коснулся.
- Если работник трудился на территории Крайнего Севера или приравненных районов, льготное пенсионное обеспечение устанавливается раньше на 5 лет. А если работа осуществлялась на указанных территориях на производстве с тяжелыми или вредными условиями труда, то есть возможность воспользоваться двойной льготой — сразу по двум критериям снизить пенсионный возраст.
- По состоянию здоровья — это право есть у некоторых категорий инвалидов, например, инвалидов 1 группы по зрению.
- По социальным мотивам — матерям, воспитывающим 3 и более детей, гражданам, воспитывающим ребенка-инвалида;
- Если служба занятости населения признала гражданина безработным и не смогла трудоустроить данного соискателя.
Кто имеет право на досрочный выход на пенсию по новому законодательству
Право на досрочную пенсию есть у некоторых категорий лиц. В частности, рассчитывать на нее могут следующие профессиональные категории граждан:
- работники Списков 1, 2 и малых списков
- работники в условиях Крайнего Севера;
- граждане из числа работников летно-испытательного состава;
- медработники;
- педагогические работники;
- лица, занимающиеся творческой деятельностью.
Право уйти на досрочную пенсию предоставлено и ряду категорий граждан, независимо от их трудовой деятельности. Например, многодетным матерям, некоторым категориям инвалидов и гражданам, имеющим определенные заболевания.
Перечень категорий граждан, которым полагается досрочное пенсионное обеспечение, закреплено в статьях 30, 31 и 32 закона «О страховых пенсиях».
Льготная пенсия по вредности (Список 1, 2 и малые списки)
Существует перечни производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Это так называемые Список № 1, Список № 2 и малые списки профессий.
Список № 1 содержит перечень производств с наиболее тяжелыми и вредными условиями работы. Это:
- Все виды подземных работ (геологоразведка, добыча полезных ископаемых в рудниках и шахтах, прокладка метрополитенов и тоннелей и пр.).
- Работа в горячих цехах (стекловарение, цветная и черная металлургия, производство керамических изделий методом обжига и т.п.).
- Работа во вредных для здоровья и тяжелых условиях труда, связанных с нефтепереработкой, производством электротехнического оборудования, производством боеприпасов и пр.
В Список № 2 включены:
- горные работы (в строительстве тоннелей и метрополитенов, добыче открытым способом полезных ископаемых и др.);
- работы в тяжелых и вредных условиях (в пищевой и легкой промышленности, производстве медицинских препаратов, в сфере добычи газа, торфа, нефти и пр.);
- работа на транспорте (железнодорожном, городском, морском, авиационном).
К малым спискам профессий относятся:
- трактористы-машинисты в сельском хозяйстве;
- рабочие локомотивных бригад;
- работники плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
- рабочие и мастера на лесозаготовке и лесосплаве;
- водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
- инженерно-технический состав на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и так далее.
Возраст выхода на пенсию по вредности
Для мужчин, отработавших по профессии из Списка № 1 не меньше 10 лет и имеющих страховой стаж 20 лет, пенсионный возраст снижается до 50 лет. Женщины, работающие по Списку № 1, получают право на досрочную пенсию в 45 лет, если имеют стаж 7,5 лет по профессии и 15 лет страхового стажа. Если работники трудились на вышеуказанных производствах меньше половины годовой нормы рабочего времени, то им устанавливают пенсию по Списку № 2.
По Списку № 2 досрочная пенсия положена мужчинам в 55 лет (стаж страховой — 25 лет, стаж по «вредности» — 12,5 лет), а женщинам — в 50 лет (страховой стаж — 20 лет, стаж по «вредности» — 10 лет).
Для малых списков требования по стажу, а также норматив пенсионного возраста устанавливается в зависимости от профессии.
Досрочная пенсия по социальным обстоятельствам
При определенных социальных условиях и обстоятельствах некоторые категории граждан также имеют право на досрочную страховую пенсию по старости. Такую возможность имеют:
- Многодетные матери, родившие и воспитавшие до восьмилетия 3 и более детей, имеющие не менее 15 лет стажа. Для мам с 3 детьми пенсионный возраст равен 57 годам, с 4 детьми — 56 лет, с 5 и более — 50.
- Женщины, родившие двух и более детей, имеющие 12-летний стаж работы в районах Крайнего Севера или 17-летний стаж в приравненных районах. Они становятся пенсионерками в 50 лет при наличии общего стажа не менее 20 лет.
- Один из родителей ребенка-инвалида, достигшего восьми лет. Досрочная пенсия назначается в 50 лет женщинам и 55 лет мужчинам, имеющим стаж 15 и 20 лет соответственно.
- Опекун ребенка-инвалида, воспитавший его до 8 лет. За каждые полтора года опеки пенсионный возраст снижается на 1 год, но не более чем на 5 в общей сложности. Снижение производится относительно возраста 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Нормативы по минимальному стажу в этом случае составляют 15 и 20 лет соответственно.
- Лица, ставшие инвалидами из-за военной травмы, имеющие стаж 20 лет (женщины) и 25 лет (мужчины). Они уходят на пенсию с 50 и 55 лет соответственно.
- Инвалиды 1 группы по зрению со стажем 10/15 лет у женщин и мужчин соответственно. Они становятся пенсионерами в 40 и 50 лет.
- Граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики. Они становятся пенсионерами в 40 и 45 лет при наличии стажа 15 и 20 лет соответственно.
Досрочная пенсия в районах Крайнего Севера и приравненных местностях
Гражданам, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера (КС) и на территориях, приравненных к КС, полагается досрочная пенсия по старости. Условия выхода на пенсию по «северному» стажу представлены далее в таблице:
| Условия назначения пенсии | Мужчинам | Женщинам |
|---|---|---|
| Пенсионный возраст | 60* | 55* |
| «Северный» стаж | 15 лет в КС или 20 в МПКС | |
| Страховой стаж | 25 | 20 |
| Примечание: * — в течение 2019-2028 гг. пенсионный возраст будет ниже из-за переходных положений пенсионной реформы. 1 год работы в МПКС приравнивается к году работы в КС. | ||
Помимо этого льготы по выходу на пенсию имеют следующие категории:
- Женщины, родившие 2 и более детей, со стажем работы 12 лет в КС или 17 лет в МПКС, а также общим страховым стажем не менее 20 лет. Они становятся пенсионерками с 50 лет.
- Оленеводы, рыбаки и охотники-промысловики, постоянно проживающие на Севере. Они становятся пенсионерами с 45 и 50 лет (сооответственно, женщины и мужчины) при наличии общего стажа 20/25 лет.
Досрочная пенсия безработным гражданам
Безработные граждане могут обратиться за досрочным оформлением пенсии при соблюдении ряда условий:
- Гражданин уволен по причине ликвидации организации, прекращения деятельности ИП, сокращения численности работников;
- У ЦЗН отсутствует возможность трудоустроить этого гражданина;
- Страховой стаж безработного — 20 и 25 лет (для женщин и мужчин соответственно), а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже минимального норматива (в 2024 году это 23,4 балла);
- До выхода на пенсию с учетом положений закона о повышении пенсионного возраста безработному осталось 2 года или менее.
Для досрочного выхода на пенсию нужно получить специальный документ в Центре занятости населения — предложение о досрочном назначении пенсии.
Выход на пенсию в период сокращения
Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 30
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам;
(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
8) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий — горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;
14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
П. 17 ч. 1 ст. 30 признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 04.10.2022 N 40-П). О правовом регулировании до внесения соответствующих изменений см. п. 3 Постановления.
17) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
(в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 30.04.2021 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 — 30 лет, по достижении возраста 55 — 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лицам, указанным в п. 19 — 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 — 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 — 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
О тождестве профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, см. Справочную информацию.
5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 — 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2024 в ч. 6 ст. 30 вносятся изменения (ФЗ от 14.07.2022 N 237-ФЗ). См. будущую редакцию.
О применении ч. 6 ст. 30 см. ч. 8 ст. 35 данного документа.
6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 — 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Можно ли уволить или сократить предпенсионера
Понятие «предпенсионер» было законодательно утверждено в России с 1 января 2019 года. Для граждан предпенсионного возраста законодатели утвердили определенные льготы и меры поддержки, среди которых предусмотрели защиту от необоснованного увольнения. В связи с этим как у самих работников, так и у работодателей возникло множество вопросов.
Так что же это за возраст, считающийся предпенсионным, и могут ли все-таки уволить или сократить предпенсионера? Что по этому вопросу говорится в Трудовом и Уголовном кодексе, и как на практике работает закон, запрещающий необоснованное увольнение в предпенсионном возрасте? Ответим подробно на эти вопросы.
Кто является предпенсионером?
Законодательно установлено, что предпенсионером считается гражданин, которому осталось 5 или менее лет до назначения страховой пенсии по старости, в том числе по досрочным основаниям. Относительно общеустановленных нормативов возраста пенсии (65 лет для мужчин и 60 — для женщин) предпенсионерами считаются граждане от 60 и 55 лет соответственно. Но так как в течение переходного периода с 2019 по 2024 г. пенсионный возраст будет ниже, то и границы предпенсионного возраста будут другими.
Для удобства приведем значения предпенсионного возраста в зависимости от года рождения в таблице:
| Год рождения | С какого года будет считаться предпенсионером | |
|---|---|---|
| Мужчины | Женщины | |
| 1959 | 1964 | 2019 |
| 1960 | 1965 | |
| 1961 | 1966 | |
| 1962 | 1967 | 2021 |
| 1963 | 1968 | 2024 |
| 1964 | 1969 | 2024 |
| 1965 | 1970 | 2025 |
Для мужчин 1963 года рождения и младше, женщин 1968 года рождения и младше нормативы предпенсионного возраста будут уже фиксированными — 60 и 55 лет соответственно.
Увольнение предпенсионера
При обсуждении закона о повышении пенсионного возраста остро стоял вопрос о дополнительных гарантиях в сфере трудового законодательства для граждан, которым на 5 лет откладывается выход на пенсию. В частности, гражданам нужны были какие-то гарантии, что на протяжении этих 5 лет они смогут работать и не попадут под увольнение или сокращение по причине своего возраста.
С 14 октября 2018 года в силу вступил закон, запрещающий необоснованно увольнять работника, достигшего предпенсионного возраста. В соответствии со статьей 144.1 УК РФ за такое нарушение работодателю грозит:
- штраф до 200 тыс. рублей;
- штраф в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев;
- обязательные работы сроком до 360 часов.
Аналогичная ответственность грозит и в случае необоснованного отказа в приеме на работу предпенсионера.
Закон устанавливает, что запрещено необоснованно увольнять предпенсионера. Соответственно, если прекращение трудового договора является обоснованным, закон никак не ограничивает работодателя.
Что значит «необоснованное увольнение»
Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ необоснованным является увольнение или отказ в приеме на работу по причинам:
- расы, цвета кожи, пола;
- национальности, происхождения, языка;
- социального, семейного, имущественного или должностного положения;
- возраста;
- места жительства (в том числе из-за отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания);
- убеждений, отношения к религии, принадлежности или наоборот непринадлежности к общественным объединениям, социальным группам;
- другим причинам, не связанным с деловыми качествами работника.
По вышеперечисленным мотивам уволить предпенсионера нельзя. В частности, достижение работником предпенсионного возраста не может быть причиной для увольнения — работодателя в таком случае ждет наказание, предусмотренное УК РФ.
Однако, обратите внимание на последний пункт списка: несоответствие работника или соискателя требуемым деловым качествам может быть основанием для увольнения или отказа в приеме на работу. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 г., к деловым качествам относится способность человека выполнять определенные функции с учетом имеющихся у него качеств:
- наличие конкретной специальности, профессии, квалификации;
- уровень образования;
- опыт работы по специальности или в определенной отрасли;
- а также состояние здоровья.
То есть, если человек не соответствует требуемым деловым качествам, увольнение или отказ в приеме на работу является обоснованным. Это правило действует и в отношении предпенсионеров.
Могут ли уволить работника предпенсионного возраста
Согласно ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, уволить работника по причине достижения им предпенсионного возраста нельзя. Однако на предпенсионера могут оказывать давление и уговаривать написать заявление на увольнение по собственному желанию.
В этом случае гражданин сможет обратиться в суд, представить доказательства того, что заявление было написано «под давлением», а реальной причиной увольнения был его возраст. Работодателя в таком случае ждет штраф или обязательные работы согласно УК РФ.
Однако закон никак не ограничивает увольнение предпенсионера по следующих случаях:
- В связи с окончанием срока действия срочного трудового договора;
- По соглашению сторон;
- По причине ликвидации организации или смены собственника;
- Из-за несоответствия должности;
- В связи с невыполнением трудовых обязанностей, хищением имущества, прогулами и так далее.
Естественно, причины для увольнения предпенсионера тоже должны подтверждаться документально. Например, должны быть документально зафиксированы прогулы работника, результаты непрошедшей им аттестации, представлены объяснительные от работника, составлены приказы о дисциплинарных взысканиях и т.п. Только в этом случае вопросов об обоснованности увольнения не возникнет, например, в случае обращения работника в трудовую инспекцию.
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
- Не менее чем за 2 месяца до увольнения работодатель должен уведомить письменно работника о сокращении численности или штата работников. С письменного согласия можно расторгнуть договор и до истечения этого срока, если работодателем будет выплачена компенсация в размере среднего заработка за оставшееся время.
- Работнику должны предложить другую вакантную должность, соответствующую его состоянию здоровья. Это может быть вакансия как соответствующая его квалификации, так и нижестоящая и даже нижеоплачиваемая.
Преимущественное право на оставление на работе в случае сокращения штата или численности работников имеют граждане с более высокой производительностью труда или квалификацией, семейные с двумя и более иждивенцами и так далее. Возраст в данном случае никакого значения не имеет.
Отметим, что в случае сокращения предпенсионер может встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице. И если ему не подберут подходящую работу, можно выйти на пенсию раньше срока — для безработных граждан, получивших направление от службы занятости, пенсионный возраст сокращается на 2 года.
Как закон о защите предпенсионеров работает на практике
Фактически за 2018 и 2019 год не возбудили ни одного уголовного дела в связи с необоснованным увольнением предпенсионеров. Но это не значит, что таких сотрудников не увольняют. По оценке ЦБ РФ, за первый квартал 2019 года численность работающих предпенсионеров сократилась на 600 тысяч человек — это все граждане в возрасте 50-59 лет.
Зампред Федерации независимых профсоюзов Александр Шершуков прокомментировал это следующим образом:
«Формально людей увольняют не из-за возраста, а по другим причинам. Поэтому на практике статья не работает. Работникам, как правило, даже нет смысла инициировать разбирательство: они понимают, что никаких доказательств мотивов работодателя на руках нет.
Поэтому и ситуации такие не на слуху».
Стоит отметить, что проблема необоснованного увольнения решается и без привлечения Прокуратуры. Чаще всего предпенсионеры обращаются в трудовую инспекцию за защитой своих прав. На конец сентября 2019 года в Роструд поступило около 1,8 тыс. обращений от работников-предпенсионеров.
В результате исполнения предписаний инспекторов труда примерно 1 тыс. граждан были восстановлены на рабочем месте.
Досрочный выход на пенсию безработным в 2024 году
Пенсионным и трудовым законодательством в России предусмотрено несколько оснований для назначения досрочной пенсии. Одно из таких предусматривает возможность выхода на пенсию на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, если человек является безработным и потерял работу в связи с сокращением штата или ликвидацией (банкротством) организации. Досрочное пенсионное обеспечение может быть назначено безработному гражданину только по предложению службы занятости населения (ЦЗН) и в том случае, если ему не могут предложить подходящую вакансию.
Чтобы досрочно уйти на пенсию при сокращении штата или ликвидации организации, в 2024 году нужно:
- Достигнуть предпенсионного возраста (это «минус 2 года» от пенсионного возраста). При этом необходимо учитывать переходные положения закона о повышении пенсионного возраста и рассчитывать норматив в зависимости от года рождения гражданина.
- Иметь достаточный страховой (трудовой) стаж — для досрочной пенсии безработному необходимо иметь 25 лет и 20 лет стажа (соответственно мужчине и женщине).
- Иметь необходимое количество пенсионных баллов (в 2024 году нужно 23,4 балла, а далее эта цифра ежегодно повышается с шагом 2,4 балла).
Необходимые документы на оформление досрочной пенсии подаются безработным в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства. Расчет пенсионного обеспечения досрочникам производится на общих основаниях. При достижении пенсионного возраста нужно будет повторно обратиться в ПФР с заявлением о переводе на обычную страховую пенсию по старости.
Кто может выйти на пенсию досрочно через центр занятости
Найти новую работу людям в предпенсионном возрасте очень сложно. К сожалению, сейчас далеко не всегда ее можно найти и в 40-50 лет, когда до пенсии еще далеко. Работодатели не «горят желанием» трудоустраивать человека, который гарантированно уйдет с должности в ближайшее время, достигнув пенсионного возраста.
Поэтому для таких случаев ч. 2 ст. 32 закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» предусмотрена может быть назначена пенсия на период до наступления пенсионного возраста (которая, по сути, представляет собой досрочную пенсию по старости безработным).
Однако для этого нужно соответствовать ряду условий:
- Предпенсионер потерял работу в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия (прекращением деятельности индивидуального предпринимателя).
- Гражданин признан безработным (стоит на учете в Центре занятости населения для поиска новой работы), но там не могут предложить ничего по специальности.
- Безработному осталось два года или меньше для получения права на страховую пенсию по старости. Напомним, что с 2019 года в связи с реформой пенсионного возраста этот срок будет повышаться ежегодно до достижения соответственно 60 и 58 лет.
- Гражданин имеет большой страховой стаж. Согласно закону «О занятости населения» для получения права на досрочную пенсию необходимый трудовой стаж безработного должен составлять 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин.
Для сравнения: Для получения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях в 2024 году мужчинам и женщинам необходимо всего 13 лет стажа (в 2024 году будет необходимо иметь стаж 14 лет). То есть в любом случае это значительно меньше, чем требуется для «досрочников». При этом сейчас в трудовой стаж учитывается не только количество фактически проработанных лет, но также периоды ухода за ребенком до 1.5 лет и другие «нестраховые периоды», предусмотренные ст. 12 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
При одновременном выполнении всех указанных выше условий служба занятости готовит предложение в ПФР о досрочном назначении пенсии безработному. Однако нужно понимать, что в будущем пенсионный возраст будет повышаться — а значит, вырастет и возраст для досрочного оформления.
Как досрочно выйти на пенсию безработному
Чтобы получить досрочную пенсию, прежде всего, нужно стоять на учете в службе занятости в качестве безработного. Если работники ЦЗН не смогут предложить трудоустройство лицу предпенсионного возраста, они готовят предложение для его выхода на досрочную пенсию.
Предложение — это отдельный документ, который подается в ПФР и без которого невозможен досрочный выход на пенсию с биржи труда. Вместе с ним служба занятости выдает справку о периодах, учитываемых в состав страхового стажа. Эти и другие документы застрахованное лицо самостоятельно подает в ПФР.
В ряде случаев в Пенсионном фонде могут отказать в досрочном назначении пенсионного обеспечения. Тогда заявитель снова возвращается на биржу труда для поиска работы. На практике чаще всего отказ происходит по следующим основаниям:
- не достижение необходимого возраста (пенсионный возраст минус 2 года), нехватка страхового стажа или пенсионных баллов;
- за заявителем с последнего места труда сохраняется средняя зарплата;
- выплата пособия по безработице приостановлена или его размер снижен;
- заявитель в течение года три или больше раз отказывался от работы, предложенной центром занятости.
Какие документы нужны для досрочного выхода на пенсию с биржи труда
Безработный предпенсионер получает на руки предложение от Центра занятости и справку о периодах трудового стажа. Далее он направляется в территориальное отделение ПФР, пишет заявление с просьбой назначить досрочную пенсию и предоставляет следующие документы:
- паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность, подтверждающий гражданство и место проживания);
- СНИЛС или справку по форме АДИ-РЕГ;
- справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев до 2002 г.;
- трудовую книжку или справки, подтверждающие стаж;
- иногда могут потребоваться документы о смене ФИО, наличии иждивенцев и т.д.
В заявлении нужно указать, каким способом заявителю удобно будет получать пенсию: через банк либо через почтовое отделение. Пенсия будет назначена со дня обращения по день достижения пенсионного возраста (65-летия для мужчин или 60-летия для женщин).
Расчет досрочной пенсии безработным гражданам
По сути, досрочная пенсия безработным — это та же страховая пенсия по старости, но назначенная на два года раньше в связи со сложившимися обстоятельствами и имеющая более строгие условия для оформления. Размер ее рассчитывается по обычному принципу на общих основаниях. При этом используется обычная пенсионная формула, действующая с 2015 года:
СП = ИПК × СПК + ФВ,
- СП — размер страховой пенсионной выплаты;
- ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент (т.е. сумма накопленных баллов — в 2024 году требуется 23,4 балла или больше);
- СПК — стоимость одного пенсионного балла (118,10 руб. с 1 июня 2024 г.);
- ФВ — фиксированная выплата к пенсии (7220,74 руб. с 1 июня 2024 г.).
Два последних показателя ежегодно изменяются в связи с проведением индексации. Инвалидам 1 группы, работникам в условиях Крайнего Севера, за иждивенцев и в ряде других случаев фиксированная выплата предоставляется в повышенном размере.
Кроме того, если размер досрочного пенсионного обеспечения будет меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в регионе, то заявителю будет назначена социальная доплата до прожиточного минимума.
Перевод на страховую пенсию по старости при достижении пенсионного возраста
Необходимо понимать, что досрочная пенсия безработным и обычная страховая по старости — это все-таки два разных вида выплат, хоть они и считаются одинаково. Поэтому при достижении пенсионного возраста происходит следующее:
- Предоставление досрочной пенсии прекращается.
- Безработному гражданину нужно заново обратиться в ПФР за назначением обычной страховой пенсии по старости. Лучше сделать это немного заранее, чтобы не было перерыва между выплатами.
Пенсионное обеспечение по достижению пенсионного возраста для мужчин/женщин назначается в заявительном порядке — то есть переход на него автоматически не происходит. Для этого в ПФР подается новое письменное заявление о назначении пенсии, и она будет установлена вновь уже на общих основаниях.
Досрочная пенсия безработным гражданам в 2024 году (последние новости)
С 2019 года в России постепенно повышается пенсионный возраст — ежегодно на один год для мужчин и женщин (в 2019 и 2020 — на полгода и полтора). Тем мужчинам, которым в 2024 году исполнится 60 лет, пенсионный возраст будет повышен до 65 лет. А женщины, которым 55 лет исполнится в 2024 году, смогут выйти на пенсию только в 60 лет.
Право на досрочную пенсию как безработному гражданину будет предоставляться с учетом графика повышения пенсионного возраста.
Соответствующие изменения можно проиллюстрировать следующей таблицей:
| Год достижения пенсионного возраста по старому закону | Каким будет пенсионный возраст по новому закону? | В каком году можно будет выйти на пенсию по старости | |
|---|---|---|---|
| для мужчин | для женщин | ||
| 2019 | 60 + 0,5 | 55 + 0,5 | 2019-2020 |
| 2020 | 60 + 1,5 | 55 + 1,5 | 2021-2022 |
| 2021 | 60 + 3 | 55 + 3 | 2024 |
| 2022 | 60 + 4 | 55 + 4 | 2026 |
| 2024 | 60 + 5 | 55 + 5 | 2028 |
При этом реформа не коснется пенсионеров, которые ушли на заслуженный отдых до 2019-го (в том числе досрочно), а также отдельных категорий инвалидов, работников в тяжелых и вредных условиях труда и др.
Безработные граждане предпенсионного возраста смогут выйти на досрочную пенсию точно так же, как и раньше — за 2 года до достижения пенсионного возраста. Но нужно учитывать приведенный выше график повышения.