Непосредственный объект — аналогичен предыдущим составам.
Предмет преступления — избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме.
Объективная сторона — действия в виде выдачи членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдачи гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
В части 2 ст. 142.2 УК РФ предусмотрена ответственность за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования.
Часть 3 ст. 142.2 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Субъект специальный — член избирательной комиссии.
Состав преступления формальный.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ).
Одним из условий нормального развития общества является доведение до сведения должностных лиц и граждан объективной информации о событиях, происходящих в нашей стране и за ее пределами. В значительной степени эту функцию выполняют журналисты. Воспрепятствование законной деятельности журналистов посягает не только на права последних, свободу печати, но и лишает права граждан свободно «искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ч.
4 ст. 29 Конституции РФ). Это конституционное положение обеспечивается ст.
144 УК РФ, которая устанавливает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.
Объект этого преступления — общественные отношения в сфере законной деятельности журналиста. Обязательным признаком состава также является потерпевший — это журналист. В соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» [1] журналист — это лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
Под средством массовой информации в свою очередь понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Объективная сторона рассматриваемого состава выражается в действиях (бездействии), препятствующих законной профессиональной деятельности журналистов. В УК РФ определены уголовно наказуемые формы данного преступления — это принуждение журналистов к распространению информации или принуждение к отказу от распространения информации.
Под принуждением как способом воспрепятствования законной деятельности журналистов понимается: а) физическое воздействие в виде удержания, связывания, побоев, причинения вреда здоровью различной степени тяжести (полагаем, что побои, умышленное причинение вреда здоровью требует дополнительной квалификации по совокупности с соответствующими статьями о преступлениях против здоровья); б) психическое воздействие в виде угрозы применения насилия к журналисту и его близким; угрозы уничтожения имущества; распространения сведений, позорящих журналиста или его близких и т. п.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом. При этом лицо осознает общественную опасность совершаемого деяния в виде воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста и желает совершить такие действия. Мотивом виновного могут быть любые побуждения (экономические, политические, личные и т.п).
Субъект данного посягательства общий. Признак специального субъекта — «лица, использующего свое служебное положение» — предусмотрен в качестве квалифицирующего обстоятельства в ч. 2 ст. 144 УК РФ1.
- [1] Ведомости СНД и ВС РФ, 1992. № 7. Ст. 300.
Статья 5.22 КоАП РФ. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
2. Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или для участия в голосовании более одного раза в ходе одного и того же голосования, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Комментарии к ст. 5.22 КОАП РФ
1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан, правом участвовать в референдуме и, в частности, с установленным порядком голосования на выборах и референдуме.
2. Федеральные законы, регулирующие организацию и проведение выборов и референдумов (см. п. п. 2 и 4 комментария к ст. 5.1), устанавливают, что каждый избиратель голосует лично, а голосование за других лиц не допускается. Такое требование преследует цель, с одной стороны, исключить возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а с другой — не допустить фальсификации результатов выборов (референдума).
Бюллетень выдается членом избирательной комиссии (комиссии референдума) гражданину, включенному в список избирателей (список лиц, имеющих право на участие в референдуме), по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.
В случае если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии (комиссии референдума), выдавшему бюллетень, с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного. При выдаче нового бюллетеня для голосования делается соответствующая отметка в списке избирателей, участников референдума, а испорченный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.
3. Объективная сторона правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи выражается в одном из следующих действий члена комиссии:
а) в выдаче одного или более бюллетеней гражданину, не включенному в списки избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, либо вообще не обладающему избирательным правом, правом участия в референдуме и не включенному в списки избирателей, участников референдума (например несовершеннолетнему), с целью предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, другого участника референдума; проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования;
б) в выдаче одного или более бюллетеней гражданину, включенному в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования;
в) в выдаче гражданину уже заполненных кем-либо ранее бюллетеней.
4. Субъектом правонарушения по ч. 1 данной статьи является член участковой или иной избирательной комиссии, комиссии референдума.
5. Данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Имеются в виду цели перечисленных противоправных деяний.
6. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, состоит в получении гражданином, включенным либо не включенным в список избирателей, участников референдума на данном участке, избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью голосования за других лиц, имеющих право голосования на данном участке. При квалификации данного нарушения не имеет значения, за какое лицо (родителя, супруга, соседа и т.п.) и по какой причине намерен проголосовать гражданин, получивший бюллетень. Данное деяние может быть совершено в том числе при предъявлении гражданином чужого открепительного удостоверения.
7. Субъектом правонарушения по ч. 2 данной статьи является гражданин, обладающий либо не обладающий правом участия в голосовании на выборах (референдуме), хотя и достигший 16-летнего возраста.
8. Данное деяние может быть совершено только умышленно, с целью незаконно проголосовать вместо другого лица.
9. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст.
28.3).
Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК)
Непосредственный объект — аналогичен предыдущим составам.
Предмет преступления — избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, бюллетени для общероссийского голосования.
Объективная сторона (ч. 1) — действия в виде выдачи членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдачи гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования.
В ч. 2 ст. 142.2 УК предусмотрена ответственность за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования.
Часть 3 ст. 142.2 УК предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Субъект специальный — член избирательной комиссии.
Состав преступления формальный.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК)
Одним из условий нормального развития общества является доведение до сведения должностных лиц и граждан объективной информации о событиях, происходящих в нашей стране и за ее пределами.
В значительной степени эту функцию выполняют журналисты.
Воспрепятствование законной деятельности журналистов посягает не только на права последних, свободу печати, но и лишает права граждан свободно «искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).
Это конституционное положение обеспечивается ст. 144 УК, которая устанавливает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.
Объект этого преступления — общественные отношения в сфере законной деятельности журналиста.
Обязательным признаком состава также является потерпевший — это журналист.
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист — это лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
Под средством массовой информации в свою очередь понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Объективная сторона рассматриваемого состава выражается в действиях (бездействии), препятствующих законной профессиональной деятельности журналистов.
В УК определены уголовно наказуемые формы данного преступления — это принуждение журналистов к распространению информации или принуждение к отказу от распространения информации.
Воспрепятствование — это противодействие со стороны других лиц путем принуждения журналистов к распространению информации.
Принуждение может быть осуществлено как путем воздействия на орган массовой информации: угроза прекращения или приостановления его деятельности, уничтожение тиража или его части и иные подобные деяния, так и путем воздействия на самого журналиста.
В частности, принуждение может выразиться в применении к самому журналисту или его близким насилия, в угрозе его применения, в уничтожении или угрозе уничтожения имущества, угрозе увольнением, понижения в должности, шантаже, т. е. угрозе разглашения нежелательных сведений и других действиях, нарушающих законные права и интересы журналиста (распространения сведений, порочащих журналиста и его близких), и т. д.
Причинение вреда иным объектам при воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов потребует квалификации по совокупности преступлений.
Под распространением информации понимается любая форма доведения ее до неопределенно большого круга лиц, массового потребителя: опубликование, выступление по радио, по телевидению и т. п.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом. При этом лицо осознает общественную опасность совершаемого деяния в виде воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста и желает совершить такие действия.
Мотивом виновного могут быть любые побуждения (экономические, политические, личные и т. п.).
Субъект данного посягательства общий.
Часть 2 ст. 144 УК содержит такой квалифицирующий признак, как совершение деяния, указанного в ч. 1 рассматриваемой статьи, лицом с использованием своего служебного положения, т. е. специальным субъектом, понятие которого нами уже давалось выше [1] .
В ч. 3 предусмотрена повышенная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия.
Применение насилия в данном случае охватывает насилие любого характера и причинение легкого вреда здоровью и вреда здоровью средней тяжести.
Причинение тяжкого вреда здоровью при совершении деяния требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК.
По ч. 3 ст. 144 УК следует квалифицировать деяние не только в тех случаях, где насилие реально применено, но и тогда, когда имело место угроза применения насилия.
Под уничтожением имущества следует понимать приведение его в полную негодность для использования по целевому назначению при невозможности восстановления имущества.
Повреждение же предполагает приведение имущества в частичную негодность или полную негодность, но при возможности восстановления.
- [1] Данный признак был рассмотрен ранее при анализе состава нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК).
Статья 142.2 (УК РФ) Уголовного кодекса РФ. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Изменения в Уголовном кодексе РФ
Редакция от 02.08.2019
Дополнение статьи 138.1 примечаниями. || Изменение абзаца первого части первой статьи 228.2.
Редакция от 26.07.2019
Изменение пункта «в» части второй статьи 115. || Дополнение части второй статьи 115 пунктом «г». || Изменение абзаца первого части второй статьи 119. || Дополнение статьей 124.1. || Статья 327 — изложена в новой редакции.
Редакция от 17.06.2019
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
Изменение части второй статьи 72.1.
Редакция от 17.06.2019
Изменение части третьей статьи 15. || Изменение части четвертой статьи 15. || Дополнение статьи 263 частями первой.1 — первой.2. || Изменение абзаца первого части второй статьи 263. || Дополнение статьи 263 частью второй.1. || Изменение абзаца первого части третьей статьи 263. || Дополнение статьи 263 частью четвертой. || Изменение абзаца четвертого части второй статьи 264. || Изменение абзаца четвертого части четвертой статьи 264. || Изменение абзаца четвертого части шестой статьи 264. || Изменение пункта 2 примечаний к статье 264.
Редакция от 29.05.2019
Изменение части третьей статьи 76.1.
Редакция от 23.04.2019
Часть вторая статьи 264 — изложена в новой редакции. || Часть четвертая статьи 264 — изложена в новой редакции. || Часть шестая статьи 264 — изложена в новой редакции. || Изменение абзаца первого статьи 264.1.
Редакция от 01.04.2019
Изменение части пятой статьи 56. || Изменение части третьей статьи 64. || Изменение пункта «а.1» части первой статьи 73. || Часть первая статьи 210 — изложена в новой редакции. || Дополнение статьи 210 частью первой.1. || Абзац второй части второй статьи 210 — изложен в новой редакции. || Изменение абзаца первого части третьей статьи 210. || Изменение абзаца второго части третьей статьи 210. || Часть четвертая статьи 210 — изложена в новой редакции. || Примечание к статье 210 — изложено в новой редакции. || Дополнение статьей 210.1.
Редакция от 27.12.2018
(с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)
Изменение части второй статьи 53.1. || Изменение части четвертой статьи 53.1. || Изменение части второй статьи 58. || Дополнение статьи 58 частью второй.1. || Изменение части третьей.2 статьи 72. || Наименование статьи 76.1 — изложено в новой редакции. || Изменение части второй статьи 76.1. || Изменение части первой статьи 80. || Изменение абзаца второго части 2 статьи 80. || Изменение абзаца третьего части 2 статьи 80. || Изменение абзаца четвертого части 2 статьи 80. || Изменение части третьей статьи 80. || Примечание к статье 145.1 — изложено в новой редакции. || Дополнение статьи 170.1 частями четвертой — пятой. || Изменение примечания к статье 170.2. || Статья 172.1 — изложена в новой редакции. || Дополнение статьей 172.3. || Изменение абзаца первого части первой статьи 195. || Дополнение главы 22 статьей 200.6.
Редакция от 27.12.2018
Статья 282 — изложена в новой редакции.
Редакция от 12.11.2018
Изменение наименования статьи 322.3. || Изменение абзаца первого статьи 322.3. || Пункт 1 примечаний к статье 322.3 — изложен в новой редакции.
Редакция от 03.10.2018
(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018)
Изменение наименования статьи 216. || Изменение абзаца первого части первой статьи 216. || Наименование статьи 217 — изложено в новой редакции. || Часть первая статьи 217 — изложена в новой редакции. || Статья 269 — исключена.
Редакция от 03.10.2018
Дополнение статьей 144.1.
Редакция от 02.10.2018
Статья 315 — изложена в новой редакции.
Редакция от 29.07.2018
Статья 171.2 — изложена в новой редакции. || Статья 215.3 — изложена в новой редакции.
Редакция от 03.07.2018
Часть третья статьи 72 — изложена в новой редакции. || Дополнение статьи 72 частями 3.1 — 3.4. || Изменение части четвертой статьи 72.
Редакция от 27.06.2018
Изменение абзаца первого части первой статьи 226.1. || Изменение пункта 2 примечаний к статье 226.1. || Статья 253 — изложена в новой редакции. || Изменение абзаца первого части первой статьи 256. || Изменение абзаца шестого части первой статьи 256. || Изменение абзаца второго части второй статьи 256. || Абзац шестой части первой статьи 258 — изложен в новой редакции. || Изменение абзаца первого части второй статьи 258. || Абзац второй части второй статьи 258 — изложен в новой редакции. || Дополнение статьи 258 примечанием. || Изменение абзаца первого части первой статьи 258.1. || Дополнение статьи 258.1 частью первой.1. || Дополнение статьи 258.1 частью второй.1. || Дополнение статьи 258.1 частью третьей.1.
Редакция от 23.04.2018
Часть вторая статьи 46 — изложена в новой редакции. || Часть шестая статьи 53.1 — изложена в новой редакции. || Изменение пункта «в» части третьей статьи 158. || Дополнение части третьей статьи 158 пунктом «г». || Пункт 4 примечаний статьи 158 — изложен в новой редакции. || Изменение примечания к статье 159.1. || Наименование статьи 159.3 — изложено в новой редакции. || Абзац первый части первой статьи 159.3 — изложен в новой редакции. || Изменение абзаца второго части первой статьи 159.3. || Часть третья статьи 159.6 — изложена в новой редакции. || Изменение примечания к статье 170.2. || Дополнение главы 22 статьями 200.4 — 200.5. || Статья 304 — изложена в новой редакции.