наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
- Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
- Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ
Комментарий к ст. 220 УК РФ
Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, здоровья населения.
Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества.
Их понятие дает Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» :
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.
4552.
— ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;
— радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии» к ядерным материалам и радиоактивным веществам, т.е. к предметам преступлений, предусмотренных ст. 220 и ст.
221 УК РФ, относятся лишь те ядерные материалы и радиоактивные вещества, количество и ионизирующее излучение которых превышает установленные федеральными нормами и правилами пределы и для применения которых требуется специальное разрешение органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
Поэтому, например, если действия лиц осуществлялись с изделиями, хотя и являющимися радионуклидными источниками ионизирующего излучения, однако если интенсивность этого излучения не превышала установленных пределов безопасности и для их хранения и использования не требовалось специального разрешения соответствующих органов, то такие изделия не являются предметом рассматриваемого состава преступления.
Деятельность, связанная с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, подлежит обязательному лицензированию (размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении; использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).
Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Приобретение охватывает любые способы завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ (незаконная покупка, получение в обмен, уплата долга, безвозмездная передача, образование).
Хранение означает нахождение ядерных материалов или радиоактивных веществ при виновном в помещениях, специально оборудованных хранилищах или тайниках.
Под использованием следует понимать любые способы применения, употребления ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Передача охватывает любые возмездные или безвозмездные способы отчуждения или передачи во временное пользование ядерных материалов или радиоактивных веществ (продажа, дарение, обмен и т.п.).
Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из перечисленных действий независимо от наступления последствий.
В тех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, совершает преступления, связанные с незаконным обращением с радиоактивными веществами, радиационными источниками, ядерными материалами, действия виновного при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 188 и ст.
220 УК РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет действия по незаконному обращению с ядерными материалами, и желает выполнить эти действия.
Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 220 УК РФ) устанавливает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека, радиоактивное заражение местности).
Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 220 УК РФ) — это деяния, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.
Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного составов преступлений характеризуется двумя формами вины.
Судебная практика по статье 220 УК РФ
Согласно пункту 1 примечаний к статье 205.2 УК Российской Федерации в данной статье под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Под публичными же призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к ее осуществлению, т.е. к совершению преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК Российской Федерации; вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и др.); решая вопрос об использовании средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», для публичных призывов к совершению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма, надо учитывать нормы Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; если публичные призывы или публичное оправдание совершены с использованием сетевых изданий — сайтов в сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке, то содеянное следует квалифицировать по части второй статьи 205.2 УК Российской Федерации как совершенное с использованием средств массовой информации, а при использовании иных сайтов — по той же норме как совершенное с использованием соответствующих сетей (пункты 18 — 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»).
Основанием для включения в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, подлежащий размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в определенных Правительством Российской Федерации официальных периодических изданиях (далее — Перечень), является постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 2 и подпункт 5 пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ).
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней осужденный Шадыев Р.Т. просит приговор Хабаровского краевого суда от 16 ноября 2018 года отменить, уголовное дело возвратить в прокуратуру Хабаровского края. В обоснование указывает, что предварительное расследование и судебное разбирательство по делу было проведено с обвинительным уклоном, стороне защиты было отказано в удовлетворении заявленных ходатайств о проведении дополнительных следственных действий. Полагает, что в ходе предварительного следствия имело место нарушение требований ст. ст.
220, 222 УК РФ, поскольку врученное ему обвинительное заключение не содержит необходимых сведений, установленных уголовно-процессуальным законом. Считает, что следователем М. и экспертом Н. при расследовании данного уголовного дела были совершены должностные преступления. Высказывает мнение, что судом в основу приговора незаконно положены противоречивые показания свидетеля О. Отмечает, что после задержания на него было оказано воздействие сотрудниками правоохранительных органов, с целью получения признательных показаний по делу, что подтверждается материалами процессуальной проверки, проведенной по его заявлению.
Выражает несогласие с критическим отношением суда к показаниям свидетелей защиты, пояснивших в ходе судебного следствия о том, что мотив совершения преступления был именно у О. Не согласен с назначенным ему наказанием, поскольку считает, что судом в полном объеме не учтены имеющиеся по делу смягчающие обстоятельства, а также с вынесенным решением, в части лишения его воинского звания «подполковник запаса».
Согласно статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При этом в силу закона под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, а под террористической деятельностью — совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ.
При квалификации действий Маркова А.С. суд правомерно исходил из того, что под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности в ст. 205.2 УК РФ следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности, то есть к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 — 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ, а под оправданием терроризма — признание таких действий правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Так, под участием в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации, а под участием в террористическом сообществе понимается вхождение лица в состав устойчивой группы из двух или более лиц с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, среди которых ст. 205.5 УК РФ не указана, а равно участие в подготовке к совершению или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества. При совершении участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.
205.5 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ, что и было установлено по настоящему уголовному делу.
По смыслу ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств, но и материальных средств с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
В свою очередь, часть первая статьи 130 УИК Российской Федерации определяет, что в тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 281, 317, 360, 361 УК Российской Федерации, с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов; в тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 УИК Российской Федерации; срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму; если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу. По общему же правилу, закрепленному в части первой статьи 76 УИК Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (за исключением следующих в колонию — поселение самостоятельно).
По смыслу ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств, но и материальных средств с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ
1. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу;
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения
такого насилия, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с ограничением свободы на
срок до одного года либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они
совершены:
а) организованной группой;
б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения
такого насилия, —
в) утратил силу, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до
одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.
Комментарий к Ст. 221 Уголовного кодекса
1. Предмет преступления совпадает с указанным в ст. 220 УК.
3. В квалифицированном (п. «г» ч. 2) и особо квалифицированном составах (п. «б» ч. 3) предусматривается ответственность за хищение путем грабежа или разбоя соответственно.
Второй комментарий к Ст. 221 УК РФ
1. Предметом преступления являются ядерные материалы и радиоактивные вещества.
2. Объективную сторону образует хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Часть 1 ст. 221 не охватывает таких способов хищения, как открытое хищение, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия; нападение в целях хищения ядерных материалов или радиоактивных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой его применения.
Для признания хищения оконченным необходимо, чтобы виновное лицо завладело ядерными материалами или радиоактивными веществами и получило реальную возможность распорядиться ими.
Вымогательство предмета преступления признается оконченным с момента предъявления требования передать указанные предметы, подкрепленного угрозой уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких (формальный состав).
3. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.
4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
5. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки изложены в ч.ч. 2 и 3 ст. 221.
Третий комментарий к статье 221 УК РФ
1. Объект преступления — безопасность оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ. Дополнительным объектом выступают отношения собственности, а при квалифицированных видах этого преступления — здоровье человека.
2. Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества (см. комментарий к ст. 220 УК).
3. Объективная сторона преступления состоит в хищении либо вымогательстве указанных предметов. Понятие хищения дано в примечании к статье 158 УК РФ. Вымогательство радиоактивных материалов означает требование передачи их под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
4. Хищение радиоактивных материалов признается оконченным с момента завладения ими независимо от способа, а вымогательство — с момента предъявления требования о незаконной передаче радиоактивных материалов.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и корыстной целью. Виновный осознает, что противоправно похищает или вымогает радиоактивные вещества, и желает этого с целью незаконного обогащения.
6. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7. Часть 2 ст. 221 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ, совершенные группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения (т.е. не только должностным, но и иным состоящим на службе в государственной или негосударственной организации лицом); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья человека, либо с угрозой применения такого насилия (причинение побоев либо легкого вреда здоровью).
8. По ч. 3 ст. 221 УК наступает ответственность за хищение или вымогательство радиоактивных материалов, совершенные организованной группой, а также с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Указанные квалифицирующие признаки ранее подробно анализировались применительно к посягательствам на собственность (ст. ст.
158 — 162 УК).
Статья 220 УК РФ. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
Комментарий к Статье 220 УК РФ
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, наступлении смерти человека, причинении иного тяжкого вреда охраняемым уголовным законом отношениям, благам, ценностям.
Основной состав преступления описан в ч. 1 коммент. статьи и раскрывает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений небольшой тяжести. Квалифицированный состав преступления описан в ч. 2 коммент. статьи и предусматривает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав преступления закреплен в ч. 3 коммент. статьи и выражает общественно опасные деяния, входящие в категорию тяжких преступлений.
2. Основным объектом преступного посягательства является установленный порядок обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Факультативными объектами посягательства, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, могут быть жизнь и здоровье человека, экологическая безопасность, отношения собственности. В особо квалифицированном составе преступления жизнь человека — дополнительный объект преступного посягательства.
3. Предметы посягательства — ядерные материалы или радиоактивные вещества.
3.1. Ядерными признаются материалы, содержащие делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества или способные воспроизвести эти вещества, например уран (обедненный, природный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий (за исключением тория, содержащегося в руде), а также любое из перечисленных веществ в форме металла, сплава, химического соединения, реакторного топлива. Из числа нуклидов, относящихся к ядерным материалам, можно выделить нептуний-237, америций-241, америций-243, калифорний-252.
В качестве предметов преступного посягательства следует рассматривать любые изделия, выполненные на основе ядерных материалов.
3.2. Радиоактивными признаются вещества естественного или искусственного происхождения в любом агрегатном состоянии, не относящиеся к ядерным материалам, содержащие радионуклиды (единично или в смеси). Атомные ядра этих веществ обладают способностью самопроизвольно (без внешнего воздействия) распадаться с испусканием характерного (ионизирующего) излучения, например радий, кобальт-60, стронций.
4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение может проявляться в использовании ядерных материалов без соответствующего разрешения Госатомнадзора России. Пассивное преступное поведение выражается, например, в хранении радиоактивных веществ в не оборудованном для этого месте лицом, не имеющим на то соответствующего разрешения.
5. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для должной квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к законам и подзаконным нормативным правовым актам. Из числа таковых можно выделить: ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утв. Приказом Госатомнадзора России от 14.11.1994 N 128 ; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утв.
Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 N 746 ; Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 N 1298 (в ред. от 01.02.2005) .
———————————
РВ. 1995. N 73.
СЗ РФ. 1998. N 29.
Ст. 3559.
СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4782; 2005.
N 7. Ст. 560.
6. Обязательными признаками объективной стороны составов преступления являются альтернативные способы незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. В их числе незаконные приобретение, хранение, использование, передача, разрушение предметов преступного посягательства.
6.1. Приобретение ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их получение виновным лицом в виде покупки, принятия в дар или в счет долга, в обмен, присвоения случайно найденного и т.д. (кроме хищения и вымогательства).
6.2. Хранение ядерных материалов или радиоактивных веществ состоит в их нахождении во владении виновного лица: при нем, в помещении, хранилище, тайнике.
6.3. Использование ядерных материалов или радиоактивных веществ — это их применение (в том числе в отраслях народного хозяйства, медицине, научно-исследовательской деятельности) с целью извлечения пользы для виновного или других лиц.
6.4. Передача ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их отчуждение от виновного лица любым способом: продажей, дарением, в счет долга или во временное пользование.
6.5. Разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ — это их (изделий, выполненных с их участием) видоизменение, повреждение или уничтожение.
7. По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, является формально-материальным. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из перечисленных общественно опасных деяний независимо от наступления материальных общественно опасных последствий (в формальной части состава) либо в момент повреждения, уничтожения предмета преступного посягательства (в материальной части состава).
8. Составы преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, имеют материальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент наступления в результате совершенного деяния материальных общественно опасных последствий по неосторожности в виде смерти хотя бы одного человека или иных тяжких последствий (ч. 2) либо в виде смерти двух или более лиц (ч.
3).
8.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.
8.2. К иным тяжким последствиям можно отнести возникновение массовых заболеваний среди людей или животных, причинение вреда здоровью средней тяжести двум или более лицам, остановку производства, транспорта, дезорганизацию работы предприятия, организации, учреждения и связанные с этим существенные материальные затраты, в том числе на восстановление уничтоженного или поврежденного производственного оборудования, иных основных средств предприятия (организации, учреждения), эвакуацию людей из опасной зоны и т.д. (см. также п. 10.5 коммент. к ст. 246).
9. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, например, виновное лицо осознает, что незаконно приобретает изделие, выполненное на основе ядерных материалов, и желает осуществить это приобретение.
9.1. Психическое отношение виновного к совершенному деянию и наступившим последствиям в преступлении, предусмотренном ч. 2 или 3 коммент. статьи, выражается двумя формами вины (сложной виной). Например, виновный умышленно разрушает прибор с радиоактивным веществом, не предвидит при этом возможности наступления смерти человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть это общественно опасное последствие.
10. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.
Другой комментарий к Ст. 220 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. К предмету рассматриваемого преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные вещества. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными признаются вещества, не относящиеся к ядерным, но испускающие ионизирующее излучение.
2. Объективная сторона преступления заключается в незаконном обращении указанных в диспозиции веществ и материалов, под которым понимаются их незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение.
3. Преступление признается оконченным с момента совершения одного из указанного в законе действий.
Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами
1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных
материалов или радиоактивных веществ —
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами
на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до
двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие
последствия, —
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности
смерть двух или более лиц, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
Комментарий к Ст. 220 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются ядерные материалы и радиоактивные вещества.
3. Перечисленные действия должны быть незаконными, т.е. совершаться в нарушение установленного федеральным законодательством порядка оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ и обращения с ними.
4. Иные тяжкие последствия в квалифицированном составе (ч. 2) могут выражаться, к примеру, в радиоактивном заражении окружающей среды.
Второй комментарий к Ст. 220 УК РФ
1. Предметом преступления являются ядерные материалы (материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества) и радиоактивные вещества (не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение: радий-226, цезий-137, кобальт-60 и другие изотопы трансурановых элементов).
2. Объективная сторона характеризуется незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Незаконными эти действия являются, если они совершены без соответствующего разрешения (лицензии) уполномоченных органов или в нарушение других установленных законодательством требований к обращению с указанными предметами.
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.
3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
5. В ч. 2 ст. 220 закреплена ответственность за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Суд в каждом конкретном случае должен решить, можно ли тот или иной вред отнести к тяжким последствиям. Например, причинение тяжкого вреда здоровью человека, заражение окружающей среды и т. п.
6. В ч. 3 ст. 220 усилена уголовная ответственность, если в результате совершенного деяния наступила по неосторожности смерть двух или более лиц.
Третий комментарий к статье 220 УК РФ
1. Объект преступления — безопасность оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.
2. Предметом преступления являются радиоактивные материалы, т.е. радиационные источники, ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.
В соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» 1995 г. (в ред. от 25.06.2012) радиационные источники — это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие излучение; радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
3. Объективная сторона преступления характеризуется совершением следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ, т.е. совершение указанных действий с нарушением установленного порядка.
4. Приобретение — это завладение ядерными материалами или радиоактивными веществами любым способом, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК.
5. Хранение — это удержание ядерных материалов или радиоактивных веществ при себе, в помещениях и тайниках. Их использование означает применение в быту, для хозяйственных нужд. При использовании в качестве средства совершения преступления деяние квалифицируется самостоятельно (например, по ст.
105 УК).
6. Передача — это отчуждение радиоактивных материалов различными способами (продажа, дарение, обмен). Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении радиоактивных материалов.
7. Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий.
8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно обращается с радиоактивными материалами, и желает так поступить.
9. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
10. Часть 2 ст. 220 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, массовое поражение людей и животных, радиоактивное заражение местности).
11. По ч. 3 ст. 220 УК ответственность наступает за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц. В квалифицированном и особо квалифицированном составах виновный действует с двойной формой вины (умысел по отношению к действиям и неосторожность по отношению к последствиям).