Важность квитанций на оплату жилищных услуг, безусловно, сложно переоценить – ведь именно они являются залогом надлежащего исполнения наших обязательств по внесению квартплаты.
Фото: Карельские вести Карельские вести
Поэтому любая ошибка в квитанции чревата серьезными неприятностями для жильца: даже при оплаченном счете может образоваться задолженность по квартплате со всеми вытекающими последствиями.
Кроме того, не следует забывать, что жильцы являются потребителями коммунальных услуг – а значит, имеют право получать полную и достоверную информацию о том, какие услуги им были оказаны и за что, собственно, они должны платить.
А также нельзя не отметить участившиеся случаи «вброса» ложных квитанций (с неверными реквизитами) – оплатив которые, люди пополняют кошельки мошенников и становятся должниками перед своей управляющей организацией.
Учитывая все это, Минстрой сделал подробные разъяснения правил выставления и оформления квитанций на оплату ЖКУ, которые недавно были опубликованы для общего сведения (письмо №27125-ОГ/04):
Квитанции на квартплату должны обязательно содержать следующие сведения:
— адрес жилого помещения и полные ф.и.о. его собственника,
— месяц, за который выставляется счет,
— виды коммунальных услуг, которые были поставлены за расчетный месяц,
— действующие тарифы для расчета стоимости каждого вида ресурса,
— обозначение единиц измерения, в которых определяется объем поставленных ресурсов.
Если плата за горячую воду рассчитывается по двум компонентам (холодная вода и энергия, затраченная на ее подогрев), то единицы измерения должны быть указаны по каждому компоненту отдельно,
— объем коммунальных ресурсов, которые были поставлены в жилое помещение в расчетном месяце (по каждому виду – отдельно),
— указание на применение повышающего коэффициента (если таковой применяется при начислении платы), его величину.
Также отдельно должна быть указана сумма, на которую повышается стоимость коммунальной услуги в связи с умножением на коэффициент (по сравнению с обычной платой без коэффициента).
Напомню, что повышающий коэффициент применяется в случае просрочки поверки счетчика, непредоставления счетчика для проверки и если счетчик отсутствует при наличии технической возможности его установить (на электричество и воду),
— объем коммунальных ресурсов, отпущенных на общедомовые нужды и приходящихся на долю конкретного жильца, с указанием платы за каждый ресурс в отдельности,
— суммарный объем каждого ресурса, поставленного на общедомовые нужды, по показаниям общедомового счетчика,
— информация о произведенном перерасчете квартплаты (в сторону снижения или увеличения) по основаниям, предусмотренным законом (временное увеличение числа проживающих в квартире, некачественное оказание коммунальных услуг и т.д.),
— уведомление о наличии задолженности по квартплате за прошлые месяцы, а также о предоставленной рассрочке или отсрочке ее погашения (если было заключено соответствующее соглашение с управляющей организацией),
— информация о снижении квартплаты с учетом субсидий и льгот, которые предоставлены собственнику жилья.
Управляющая организация может указать и дополнительные сведения в квитанциях, но вышеперечисленные являются обязательными.
Минстрой напомнил, что несоблюдение требований к содержанию платежных документов влечет штраф на управляющую организацию со стороны жилищной инспекции.
Кроме того, штрафом сейчас наказывается публикация рекламных объявлений на платежках и выставление двойных квитанций жильцам (от старой и новой управляющей организации, например).
Суды неоднократно указывали, что зачисление квартплаты на неверные реквизиты из-за дублирования квитанций нельзя считать нарушением со стороны жильцов, и управляющие организации должны самостоятельно заниматься поиском и переводом денег на свои счета.
Для снижения вероятности мошенничества с квитанциями управляющим организациям теперь запрещено использовать одинаковые наименования во избежание путаницы с получателями коммунальных платежей.
Как объединить счета за коммунальные услуги в единую квитанцию
В ряде районов Нижнего Новгорода появились квитанции, в которых выставлены счета отдельно за коммунальные услуги, отдельно за жилищные услуги в одной и той же квартире.
На руки потребителю поступает до пяти платежек, как это происходит, например, с жителями домов № 2, 3, 16 и 19 по бульвару Южному (Автозаводский район). И по каждой операции в банках предусмотрена комиссия до 25 рублей с каждой платежки.
— Одна — заплатил за все, и прекрасно! А это надо платить в разных местах, да еще комиссионные взимают, — жалуются местные жители.
Между тем в регионе уже давно создан механизм, позволяющий связать все коммунальные платежи в один «пучок». О том, как воспользоваться инструментом, «Экономика Поволжья» рассказала в статье «Биллинг в помощь» (номер от 23 октября 2018 года).
Напомним, что поставщики коммунальных услуг сетовали: управляющие компании (УК), собрав деньги с населения, нередко «забывают» перечислить их ресурсоснабжающим организациям (РСО). Выходом мог бы стать переход непосредственных потребителей услуг на прямые договоры с РСО — тогда руководители УК лишились бы возможности «зарабатывать» на посредничестве. Но при переходе на прямые договоры помимо увеличения числа расчетных центров потребуется и увеличение количества юридических контор, чтобы рассматривать споры.
— Сегодня немало ТСЖ, которые не работают с межрегиональным информационно-расчетным центром ООО «Центр-СБК», — отметил на октябрьской встрече Роман Жарков, финансовый директор ООО «Нижновтеплоэнерго». — Нам же удобнее, когда УК сотрудничают с ООО «Центр-СБК», для нас актуально создание единой платежки.
Теплоэнергетика поддержал и Андрей Чертков, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
— От единой платежки уходить нельзя. Как собрать в одну квитанцию плату за различные услуги, в том числе по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), это наша головная боль на ближайшие два месяца.
Средство от «головной боли» предлагает информационно-расчетный центр ООО «Центр-СБК». В качестве такового его специалисты рекомендуют внедрение практики выставления потребителям жилищно-коммунальных услуг единого платежного документа (ЕПД). Он включает в себя как жилищные («содержание жилого помещения», в том числе «содержание общего имущества»), так и большинство коммунальных услуг («водоснабжение», «водоотведение», «отопление» и другие), а также «взнос на капитальный ремонт».
Практика использования ЕПД много лет успешно применяется в Нижнем Новгороде и многих муниципалитетах региона. Она доказала свою эффективность и удобство для жителей. Помимо очевидных плюсов для потребителя (удобство оплаты, когда по одному документу отслеживаются все начисления и вносится плата за полный пакет ЖКУ) ЕПД обеспечивает почти стопроцентную собираемость платежей для РСО (97-99 процентов — среднегодовой показатель, а в декабре, как правило, собираемость выше ста процентов, поскольку люди стараются погасить накопившиеся за год долги).
По словам специалистов, стоимость биллинговых услуг для предприятий ЖКХ — участников ЕПД невысока: расходы на печать и доставку квитанции распределяются на всех, кто вовлечен в процесс. А автоматизированная обработка массива платежей с использованием сводного банковского счета позволяет договариваться с банками-сборщиками об их минимальной комиссии.
К плюсам также можно отнести единство информации о помещении и абоненте, которое обеспечивает доступность актуальных исходных данных для расчета платы за все ЖКУ, что минимизирует учетные и расчетные ошибки. Абонентское обслуживание жителей по принципу «одного окна» тоже говорит в пользу ЕПД.
Однако очевидное не стало вероятным: сегодня действия РСО, связанные с переходом на прямые договоры оказания коммунальных услуг (а это стало модным трендом), ведут к распаду ЕПД на множество отдельных квитанций. Главной причиной таких действий является нежелание РСО брать на себя расходы на оплату банковских комиссий. Ранее их возмещали УК, но переход на прямые договоры разрушил такие отношения.
На практике выход из системы ЕПД и его распад на несколько квитанций за ЖКУ в Нижнем Новгороде уже произошел. Только ООО «Центр-СБК» изготовило около 3 тысяч отдельных платежных документов за ноябрь 2018 года в Ленинском, Московском и Сормовском районах города. И процесс развивается.
К чему привел отказ от ЕПД? Снизилась собираемость платежей (в декабре до 63 процентов — это средняя цифра, в отдельных районах показатель едва достиг 50 процентов). Себестоимость печати и доставки платежного документа существенно возросла для каждого предприятия ЖКХ (относительно тех расходов, которые они несли при выпуске ЕПД).
Эксперты не сомневаются, что задолженность вырастет кратно: по отдельным платежным документам она, как правило, в 3-5 раз выше относительно ЕПД.
— Сейчас, в начале процесса заключения прямых договоров об оказании коммунальных услуг, очень многое зависит от позиции РСО, — считает Анатолий Пономаренко, генеральный директор информационно-расчетного центра ООО «Центр-СБК». — К сожалению, именно коммунальщики инициируют выпуск отдельных платежных документов. Вместе с тем есть реальные возможности сохранить ЕПД в неизменном виде и привычное жителям удобство оплаты. Мы его предлагаем всем организациям, готовы работать на пределе рентабельности услуг информационно-расчетного центра ради сохранения стабильной ситуации в нашем регионе.
Да, необходимо учитывать изменения договорных отношений, двигаться вперед, развиваться, но при этом и сохранять те лучшие практики, которые у нас уже есть, — в этом гарантия успеха. Надеюсь, что руководители коммунальных организаций примут ответственные решения как в интересах жителей, так и всего нижегородского ЖКХ. .
Комментарии
Юрий Яшенков, генеральный директор ООО «Наш Дом»:
— Потребитель коммунальных услуг должен иметь возможность внести плату без комиссии, в том числе в соответствии с Законом о защите прав потребителей. Существующая схема взаиморасчетов позволяет без проблем сохранить единый платежный документ за жилищно-коммунальные услуги, никаких дополнительных затрат у потребителя не возникнет.
Юрий Долгов, житель Сормовского района:
— Практику выпуска ЕПД за жилищно-коммунальные услуги надо сохранить. Это удобно жителям — мы оплачиваем квитанции без дополнительной комиссии. Есть много пунктов обслуживания населения по принципу «одного окна».
Выгодно всем организациям сферы ЖКХ, поскольку ЕПД обеспечивает им высокую собираемость платежей. При переходе на отдельные платежные документы для населения пропадет удобство оплаты, прозрачность расчета, возникнут дополнительные сборы при оплате каждой квитанции. В результате снизятся и поступления в адрес предприятий ЖКХ.
Думаю, что все организации жилищно-коммунальной сферы это понимают, но недооценивают.
Кто несёт ответственность за выставление двойных квитанций
Бывает так, что собственники помещений в МКД обнаруживают в своих почтовых ящиках несколько квитанций на оплату одних и тех же жилищно-коммунальных услуг. Такого случаться не должно. Сегодня вы узнаете, почему возникают подобные ситуации, и кого в таких случаях суд признаёт виновным.
Обязанность по выставлению и оплате платёжных документов
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников такого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ст. 153 ЖК РФ).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ и п. 67 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платёжного докумена, предоставленного исполнителем таких услуг.
- Управляющая организация по договору управления МКД.
- Ресурсоснабжающая организация на основании договора с собственником помещения в МКД.
Несмотря на то, что исполнителем коммунальных услуг может быть или УО, или РСО, нередко происходит путаница с тем, кто должен выставлять платёжные документы и собственники получают двойные квитанции. Разберёмся, почему.
Почему происходит выставление двойных квитанций
Управляющие организации собирают деньги за коммунальные услуги, но не всегда вовремя и в полном объёме оплачивают объём поставленного в МКД коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям.
Во избежание этой проблемы в апреле 2018 года был принят Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ. Согласно документу, перейти на прямые договоры с РСО можно по решению общего собрания собственников или в случае, если РСО расторгнет договор с УО из-за долга.
Однако при прямых договорах собственников с РСО есть одно исключение – плата за коммунальный ресурс на содержание общего имущества обязательно вносится через управляющую организацию.
Проблему несвоевременной оплаты поставленного ресурса № 59-ФЗ решил, но с выходом документа появился риск появления двойных квитанций: от управляющих организаций и РСО.
Расскажем ещё об одном распространённом случае выставления двойных квитанций – разногласия между двумя управляющими организациями, каждая из которых считает, что имеет право управлять МКД.
Выставление двойных квитанций разными УО
Двойные квитанции жители могут получать после смены управляющей организации. Старая управляющая организация может продолжить выставлять платёжные документы. Рассмотрим один из таких случаев.
На общем собрании собственников было принято решение о смене управляющей организации. Новая УО приступила к выполнению своих обязанностей по договору управления, в том числе предоставлению коммунальных услуг и выставлению платёжных документов. Но предыдущая управляющая организация также продолжила выставлять жителям квитанции.
Один из собственников помещений оплачивал квитанции организации, прекратившей управлять МКД, но потом узнал, что законных оснований выставлять платёжные документы у этой организации нет, и обратился в суд с требованием вернуть оплаченные суммы.
Суд удовлетворил требования собственника и обязал управляющую организацию, прекратившую управление МКД, вернуть деньги.
Выставление двойных квитанций УО и РСО
Ранее мы рассказывали о конфликте управляющей и ресурсоснабжающей организаций, которые спорят за право выставлять платёжные документы собственникам помещений в МКД.
У управляющей организации был заключён с РСО договор на информационно-расчётное обслуживание. Договор расторгли, однако ресурсники продолжили выставлять квитанции собственникам. Получилось, что жители получали двойные квитанции и не знали, какие из платёжных документов оплачивать.
Администрация города знала об образовавшихся разногласиях УО и РСО, однако попросила не распространяться о ситуации до президентских выборов. ГЖИ также рассматривала конфликт. Сначала ведомство выдало ресурсоснабжающей организации предписание об устранении нарушений, но через месяц глава областной ГЖИ отменил предписание без объяснения причин.
Спор ещё не закончен и жителям, получающим двойные квитанции, приходится решать, как быть в такой ситуации. Одни платят дважды, другие выбрали по какому платёжному документу вносить плату, третьи решили не платить, пока ситуация не прояснится.
Это не единичный случай выставления двойных квитанций собственникам помещений от УО и РСО. Интересная ситуация произошла в Оренбургской области, где управляющая организация выставляла собственникам помещений квитанции за коммунальные услуги в отсутствие договора ресурсоснабжения. Ресурсоснабжающая организация также отправляла потребителям платёжные документы.
Каждая из сторон думала, что вправе собирать плату за коммунальные услуги.
В этом споре суд встал на сторону управляющей организации, которая обязалась предоставлять потребителям коммунальные услуги согласно договору управления. У ресурсоснабжающей организации при этом договоры с собственниками заключены не были, поэтому отсутствовали и правовые основания для взимания с собственников за коммунальные услуги.
Ответственность за выставление двойных квитанций
- постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Иваново от 17.04.2018 по делу № 5-260/18;
- постановление Свердловского областного суда от 08.09.2016 по делу № 4А-785/2016.
Предусмотрена ответственность для УО за выставление двойных квитанций при прямых договорах собственников с РСО. Если договор ресурсоснабжения между управляющей организацией и РСО расторгнут, а УО продолжает выставлять собственникам платёжные документы, она получит штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате.
От штрафа можно будет уйти, если нарушение будет устранено до того, как собственник оплатит выставленный платёжный документ (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ).
Наказания за выставление двойных квитанций серьёзные, поэтому советуем управляющим организациям ответственно подходить к вопросу отправки платёжных документов собственникам помещений в МКД.
Проблема двойных платежек на оплату ЖКХ: кому платить за услуги
В последнее время все чаще от жителей многоквартирных домов стала поступать информация о получении сразу двух квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Почему это происходит и как следует поступать в такой ситуации, расскажем сейчас.
Разделы материала
- Почему могут прислать две платежки на оплату коммунальных услуг
- Переходный период по передаче МКД от одной УК к другой
- Выставление одинаковых счетов от РСО и УК
- ???? Какую из квитанций нужно оплачивать
Почему могут прислать две платежки на оплату коммунальных услуг
Согласно российскому жилищному законодательству, МКД может обслуживаться специальной управляющей компанией (УК) либо созданным жителями дома товариществом собственников жилья (ТСЖ).
В пункте 9 статьи 161 ЖК РФ прямо указывается, что многоквартирным домом может управлять только одна организация одного типа (например, управляющая компания). На практике случаются ситуации, когда домом управляют две однотипные конторы.
Переходный период по передаче МКД от одной УК к другой
Борьба управляющих компаний за многоквартирный дом может происходить в случае, когда действие договора с одной УК прекращается, и заключается договор об управлении МКД с другой организацией.
Некоторые нечестные руководители отстраненных компаний, не согласные с прекращением своих полномочий и потерей доходов, могут направлять жильцам для оплаты квитанции с прежними реквизитами. Вновь назначенные организации будут формировать свои. Таким образом жильцы будут получать по две платежки с разными суммами от разных управляющих компаний.
Подобная ситуация произошла в 168 многоквартирных домах городского округа Красногорск Московской области, которые до декабря 2019 года находились в управлении ООО «ДЭЗ», а с 1 января 2020 — ООО УК «ЖКХ-Онлайн». Несмотря на прекращение обслуживания домов ООО «ДЭЗ» по-прежнему направляло жителям квитанции со своими реквизитами.
Красногорская прокуратура потребовала принять обеспечительные меры и прекратить изготовление и направление жителям Красногорска двойных платежек по коммунальным услугам до момента рассмотрения спора в суде.
До какого числа нужно оплачивать коммунальные услуги и что стоит учитывать
Социальная поддержка по коммунальным услугам: кому положена и что включает
Выставление одинаковых счетов от РСО и УК
Еще одним вариантом, когда жилец может получать двойные квитанции, является конфликт между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией.
Согласно ФЗ № 59 от 2018 года теперь платить за свет, воду, отопление и газ можно напрямую на счёт той организации, которая поставляет эти ресурсы. Тогда деньги поступят поставщику ресурсов, а не посреднику в лице УК.
Такое нововведение является хорошей страховкой от нечестных УК, которые могут завышать цены, показания израсходованных ресурсов, неправильно начислять плату, а иногда банкротятся и пропадают, оставив за собой миллионные долги.
В этой ситуации каждая из организаций может счесть, что имеет право получать оплату за коммунальные услуги. А жители будут получать дублирующие друг друга платежки и ломать голову над тем, которую из них оплатить.
???? Какую из квитанций нужно оплачивать
Прежде чем оплачивать любую из платежек, необходимо сделать ряд уточнений:
- Выяснить, какая из компаний является действующей и функционирует на основании реально существующего договора. Информацию об этом можно получить у старшего по дому, который взаимодействует с УК и РСО.
- За какой период выставлена квитанция.
- Какая из компаний осуществляла управление в этот период.
Ведущий юрист портала Правовой.Центр. Стаж – 26 лет
Задать вопрос
Некоторые собственники и квартиросъемщики в такой ситуации прекращают оплачивать коммунальные услуги, это неправильно, может привести к образованию задолженности, и начислению пени и штрафов.