Должны ли учителя дежурить в школе в период самоизоляции 2023

Термометрия в школах вызывает много вопросов. Кто-то из родителей считает ее бессмысленной, кто-то — даже опасной. Но, так или иначе, каждое утро в школах на входе детей встречает учитель с градусником в руке. А есть ли правовые основания принуждать педагогов к подобным дежурствам?

Разбираемся вместе с Юрием Варламовым, юристом профсоюза «Учитель».

Вопрос: Сейчас в школах учителей принуждают дежурить за час до начала уроков с термометром (то, что это время не оплачивается, — особая тема для недовольства). Я не исключение. Меня с мокрыми ногами после дождя поставили на вход с сильным сквозняком.

Пока я измеряла температуру для галочки (вся эта липовая система направлена только на избежание штрафов, и никакой безопасностью тут не пахнет, ибо градусник стабильно показывает 33–35 градусов, что невозможно!), я сама простудилась, и у меня поднялась температура. Уроки я еле-еле отвела, на следующий день слегла с болью в горле, кашлем. Потратила немало средств на лекарства, плюс из-за больничного у меня будет меньше зарплата.

С каких пор из-за подобной липовой заботы о здоровье под прицелом Роспотребнадзора школы стали пренебрегать здоровьем учителей? У нас в школе уже 9 человек на больничном, работать некому. Есть ли правовое основание принуждать учителей стоять на входе с градусниками?

Ответ: В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» к другой части педагогической работы преподавателя относятся периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса.

В этом же документе говорится о том, для каких целей такие дежурства организуются: в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся различной степени активности, приема ими пищи.

Почитать Возврат страховки кредита

Как следует из прямого толкования этих положений приказа, привлечь учителя к процессу термометрии при организации дежурства нельзя

Более того, в следующем же пункте этого приказа говорится о временных пределах привлечения к дежурству педагога: «В дни работы работники, ведущие преподавательскую работу, привлекаются к дежурству в организации не ранее чем за 20 минут до начала занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего занятия». Соответственно, требование приходить в школу за час до начала занятий также не будет соответствовать законодательству.

Сам по себе факт проведения термометрии в образовательных учреждениях г. Москвы основан на применении временных требований к организации работы образовательных организаций в условиях сохранения риска распространения коронавирусной инфекции (утв. Приказом Департамента образования и науки г. Москвы от 21 августа 2020 г. № 269).

Если педагогов заставляют патрулировать улицы во время самоизоляции

В настоящее время все больше получаем сообщений о том, что педагоги участвуют в рейдах по выявлению несовершеннолетних, нарушающих режим самоизоляции или комендантский час. Но главный вопрос: должны ли вы это делать? Однозначный ответ — нет!

Для работы нам понадобится:

— Сила воли (к сожалению, без нее — никуда);
— Трудовой договор и должностная инструкция;
— «Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — ТК РФ);
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об образовании в РФ»);
— Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2013 г. N 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (с изменениями и дополнениями) (далее — Приказ Минтруда № 544н) (или приказ, утверждающий профстандарт по вашей должности).

Внимательно читаем трудовой договор и должностную инструкцию и пытаемся найти там пункт про прочесывание улиц в целях поиска подростка, нарушающего режим самоизоляции или комендантский час. Такого пункта вы там не найдете. И хорошо.

Обязанности педагогических работников указаны в ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ». При внимательном прочтении мы опять не находим обязанности про прочесывание районов в целях выявления несовершеннолетних, нарушающих режим самоизоляции или комендантский час.

Приказ Минтруда № 544н также не содержит обязанностей педагогов по патрулированию улиц.

Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В ТК РФ и других Федеральных законах не указаны случаи, которые разрешают привлекать педагогов к прочесыванию улиц.

Кроме этого, чтобы дополнительно вставить палки в колеса слишком активных директоров, предлагаю еще одно веселое обстоятельство.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Мы тут не рассматриваем вопросы суточных, компенсаций и т.д. (они рассмотрены в другом ликбезе).

Работа педагогов не осуществляется в пути и не имеет разъездной характер. Ваше место постоянной работы указано в трудовом договоре и является адресом школы, колледжа, детского сада и т.д.

Таким образом, любое направление вас в патрулирование или рейд для вас является командировкой. Просите приказ о направлении вас в командировку. Нет приказа — нет рейда.

Образец письменных объяснений/ заявления на отказ от выхода в рейд

Мои трудовые обязанности, изложенные в трудовом договоре и должностной инструкции, не содержат обязанности участвовать в рейдах для выявления несовершеннолетних, нарушающих режим самоизоляции или комендантского часа.
Приказ Минтруда от 18 октября 2013 г. № 544н также не содержит обязанностей педагогов по патрулированию улиц.
Согласно ст. 60 ТК РФ ЗАПРЕЩАЕТСЯ требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Кроме этого, дополнительно сообщаю, что согласно моему трудовому договору постоянным адресом работы является адрес школы.
Таким образом, при направлении меня в рейд, согласно ст. 166 ТК РФ работодатель обязан издать приказ о командировке с указанием цели командировки.
Дополнительно сообщаю, что при издании приказа о командировке он будет обжалован в прокуратуре и трудовой инспекции.

Дополнительная работа учителя с точки зрения закона

Вы — учитель. Вы не хотите мыть окна в кабинете или работать на ГИА, или выполнять обязанности воспитателя в школьном лагере. Какие статьи законов помогут вам отстоять свое право всего этого не делать?

Как составить отказ? Как не дать возможности администрации вас заставить выполнять дополнительную работу.

Нам для работы понадобятся:
— Трудовой кодекс РФ;
— Трудовой договор;
— должностная инструкция;
— иные локальные акты организации (правила внутреннего трудового распорядка и т.д.).

Обращаю ваше внимание на то, что статья будет написана по анализу норм ТК РФ, которому не могут противоречить три других документа. Они просто дополнительно раскрывают и разъясняют, что входит в рабочие обязанности, и порядок их выполнения. Сразу предупреждаю, не надо утрировать и идти на поводу у того, что работодатель в должностную инструкцию может включать все, что угодно.

Даже если таковой факт имеется, это не означает, что мы обязаны исполнять незаконные приказы и распоряжения.

По ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Трудовой договор

И так приступим. При трудоустройстве с нами обязаны заключить трудовой договор в порядке главы 11 ТК РФ.

Что такое трудовой договор определено в ст. 56 ТК РФ, согласно этой статьи сторонами договора являются работник и работодатель. В трудовом договоре может быть предусмотрена дата, с которой работник приступает к выполнению своих трудовых функций.

В случае если работник фактически приступил к работе, работодатель обязан заключить трудовой договор в течении 3 рабочих дней (Ст. 57, 67 ТК РФ).

Трудовой договор содержит (ст. 57 ТК РФ):
— фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;
— сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;
— идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
— сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
— место и дата заключения трудового договора;
— место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (актуально для Москвы в связи с объединениями школ);
— трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);
— дата начала работы;
— условия оплаты труда;
— режим рабочего времени и времени отдыха;
— условия труда на рабочем месте;
— условие об обязательном социальном страховании работника.

Все остальное вносится в трудовой договор по желанию работника и работодателя.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Как подписывать трудовой договор

ОБРАЩАЮ внимание на один момент: НАСТОЯТЕЛЬНО рекомендую всегда подписывать все документы на каждой странице, будь то трудовой договор, должностная инструкция или что-то еще, и с ЭТОГО документа уже снимать копию, и ставить подпись, что копию получил ФИО дата и т.д. (в общем надеюсь понятен порядок действий). Объясню зачем. Это делается для того, чтобы работодатель не мог манипулировать изменением документов (ведь подпись ставится на последней странице, и ни что не мешает работодателю расшить документ, вставить листы с нужными формулировками и скрепить обратно, а потом вы доказывайте почему на руках у вас отличный экземпляр от того, который на руках у работодателя).

Должностная инструкция

Итак, место вашей работы, трудовая функция указаны в вашем трудовом договоре. Дополнительно они раскрываются в должностной инструкции и в локальных актах. Инструкция и локальные акты раскрывают и дополнительно конкретизируют, КАК и КАКИМ ОБРАЗОМ исполняется трудовая функция. Условно говоря, трудовая функция — это учить детей, согласно должностной инструкции, учитель обязан проводить только комбинированные занятия.

Таким образом у нас выпадают в чистом виде лекционные и практические уроки. Или в период учебного занятия обязательно проводить опрос учеников (а вот выбор методики такого опроса остается за преподавателем). Логика понятна?

Ни должностная инструкция, ни локальные акты организации НЕ МОГУТ возлагать дополнительные трудовые функции

Итак, согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Т.к. работодатель не может издавать федеральные законы, то он никоим образом не может требовать выполнять дополнительные трудовые функции.

А вот договориться с работником, чтобы последний начал их выполнять, вполне реально.

Работа по совместительству

Если вы хотите кроме своей педагогической работы выполнять еще какую-либо (социальный педагог, психолог и т.д.), то можете работать по совместительству (внешнему или внутреннему) согласно ст. 60.1 ТК РФ. В соответствии с ранее названной статьей работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Обращаю ваше внимание, что при работе по совместительству заключается трудовой договор. А заключение трудового договора это ПРАВО работника, а не обязанность.

Дополнительная работа

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с ПИСЬМЕННОГО согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Таким образом, без письменного согласия работника, работодатель не имеет права включить или внести в какие-либо списки работника для выполнения дополнительных трудовых функций. Поэтому, если вас привлекают против вашей воли к выполнению дополнительных трудовых функций, оспаривайте это, пишите письменные обращения на имя руководителя, об отказе выполнять дополнительную работу, и всегда сообщайте, что в случае нарушения своих прав, будете вынуждены обратиться за их защитой в трудовую инспекцию.

Единый квалификационный справочник

В заключении обращаю ваше внимание, что существует такой документ как Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Там указаны все возможные ДОЛЖНОСТНЫЕ обязанности, плюс то, что работник обязан знать, и требования к квалификации. Должность «учитель и преподаватель» находятся в 3 Разделе документа (сюда не копирую, чтобы не раздувать статью).

Таким образом, ваша должностная инструкция не должна противоречить Единому квалификационному справочнику (далее — ЕКС) должностей, в нашем случае работников образования.

Как указал Минтруд РФ в п.5 Постановления от 9 февраля 2004 г. N 9 «Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (с изменениями и дополнениями):». Квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности. «.

Поэтому, хоть официально это только рекомендация, работодателю необходимо будет «попотеть», чтобы объяснить необходимость и обоснованность вмененной обязанности работнику, если она будет противоречить положениям ЕКС.

Резюме

Подводя итог вышеизложенному:
— Любая дополнительная работа не предусмотренная трудовым договором и занимаемой должности производится только с ПИСЬМЕННОГО согласия работника;
— Должностная инструкция не может содержать в себе все прихоти работодателя, для нее так же есть требования;
— Если вы не давали согласия на выполнение доп. работы, НЕ НАДО ее выполнять.

Прилагаю шаблон документа, в случае, если требуют выполнения дополнительной работы. Обращаю внимание, что документы подаются в двух экземплярах, на втором ставится отметка об их получении. Или вы отправляете документ заказным письмом с описью вложения.

Опись вложения нужна для того, чтобы потом администрация не говорила, что письмо они получили, но оно было о том, что они идеально выполняют свою работу.

Директору ГБПОУ СОШ №200

От учителя математики

Докладная записка

Довожу до Вашего сведения, что Приказом №100 от 03.03.2017 на меня возложены дополнительные трудовые функции, а именно работа воспитателем в пришкольном лагере на период с 01.07.2017 по 31.07.2017.

По занимаемой должности, я учитель математики, сведения о необходимости работы в пришкольном лагере в трудовом договоре и должностной инструкции отсутствуют. Таким образом, работа в пришкольном лагере является дополнительной трудовой функцией.

Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 60.1 и 60.2 ТК РФ дополнительная работа возлагается на работника только с его письменного согласия.

Администрация образовательного учреждения в нарушение положений Трудового кодекса РФ от меня письменного согласия не запрашивала и как следствие не получала.

Таким образом, приказ №100 от 03.03.2017 о привлечении меня Петровой Ольги Васильевны к выполнению трудовых функций воспитателя пришкольного лагеря является не законным, и противоречит трудовому кодексу Российской Федерации.

Уведомляю Вас, что работать воспитателем в пришкольном лагере я отказываюсь, в случае дальнейшего нарушения моих трудовых прав, буду вынуждена обратиться за их защитой в Государственную инспекцию труда и в суд.

15.06.2017 Петрова О.В.

Статья опубликована в группе «Юрист для учителя»

В школе заставляют дежурить в столовой и раздевалке вместо уроков. Законно ли это?

Обычно у учеников появляется тысяча дел, когда речь заходит о выборе дежурного после уроков. А если не сделал домашку и предлагают постоять в гардеробе вместо занятий, дежурство, наоборот, спасение. Только законно ли принуждать детей убираться в столовой и развешивать пальто, особенно в условиях эпидемиологической опасности?

Разбираемся вместе с семейным юристом.

Вопрос. Сын учится в 7-м классе подмосковной гимназии. Сообщил мне, что в понедельник настанет его очередь быть дежурным. Но тут выяснились подробности: дежурить нужно в раздевалке и столовой вместо уроков.

В раздевалке утром развешивать одежду, затем в течение дня в столовой накрывать на стол и убирать посуду после еды. И это в условиях повышенной эпидемиологической опасности. Правомерно ли это?

Ответ. В нашем детстве понятие «дежурный по школе» не вызывало ни у кого удивления. Но сегодня родители иногда задаются вопросом: а на каком основании ребенок остается дежурить после уроков? Или того хуже — вместо уроков!

Давайте разбираться.

Что в законе?

В п. 4 ст. 34 закона «Об образовании» говорится о запрете на привлечение школьников без согласия родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой. То есть школьники могут дежурить, только если их родители согласны с таким трудом.

На эту тему есть Письмо Роспотребнадзора от 24.06.2013 N 01/32.13.7100. Там сказано: важнейшим условием привлечения ребенка к труду в образовательном учреждении является наличие добровольного согласия его и его родителей; данное согласие может быть оформлено в форме отдельного документа (заявления, соглашения либо в договоре между школой и родителями).

Если согласие не получено, а ребенок привлекается к труду, это является принудительным трудом, который запрещен ст. 37 Конституции и ст. 4 Трудового кодекса.

Если ребенок и родители не давали согласия, ребенка нельзя заставить дежурить по школе, классу, принимать участие в летней трудовой практике и так далее

Если согласие есть, то все равно нужно соблюдать санитарные правила и нормы охраны труда. Недопустимо привлекать детей к мытью окон, подъёму тяжелых предметов (перетаскивание парт, досок), к работе в близости от дорог. Дополнительно дежурство вместо уроков нарушает право ребенка на образование, а оно гарантировано Конституцией.

Ребенок лишен возможности в полном объёме освоить программу, если он в это время, например, занят в столовой.

А если дежурство прописано в уставе?

Иногда обязанность ребенка дежурить включают во внутренние документы школ. Есть прецеденты, когда такие пункты признавали незаконными на основании прокурорских проверок. Например, в Екатеринбурге, Камчатском крае.

На основании вышеперечисленных законов можно провести подобную процедуру.

Куда обращаться

Сперва — с письменной жалобой к директору.
Далее — в министерство/департамент образования вашего региона.
Если не помогло — в прокуратуру.

Как быть с ковидом

Новые нормы в связи с коронавирусом, конечно, тему дежурств напрямую не затронули. Но, безусловно, если дежурства организуются, то, кроме согласия родителей, нужно соблюдать новые нормы (о разделении по классам и другие). Например, в Сургуте детей сначала попросили дежурить в гардеробе, но после обращения одной из мам местные чиновники обязали школу прекратить такую практику.

В Саратовской области об отмене дежурств учеников в столовых из-за коронавируса сообщили министру образования и начальнику отдела Роспотребнадзора. В Москве и МО таких ситуаций пока не зафиксировано. Допуск к столовой требует наличия медкнижки, дежурство школьников должно быть строго исключено.

Кто несет за это ответственность

Школа и ее должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП: нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся влечет наложение штрафа на должностное лицо до 30 000 рублей, на организацию — до 100 000 рублей. Таким образом, отказаться от дежурства вы можете всегда.

Привлекать детей к труду без вашего согласия незаконно.

Кстати, мы не раскрываем имена, так что вопросы могут быть любыми (не стесняйтесь!).

Фото: Shutterstock / Medolka

Должны ли учителя дежурить в школе в период самоизоляции