Оплата услуги вывоза мусора при временном отсутствии жильцов

С внедрением «мусорной реформы», теперь и в столицу «пришёл» так и нерешённый вопрос для всех регионов РФ, где расчёты с жителями производятся исходя из норматива накопления отходов на квадратный метр квартиры, а не с человека. А вопрос этот такой: можно ли и как делать перерасчёт жителю по услуге «Обращение с ТКО» в случае его временного отсутствия?

Если в регионе установлен принцип расчёта по нормативу накопления отходов на одного проживающего в квартире, то вопросов не возникает – уехал кто-то временно, представил документы, что отсутствовал в квартире более 5 дней, и тогда получи перерасчёт по нормативу на этого одного человека. А что делать в Москве и в тех регионах, где норматив установлен не с человека, а с квадратного метра?

Формально, с точки зрения законодательства, такой перерасчёт получить можно – пункт 148(44) из постановления Правительства РФ №354говорит недвусмысленно (не разделяя на то, какие установлены нормативы накопления отходов – с человека или с квадратного метра квартиры):
«При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил».

В тоже время Минстрой РФ в своём письме от 26 февраля 2019 года N 6592-ОГ/06утверждает однозначно: «В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы». Т.е. получается законодательно с одной стороны возможность перерасчета есть, с другой стороны механизма перерасчета до сих пор нет.

Более того, Верховный Суд РФ в своем определении от 11.10.2021 N 310-ЭС21-17680 по делу № А08-2631/2020пришел к выводу о том, что «неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета». Таким образом ситуация ещё более усложняется.

Но вернемся к временному отсутствию. Механизма перерасчета, по мнению Минстроя РФ, в данном случае нет. Попробую описать явно видимые сложности, с которыми предстоит столкнуться при разработке такого механизма перерасчета.

Допустим в одной квартире зарегистрировано и проживает 4 человека, а в соседней проживает 2 человека. И допустим, что из обеих квартир по одному жильцу переехали на дачу на три месяца. Как производить перерасчёт?

Если бы норматив накопления был установлен с человека (не так, как в Москве), то никаких сложностей нет – оплачивали по нормативу на четверых/на двоих, а на время отсутствия эти три месяца оплачивают за троих и за одного (соответственно каждой квартире), т.е. сумма платежа уменьшается на одинаковую сумму для каждой квартиры при временном отсутствии одинакового количества человек. Тут логика понятна и бесспорна.

Теперь рассмотрим вариант, что норматив установлен с квадратного метра квартиры (как в Москве), и попробуем посчитать по аналогии для такого же случая двух квартир (для примера – одинаковой площади), когда уезжает по одному человеку из квартиры. Тогда в первой квартире сумма платежа за вывоз отходов уменьшится на четверть (проживало 4 человека, а осталось три), а во второй квартире сумма уменьшится сразу в два раза (уехал один человек, и один остался). Т.е. получается, что один проживающий в первой квартире мусорит в два раза меньше, чем один проживающий во второй квартире. И вот здесь логика перерасчета ломается сразу – получается, что при таком принципе перерасчёта разные люди мусорят совершенно по-разному, т.е. закладывается явное неравенство среди жителей.

А если рассмотреть пример, когда 4 человека проживает в квартире 60 кв.м., а 2 человека проживает в квартире 120 кв.м., то неравенство резко усилится – жители огромной малонаселенной квартиры при «временном отсутствии» получат значительно большую выгоду по сравнению с жителями небольшой квартиры.

Эти перечисленные вопросы – на поверхности. Помимо них наверняка есть ещё много. Но уже и они показывают, что проблема серьёзная, вопрос перерасчёта в случае норматива накопления отходов исходя из площади помещений не решён.

Поэтому надеемся, что обсуждение даст толчок для разработки отсутствующего механизма и принятия нормативно-правовых актов. Возможно даже с запретом формирования норматива накопления отходов с квадратных метров жилых помещений, хотя в это верится с трудом.

Перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии

Подборка наиболее важных документов по запросу Перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии(нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Отходы:
• 04811201040016000120
• 2 тп отходы образец заполнения
• 47110101521
• 73310001724
• Банк данных об отходах
• Ещё.

• ЖКХ:
• 223 КОСГУ
• Акт залива квартиры
• Бремя содержания контейнерных площадок
• Взыскание задолженности за электроэнергию
• Взыскание коммунальных платежей с несовершеннолетних
• Ещё.

Судебная практика: Перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 N 306-ЭС21-27789 по делу N А12-8678/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания административного органа об устранении выявленных нарушений.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, суды признали предписание недействительным и удовлетворили заявление, указав, что неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах N 354 для соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, положениями статей 198, 200, 201 Кодекса, статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами N 354, суды признали предписание недействительным и удовлетворили заявление, указав, что неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах N 354 для соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2022 N 88-8114/2022
Категория спора: Плата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования управляющей организации: 1) О взыскании платы за коммунальные услуги; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Собственником жилого помещения несвоевременно и не в полном объеме производилась оплата за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины — удовлетворено; 2) О возмещении почтовых расходов — удовлетворено. Доводы кассационной жалобы о необоснованности начисления платы на троих человек, также не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку в спорный период времени в жилом помещении были зарегистрированы К., ФИО4, ФИО5, что следует из справки выданной администрации Волчихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34). При временном отсутствии лица, зарегистрированного в жилом помещении, потребитель согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354), должен обратиться с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу.

Сведений об обращении ответчика с заявлением о перерасчете размера платы за ТКО в связи с временным отсутствием лица, материалы дела не содержат.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Вывоз мусора из дворов жильцов: анализ проблемы и споров
(Мартасов Д.)
(«Жилищное право», 2021, N 4) 1. Региональный оператор обязан пересчитать плату за вывоз твердых коммунальных отходов в случае временного отсутствия жильцов и при условии предоставления перечня подтверждающих документов. Полное отсутствие проживающих в квартире — это частный случай временного отсутствия потребителя, безусловно влекущий перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Нормативные акты: Перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Минстроя России от 26.02.2019 N 6592-ОГ/06
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

Правовые ресурсы

• «Горячие» документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
  • Календари
  • Формы документов
  • Полезные советы

  Прокурор разъясняет — Прокуратура Рязанской области

  Обязана ли управляющая компания производить перерасчет платы за вывоз мусора при временном отсутствии жильцов?

  Поделиться

  Управляющая компания обязана пересчитать плату за вывоз мусора при наличии заявления от жильцов с подтверждающими документами о том, что они не проживали в жилом помещении.

  В силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

  Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354). Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м общей площади жилого помещения.

  При временном (более пяти полных календарных дней) отсутствии в жилом помещении потребителя осуществляется перерасчет размера платы в порядке, предусмотренном разд. VIII Правил № 354 (п. 148(44) Правил № 354).

  В соответствии с п. 90 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

  Согласно п. 91 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

  К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия. При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (п.

  92 Правил № 354).

  П. 97 Правил № 354 результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия — в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия — в очередном платежном документе.

  Таким образом, управляющая компания обязана пересчитать плату за вывоз мусора в вышеизложенном порядке при наличии заявления от жильцов с подтверждающими документами о том, что они не проживали в жилом помещении.

  Подготовлено прокуратурой Октябрьского района г. Рязани

  Прямая ссылка на материал

  • Вконтакте
  • LiveJournal

  Прокуратура
  Рязанской области

  Прокуратура Рязанской области

  Дата публикации:

  28 мая 2020, 17:40

  Обязана ли управляющая компания производить перерасчет платы за вывоз мусора при временном отсутствии жильцов?

  Управляющая компания обязана пересчитать плату за вывоз мусора при наличии заявления от жильцов с подтверждающими документами о том, что они не проживали в жилом помещении.

  В силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

  Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354). Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м общей площади жилого помещения.

  При временном (более пяти полных календарных дней) отсутствии в жилом помещении потребителя осуществляется перерасчет размера платы в порядке, предусмотренном разд. VIII Правил № 354 (п. 148(44) Правил № 354).

  В соответствии с п. 90 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

  Согласно п. 91 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

  К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия. При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (п.

  92 Правил № 354).

  П. 97 Правил № 354 результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия — в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия — в очередном платежном документе.

  Таким образом, управляющая компания обязана пересчитать плату за вывоз мусора в вышеизложенном порядке при наличии заявления от жильцов с подтверждающими документами о том, что они не проживали в жилом помещении.

  Подготовлено прокуратурой Октябрьского района г. Рязани

  Россиянам разрешили не платить за вывоз мусора во время отъезда из квартиры

  

  В правила оплаты вывоза мусора для жителей многоэтажек внесены изменения. Теперь разрешено делать перерасчет этой платы в тех случаях, когда из квартиры временно все куда-то уехали. И по этой причине, понятно, нет там и мусора.

  Понятно-то понятно, но до сих пор вывоз ТКО (так официально называется мусор — твердые коммунальные отходы) был включен в услуги, за которые граждане обязаны платить и при пустующем жилище. Наравне, например, с отоплением — его в большинстве случаев при отъезде действительно невозможно выключить в отдельно взятой квартире, так устроены наши стояки.

  Зачастую получалось так, что граждане оплачивали вывоз мусора дважды. Например, если в собственности две квартиры, одна из которых пустует (жизненные ситуации разные — не всем удается «лишнее» жилье сдать). Или самый характерный вариант — есть квартира и дача. И за вывоз мусора надо платить одновременно и там, и там (садоводческие товарищества в свете мусорной реформы теперь это тоже делать обязаны), хотя находятся люди определенно не в двух местах сразу.

  Это вызывало недоумение, особенно у пожилых людей, — несправедливо!

  Теперь постановлением правительства закреплена возможность перерасчёта платы за вывоз бытовых отходов для всех жителей многоквартирных домов, которые по каким-то причинам временно не пользуются этой услугой. Как и в случае с другими коммунальными услугами (см. «Напоминалку «КП»), перерасчет можно просить, если вы отсутствуете в квартире более пяти дней. Для этого надо написать заявление в свою управляющую компанию и приложить подтверждающие отсутствие документы (самолетные посадочные талоны, счета из отеля, справку из больницы или санатория — в случае длительного лечения, из консульского учреждения — при пребывании за рубежом, от уполномоченного лица садоводческого товарищества и т. п.).

  Как объясняется на сайте правительства, возможность перерасчета получат как жители домов, где тарифы на эту услугу рассчитываются исходя из числа прописанных, так и домов, где для расчёта учитывается площадь жилых помещений.

  — О необходимости принятия этого постановления говорили несколько лет. Это особенно важно для тех регионов — это Москва, Московская область, часть территории Самарской области и т. п. — где плата за вывоз отходов берется не по количеству проживающих, а по количеству квадратных метров квартиры. Раньше там уменьшить размер этой платы было невозможно ни при каких обстоятельствах, — объясняет заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

  Сколько реально можно сэкономить? Скажем, в Москве плата за вывоз мусора — 7,27 руб. с квадрата общей площади. Со среднестатистической 45-метровой квартиры набегает в месяц порядка 330 рублей.

  Если семья четыре-пять месяцев безвылазно живет на даче, а городское жилище пустует, экономия может составить 1200-1500 рублей. Вроде бы немного. Но, во-первых, для пенсионеров и это деньги.

  А во-вторых, никто не будет подавать заявление о перерасчете только платы за мусор, обычно его подают сразу на все услуги, по которым можно просить перерасчет (см. «Напоминалку «КП») — а это уже могут быть более существенные цифры. Ну и наконец, никто не обещает, что в перспективе плата за мусор не будет расти.

  Кроме того, возможны ситуации, когда жилье простаивает и более длительное время. Например, наследственные квартиры, новые собственники которых не хотят жить вместе, но и договориться о судьбе жилья не могут. А плата за коммуналку, включая мусор, тем временем капает.

  Или когда владельцы жилья находятся в другом городе или стране, а сдать или продать квартиру не могут или не хотят.

  Пока, правда, бежать и требовать перерасчета рано. Новые правила заработают с 1 марта 2024 года. Под следующий дачный сезон.

  НАПОМИНАЛКА «КП»

  За какие услуги и когда можно требовать перерасчет, если вы в отъезде

  — холодное и горячее водоснабжение

  Важный нюанс — сейчас просить перерасчет по причине отсутствия жильцов можно только в том случае, если на соответствующие услуги не установлены квартирные счетчики и их в конкретном доме технически невозможно установить. Не пугайтесь, это не такая уж редкая ситуация, и причина может быть не только в ветхости коммуникаций, но и в особенностях их конструкции. Критерии возможности или невозможности прописаны в приказе Минстроя от 28 августа 2020 года.

  Подтверждает «техническую невозможность» акт обследования, который обычно составляет управляющая компания.

  Чтобы сделали перерасчет платы за мусор, такой акт не нужен — это особо отмечается в новом постановлении.

  Читайте также

  Возрастная категория сайта 18 +

  Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г.

  ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР — НОСОВА ОЛЕСЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА.

  И.О. ШЕФ-РЕДАКТОРА САЙТА — КАНСКИЙ ВИКТОР ФЕДОРОВИЧ.

  АВТОР СОВРЕМЕННОЙ ВЕРСИИ ИЗДАНИЯ — СУНГОРКИН ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ.

  Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

  Исключительные права на материалы, размещённые на интернет-сайте www.kp.ru, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности принадлежат АО «Издательский дом «Комсомольская правда», и не подлежат использованию другими лицами в какой бы то ни было форме без письменного разрешения правообладателя.

  Приобретение авторских прав и связь с редакцией: [email protected]