Выселение из служебного жилого помещения порядок, исковое заявление, судебная практика

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Судебная практика и законодательство — Жилищный кодекс РФ. Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Г.И. Макаренко оспаривает конституционность статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей правовые последствия расторжения, прекращения договоров найма специализированных жилых помещений и предусматривающей круг граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

части 1 статьи 103 и части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, а увольнение со службы является основанием для прекращения такого договора, и предусматривающих, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а их выселение осуществляется в судебном порядке и, по общему правилу, без предоставления других жилых помещений;

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.И. Сакун оспаривает применение судами апелляционной и кассационной инстанций в его деле части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам; в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

11. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, при увольнении с работы выселяются из служебных жилых помещений в порядке, определяемом статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и договором найма служебного жилого помещения.

20. Прекращение договора найма служебного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае увольнения работника, с которым заключен договор найма служебного жилого помещения, из организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

18. В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения Наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить служебное жилое помещение Наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

21. Прекращение договора найма служебного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае увольнения Нанимателя с государственной гражданской службы в Росрыболовстве, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

9. Прекращение договора найма служебного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае увольнения работника с государственной гражданской службы Российской Федерации в ФАНО России или в территориальных органах ФАНО России, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3) на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. Никто не вправе проникать в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Проживающие в жилом помещении на законных основаниях граждане не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

21. Прекращение договора найма служебного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае увольнения работника, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

26. В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения должностное лицо (работник) и проживающие совместно с ним лица должны освободить жилое помещение, которое они занимали в соответствии с договором.

21. Прекращение договора найма служебного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае увольнения Нанимателя с государственной гражданской службы в Минфине России, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

13. В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения гражданский служащий и проживающие совместно с ним лица должны освободить жилое помещение, которое они занимали в соответствии с договором.

Выселение из служебного жилья

Служебное жилое помещение – это жилье, которое включено в специализированный жилищный фонд. Основные понятия, порядок и причины выселения из служебного жилья содержатся в российском жилищном законодательстве. Правом на служебное жилье обладают лица, исходя из специфики их должностных обязанностей либо с учетом необходимости проживания по конкретному месту жительства.

Судебная практика по таким делам неоднозначна и имеет множество нюансов, так как сам процесс выселения сложный.

Основные понятия

Какое жилье можно отнести к служебному, о его назначении и целевом использовании, прописано в ст. 93 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). Служебные жилые помещения предназначены для граждан, которые назначаются на государственную службу, избираются на выборные должности в органы власти либо если их трудовая деятельность связана с органами власти различного уровня.

Для законного проживания в таком помещении между сторонами заключается договор найма. Его действие распространяется на период прохождения лицом военной службы либо иных трудовых отношений. Когда гражданин заканчивает трудовые отношения с работодателем, соответственно прекращается и действие договора найма. После чего военнослужащие должны выехать из служебной жилплощади добровольно (ст.

101 ЖК РФ).

Основания для выселения из служебного жилья

Расторжение договора найма может происходить по соглашению сторон, по инициативе нанимателя. Это основания носят добровольный характер. Иначе наймодатель имеет право обратиться в суд для принудительно выселения из служебного жилого помещения.

В суд собственник служебного жилья обращается в случае, если наниматель и члены его семьи нарушают обязательства по установленному договору:

• Не вносят оплату за проживание, не оплачивают коммунальные услуги более 6 месяцев подряд;
• Совершают действия, которые приводят к разрушению/повреждению жилплощади;
• Неоднократно нарушают интересы соседей;
• Используют служебную квартиру не по назначению.

К основаниям прекращения договора найма также относятся случаи, обусловленные утратой и разрушением специализированной жилплощади, признание его аварийным, перехода права собственности другим лицам.

В законе четко прописано, в каких случаях и для чего гражданину выдают служебную квартиру, комнату в общежитии, дом. Если лицо использует объект недвижимость с нарушением и не по целевому назначению, то это тоже может стать основанием для выселения с утратой прав на другую жилплощадь по найму от работодателя. В ЖК РФ установлен запрет на передачу в аренду, внаем, отчуждение жилья, полученного от работодателя по договору.

Пример из судебной практики № 1.Администрация города Казани, как собственник жилья, обратилась в суд с целью принудительно выселить гражданина Сергеева А.И. из служебной квартиры. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что ответчик после завершения службы был снят с учета и отбыл по месту постоянной регистрации. Однако Сергеев А.И. по настоящее время распоряжается квартирой, передал ее в поднаем и имеет задолженность по оплате коммунальных услуг.

Исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Кого не могут выселить из служебного жилья?

Дорогие читатели!

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ описывает исключения из общего правила. Закон предусматривает, что из квартир, комнат в общежитии не могут быть выселены граждане в статусе нуждающихся в жилплощади:

1. Семьи военнослужащих, сотрудников органов власти и государственных служб.
2. Пенсионеры, вышедшие на пенсию по старости.
3. Семьи гражданина, умершего после получения права на квартиру.
4. Инвалиды I и II группы, получившие травмы на производстве.
5. Семьи с детьми-инвалидами, с несовершеннолетним ребенком-инвалидом с детства.

Вышеперечисленным категориям лиц при выселении в обязательном порядке предоставляется другая жилплощадь в месте последнего проживания. Вопросами предоставления другой квартиры, комнаты, дома обязан заниматься орган, являющийся собственником служебной жилплощади.

Пример из судебной практики № 2.Супруги Абрамов Н.Л. и Абрамова Т.В. являются пенсионерами по старости. Им присвоены статусы нуждающихся и малоимущих. Своего собственного жилья они не имеют. В суд с иском против них выступил истец с целью принудительного выселения из служебной квартиры.

Суд установил, что принудительно выселить ответчиков можно лишь после предоставления им другой жилплощади.

Нужна ли юридическая помощь в спорных ситуациях?

Теоретически в законодательных актах РФ довольно четко прописано понятие о выселении, однако на практике бывает сложно разобраться самостоятельно. Причина в том, что, несмотря на законодательное закрепление понятия выселения и его основных положений, нормативно-правовые акты имеют проблемы, связанные с временными изменениями.

Судебные инстанции могут выносить решения с ошибочным толкованием и применением норм права, а судебная практика имеет свойство меняться. Для исключения спорных ситуаций необходима консультация грамотного юриста, который способен тщательно изучить не только теорию, но и практику по интересующему вопросу.

Помимо исключений, прописанных в ЖК РФ, предусмотрены иные основания для не выселения. Они содержатся в других нормативно-правовых актах РФ и дополнительно охраняют права военнослужащих.

Типовое положение

Постановление Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 «Об утверждении типового положения» содержит дополнительные меры по правам военнослужащих на проживание в служебной квартире, доме. Пунктом 28 Типового положения установлено, что не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения:

• Работники органов правопорядка с выслугой не менее 10 лет;
• Семьи сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Пример из судебной практики № 3.Первая инстанция удовлетворила иск МЧС России в части выселения военнослужащего Макарова А.Д. из служебной квартиры после расторжения трудового договора. Апелляционная инстанция отменила решение суда, так как не был учтен пункт 28 Типового положения. Макаров А.Д. имел выслугу 15 лет и не мог быть выселен из квартиры без предоставления другой жилплощади.

Исковая давность

Взаимоотношения сторон по служебному найму носят договорный характер. К ним применяются нормы Гражданского кодекса РФ. Спорные жилищные отношения по общим правилам имеют срок исковой давности 3 года.

Это означает, что если после прекращения трудового договора с военнослужащим, сотрудником МВД прошло 3 года, и иск наймодателем не был подан в суд, то срок исковой давности истек.

Прошедший срок исковой давности не является основанием для суда в отказе от рассмотрения дела о выселении. Лучше, если ответчик заранее самостоятельно заявит в письменной форме о пропуске срока.

В соответствии с Федеральным законом в отношении жилищных отношений, которые возникли до 01.03.2005, применяются нормы ЖК РСФСР, который действовал на момент возникновения спора. Во время судебного разбирательства желательно письменно заявить о содержании статьи 108 ЖК РСФСР, на основании которого военнослужащий имеет право на проживание в служебной квартире, комнате, доме.

Назначение помещения

Споры в суде также возникают по причине изменения статуса жилплощади. Возможна ситуация, что на момент передачи жилья гражданину квартиры имела статус служебного жилого помещения. Однако через несколько лет либо из-за смены собственника оно могло перестать считаться таковым.

Судебной практике известны случаи, когда работодатель с целью упрощения своей работы идет в обход своих обязательств и предоставляет квартиру военнослужащему не из специализированного жилищного фонда. В таком случае возможность проживания в таком помещении после прохождения службы сводится к минимуму.

Пример из судебной практики № 4.Два военнослужащих прослужили определенное количество лет в одном подразделении и получили жилую площадь: один – от Министерства внутренних дел России, второй – от администрации города. После прекращения трудового договора первый гражданин, имея выслугу 20 лет, оставит за собой право на служебную квартиру, второй – был вынужден освободить помещение, так как квартира не имеет статус служебной.

Встречаются прецеденты из судебной практики, когда жилплощадь по найму становится объектом жилищных отношений по социальному найму. В таких спорных ситуациях главное – обратить внимание на статус квартиры, комнаты, дома в момент передачи нанимателю. Это условие может стать решающим в суде в пользу гражданина.

Тема выселения из жилплощади, предоставленной гражданину на время службы, имеет множество нюансов. Сформированная законодательная база, не смотря на ее постоянное совершенствование, имеет пробелы. Важно понимать, что любую спорную ситуацию можно повернуть в свою пользу.

Знание своих прав и обязанностей является надежным гарантом на жизнь в достойных условиях.

Надоело читать?

Что нужно учитывать в деле о выселении из служебного жилья

Частым случаем выселения из служебной квартиры, предоставленной администрацией муниципального образования, является прекращение трудового договора или контракта, на основании которых предоставлялось жилье. Иск о выселении становится неприятным сюрпризом, в частности, для ушедших в отставку сотрудников полиции и членов их семей, которые вдруг узнают, что из муниципальной служебной квартиры их хотят выселить без предоставления другого жилья.

В соответствии с п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 г. с изменениями от 16 марта 2013 г., далее – Типовое положение), сотрудник, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилья со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Кроме того, в п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Нередко органы МВД на местах, желая облегчить себе жизнь, просят администрацию муниципального образования предоставить жилье их сотруднику. В связи с этим важно отметить, что на квартиру, предоставленную горадминистрацией, нормы Типового положения не распространяются.

К примеру, два оперуполномоченных, всю жизнь прослуживших в одном отделе, получили служебные квартиры. Первый – от МВД, второй – от муниципалитета города, где располагается ОВД. В итоге первый, прослужив 10 лет, сохранит за собой служебную квартиру, а второй после выхода на пенсию должен вернуть квартиру администрации города и выселиться «в никуда».

Понимая, что доводы о честной многолетней службе и отсутствии у семьи выселяемого другого жилья суд не примет во внимание, мы, адвокаты, вынуждены искать пороки в механизме предоставления служебной квартиры администрацией города. Расскажу об одном из них, выявленном в ходе изучения материалов дела, на основании чего было установлено, что квартира не являлась служебной.

Судебные прецеденты по таким делам редки, но в литературе описаны. В некоторых случаях квартиры служебного найма суды признают квартирами социального найма (см., например, решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2014 г.; определение Приморского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу № 33-143).

Памятуя о том, что лучшая защита – это нападение, защищая права получивших иск о выселении из служебной квартиры доверителей – капитана полиции В. и членов его семьи, а также майора полиции К. и членов его семьи, я обратилась в суд со встречным исковым заявлением к горадминистрации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также об обязании ответчика заключить с каждым из указанных лиц договор социального найма.

Отмечу, что нередко администрации муниципальных образований, упрощая себе жизнь, не регистрируют в регистрирующих органах принадлежащие им жилые помещения как квартиры служебного найма. В результате получается, что на квартиру имеется полный пакет документов – и решение администрации о наделении квартиры статусом «служебная», и доказательства предоставления семье квартиры именно как служебной. Не хватает «мелочи» – квартира как служебная госрегистрацию не прошла.

А это означает, что она таковой не была (часто предполагается, что никто и никогда не потребует в рамках гражданского дела о выселении регистрационные документы на квартиру; в итоге людей продолжают выселять).

Итак, на момент предоставления спорных квартир на условиях типового договора найма служебного жилого помещения у них в силу отсутствия соответствующей госрегистрации не появился статус служебного жилья. При таких обстоятельствах распоряжение главы муниципального образования о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям и предоставление как служебной были незаконными, договор найма служебного жилого помещения был заключен необоснованно, без соблюдения требований законодательства. Предоставление жилого помещения могло осуществляться администрацией только с целью улучшения жилищных условий доверителя – т.е. по договору социального найма.

Следовательно, с момента заключения с моими доверителями типового договора найма служебного жилого помещения они фактически пользовались квартирами на условиях социального найма.

Хотя в материалы дела горадминистрацией были представлены доказательства, отвечающие требованиям ст. 60 ГПК РФ (о наличии статуса служебного жилого помещения), спорное жилье, на мой взгляд, не могло использоваться по договору найма специализированного жилья.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, а каждый раздел, в свою очередь, содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на него, а также имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

В связи с тем, что Приказ Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит указаний о наличии в выписке из ЕГРП сведений о статусе жилья, при рассмотрении гражданского дела целесообразно, на мой взгляд, направлять в соответствующее Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии судебный запрос о том, имеет ли квартира статус служебного жилого помещения.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является госрегистрация (ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон о госрегистрации недвижимости). Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее – Правила).

Согласно п. 14 Правил «Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Таким образом, именно орган управления муниципальным жилищным фондом вправе направить соответствующее заявление в регистрирующей орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отнесении жилья к определенному виду специализированного жилищного фонда. В соответствии с п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда. Без госрегистрации жилья как служебного администрация муниципального образования не вправе использовать его в качестве такового.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду только на основании постановления администрации района без регистрации в регистрирующем органе является нарушением требований ЖК РФ и Правил.

С учетом того, что спорные квартиры не были зарегистрированы в органе госрегистрации прав на недвижимость как служебные жилые помещения, статус входящих в специализированный жилищный фонд они в установленном порядке не приобрели.

Напомню, что согласно ч. 2 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа госвласти или местного самоуправления либо сделки с ним, в том числе совершенной на основании названного акта, указанный орган в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия акта (или совершения сделки) обязан направить в регистрирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона. Регистрации также подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта госоргана, ограничения прав и обременения недвижимого имущества – в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст.

7 Закона о госрегистрации недвижимости).

Как указывалось в решении Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 августа 2014 г., «учитывая, что жилое помещение в виде указанной спорной квартиры не было передано в оперативное управление УВД, в связи с чем не составляло его служебный жилищный фонд, предоставление истцу администрацией спорного жилого помещения не соответствовало условиям предоставления служебного жилья».

Оценив установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства, констатировав нарушение определенного Правилами порядка отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, суд в описываемом случае пришел к выводу, что предоставление жилого помещения истцу могло осуществляться администрацией только с целью улучшения его жилищных условий – т.е. по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является обязанностью территориального органа исполнительной власти – УМВД, суд признал несостоятельными, поскольку из смысла жилищного законодательства следует, что указанные лица должны быть обеспечены жильем по месту службы.

Таким образом, в жилищном законодательстве существует серьезный пробел. Чтобы его восполнить и уравнять правовое положение сотрудников полиции, получивших квартиры из ведомственного жилого фонда (фонда МВД) и от горадминистрации по просьбе МВД, следует, на мой взгляд, внести в законодательство уточнения, разъясняющие, что из служебных жилых помещений, предоставленных сотрудникам полиции по просьбе МВД горадминистрацией, лица с выслугой 10 и более лет не подлежат выселению. Кроме того, считаю необходимым последовательно формировать судебную практику по спорам, связанным с отсутствием госрегистрации служебной квартиры именно как таковой с применением по этому основанию негативных для горадминистрации последствий в виде признания помещения переданным по договору социального найма.

Выселение незаконно проживающего человека из жилого помещения

Граждане, проживающие в квартире без наличия на то законных оснований либо утратившие их, должны выехать из жилого помещения по требованию владельца помещения. Однако самостоятельно выселить незаконно проживающих людей из квартиры нельзя — российское законодательство запрещает самоуправство. Поэтому владельцу квартиры в большинстве случаев необходимо подавать исковое заявление в суд.

Также в редких случаях можно обойтись и простым обращением к представителям правоохранительных органов.

Нормативно-правовая база

Возможность и порядок выселения из квартиры человека, незаконно проживающего в ней, может регулироваться различными нормативно-правовыми актами. К их числу относятся:

• Отдельные положениями Жилищного кодекса РФ;
• Ст. 301 и другими нормами ГК РФ;
• Положения КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ГПК РФ, Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» и др.

Конкретный нормативно-правовой акт, который может быть применен во время процедуры выселения незаконно проживающих лиц, зависит от того, на каких основаниях он туда вселился. Одно дело, когда гражданин имел право пользования жильем, но лишился его, другое — когда он проживает в квартире по ошибке, третье — когда человек самовольно занял жилплощадь и представляет угрозу имуществу, здоровью или даже жизни собственника или его домочадцев. Поэтому перед тем, как определить пути решения проблемы, нужно разобраться с тем, на каком основании человек пользуется жильем.

Понятие «незаконно проживающие граждане» в жилищном законодательстве

Право пользования жилым помещением может быть закреплено:

• Правоустанавливающими документами (договором купли-продажи, мены, приватизации, свидетельством о праве на наследство);
• Документами, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ подтверждающими, что жилец является членом семьи владельца квартиры (паспорт, свидетельство о рождении и т. д.);
• Соглашением с собственником помещения (договором найма жилого помещения, служебного найма, безвозмездного пользования и т. д.);
• Завещанием умершего собственника, которым жилец указывается в качестве отказополучателя, имеющего права проживать в квартире;
• Решением суда.

Незаконно проживающими в жилом помещении будут признаны следующие лица:

• Имевшие право пользования жилым помещением, но утратившие его;
• Не имевшие права пользования помещением и самовольно вселившиеся в квартиру;
• Проживающие в квартире на основании поддельных или утративших действительную силу документов.

Также можно попробовать выселить из квартиры лиц, которые законно проживают в квартире, но не соблюдают правила пользования жилыми помещениями, установленные Постановлением Правительства РФ № 21.01.2006 № 25.

В таком случае ЖК РФ допускает применения правовых норм по аналогии (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).

Например, если проживающие в квартире граждане периодически нарушают права соседей или создают угрозу разрушения жилого помещения, их право пользования может быть оспорено и отменено в суде.

Как выселить из квартиры незаконно проживающего человека

Дорогие читатели!

Если человек законно проживал в квартире, но утратил право пользования жильем, то выселение почти всегда происходит через суд. В суде истцу нужно доказать, что гражданин действительно утратил право проживать в жилье, поэтому должен быть выселен. Аналогичным образом решается вопрос, если вселение было подтверждено документами, утратившими свою действительную силу.

Если лицо никогда не обладало правом проживания в квартире, то речь идет о несанкционированном вселении, в том числе путем незаконного проникновения в чужое жилое помещение В таком случае можно обойтись без суда — гражданин будет выселен в административном порядке, то есть с помощью правоохранительных органов.

Выселение в административном порядке

Административный порядок решения проблемы означает, что собственник обращается за помощью к представителям органов власти, а конкретно — участковому или другим сотрудникам полиции.

Участковый полиции не может принудительно выселять граждан, однако обладает следующими полномочиями:

• Посетить квартиру по жалобе ее владельца;
• Проверить документы лица, на которое поступила жалоба;
• Опросить соседей и свидетелей;
• Зафиксировать произведенные процессуальные действия в протоколе.

Однако полномочиями выселить жильца он не обладает. Все, что он может сделать нарушителю, это провести профилактическую беседу и предупредить о правовых последствиях отказа.

Обращаться в полицию нужно, если жилец никогда не имел права пользования помещением. Например, собственнику (нанимателю), вернувшемуся из поездки и обнаружившему, что в его квартире проживает постороннее лицо, нет нужды обращаться в суд. Ему нужно всего лишь подать заявление в полицию — сотрудники правоохранительных органов самостоятельно выселят постороннего.

В таких случаях нельзя действовать самостоятельно и насильно выселять гражданина — это может быть расценено как самоуправство.

Сотрудникам полиции также запрещено использовать силу в отношении правонарушителя, если тот не представляет угрозу для окружающих. Поэтому обычно они применяют такие способы воздействия, как убеждение. Как правило, этого бывает достаточно.

Если же в действиях гражданина усматриваются признаки совершения уголовного преступления по ст. 139 УК РФ, то незаконно вселившееся лицо будет выдворено незамедлительно.

Выселение через суд

Решение о выселении принимает суд общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства ответчика. Однако перед этим нужно полностью соблюсти установленную законодательством процедуру.

Досудебные действия

Перед тем, как обратиться в суд с исковым заявлением, целесообразно получить документ, подтверждающий, что собственник исчерпал возможные досудебные варианты решения проблемы. Подобным подтверждением может служить, например, уведомление (требование) о добровольном выселении, протокол участкового и т. д.

Исковое заявление

В исковом заявлении необходимо указать следующие сведения:

• Наименование суда, в который обратился истец;
• ФИО и место проживания истца;
• Паспортные данные, место проживания и работы ответчика и дополнительно один из идентификаторов (номер СНИЛС, ИНН, СТС, водительского удостоверения, серия и номер паспорта);
• Информацию о третьих лицах, принимающих участие в процессе;
• Описание сложившейся ситуации с указанием на попытки мирного разрешения спора;
• Доводы истца, подтверждающие его правоту, со ссылками на действующее законодательство;
• Исковые требования;
• Перечень приложенных к иску документов;
• Дату и подпись.

Также в иске могут быть указаны и иные сведения, которые по мнению истца могут иметь значение для рассмотрения дела.

Необходимые документы

К иску нужно приложить копии:

• Удостоверения личности;
• Правоустанавливающих документов на квартиру;
• Выписки из домовой книги;
• Уведомления (требования) о добровольном выселении;
• Документов, удостоверяющих правоту истца (свидетельства о расторжении брака, истекшего договора найма жилого помещения, безвозмездного пользования и т. д.);
• Квитанцию об оплате госпошлине (оригинал).

Если истец считает, что действия ответчика нанесли ему ущерб или моральный вред, то к заявлению прикладываются расчеты взыскиваемой с ответчика денежной суммы.

Рассмотрение дела

Рассмотрение дела, как правило, занимает не более 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ). Суд выслушивает аргументы обеих сторон и свидетелей, а также изучает все приложенные документы.

По итогам рассмотрения дела суд может выносит решение о полном или частичном удовлетворении иска или отказе в удовлетворении.

Исполнение решения

Положительное решение суда не означает, что ответчик будет немедленно выселен из квартиры. У последнего есть 30 суток на подачу апелляционной жалобы. Если до истечения этого срока ответчик не воспользуется своим правом, решение суда вступить в законную силу.

После этого выигравший дело истец может получить судебное решение и исполнительный лист в канцелярии суда. Если жилец к тому времени не выедет из квартиры, ее владелец может обратиться в ФССП для возбуждения исполнительного производства и принудительного выселения ответчика. При необходимости, к выселению могут быть привлечены не только судебные приставы, но и сотрудники правоохранительных органов.

Судебная практика

По статистике дела о выселении составляют не более 1 % от общего числа исковых заявлений в судах общей юрисдикции, при этом их число постепенно снижается. Как правило, суды удовлетворяют требования истца, если они подтверждены действующим законодательством.

Пример дела о выселении:Дело № 2-170/11 – 06 мая 2011 года Октябрьским районным судом вынесено решение о признании утратившим право пользования и выселении ответчика Свинолупова Ю.Л. Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками спорной квартиры по завещанию, свое право собственности на указанную квартиру они зарегистрировали. В настоящее время желают распорядиться квартирой, но этого сделать не могут, так как в спорной квартире зарегистрирован и проживает ответчик, который не соглашается выписаться из квартиры в добровольном порядке.

Удовлетворяя требования истцов, суд учитывает, что ответчик, не являющийся членом семьи истцов, утратил на нее право. Регистрация ответчика в спорной квартире является формальной, создающей собственнику препятствия в осуществлении его прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Решение обжаловалось, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Могут ли возникнуть сложности

Надоело читать?

Выселить жильца из квартиры бывает непросто. Одно дело, когда в жилое помещение просто проникли посторонние граждане — в таком случае можно обойтись звонком в полицию. Совсем другое дело, если жилец имел законное право вселиться в квартиру, но утратил его по той или иной причине.

В таком случае доказать правоту собственника и выселить нежелательного жильца может только суд.

Нередки случаи, когда истец проигрывает дело в суде. Причиной этого является незнание прав и обязанностей собственника и проживающих в квартире граждан, неверное толкование норм законодательства. Поэтому перед тем, как инициировать судебное выселение нежелательного жильца, нужно проконсультироваться с юристом по жилищным спорам.

Юрист-эксперт сайта
Главный юрист – эксперт сайта

Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте.

Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: [email protected], профиль на ЯндексУслугах.

Рекомендованные для вас статьи:

1. Выселение граждан из жилого помещения
2. Выселение без предоставления другого жилого помещения
3. Выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения
4. Выселение граждан из жилого помещения с предоставлением другого

Не нашли ответа на свой вопрос?Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 1-2 дня.

Вопросы и ответы: 6
Ксения 25.05.2022 в 10:59

Здравствуйте! Ситуация в след. В Административное жилье вселилась семья незаконно.

Т.е просто взяли и заехали в квартиру принадлежащую Администрации, вопрос вот в чем, в течении какого времени после получения уведомления, о добровольном освобождении жилья, незаконно вселившиеся жители должны съехать из занимаемого ими жилья?

Главный Юрист 30.05.2022 в 16:29

Добрый день, Ксения. Просто так люди бы не заехали, скорее всего было хоть и негласное, но согласование. Ведь были выданы ключи, а значит кто-то да знал. И так как письменного согласования не было, выселение должно быть произведено фактически немедленно, так как находиться в чужой квартире посторонние люди не имеют права.

Но в уведомлении о выселении администрация может установить и другой срок, более разумный, скажем несколько дней минимум.

Ольга 15.05.2022 в 22:10

Здравствуйте. Моя бабушка является собственником дома с земельным участком в другом городе, поэтому составила доверенность на меня (внучку) чтобы я продала этот дом с земельным участком. Соседка 4 года назад пустила семью пожить в этом доме до тех пор пока не объявятся покупатели. О том что в доме проживают люди мы знали, но связь с ними не держали. Тут объявляется потенциальный покупатель, мы сообщаем соседке, что дом продается и нужно сообщить этой семье, чтобы они искали жилье.

На что мужчина (глава семьи) начал бунтовать и отказывается съезжать с дома, при этом не оплачивает за электричество (2 месяца). Я еду с мужем в другой город за 400 км чтобы выяснить, на каком основании он не хочет съезжать. Приезжаем, вызываем участкового, чтобы выселить людей из дома.

Т.к вещей было много, при участковом этот мужчина составил расписку, о том что в течении 2 дней он обязуется съехать с дома, передать ключи соседке и оплатить задолженность по коммуналке. В итоге в назначенный день передачи ключей, он снова начал бунтовать, говорить невнятные вещи по телефону и вновь упирается выезжать. Я оставляю заявление на горячую линию 112 о том что в доме проживают посторонние люди.

Объясняю снова ситуацию, на что мое заявление передали в местное отделение полиции. Но участковый отчётливо дао мне знать, что ни чем помочь в данной ситуации не может и мне остаётся только подавать в суд. Я на 8 месяце беременности, ездить за 400 к.м в другой город, мне тяжело.

Могу ли я подать заявление на выселение посторонних людей по моему месту жительства, могу ли в заявлении указать о том, что из-за хулиганских действий этих жителей, у меня сорвалась сделка купли продажи дома, я морально страдаю и физически?

Главный Юрист 19.05.2022 в 22:14

Добрый вечер, Ольга. Для начала вам нужно получить письменный ответ из полиции о том, что вам отказано в возбуждении уголовного дела и протокол о том, что по вашему заявлению участковый выезжал на адрес. Потом на основании этих данных вы можете обратиться в суд, но по месту прописки ответчика либо же расположения дома с исковым заявлением о принудительном выселении жильцов.

Сергей 18.12.2020 в 22:10

Я являюсь одним из собственников 3х комнатной квартиры, в моей собственности 2/3. Проживаю в другом регионе. Второй собственник не проживает там, а вместо этого пускает туда не определённых граждан (возможно бомж), захламил свою территорию и помещения общего пользования. Не оплачивает комуннальные услуги. Отказывает в совместной продаже квартиры.

Не планирует выкупить мою долю и продать мне свою. В связи с этим у меня тоже появилась задолженность по комунналке, так как у меня ипотека в другом регионе, двое не совершеннолетних детей и супруга временно без работы. Соответственно не распологаю средствами для гашения задолженности за недвижимость которой не пользуюсь более 8 лет.

Какие у меня есть выходы из данной ситуации?

Главный Юрист 19.12.2020 в 20:38

Добрый день, Сергей. А вам не обязательно продавать квартиру одновременно с содольщиком. На основании ст.250 ГК РФ направьте второму собственнику извещение о намерении продать свои 2/3 доли заказным письмом с уведомлением, но по нескольким адресам, включая фактическое место проживания и прописки, если адреса разные.

Через 30 дней после вручения уведомления. Почта вам корешок вручит, выставляйте объявление о продаже своей доли квартиры. Можете привлечь в помощь риелторов. Если покупатель найдется можно снизить цену на сумму задолженности.

Есть и второй вариант. Через суд выделите свои доли в натуре, получить коммунальная квартира и выставите комнаты на продажу.

Задайте вопрос юристу Отменить ответ
Юрист-эксперт сайта

Савостьянова Ксения Вадимовна— Член Ассоциации юристов России, опыт работы в юридической сфере более 8 лет, из них 5 лет в должности помощника судьи в районном суде. В качестве эксперта занимимается проверкой и редактурой публикаций на сайте glavny-yurist.ru, а также оказывает квалифицированную юридическую помощь.

Бесплатный звонок юристу: 8 (800) 302-32-85
Бесплатная консультация

• По правам потребителей
• По трудовым спорам
• По семейным спорам
  • По алиментам
  • По разводу
  • По разделу имущества
  • По усыновлению
  • По недвижимости
  • По ЖКХ
  • По ипотеке

  © 2024 Glavny-Yurist.ru. Частичное или полное копирование материалов разрешено только с указанием активной гиперссылки на источник.

  Заявки на юридические консультации и услуги передаются партнерам ООО «ВЕСТА», ИНН 9701207095, ОГРН 1227700303093. Вся информация на сайте носит информационный характер и не является указанием к действию. Перед использованием информации и принятием какого-либо решения обязательно проконсультируйтесь с юристами.

  Данный сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования читайте тут: политика обработки и защиты персональных данных. Так же, обратите внимание на пользовательское соглашение и согласие на обработку персональных данных.