В результате межевания нарушены права собственника

Верховный суд России защитил жильцов многоквартирных домов от тайного урезания дворов: без учета их мнения и с нарушением градостроительных норм. В конкретном деле он обязал захватчиков чужой земли убрать возведенный посреди двора забор. Теперь подобные правовые позиции должны дойти до всех нижестоящих судей, а также чиновников и застройщиков.

Валерий Шарифулин / ТАСС

История, которая дошла до Верховного суда страны, типична. В жилом комплексе, состоящем из пяти корпусов, один решил обособиться. ТСЖ того корпуса оформило в свое пользование большой участок вокруг дома и перегородило свою как бы придомовую территорию. Железный занавес был установлен посреди общего двора, ведь изначально жилой комплекс строился как единый квартал. Теперь один из корпусов стал первым среди равных.

Внутри — детские площадки, спортгородок, клумбы.

Жильцам же других домов, как говорится, ни пройти ни проехать.

«Собственники помещений корпусов 1, 3, 4, 5 фактически оказались лишены элементов благоустройства и озеленения придомовой территории, предназначенных для обслуживания и эксплуатации всех пяти корпусов жилого комплекса», говорится в материалах Верховного суда.

Забор ограничил жильцам остальных четырех корпусов многоквартирного дома проход через придомовую территорию жилого дома, а также въезд и выезд транспортных средств, в том числе специальной техники: «скорой помощи», пожарных и других.

Как такое получилось? Формально все было по закону: был разработан проект межевания территории, проведены публичные слушания, чиновники утвердили новые границы участков. А после того, как нужные печати были поставлены, в ноябре 2017 года во дворе появился забор.

На публичных слушаниях присутствовал один жилец, причем из того корпуса, вокруг которого строился забор

Как нередко бывает, для жильцов остальных корпусов стало новостью, что, оказывается, были публичные слушания, якобы кто-то интересовался их мнением. Но как бы то ни было, пришлось судиться.

Нижестоящие инстанции поддержали чиновников и огороженный корпус. Мол, раз все формальности соблюдены, то забору быть. Но это лукавая логика, и закону она не соответствует.

Верховный суд детально объяснил, в чем были неправы те, кто решил забрать себе часть общего двора.

Правовые вопросы управления МКД эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»

«Судебная коллегия Верховного суда РФ отменила ранее вынесенные судебные акты и приняла новое решение, — рассказал «РГ» старший юрист адвокатского бюро Денис Глухов. — Судьи указали, что собственники помещений в многоквартирных домах становятся совладельцами земельного участка под ним с момента его формирования в кадастре. Нарушения же их прав, как собственников земельного участка, проектом межевания могут устраняться в порядке негаторного иска, требование о соблюдении срока исковой давности к которому не применяется».

По его словам, Судебная коллегия отметила, что нарушение проектом межевания нормативов определения площади участков, выделяемых под домом, не может быть признано законным. А тайные публичные слушания не могут служить прикрытием для неправомерного перераспределения земли.

«Из определения ВС стало понятным, что исключительно формальный подход судей нижестоящих инстанций к рассмотрению такого спора недостаточен: коллегия критически оценила формальное проведение публичных слушаний, указав на обязательность учета мнения населения, высказанного в ходе данной процедуры, так как иное противоречит ее существу», — говорит Денис Глухов.

В данном случае слушания проводились в режиме секретной операции, на них присутствовал только один жилец, и по стечению обстоятельств это был жилец того самого корпуса, который огораживал себя забором. Надо ли говорить, что жильцу все понравилось. Но было ли это мнением общественности?

Видимо, по причине своей природной скромности, организаторы слушаний не стали широко распространяться, что такое обсуждение проводится. Ни плакатов, ни объявлений, ничего не было. Просто тихо послушали сами себя и все.

При этом в суде ответчики привели дивный довод, мол, результаты слушаний все равно не могли повлиять на окончательное решение. Нижестоящие суды с этим согласились. Мол, чиновники вправе учесть имеющиеся замечания, однако данные замечания не являются обязательными к принятию.

Но судьи, особенно нижестоящие, тоже люди, и они могут ошибаться.

«Между тем публичные слушания — это форма реализации прав населения, проживающего на соответствующей территории, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством публичного обсуждения общественно значимых вопросов, — отметил Верховный суд. — Целью публичных слушаний является выявление общественного мнения по вопросам, вынесенным на публичное слушание».

Конечная цель такого обсуждения, продолжает Судебная коллегия, выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

«Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания», — подчеркнул Верховный суд.

Иными словами, мнение людей надо услышать и учесть, а формальные публичные слушания в данном случае этого не позволили.

«Безусловно, для последующей практики определение крайне ценное, имеет подробную аргументацию для собственников жилых помещений, а также будет полезно городским административным структурам для принятия дальнейших распоряжений в вопросах городского землеустройства», — говорит Денис Глухов.

Прямая речь

Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России:

Хотя разъяснения даны по поводу конкретного дела, выраженные в документе правовые позиции Верховного суда России крайне важны. На них теперь должны ориентироваться нижестоящие судебные инстанции. Именно так и вырабатывается единая судебная практика: по схожим вопросам принимаются уже выработанные на примере других дел и ставшие стандартными решения.

Проекты застройки должны работать на благо: создавать комфортную среду, развивать инфраструктуру, не нарушая права граждан, живущих по соседству. Возникающие спорные вопросы должны решаться цивилизованным способом, создавая комфорт для новых проектов, нельзя разрушать уже сложившиеся условия других.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Оспаривание межевания земельного участка через суд: причины признания результатов недействительными

Установление границ земельного участка часто бывает сопряжено со спорными моментами.

В частности, такие моменты могут возникать при допущении кадастровым инженером ошибок, использовании устаревшего оборудования или неточных данных.

В результате этого выданные собственнику участка документы содержат недостоверные сведения и данные.

Как эти, так и другие случаи, которые приводят к кадастровым ошибкам при межевании, требуют обращения к Росреестр для того, чтобы внести необходимые корректировки и привести документальные данные в соответствие с тем, каким образом фактически проходит граница.

В том случае, если обращение собственника участка осуществляется по истечении 30 дней с момента утверждения межевого плана, в большинстве случаев внесение изменений может выполняться посредством решения суда, для чего необходимо направить соответствующее исковое заявление, приложив к нему требуемый пакет документации.

Документы, являющиеся результатами процедуры

В процессе установления границ земельного участка кадастровый инженер составляет межевое дело, и основным документом, входящим в него является межевой план.

Такой план состоит из графической и текстовой частей и содержит в себе схему расположения участка с указанием координат поворотных точек, проведенными между ними линиями, которые являются межами, определяющими границы собственности.

Его текстовая часть содержит описание земельного надела, содержащую его основные характеристики, имеющие значение для определения кадастровой стоимости, возможности возведения зданий или сооружений, возделывания для посадки сельскохозяйственных культур и прочих действий, что могут иметь место при эксплуатации участка.

На основании составленного межевого плана владелец надела может обращаться для постановки участка на учет, получения кадастрового паспорта, права собственности, а также совершать любые сделки гражданско-правового характера, которые не запрещены законодательством.

Причины признания результатов недействительными

Законом определены моменты и условия, при наличии которых собственник надела, другое лицо или организация, чьи права были затронуты в процессе проведенного межевания, могут рассчитывать на допустимость оспаривания результатов установления границ.

Так, к таким условиям относят следующие:

• Проведение межевания без наличия акта согласования границ, подписанного всеми заинтересованными лицами. Отсутствие подписей допускается лишь при неявке таких лиц после соблюдения со стороны владельца участка положенной процедуры оповещения и отсутствии письменных заявлений от соседей о несогласии с границами, проходящими именно таким образом;
• Допущение нарушений в ходе выполнения работ инженером. Это может быть отсутствие операции выезда на участок для выноса границ в натуру, игнорирование документальных данных, на основании которых межа будет проходить иным способом и т.д.;
• Появление новых документальных данных или свидетельских показаний, которые изменяют ход проложенной межи;
• Обнаружение ошибки в предоставленных данных. Это может быть пересечение границ смежных участков, наложение одного надела на другой, отнесение земли к совершенно другой территории, любые другие неточности, которые будут иметь место в графической или текстовой части;
• Приобретение земли и переход ее в собственности в результате самозахвата территории. Такие ситуации происходят достаточно редко, но все же могут иметь место в результате неточного анализа предоставленной документации кадастровым инженером или подачи заказчиком недостоверных данных.

Как отменить результаты через суд

Отменить результаты межевания возможно путем выполнения следующих шагов:

• Обращение к инженеру, который составлял имеющийся межевой план и определял координаты проходящих границ участка;
• Сбор документов, которые могут свидетельствовать о наличии ошибок в составленном межевом плане;
• Составление заявления, в котором отражается требование устранения имеющейся ошибки межевого плана;
• Предоставление пакета документации, квитанции, подтверждающей оплату государственной пошлины и самого заявления в кадастровую палату;
• Получение ответа в течение 15 суток с момента подачи заявления. В большинстве случаев кадастровая палата отказывает в удовлетворении требования лица, мотивируя это наличием существующего межевого плана;
• Направление обращения в судебную инстанцию. Это осуществляется для возможности принудительного внесения изменений в составленный план на основании решения суда;
• Составление иска, предоставление оформленного заявления с пакетом документации, включающим в себя подтверждение попытки досудебного урегулирования вместе с квитанцией об оплате государственной пошлины.

Кто имеет право оспаривать результаты

Возможность направления обращений в суд относительно оспаривания имеющихся результатов межевания может иметь место только при наличии оснований у лица или организации, выступающего в роли истца.

Так, в частности, право на оспаривание установленных границ в суде, имеют такие лица:

• Лица, использующие участок или смежные с ним наделы на правах заключенного договора аренды;
• Собственники участков, имеющих документальное подтверждение права владения определенным участком земли;
• Лица, владеющие наделом на правах бессрочного пользования им;
• Лица, владеющие участком на правах пожизненного наследуемого владения.

Документы

Обращение в судебную инстанцию для того, чтобы иметь возможность оспорить результаты межевания земельного участка через суд, должно сопровождаться подготовкой и предоставлением необходимого в таких случаях пакета документации.

Список документов может несколько отличаться в зависимости от особенностей рассматриваемого дела, но при этом он имеет много общих пунктов, среди которых можно выделить:

• Документ, подтверждающий наличие права обращения в суд для оспаривания результатов установления границ (свидетельство о праве собственности, договор аренды и т.д.);
• Документ, подтверждающий право собственности лица, которое направляет иск в суд;
• Само исковое заявление, в котором содержится суть вопроса относительно установленных границ участка;
• Межевой план, содержащий ошибки;
• Новый межевой план, содержащий правильную информацию, которую необходимо будет внести в государственный реестр.

Подаваемое исковое заявление должно содержать в себе следующую информацию:

• ФИО заявителя, его основные данные, сведения об участке, по поводу которого имеется спор;
• Данные ответчика, имеющего другое мнение относительно проходящих границ;
• Указание сути проблемы – излагаются имеющиеся ошибки в составленном межевом плане, которые необходимо устранить. В основной части рекомендуют указывать на то, что наличие ошибки нарушает имеющееся право собственности и при этом не позволяет использовать участок в полной мере;
• Ссылка на законы и прочие нормативные акты, на основании которых возможно обращение заявителя и признание межевого плана недействительным и требующим внесения изменений;
• Дата заполнения и подпись истца.

Слушания

В процессе судебного разбирательства суд в первую очередь рассматривает поданные документы.

После определяет наличие оснований для инициирования разбирательства.

После этого, если все предоставленные документы не вызывают сомнений, не требуется дополнительных доказательств и не производится отвод, назначается судебное заседание или публичные слушания.

В ходе самого заседания рассматриваются доводы как истца, так и ответчика, причем от того, насколько будет полным перечень данных, изложенных в исковом заявлении, во многом будет зависеть и общий исход дела.

При рассмотрении заявления могут заслушиваться показания свидетелей, которые имеют непосредственное отношение к делу, если доказательная база в форме документов недостаточна.

При наличии встречных исков они также принимаются к рассмотрению и при необходимости назначается проведение экспертизы, которая заказывается в геодезической компании.

На основании выводов экспертов-геодезистов можно судить о том, насколько правильно было проведено межевание и на самом ли дела в составленном плане содержатся ошибочные данные.

Решение

При наличии достаточного количества доказательств судом может быть удовлетворено поданное истцом заявление с требованием о признании результатов межевания недействительным.

В таком случае становится возможным повторное обращение в Росреестр, где уже на основании предоставленного решения суда внесут изменения в данные о земельном участке при условии приложения правильно составленного межевого плана.

Судебная практика

В ходе судебных разбирательств относительно признания результатов проведенного межевания недействительным имеется большое количество случаев судебной практики, которые имели отличный исход в зависимости от полноты предоставленных доказательств и заслушанных показаний.

В частности, имеются случаи отказа в рассмотрении дела, инициировании разбирательства и признании результатов межевания недействительными.

Есть случаи, когда требования истца не удовлетворялись, поскольку при рассмотрении обстоятельств было доказано, что составленный план содержит достоверные сведения.

По оспариванию

Практика по оспариванию результатов проведенного межевания имеет такие варианты вынесения судебных решений:

• Отказ в рассмотрении дела по причине того, что лицо, направившее заявление, не является собственником или пользователем участка, в связи с чем его непосредственные права не были затронуты или ущемлены;
• Отказ в инициировании разбирательства по причине недостаточности предоставленных документов, то есть истцом не предоставлены веские доводы того, что межевой план содержит ошибки;
• Отказ в рассмотрении поданного заявления по причине отсутствия попытки досудебного урегулирования – обращения в Росреестр для внесения изменения в межевой план по причине ошибок в уже составленном.

По признанию результатов недействительными

В результате рассмотрения дел по признанию результатов межевания недействительными в большинстве случаев решение выносится в пользу истца, подающего заявление в следующих ситуациях:

• Если имеет место самовольное занятие земельных участков соседями, в результате чего границы владений были искажены;
• Если при формировании земельного надела и определении площади участка были допущены значительные ошибки, после чего в государственный реестр были внесены недостоверные данные;
• Если в результате межевания акт согласования установленных границ был подписан не всеми заинтересованными лицами;
• Если не был соблюден обязательный порядок уведомления владельцев и пользователей смежных участков о предстоящей процедуре выноса границ в натуру и их согласования;
• Если предоставлены достоверные данные, свидетельствующие о наличии ошибок в межевом плане участка.

Заключение

Обращение в судебный орган с заявлением о признании результатов межевания недействительным и последующее участие в рассмотрении дела – довольно сложная процедура, исход которой будет зависеть от предоставленных истцом документов и того, насколько достоверными и достаточными предоставленные доказательства.

Решение суда определяется исходя из норм действующего законодательства, регулирующих межевание земельных участков, а также уже имевшихся случаев судебной практики, на основании которых иск будет удовлетворен (полностью либо частично) или нет, и снятие возражений по границам не будет произведено.

Причины и процесс оспаривания результатов межевания

В процессе установления границ земельных участков периодически возникают ситуации, при которых в документы заносятся ошибочные данные.

Возникновение ошибок может быть связано с техническими моментами или неточностями, образованными непосредственно в ходе внесения данных в общий реестр.

Наличие любых ошибок вызывает необходимость оспаривания межевания и такой процесс имеет установленный порядок.

Возможные причины и основания

Возникновение необходимости оспаривания межевания земельного участка может иметь место при таких моментах, как

• нарушение процедуры оповещения о межевании,
• отсутствие акта согласования границ,
• соответствующей квалификации у кадастрового инженера, который проводит работы по установлению межей.

Нарушение процедуры оповещения

Проведение межевания при наличии соседей в первую очередь подразумевает обязательное оповещение всех лиц, которые заинтересованы в правильном установлении границ.

К таким лицам относятся владельцы смежных наделов и процедура их оповещения заключается в отсылке заказных писем посредством почты или интернета, личном вручении или в случае невозможности применения таких способов публикация информации в газете.

Если соседи не были уведомлены или отсутствуют доказательства такой попытки (копия объявления в газете, подпись на документе о получении и т.д.), такой факт означает нарушение установленного порядка межевания и составленный документ не будет иметь юридической силы.

Споры с соседями

В процессе межевания инженер осуществляет выезд на место расположения участка и составляет необходимый акт согласования границ.

Если кто-то из присутствующих соседей или лиц, представляющих их интересы, выражает несогласие с границами, такая ситуация может разрешаться исключительно в порядке судебного разбирательства (если стороны не придут к решению вопроса мирным путем).

Отсутствие акта о согласовании

Акт согласования должен составляться с учетом обязательных условий, предъявляемых законодательством. Одним из наиболее важных требований является необходимость его письменного составления.

Такой факт означает, что если соседи выражают свое согласие, то это должно быть обязательно задокументировано, в противном случае собственник при необходимости защиты своих прав или отстаивания интересов может использовать такой документ в суде.

Отсутствие лицензии

Проведение межевания и составление плана должно осуществляется специально уполномоченным лицом – инженером геодезической организации или государственного отдела кадастра.

К таким специалистам предъявляется масса обоснованных требований, среди которых, в частности, необходимость наличия профильного образования и соответствующей квалификации, о чем могут свидетельствовать имеющиеся у инженера аттестаты.

Если процедуру согласования границ будет осуществлять лицо, не имеющее соответствующего уровня квалификации, такой факт означает возможность признания составленного плана недействительным и, как следствие, документ не будет иметь юридической силы.

В процессе обращения в геодезическую компанию для заказа составления межевого плана собственники наделов должны требовать предъявления документации, подтверждающей соответствующую квалификацию у специалистов – очень часто организации ставят низкие цены на оказание подобных услуг для привлечения большого количества клиентов, хотя фактически они не имеют права производить такие работы.

Как оспорить результаты

Порядок проведения процедуры оспаривания межевания предполагает пошаговое выполнение действий, установленных законодательными актами (Земельным и Гражданским кодексом) и регулируемых другими нормами права.

Соблюдение установленного порядка позволяет защитить свои права как собственнику надела, так и лицам, чьи интересы были нарушены в процессе межевания и сэкономить время на исправление документации или выполнение тех действий, которые были пропущены.

Документы

При необходимости оспорить установленный межей земельного участка заинтересованному лицу, чьи права были частично затронуты или нарушены, потребуется собрать пакет документов, подтверждающий наличие права собственности, основания для обращения, а также доказывающий возможность внесения изменений в реестр.

К таким документам относят:

• Заявление о рассмотрении возможности внесения изменений (исковое при обращении в суд или на осуществление изменений межевого плана);
• Паспорт заявителя в качестве документа, подтверждающего его личность;
• Копии предоставленных исков (их количество должно равняться количеству заинтересованных сторон по делу);
• Квитанция, свидетельствующая об оплате государственной пошлины;
• Непосредственно правовой акт, который будет оспариваться в процессе рассмотрения дела;
• Доказательство наличия ошибки в установленной границе или правоты лица, который отказывается подписывать акт согласования границ;
• Доказательство попыток решить (урегулировать) вопрос мирным путем.

Кроме перечня такой документации дополнительно могут понадобиться следующие бумаги:

• Различные справки (ответы на запросы), получаемые в процессе рассмотрения установленных меж;
• Верно составленный межевой план;
• Архивные материалы, которые могут доказывать основательность претензий истца или наоборот, служить причиной для отказа в инициировании рассмотрения дела.

Попытка мирного урегулирования

Одним из наиболее распространенных споров относительно земельных участков являются прения между соседями, возникающие на основании невозможности согласования смежных границ.

Решение таких вопросов не стоит доводить до суда (если есть такая возможность) и, кроме того, даже при подаче искового заявления необходимо будет доказать факт наличия попытки досудебного урегулирования вопроса.

Досудебное урегулирование состоит из последовательного выполнения таких действий:

• Определение обстоятельства, по которому стороны не могут прийти к решению спора мирным путем;
• Обсуждение сложившейся ситуации, приведение документальных фактов, свидетельствующих о правоте одной из сторон. В данном случае многие пользуются возможностью направления официального письма с просьбой решения вопроса полюбовно (разумеется, в официальной форме);
• Попытка прийти к общему решению, при этом даже одна сторона может пойти на компромисс, но стоит понимать, что все достигнутые соглашения не должны идти вразрез с данными, предоставленными кадастровым инженером.

В том случае, если мирно решить проблему не удается, тогда уже единственным вариантом становится обращение в суд.

Подготовка иска в суд

В процессе подготовки иска в судебный орган важным моментом является необходимость отражения всех требуемых данных и соблюдения стиля документа.

Основной информацией, которая должна в нем содержаться, является следующая:

• Данные о судебном органе, в который подается исковое заявление;
• Сведения о том, кто выступает в роли ответчика и кто подает исковое заявление;
• Описание сути возникшего спора;
• Ссылка на нормативную базу, в соответствии с которой имеется возможность направить исковое заявление;
• Отражение просьбы (вынести принудительное решение по отмене результатов и изменению установленных границ и т.д.);
• Указание списка документов, прилагаемых к иску;
• Дата составления и подпись заявителя.

Срок подачи искового заявления по пересмотру установленных межей составляет 3 года с момента оформления межевого плана.

При попытке подать заявление позже установленного срока придется доказывать, по какой причине истец не смог обратиться ранее, а это более длительная процедура, которая может завершиться и отказом в рассмотрении дела.

Судебный процесс

Судебный процесс становится завершающим этапом в ходе процедуры оспаривания проведенного межевания. После получения искового заявления и приложенных к нему документов суд назначает дату проведения заседания, далее же выполняются следующие действия:

• Слушание дела, в ходе которого рассматриваются доводы сторон, заслушиваются свидетельские показания и запрашиваются дополнительные документы;
• Проведение экспертизы, которая требуется для установления действительных межей земельного участка;
• Рассмотрение прочих обстоятельств;
• Вынесение решения в пользу истца или другого лица (ответчика), на основании действующего законодательства и случаев судебной практики по рассмотрению аналогичных вопросов.

Образцы документов

Основными документами, на основании которых осуществляется пересмотр установленных границ, аннулирование старых значений и внесение изменений в реестры, являются иск о признании результатов проведенного межевания недействительным или возражение, направленное по отношению к проведенному межеванию.

Исковое заявление о признании результатов недействительными

Исковое заявление составляется с учетом требований отражения лица, которое направляет само заявление и ответчика в форме другого лица или государственного органа.

Наиболее важной составляющей такого документа является содержательная часть, отражающая суть (причину) направляемого обращения, где истец должен указать факт нарушения действующего законодательства или отразить наличие ошибки в межевании.

В большинстве случаев приводят также нормативную базу, опираясь на которую суд может принять дело в пользу истца и отражает просьбу удовлетворить требование в пересмотре установленных границ.

Возражение

В отличие от акта о признании результатов недействительным возражение на межевание оформляется в общем порядке и передается непосредственно в ту компанию, которая осуществляла составление плана.

Возражение на составленный план межевания направляется еще до момента внесения данных в реестр и заключается в обращении к тому инженеру, который выполнял работы и отражении сути возражения.

В случае действительного наличия ошибок кадастровый инженер должен привести границы в соответствие с действительным значением поворотных точек и делать внесение в реестр верных данных.

Интересное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором показан пример оспаривания межевания в судебном порядке и признание недействительными его результатов.

Заключение

Итак, если вы вдруг оказались обмануты или не согласны с результатами межевания, оспаривание установленных границ происходит с учетом действующих нормативных актов и предполагает осуществление четко установленного порядка.

В связи с тем, что решение таких вопросов имеет очень много нюансов и рассмотрение частных случаев часто происходит с учетом случаев судебной практики, наиболее действенным способом решения спора в свою пользу становится обращение к опытному адвокату, разбирающемуся в Земельном праве и имеющему опыт в решении подобных дел.

Виды нарушений границ земельного участка и способы их устранения

Под нарушением границ земельного участка следует понимать изменение изначально установленных межей земельного надела.

Нарушение границ не обязательно должно приводить к уменьшению или увеличению участка (хотя чаще всего именно так и случается).

Возможно, что все участки будут просто равномерно сдвинуты в сторону.

Однако если это не было согласовано с кадастровой палатой, такое изменение также будет считаться нарушением.

Виды

На деле, существует всего 2 вида нарушений:

• Наложение или пересечение реальных границ на местности;
• Наложение границ в документах (реестровая ошибка).

Существует 4 причины, по которым может произойти наложение реальных границ земельных участков на местности:

• Ошибка в информации, находящейся на хранении в ЕГРН;
• Ошибка ответственного лица при установлении межей;
• Самовольный захват территории;
• Изменение координат поворотных точек участка вследствие изменения ландшафта.

Наложение границ

Наложение границ – это сдвиг реальных межей участка в одну из сторон, при этом сдвинутая граница накладывается на соседний участок.

Из-за этого возникает не только конфликт между соседями, но и появляются проблемы с регистрацией надела.

ЕГРН не поставит участок на учет до тех пор, пока он накладывается на другие наделы (определено пунктом 20 статьи 26 ФЗ № 218 от 2005 года).

Один из самых часто возникающих примеров наложения границ – самовольный захват земли, находящейся в муниципальной собственности.

Например, владелец крайнего дачного участка решит расширить свою землю и перенесет забор на несколько метров в сторону «бесхозной» земли. Через какое-то время муниципалитет решит выделить часть этой же земли для расширения дачного поселка.

Новые наделы могут нарезаться исходя из имеющейся картины, то есть, от забора владельца крайнего участка. Таким образом, получится, что все последующие участки будут сдвинуты на 2 метра в сторону.

Если ошибка будет обнаружена, владельцы новых участков не смогут поставить свою землю на учет до тех пор, пока границы не будут приведены в порядок.

Ситуация усложняется тем, что в пределах сдвинутых двух метров могут находиться строения, деревья, объекты коммуникации (электрощиток, канализационный колодец) относящиеся к другому участку. И если все делать по закону, то таковые объекты должны быть демонтированы и перенесены туда, где они должны находиться.

Наложение межей

В некоторых случаях может произойти наложение границ на уже отмежеванные участки.

Тому есть несколько причин:

• Устная договоренность соседей. Два владельца смежных участка могут договориться между собой, чтобы немного видоизменить границы. Например, когда один сосед готов передать другому часть совей земли. Такая сделка должна быть оформлена сервитутом. Без должного оформления сделки она будет признана недействительной, а соответственно, один из собственников может в любой момент заставить второго привести границы в порядок в соответствии с межеванием. Такая же ситуация касается и выравнивания кривой линии границы между двумя смежными участками.
• Самовольный захват земли. Один из соседей может нарочно или по незнанию отобрать часть земли от смежного участка и установить там свой забор. Ситуация аналогична вышеописанной. Если по инициативе второго собственника начнется судебное разбирательство, второму владельцу смежного участка придется перенести забор на положенное место.
• Ошибка данных, находящихся на хранении в ЕГРН. Документы могут содержать в себе ошибочные сведения. Например, когда кадастровый инженер провел межевание и передал план участка в Росреестр, тогда как на самом деле границы были установлены неверно.
• Ошибка при установлении границ. Как уже указано, при проведении межевания может быть допущена ошибка, которая приведет к наложению границ.
• Изменения местности. При проведении межевания поворотные точки нередко привязываются к естественным опорным пунктам: оврагу, холму и т.д. С течением времени ландшафт может менять (вследствие сильных дождей, паводка, землетрясения и т.д.). Таким образом, будут изменены поворотные точки участка, что может привести к наложению границ.

Досудебное урегулирование

Досудебное урегулирование возможно только в том случае, если владельцы двух смежных участков готовы взаимодействовать между собой.

Первое, что им необходимо сделать – заказать уточнение границ земельных наделов.

Согласно пункту 10 статьи 22 ФЗ № 218 уточнение границ происходит с соблюдением следующих особенностей:

• Границы надела определяются из сведений, указанных в документах собственников, определяющих их право на владение землей;
• Если такого документа нет или в нем не содержится нужной информации, границы уточняются в соответствии с документом, определяющим межи участка при его образовании (когда участок был впервые поставлен на учет);
• Если нет и этого документа, границы определяются в соответствии с установленным градостроительным планом территории;
• При отсутствии всех указанных документов границы участков определяются исходя из реальных межей, которые соблюдались между участками в течение 15 последних лет.

Если оба собственника смежных земельных участков согласны с результатами повторного межевания (уточнения границ) им необходимо внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Для этого необходимо заполнить заявление по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 722 от 2013 года.

Также потребуются копии и оригиналы ряда документов.

К заявлению необходимо приложить:

• Копию гражданского паспорта;
• Правоустанавливающие документы на землю;
• Кадастровую выписку, где отображена неверная информация об участке;
• Исправленный межевой план.

Согласно пункту 3 статьи 61 ФЗ № 218 ошибка в ЕГРН подлежит устранению в течение 5 дней с момента получения соответствующих документов Росреестром.

Если в ЕГРН указаны верные данные по межеванию земельных наделов, отдельно направлять туда заявление не нужно, для приведения границ в порядок соседи должны лишь договориться о переносе забора.

Что делать в различных случаях

Ошибка в ЕГРН

Реестровая ошибка исправляется по описанному выше способу:

1. Собственники смежных участков заказывают уточнение межевых границ в геодезической фирме и получают на руки исправленный, верный межевой план.
2. Те же собственники заполняют заявление по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 722 от 2013 года, и прикладывают к нему составленный межевой план, свой личный паспорт, кадастровую выписку и правоустанавливающие документы на землю.
3. Заявление подается в МФЦ или местное отделение Росреестра.
4. В течение 5 дней после получения документов Росреестром, ответственное лицо исправляет ошибку реестра в ЕГРН.

Ошибка при межевании

Зачастую ошибка межевания может быть выявлена еще при согласовании границ, когда окажется, что границы, установленные кадастровым инженером, не совпадают с теми, которые определены межевым планом на соседний участок.

В таком случае собственник соседнего участка имеет полное право отказаться от подписания акта согласования границ.

Чтобы выяснить кто прав, необходимо пригласить к установлению границ независимых экспертов (по сути, еще одну геодезическую фирму).

Список кадастровых инженеров, имеющих нужный аттестат для ведения кадастровой деятельности, можно уточнить на сайте Росреестра.

Если на основе повторно проведенного межевания подтвердится, что кадастровый инженер, проводивший первое межевание, допустил ошибку, владелец участка может взыскать с него всю сумму средств, потраченных им на проведение первого межевания.

Если же повторное межевание подтвердит результаты первого, владельцу участка необходимо будет договариваться соседом о смежных границах наделов.

При этом, если по результатам межевания произошло наложение на ранее учтенный земельный участок (границы которого были определены неверно), первоначально необходимо исправить реестровую ошибку в ЕГРН, в ином случае Росреестр не поставит новый участок на учет.

Самовольный захват

Если сосед умышленно или по своему незнанию отобрал часть чужого участка необходимо попросить его предоставить межевой план или иные документы, где могут быть указаны границы и площадь его земельного участка. Однако сам сосед этого делать не обязан.

В таком случае необходимо заказать межевание своего надела, или, если межевой план уже установлен, уточнение границ участка.

Проведенное межевание (уточнение границ) необходимо согласовать с соседом.

Если тот подпишет документ, значит, он признает установленные границы, что обязывает его перенести установленный забор.

В ином случае необходимо обращаться в суд.

Для убеждения соседа подписать акт согласования границ, стоит указать ему на статью 7.1 Кодекса административных правонарушений.

В КОАП определено, что минимальный штраф за самозахват земли составляет 5 000 российских рублей.

В случае, если сосед проиграет судебное разбирательство, он должен будет погасить также и судебные издержки.

Изменение ландшафта

В случае изменения ландшафта, что привело к изменению местоположения поворотных точек, необходимо заказать уточнение границ, на основе чего внести изменения в ЕГРН. Порядок внесения изменений описан выше.

Обращение в суд

Если мирным путем урегулировать вопрос не удалось, необходимо решать спор через суд. Иск необходимо подавать в суд по местонахождения участка.

Документы

Перед подачей иска нужно подготовить следующие документы:

• Копия гражданского паспорта заявителя (истца);
• Документы, на основании которых собственник владеет землей: акт купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследство;
• Свидетельство собственника земельного участка;
• Паспорт надела;
• Актуальный межевой план;
• План, составленный при уточнении границ (если таковое имело место) и итоговое заключение кадастрового инженера эксперта;
• Кадастровая выписка из ЕГРН об установленных границах (даже в том случае, если в ней содержатся неверные сведения);
• Справки и документы, подтверждающие, что собственник пытался урегулировать вопрос без судебного вмешательства: квитанция на оплату услуг независимой экспертизы и заключение этой же экспертизы, письменный отказ собственника смежного участка от согласования границ и т.д.;
• Любые иные документы, которые могут помочь в расследовании дела.

Помимо этого к иску необходимо приложить квитанцию об оплате госпошлины за подачу иска. Величина госпошлины регулируется 1 подпунктом 1 пункта статьи 333.19 НК РФ и ее минимальная сумма составляет 400 рублей.

Исковое заявление

Как уже указано выше, иск необходимо подавать в суд, а раз так, особенности его составления регламентируются 125 статьей АПК РФ.

Общий принцип составления иска следующий:

• Наименования суда, куда подается заявление;
• Данные об истце;
• Данные об ответчике;
• Номер свидетельства собственника земельного надела;
• Время владения землей;
• Основная суть разногласий (обстоятельства дела);
• Информация о попытках досудебного урегулирования;
• Перечень претензий и требований к ответчику с отсылкой на конкретные нормативно-правовые акты;
• Список прилагаемых документов.

Скачать образец искового заявления с примерной формой его заполнения можно по ссылке.

Судебное разбирательство

Если иск составлен в соответствии с требованиями 125 статьи АПК РФ, то в течение 5 дней с момента получения заявления судом выносится решение о возбуждении дела.

Срок подготовки к разбирательству, а также срок ведения дела определяется ответственным судьей в зависимости от обстоятельств спора.

При рассмотрении дела в суде решение может быть принято на основе предоставленных документом истцом и документов, запрошенных лично судом.

Если этого недостаточно, суд назначит независимую землеустроительную экспертизу, которая и определит точные границы всех спорных наделов.

Вынесение решения

Решение суда является обязательным для исполнения всем заинтересованным лицам.

Так, в случае удовлетворения иска происходит следующее:

• Ответчика обязуют перенести забор на установленное расстояние. Если этому мешают какие-либо здания или коммуникации, они должны быть снесены.
• Ответчика обязуют покрыть судебные издержки, в том числе и оплату услуг независимой землеустроительной экспертизы.
• Сведения по вновь установленным границам передаются в Росреестр, который должен внести изменения в ЕГРН, если хранящиеся там данные не соответствуют действительности.
• Если будет доказана вина ответчика в самовольном захвате земли, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Если у истца нет на руках межевого плана, где установлены реальные границы надела, он должен заказать его изготовление в геодезической фирме. После этого ему необходимо передать межевой план в Росреестр для постановки участка на учет и внесения изменений в кадастровый паспорт.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором юрист рассказывает, как правильно защитить границы земельного участка.

Заключение

В любом из случаев решение об установлении точных границ смежных участков принимается на основе решения независимой землеустроительной экспертизы. Поэтому, чтобы не доводить дело до суда, рекомендуется согласовать с соседом проведение такой экспертизы, на основании которой и поставить забор между участками.

Если собственник смежного участка на контакт не идет, имеет смысл напомнить ему об ответственности за самовольный захват земли (статья 7.1 КоАП РФ).

Если сосед все же отказывается соглашаться с переносом своего забора, необходимо обращаться в суд. Если истец уверен в своей правоте, ему нечего опасаться, так как все судебные издержки будет покрывать проигравшая сторона.