Статья 63 ГПК РФ. Порядок выполнения судебного поручения

Доказательства могут находиться за пределами территории, на которую распространяется юрисдикция суда, рассматривающего дело, и их представление в указанный суд может быть затруднительным. Для устранения данного затруднения суд, рассматривающий дело, имеет право выдать поручение суду по месту нахождения доказательства произвести определенные процессуальные действия, направленные на исследование этого доказательства (ч. 1 ст.

63 ГПК).

Судебное поручение может быть выдано только суду соответствующего уровня: мировой судья может выдать судебное поручение только мировому судье, районный суд – районному суду, областной суд – областному суду. Судебное поручение может быть выдано только после возбуждения производства по делу, как на стадии подготовки дела к судебном разбирательству, в том числе с целью обеспечения доказательств, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

В процессуальной литературе традиционно указываются следующие процессуальные действия, которые могут быть совершены при выполнении судебного поручения: опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. Данная позиция ученых-процессуалистов подтверждается и судебной практикой (см. п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Г. Л. Осокина ставит вопрос о том, может ли в порядке выполнения судебного поручения быть назначена экспертиза. Исходя из содержания п. 2 ст. 63 ГПК, который в качестве одного из результатов выполнения судебного поручения указывает заключение эксперта, она приходит к выводу о том, что данную норму можно толковать двояко: экспертиза может быть назначена судом, рассматривающим дело, но проводиться на территории другого суда, либо назначение экспертизы может быть осуществлено другим судом в порядке выполнения судебного поручения. И тут же отвергает второй вариант как неприемлемый, поскольку экспертиза должна назначаться тем судом, который рассматривает дело, с учетом мнения лиц, участвующих в деле [1] .

С аргументами Г. Л. Осокиной, подтверждающими невозможность назначения экспертизы в порядке выполнения судебного поручения, в полной мере согласиться нельзя. Во-первых, в приведенных ею ст. 79 и 84 ГПК не утверждается категорично, что экспертиза может быть назначена только судом, рассматривающим дело, в них предусмотрено, что экспертиза должна быть назначена судом, что в принципе не исключает возможность назначения экспертизы и судом в порядке выполнения судебного поручения. Во-вторых, процессуальные права лиц, участвующих в деле при назначении экспертизы, могут быть реализованы и в порядке выполнения судебного поручения, поскольку ч. 1 ст.

63 ГПК предусматривает, что судебное поручение выполняется в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения этого судебного заседания, в связи с чем они имеют возможность явиться и реализовать свои процессуальные права в полном объеме.

Тем не менее назначение экспертизы не следует поручать другому суду в порядке выполнения судебного поручения, поскольку судебное поручение – это всегда исключение прежде всего из принципа непосредственности судебного разбирательства, которое должно применяться с большой осторожностью и в крайних случаях, когда иным способом доказательство невозможно получить и исследовать. Именно поэтому в указанном выше п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 обращается внимание судов на то, что в порядке судебного поручения не должны собираться письменные и вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело. Судебная экспертиза, проведение которой должно иметь место на территории РФ, всегда может быть назначена судом, рассматривающим дело, а определение о назначении экспертизы вместе с материалами, необходимыми для ее проведения, могут быть направлены в выбранное экспертное учреждение или эксперту, даже если они и не находятся на территории, на которую распространяется юрисдикция суда, рассматривающего дело, по почте. Тем более что случаи, когда эксперт вызывается в судебное заседание и экспертиза проводится непосредственно в судебном заседании, в настоящее время практически не встречаются, да и невозможны, учитывая характер, сложность и научную основу проводимых по гражданским делам экспертиз, которые требуют, как правило, длительных исследований и подготовки значительного по объему экспертного заключения.

Права же лиц, участвующих в деле, связанные с назначением экспертизы, даже тех, которые из-за дальности проживания не могут явиться в судебное заседание, могут быть реализованы путем направления судом им предложения сформулировать свои вопросы для эксперта и выбрать экспертные учреждения или экспертов, которые будут проводить экспертизу, и путем направления лицами, участвующими в деле, ответа на это предложение, а также путем направления им определения суда о назначении экспертизы.

Судебное поручение всегда оформляется судом, его выдающим, определением в виде отдельного судебного акта, в котором должна содержаться следующая информация, указанная в ч. 2 ст. 62 ГПК: краткое изложение существа рассматриваемого дела, сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

При направлении судебного поручения суд может приостановить производство по делу (ст. 216 ГПК). Если судебное поручение выдается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то определение о приостановлении производства по делу в связи с направлением судебного поручения должно выноситься в предварительном судебном заседании.

Определение о направлении судебного поручения не подлежит обжалованию, поскольку оно не преграждает путь для дальнейшего движения дела, однако подлежит обжалованию определение о приостановлении производства по делу в связи с направлением судебного поручения в силу прямого указания ст. 218 ГПК.

Определение о направлении судебного поручения обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения (ч. 2 ст. 62 ГПК). В связи с указанным положением гражданского процессуального законодательства возникает практический вопрос, как должен поступить суд, которому адресовано судебное поручение, если суд, его направивший, ошибся с выбором суда и направил судебное поручение на самом деле не в тот суд, на территории которого оно должно быть выполнено (например, в суд, на территории которого не находится письменное или вещественное доказательство, подлежащее осмотру, или не проживает свидетель, подлежащий допросу).

Здесь важно упомянуть, что в определении о направлении судебного поручения должен быть обязательно указан конкретный суд, в который оно адресовано, не допустимо указывать: «в соответствующий суд такого-то города или района». В сложившейся судебная практике, по крайней мере, г. Москвы поставленный вопрос решается просто: если поручение поступило не в тот суд, на территории которого оно должно быть исполнено, суд, в который поступило судебное поручение, направляет его с сопроводительным письмом в надлежащий суд как ошибочно поступившее. Однако подобная практика представляется не совсем правомерной, поскольку, с одной стороны, исходя из прямого указания ч. 2 ст. 62 ГПК судебное поручение обя

зательно для суда, которому оно адресовано, следовательно, если даже этот суд указан ошибочно, для него все равно определение о направлении судебного поручения является обязательным и подлежит исполнению. С другой стороны, теряется смысл судебного поручения, которое и выдается для того, чтобы быть исполненным по месту нахождения доказательства, если его будет выполнять не тот суд, на территории которого находится доказательство. Этот суд столкнется с точно такими же проблемами по получению и исследованию доказательства, с которыми столкнулся суд, выдавший судебное поручение, и которые побудили его направить судебное поручение.

Согласно ст. 63 ГПК выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК для исследования соответствующего вида доказательства. О месте и времени проведения судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. По результатам выполнения судебного поручения составляется протокол судебного заседания, в котором должны быть отражены все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержаться все ответы на поставленные вопросы.

Протоколы и все собранные при выполнении судебного поручения материалы (например, письменные объяснения сторон или приобщенные ими доказательства, сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле) немедленно направляются в суд, рассматривающий дело, и оглашаются при рассмотрении дела по существу. Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явились в суд, рассматривающий дело, протокол, полученный в порядке выполнения судебного поручения, уже не может быть оглашен, а указанные лица должны дать объяснения, показания, заключение в общем порядке исходя из принципа непосредственности судебного разбирательства (ч. 2 ст.

63 ГПК).

ВС РФ обращает внимание на недопустимость передачи исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получения письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении суда вопросов в судебном заседании с составлением протокола, однако при этом по ходатайству лиц, участвующих в деле, к протоколу могут быть приобщены их письменные объяснения.

Определенными особенностями обладает процедура исполнения судебных поручений за границей.

Согласно ст. 407 ГПК российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.) и сами исполняют поручения иностранных судов. Порядок сношений российских судов с иностранными судами определяется международными договорами РФ –двусторонними договорами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам либо многосторонними соглашениями или федеральным законом.

Выполнение судебных поручений возможно и в отсутствие каких-либо международных соглашений на условиях международной вежливости. В этом случае исполнение судебного поручения происходит через министерство иностранных дел.

И. В. Воронцова выделяет четыре исторически сложившихся порядка направления судебных поручений за границу:

• – непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;
• – дипломатический, заключающийся в том, что суд одного государства обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в министерство иностранных дел другого государства, которое направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении;
• – выполнение судебных поручений специальным уполномоченным одного государства, назначенным судом другого государства, т.е. суд одного государства выбирает из граждан другого государства, предварительно с ним договорившись, своего уполномоченного, который совершит необходимое процессуальное действие и направит в назначивший его суд все собранные в ходе выполнения судебного поручения материалы;
• – выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции, при котором суд одной страны направляет поручение центральному органу юстиции своей страны, а тот уже передает его центральному органу юстиции другой страны [2] .

Наиболее сложным и громоздким, требующим значительных временных затрат (до шести месяцев) является дипломатический способ передачи судебного поручения, поскольку предполагает обращение суда в министерство юстиции, которое обратится в министерство иностранных дел, то, в свою очередь, передаст поручение посольству или консульству в соответствующем запрашиваемом государстве, а посольство или консульство передаст его в министерство иностранных дел запрашиваемого государства, которое направит судебное поручение в учреждение юстиции иностранного государства и затем уже в суд или иной компетентный орган для непосредственного исполнения. Точно таким же путем будут возвращены и полученные в результате выполнения поручения материалы. Такой порядок предусмотрен некоторыми двусторонними соглашениями, например между СССР и Францией, СССР и Итальянской Республикой.

Такой же порядок был предусмотрен Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954.

Более простым и эффективным способом передачи судебных поручений в иностранные государства является порядок передачи через центральные органы юстиции или иной уполномоченный центральный орган, предусмотренный Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 и Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18.03.1970, к которым Российская Федерация присоединилась на основании Федеральных законов от 12.02.2001 № 10-ФЗ и № 11-ФЗ. Предусмотренный указанными Конвенциями порядок исключает из цепочки государственных органов, участвующих в передаче судебного поручения, министерства иностранных дел запрашивающего и запрашиваемого государств.

Аналогичный порядок предусмотрен и Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, ратифицированной Россией Федеральным законом от 04.08.1994 № 16-ФЗ.

Самый простой порядок направления судебных поручений за границу, при котором суд непосредственно направляет судебное поручение в компетентный орган иностранного государства, минуя какие-либо административные органы, предусмотрен в настоящее время в России только Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20.03.1992. Однако указанный порядок действует только в системе арбитражных судов и предполагает направление арбитражными судами судебных поручений без перевода непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры в соответствующих государствах.

Судебные поручения, направляемые за границу, должны быть переведены на официальный язык запрашиваемого государства, однако после присоединения России к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г. судебное поручение может быть составлено также на французском или английском языке.

• [1]Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2003. С. 660–661.
• [2]Воронцова И. В. Нормативное регулирование направления и исполнения судебных поручений российскими и иностранными судами // Журнал российского права. 2007. № 6. С. 47–55.

Статья 63. Порядок выполнения судебного поручения

1. Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

2. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

Комментарий к статье 63 ГПК РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи распространяет правила судопроизводства, установленные ГПК, на выполнение судебного поручения, что совершенно закономерно. Поскольку судебное поручение является одним из способов собирания доказательств, процедура его осуществления должна соответствовать требованиям, предусмотренным ГПК, так как в противном случае полученное доказательство не может быть признано допустимым. Судебное поручение выполняется, если будет установлено надлежащее извещение участвующих в деле лиц, не явившихся на процесс.

Все процессуальные действия, совершаемые в рамках судебного поручения, будут проводиться по правилам проведения судебного заседания. При осуществлении процессуального действия ведется протокол. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

2. Возможны ситуации, когда выполнение судебного поручения оказалось невозможным (например, в случае смерти свидетеля, отсутствия вещественного доказательства, подлежащего осмотру, и проч.). Об этом сообщается суду, направившему судебное поручение.

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, если лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду при выполнении судебного поручения, затем явятся в судебное заседание, то они дают объяснения, показания или заключения в общем порядке. В этом случае действует принцип непосредственности судебного разбирательства. Если указанные лица не явились в суд, то в судебном заседании оглашаются результаты выполнения другим судом судебного поручения: оглашается протокол допроса свидетеля, зачитывается протокол осмотра вещественного или письменных доказательств на месте и проч.

Другой комментарий к статье 63 ГПК РФ

1. Судебное поручение выполняется судом по правилам гл. 15 ГПК, по которым проводится судебное разбирательство, с соблюдением всех гражданских процессуальных принципов. Суд, выполняющий судебное поручение, извещает лиц, которые указаны в определении суда, давшего поручение, по адресам, в нем указанным, о времени и месте судебного заседания. Только при выполнении требований по надлежащему извещению лиц по правилам ст.

113 ГПК суд может приступить к выполнению судебного поручения в случае их неявки.

В начале судебного заседания по выполнению судебного поручения председательствующий должен доложить содержание судебного поручения. По правилам гражданского судопроизводства данное судебное заседание протоколируется. В протоколе должны быть даны исчерпывающие ответы на все поставленные в определении вопросы.

Если при выполнении судебного поручения будут выяснены иные обстоятельства, имеющие значение для дела, они должны быть полно отражены в протоколе выполнения судебного поручения.

После выполнения судебного поручения протокол вместе со всеми собранными по делу материалами направляется в суд, направивший судебное поручение, где они оглашаются в судебном заседании.

2. Не исключена вероятность, что лица, опрошенные при выполнении судебного поручения, выразят желание и явятся в суд, рассматривающий дело по существу. Законодатель предоставляет им возможность получить от них сведения об обстоятельствах дела в общем порядке: при допросе свидетелей, опросе истца или ответчика и др. Суд может огласить полученные в результате выполнения судебного поручения материалы в том случае, если между прежними сведениями и сведениями, полученными в судебном заседании, обнаружатся противоречия.

Судья может мотивировать вынесенное судебное решение со ссылкой на доказательства, полученные при выполнении судебного поручения только в том случае, если такие материалы были оглашены в судебном заседании, а содержащиеся в них фактические данные были оценены в совокупности с другими собранными по делу доказательствами.

Статья 62. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Комментарий к статье 62 ГПК РФ

1. По общему правилу суд непосредственно участвует в исследовании доказательств, даже если осмотр и исследование доказательств проводятся по месту их нахождения. Вместе с тем иногда возникает необходимость исследования доказательства в другом городе, районе, и невозможно доставить такое доказательство в суд. В этой ситуации закон предусмотрел возможность использования процедуры судебного поручения.

Судебные поручения, предусмотренные ГПК, распространяются только на систему судов общей юрисдикции. Судебное поручение предусматривается и АПК, но также действует в рамках одного вида судов.

Из этой нормы следует, что инициатором направления судебного поручения является тот суд, в рассмотрении которого находится дело. Назначение судебного поручения допустимо только в том случае, если невозможно получить доказательства, находящиеся на территории другого города или района. Например, это может касаться осмотра вещественных, письменных доказательств, которые не могут быть доставлены в суд, рассматривающий дело, либо получения показаний свидетелей, проведения экспертизы при невозможности прибыть в суд для дачи показания или направления образцов для проведения экспертизы. Необходимость в судебном поручении возникает при нахождении лица в местах лишения свободы.

В этом случае судья (суд) может в соответствии с комментируемой статьей поручить суду по месту отбывания лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. Эти же требования необходимо выполнять и при рассмотрении в судах кассационной и надзорной инстанций гражданских дел, в которых участвуют лица, находящиеся в местах лишения свободы . Следовательно, судебное поручение — исключение из правила непосредственности судебного разбирательства, в силу которого все доказательства должны быть исследованы судом, рассматривающим дело. Судебное поручение направляется в другой суд в порядке, предусмотренном комментируемой статьей.

———————————
См. п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 г. (БВС РФ. 2007. N 8).

2. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует содержание выносимого определения о судебном поручении. При положительном решении вопроса о судебном поручении суд выносит определение, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

При решении вопроса о вынесении определения о судебном поручении суд должен решить, насколько рационально использовать данную процедуру. Использование института судебного поручения возможно и при необходимости получения объяснения сторон и третьих лиц, например, ответчик может находиться в местах лишения свободы, но его объяснения важны для разрешения спора. В этом случае вполне возможно использовать институт судебного поручения.

Копия определения о судебном поручении направляется суду, которому дано поручение. Суд обязан выполнить судебное поручение в течение месяца со дня его получения (ГПК увеличил срок для выполнения судебного поручения с 10 дней до одного месяца). Наиболее оптимальным является вынесение определения о судебном поручении при подготовке дела к разбирательству, но не исключается вынесение такого определения и на стадии судебного разбирательства.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи на время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено на основании нормы ст. 216 ГПК, перечисляющей основания для факультативного приостановления производства по делу. После получения из суда, проводившего процессуальное действие в соответствии с судебным поручением, документов (протокол осмотра вещественного доказательства по месту его нахождения, протокол допроса свидетелей и проч., а также все собранные при выполнении поручения доказательства) суд возобновляет производство по делу.

Другой комментарий к статье 62 ГПК РФ

1. В соответствии с принципом непосредственности суд, рассматривающий гражданское дело, непосредственно исследует доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и совершает процессуальные действия по истребованию доказательств. В случае невозможности или крайней затруднительности непосредственного исследования доказательств суд, рассматривающий дело, может отступить от этого правила и направить соответствующему суду поручение на совершение процессуальных действий. В качестве соответствующего суда может выступать любой суд общей юрисдикции, действующий на территории РФ.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений в направлении судебных поручений от мирового судьи другому мировому судье, а также от гарнизонного военного суда другому гарнизонному военному суду. В некоторых случаях в качестве соответствующего суда может выступать только суд определенного уровня. Так, если по рассматриваемому гражданскому делу необходимо получение особо охраняемых сведений, то соответствующим судом будет выступать суд не ниже уровня областного и приравненного к нему по статусу.

В качестве соответствующего суда может выступать иностранный суд, которому судебное поручение направляется в порядке, предусмотренном международным договором или федеральным законом.

Суд, направляющий судебное поручение, может поручать суду совершить такие определенные действия, как опрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, осмотр и исследование вещественных и письменных доказательств, просмотр видеозаписей, прослушивание аудиозаписей. При этом, если имеется возможность доставки письменных, вещественных доказательств, аудио- или видеозаписей, суд, рассматривающий дело, не имеет законных оснований направлять судебное поручение о проведении соответствующих процессуальных действий.

Статья 62 ГПК определяет требования, которые предъявляются к содержанию определения о судебном поручении. Данное определение выносится судом единолично или коллегиально, если дело по существу рассматривается в коллегиальном составе. Судебное поручение не может быть оформлено в виде писем, запросов. Для суда, которому адресовано судебное определение о судебном поручении, оно является обязательным.

Споры между судами о необходимости выполнения судебного поручения не допускаются. Данное определение обжалованию не подлежит.

2 — 3. Законодателем установлен срок выполнения судебного поручения в один месяц. Течение этого срока начинается со дня, следующего за днем получения определения соответствующим судом. На период выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Судебное поручение и обеспечение доказательств

В гражданском процессе доказательства исследуются непосредственно судом, что позволяет ему устанавливать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по конкретным делам. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» «одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (статьи 62–65, 68–71, пункт 11 части 1 статьи 150, статья 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного статьей 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами.

При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181, 183, 195 ГПК РФ)».

В приведенной цитате из постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится о двух исключениях из общего правила о непосредственности судебного разбирательства, а именно о судебном поручении и обеспечении доказательств.

Обеспечение доказательств и судебное поручение имеют общие и отличные черты. Общее заключается в цели их введения – фиксации доказательства, но основания для этого разные: при обеспечении доказательства есть опасение, что представление его в дальнейшем станет невозможным или затруднительным; при судебном поручении – отдаленность нахождения доказательства от места расположения суда. Оба названных процессуальных института являются исключениями из принципа непосредственности исследования доказательств судом, рассматривающим дело.

Результат выполнения судебного поручения и обеспечения доказательств – получение доказательства в виде письменного, вещественного доказательства, заключения эксперта, показания свидетеля, аудио- и видеозаписи.

Судебное поручение

При рассмотрении конкретного дела может возникнуть необходимость исследования доказательств, находящихся за пределами территории, входящей в юрисдикцию суда, в котором рассматривается дело. Например, допрос свидетеля, проживающего в другом городе и который в силу болезни, возраста или иных обстоятельств не в состоянии прибыть в суд для дачи показаний. Может возникнуть необходимость осмотра объекта недвижимости, расположенного в другом городе или даже в другом государстве.

Поскольку для установления обстоятельств дела суду необходимо исследование доказательств, находящихся в отдаленных населенных пунктах, суд может использовать процедуру судебного поручения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ГПК суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом населенном пункте, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Судебные поручения могут иметь место в любом виде гражданского процесса (исковом, из публичных правоотношений и в особом производстве).

Применительно к судебному поручению действуют правила, установленные ГПК.

• 1. Судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело. Важно установить, что доказательство не может быть представлено в суд. Так, если речь идет о допросе свидетеля, находящегося в другом регионе, то данное обстоятельство далеко не всегда является основанием для применения судебного поручения. То лицо, участвующее в деле, которое ходатайствует о даче судебного поручения, должно доказать относимость такого доказательства, необходимость его исследования (например, только данный свидетель может подтвердить наличие определенного факта) и невозможность представления доказательства в суд для его исследования (болезнь, инвалидность и пр.).
• 2. Судебное поручение, предусмотренное ГПК, действует только в системе судов общей юрисдикции. Арбитражный процессуальный кодекс РФ также регулирует институт судебного поручения, который действует автономно – только в системе арбитражных судов. Применительно к системе судов общей юрисдикции не возникает потребность в направлении судебных поручений в адрес другого вида судов, поскольку районные (городские) суды существуют во всех субъектах РФ. В этом смысле сложнее обстоит дело в системе арбитражных судов, так как они значительно отдалены от районов и многих городов.
• 3. Судебное поручение может быть дано лишь соответствующему суду: областной суд может дать поручение лишь суду своего звена, но не вышестоящему или нижестоящему.
• 4. Судебное поручение может иметь место только по уже возбужденным делам в суде.
• 5. Законом не определено, кто вправе ходатайствовать о судебном поручении. Поскольку судебное поручение является способом получения и исследования доказательств, то, очевидно, право подачи соответствующего ходатайства принадлежит лицам, участвующим в деле.
• 6. С помощью судебного поручения могут быть совершены только определенные процессуальные действия, а именно: опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. В порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело [1] .
• 7. Судья не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии с требованиями ГПК.
• 8. Судья вправе поручить производство процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке ст. 66 ГПК, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе.

Судебное поручение оформляется в виде определения, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано (ч. 2 ст.

62 ГПК).

При направлении определения о судебном поручении судья вправе в соответствии со ст. 216 ГПК приостановить производство по делу, но это факультативное основание для приостановления производства по делу. Поскольку собирание доказательств осуществляется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании.

Пример. Производство по делу суд приостановил для того, чтобы соответствующий суд г. Красноармейска Саратовской области вручил привлеченной в качестве соответчика Б. исковое заявление, выяснил, признает ли она иск, и обязал предоставить возражения.

Между тем согласно ст. 169 ГПК, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие необходимости привлечения к участию в деле других лиц, совершения в связи с этим определенных процессуальных действий, разбирательство дела откладывается, поскольку вручение документов по делу ответчику, обязанность по опросу лиц, участвующих в деле, осуществляет суд, рассматривающий дело. Из определения суда неясно, почему суд приостановил производство по делу для того, чтобы вручить исковое заявление, тогда как должны вручаться и копии доказательств, обосновывающие фактические основания иска, и нужно опросить соответчика по месту его жительства, тогда как он может изъявить желание лично участвовать в судебном заседании, о времени и месте которого он должен быть извещен.

Выполнение судебных поручений влечет возможное приостановление производства по делу, однако судебные поручения выдаются для получения доказательств, а не для выполнения подготовительных к слушанию действий, что влечет необоснованное приостановление производства по делу.

Производство по делу суд приостановил до выполнения судебного поручения, однако не поручил его конкретному суду либо иному органу, который мог бы определить и передать этому суду данное определение. Несмотря на то что неясно, кто должен определить «соответствующий суд» в г. Красноармейске Саратовской области, чтобы судебное поручение было исполнено, производство по данному делу приостановлено, что может повлечь неоправданную волокиту в его рассмотрении [2] .

Поскольку ст. 62 ГПК прямо не предусмотрено обжалование определения суда о судебном поручении и такое определение суда не исключает возможность дальнейшего движения дела, данное определение суда обжаловано в кассационном порядке быть не может [3] .

После получения определения суда о судебном поручении соответствующий суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте выполнения судебного поручения.

Определение о судебном поручении должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК. В п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 указано, что в соответствии со ст. 63 ГПК исполнение судебных поручений должно производиться судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил.

Недопустима передача исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола (ст. 228 ГПК). При этом необходимо иметь в виду, что лица, участвующие в деле, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК вправе давать объяснения суду как в устной, так и письменной форме и по их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные объяснения.

Свидетели должны быть предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться судом. От имени сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (ст.

48 ГПК).

Суд должен проверить, извещены ли лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13), однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения.

Протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (ст. 229 ГПК). Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения (п.

8 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 №13).

Протоколы и все собранные при выполнении судебного поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Суд, получив протоколы и иные доказательства после выполнения судебного поручения, в судебном заседании оглашает их. Судебное решение не может быть основано на доказательствах, полученных в результате осуществления судебного поручения, если они не были оглашены в судебном разбирательстве. Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с ними в том же порядке, что и с иными материалами дела.

Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

При выполнении судебных поручений может быть установлено, что лицо, которое необходимо допросить, отбывает по приговору суда наказание в исправительных учреждениях. Соответственно невозможно его личное участие в судебном разбирательстве. Обязан ли суд, рассматривающий гражданское дело с участием такого лица, обеспечивать его личное присутствие в судебных заседаниях путем этапирования к месту разбирательства гражданского дела?

На данный вопрос Верховный Суд РФ дал соответствующие разъяснения. ГПК и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее –УИК) предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК).

Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Вместе с тем судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и суд в стадии разбирательства гражданского дела, по которому лицо, участвующее в деле, находится в исправительном учреждении, должны, обеспечивая этому лицу возможность реализации его прав, учитывать специфику сложившейся по делу ситуации.

Лицу, находящемуся в исправительном учреждении, должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных постановлений, предоставлено время, достаточное – с учетом его положения – для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав.

При необходимости судья (суд) может в соответствии со ст. 62 ГПК поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела.

Эти же требования необходимо выполнять и при рассмотрении гражданских дел, в которых участвуют лица, находящиеся в местах лишения свободы, в судах кассационной и надзорной инстанций [4] .

• [1] Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
• [2] См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.04.2008 по делу № 33-2868/2008.
• [3] См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09.11.2006 по делу № 33-7848/2006.
• [4] Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года: утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г. // ВВС РФ. 2007. № 8.