Статья 384 ГПК РФ. Утратила силу с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

В настоящей статье автор, изучив оценки изменений, закрепленных в Федеральном законе от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ‑451), данные представителями научной общественности, анализирует те нормы рассматриваемого закона, которые, на его взгляд, являются спорными и неоднозначными.

Читайте также комментарии к данному материалу вице-президента ФПА РФ, первого вице-президента АП Московской области Михаила Толчеева.

28 ноября 2018 г. был принят ФЗ‑451. 12 сентября 2019 г. Пленум Верховного Суда РФ постановил считать днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда 1 октября 2019 г. (Постановление № 30).

Из предыстории закона

Некоторые формулировки ФЗ‑451 представляются спорными и небезупречными. Анализ норм ФЗ‑451 невозможен без некоей предыстории разработки и принятия этого закона. Инициатором и разработчиком законопроекта стал Верховный Суд РФ. Нельзя не отметить аргументированные высказывания специалистов о том, что предлагаемые ВС РФ изменения представляются вредными с точки зрения функционирования правосудия и отдельных видов судопроизводства.

Они не только не приведут к повышению эффективности, но и откатят назад гражданский, арбитражный и административный процессы, сделав их более нестабильными и неопределенными. Представляет интерес прямо указанная в пояснительной записке цель авторов проекта. Но заявленные авторами унификация и оптимизация процедур и правил вполне могли привести к воспрепятствованию конституционным гарантиям права на судебную защиту.

После того как Пленум Верховного Суда РФ 3 октября 2017 г. постановил внести в Государственную Думу РФ вышеуказанный проект закона, начались широкие обсуждения в научной общественности и среди юристов-практиков. Многие результаты обсуждений были изложены в документе, названном авторами Коллективное правовое заключение 1 .

Позиция авторов Коллективного правового заключения по многим нормам проекта была поддержана коллегами. Значительная часть претензий Коллективного правового заключения была в той или иной степени учтена законодателем. В то же время оставшиеся в проекте новеллы заслуживают самого пристального внимания и обсуждения.

Итак, до вступления ФЗ‑451 в силу остались буквально считаные дни.

Чего нам от этой новеллы ожидать и к чему готовиться?

Изменения оценили по-разному

Прежде всего, по сравнению с критикой законопроекта заметно изменилась тональность оценок закрепленных в ФЗ‑451 изменений: от резко отрицательных до нейтральных и даже в целом одобрительных. По словам Романа Речкина, «прочитав Федеральный закон № 451-ФЗ, возникает странное ощущение… этот закон – рутинное “техническое” внесение изменений в отдельные нормы, бессистемное, не ставящее целью развитие процесса или какую-то его существенную унификацию. В общем, «процессуальная революция» отменилась. К счастью» 2 .

Максим Вараксин указал, что 2018 г. запомнится двумя важнейшими для всей судебной системы законами. Первый – о создании новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Второй – «процессуальная революция», которая внесла множество изменений во все основные кодексы. Их принятие подвело черту под масштабной судебной реформой в России 3 .

Павел Крашенинников считает, что в целом названные изменения законодательства о судоустройстве и судопроизводстве направлены на повышение качества правосудия, его открытости и прозрачности, обеспечение независимости и объективности при вынесении судебных решений, улучшение организационного обеспечения и эффективности судопроизводства. Но итоги этих изменений можно будет подводить чуть позже 4 .

С точки зрения И.В. Решетниковой, унификацией использован хорошо зарекомендовавший себя процесс взаимного обогащения ГПК и АПК. Так, в гражданское процессуальное право введены раскрытие доказательств (ч.

3 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК), извещение участников процесса через размещение информации на сайте суда (ст. 113 ГПК), возложение на истца обязанности уведомлять иных участников о подаче иска в суд (ст. 132 ГПК), ограничение ссылки на новые доказательства в апелляционной жалобе (ст.

322 ГПК) и пр. АПК также перенял некоторые положения ГПК. В частности, в арбитражном процессе судья, рассматривающий дело единолично, с введением в силу рассматриваемого закона будет самостоятельно разрешать вопрос об отводе, заявленном ему 5 .

Но так ли однозначно статьи ФЗ‑451 можно оценивать как «рутинные» «технические», «направленные на повышение качества правосудия, его открытости и прозрачности», «взаимно обогащающие нормы», а тем более – как «процессуальную революцию»?

С учетом ограничений объема публикации хотелось бы предложить вниманию коллег краткий анализ некоторых норм ФЗ‑451, являющихся, по мнению автора, спорными и неоднозначными.

Новые нормы

Введение в соответствии с ФЗ‑451 в ГПК РФ обязанности раскрытия доказательств (ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК) является очень хорошим примером использования в судах общей юрисдикции хорошо себя зарекомендовавших норм арбитражного процесса. Но в арбитражных судах участвуют высококвалифицированные юристы, а при разбирательстве гражданских дел у мировых судей и в районных судах для представителей не требуется высшее юридическое образование и участники судебного разбирательства нередко основывают свои действия на знаниях, полученных из не самых достоверных источников.

Такие участники могут просто не разобраться, что означает обязанность раскрытия доказательств. На практике новая норма может стать еще одной дополнительной нагрузкой для председательствующего в процессе, фактически вместо обеспечения состязательности подменяющего стороны.

С 1 октября 2019 г. ст. 113 ГПК РФ обогащается извещением участников процесса через размещение информации на сайте суда. Примечательно, что для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами и другими участниками процесса, предусмотрено, что они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Для граждан такое освобождение от риска наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела ст. 113 ГПК не предусмотрено. Понятие чрезвычайных и неблагоприятных обстоятельств не раскрывается.

Можно ли будет считать надлежащим образом извещенным гражданина, оказавшегося на длительное время в силу самых уважительных причин без электричества и, соответственно, без средств связи и доступа к интернету?

На истца возложена обязанность уведомлять иных участников о подаче иска в суд (ст. 132 ГПК). Комментируемая статья говорит о том, что к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Иными словами, у истца имеется выбор: либо уведомление о вручении, либо документ о направлении копий. Уведомление о вручении возможно, если, например, ответчик получил почтовое извещение, на почте на основании извещения получил направленные копии, а отправитель получил от почты соответствующее уведомление.

Если ответчик не забирает из почтового ящика или от почтальона извещение, не получает на почте копии искового заявления и приложенных к нему документов, то, соответственно, уведомления о вручении не будет. Отправителю посланные копии вернутся с отметкой «В связи с истечением срока хранения». Вручение истцом копий искового заявления и приложенных к нему документов ответчику лично законодательно не урегулировано. Официальный механизм такого вручения отсутствует. Остаются иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Уведомление о вручении и подтверждающие направление иные документы – это не одно и то же. Признание достаточным только какого-то документа о направлении на практике может привести к фактическому неизвещению ответчика, дополнительным временным затратам и в конечном счете к нарушениям принципов состязательности и равноправия.

Как отмечает И. В. Решетникова, в рассматриваемом Законе уточняется также то, что при даче разъяснения судебного акта, исправления описок и опечаток суд не извещает лиц, участвующих в деле, и не проводит судебных заседаний (ч. 4 ст. 179 АПК, ст.

184 КАС). В целом суды так и работали, но теперь внесена законодательная определенность 6 .

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы не только исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, но и отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

При этом суд наделен правом в случае необходимости вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Критерии необходимости – на усмотрение суда. Таким образом, целый комплекс вопросов, существенным образом затрагивающих права и интересы участников судебного разбирательства, рассматривается и разрешается вне судебного разбирательства.

Да, по закону соответствующее определение суда высылается лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня его вынесения. На практике и трехдневный срок может быть нарушен, и определение не выслано или выслано не по тому адресу.

Разрешена ссылка на обзоры судебной практики, утвержденные Президиумом ВС РФ (ч. 4 ст. 170 АПК, ч. 4.1 ст.

198 ГПК). По мнению И. В. Решетниковой, это – значимый подход, способный обеспечить единство правоприменительных подходов 7 . Но Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 17 октября 2017 г. № 24-П указал, что включение в обзоры судебной практики, утверждаемые Президиумом ВС РФ, определений, вынесенных судебными коллегиями ВС РФ по конкретным делам, не изменяет их свойств, поскольку при решении вопроса о включении в обзор того или иного судебного акта рассмотрения самого дела в процедуре, предусмотренной процессуальным законом, не происходит (абз. 6 п. 4.2 Постановления) 8 .

С 1 октября 2019 г. суд вправе ограничить время для выступлений участников судебного разбирательства (ст. 154 АПК, ст. 159 ГПК). Как отмечает И. В. Решетникова, такая практика существует давно во многих судопроизводствах зарубежных стран.

С целью обеспечения прав участников процесса в протокол судебного заседания вносится информация об ограничении выступления участника судебного разбирательства. Возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, также заносятся в протокол судебного заседания 9 .

Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев назвал ограничение выступления сторон новой мерой реагирования на нарушение порядка в судебном заседании. Но, во‑первых, председательствующий наделяется правом ограничивать выступление всех участников судебного разбирательства, включая экспертов, специалистов и представителей, а не только сторон. Во-вторых, ФЗ‑451 содержит перечень оснований для ограничения:

• самовольное нарушение последовательности выступлений;
• дважды невыполнение требований председательствующего;
• допущение грубого выражения или оскорбительного высказывания;
• призыв к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (ст. 154 АПК, ст. 159 ГПК).

На наш взгляд, вышеуказанный перечень является неконкретным и основанным на оценочных суждениях, что может привести к нарушениям прав участников судебного разбирательства на основании судейского усмотрения. Нередко ограничения выступлений применяются к адвокатам и иным представителям. Если сейчас председательствующий пока может ограничить выступление (фактически оборвать) представителя, поскольку тот «повторяется», «слишком медленно говорит», «говорит не по существу» и т. д., и т. п., то с момента вступления в силу ФЗ‑451 появляется инструмент, который может быть фактически направлен на воспрепятствование осуществлению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и в конечном счете на судебную защиту, что вполне может повлечь за собой вывод о нарушении права на справедливый суд, предусмотренного ст.

6 Европейской конвенции по правам человека.

Параграф 6 Основополагающих принципов ООН о независимости судебной системы устанавливает, что принцип независимости судебной системы наделяет суды правом и требует, чтобы они осуществляли судопроизводство справедливо и с соблюдением прав сторон. Основополагающие принципы Организации Объединенных Наций о роли адвокатов гласят, что надлежащая защита прав человека и основных свобод, которыми обладает каждый, будь то экономические, социальные, культурные, гражданские или политические, требует того, чтобы у каждого был доступ к услугам, предоставляемым независимыми профессионалами. Предусмотренные ФЗ‑451 ограничения выступления участника судебного разбирательства являются нарушением вышеуказанных Основополагающих принципов.

В ч. 3 ст. 59 АПК РФ внесены изменения: дополнены слова «имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности». Аналогичные изменения внесены в ст. 49 ГПК РФ. В соответствии со ст.

63 АПК РФ на арбитражный суд возложена обязанность по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей. При этом арбитражный суд проводит исследование предъявленных лицами, участвующими в деле, и их представителями документов. Определение, что включается в такое исследование, в законе отсутствует.

Арбитражный суд проверяет документы на соответствие требованиям закона по форме и содержанию.

Вместе с тем отсутствует прямое указание закона относительно действий суда в случае сомнений в действительности предъявленных документов. В отличие от адвокатов, в соответствии с ФЗ‑451 иные представители должны по общему правилу предъявить суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности. В чем будет состоять исследование арбитражным судом вышеуказанных документов о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности?

Аналогичная неясность с проверкой документов в судах общей юрисдикции.

Нисколько не претендуя на истину в последней инстанции, призываю коллег продолжить обсуждение затронутых и иных норм ФЗ‑451. Не будем, как нередко бывает, ждать, как и когда в очередной раз на судьбах людей будет нарабатываться судебная практика.

1 Коллективное правовое заключение на законопроект Верховного Суда Российской Федерации о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, а также индивидуальные заключения на законопроект ученых и практиков // Вестник гражданского процесса. 2018. № 1. том 8. С. 256–345.

3 Вараксин М. Новые суды и «процессуальная революция»: как прошла судебная реформа // https://pravo.ru/story/207857/

4 Крашенинников П., Толстой Ю. (Г.) и др. Правовые итоги – 2018 // Закон. 2019. № 1. С. 18–37.

5 Решетникова И. В. Новейшие изменения в арбитражном и гражданском процессуальном законодательстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 2. С. 59–64.

6 Решетникова И.В. Указ. соч. С. 62.

8 Постановление Конституционного Суда РФ от 17 октября 2017 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д. А. Абрамова, В. А. Ветлугаева и других» // СЗ РФ. 30.10.2017. № 44. Ст.

6569.

9 Решетникова И.В. Указ. соч. С. 64.

Пленум ВС одобрил масштабные поправки в ГПК РФ

Пленум Верховного суда РФ постановил внести в Госдуму законопроект с масштабными поправками в Гражданский процессуальный кодекс. Изменения направлены на унификацию общих для всех видов судопроизводства процессуальных норм с сохранением специфики рассмотрения дел. Legal.Report сделал краткий обзор документа.

Подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ)

Устанавливается альтернативная подсудность споров, связанных с восстановлением пенсионных прав граждан. В настоящее время такие иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения ответчика (соответствующего пенсионного органа). Поправками в ст.

29 ГПК РФ предусматривается, что пенсионер может обратиться в суд по своему месту жительства.

В ВС поясняют, что процессуальная корректива будет способствовать обеспечению доступа к правосудию гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья, материального положения нуждаются в особой защите. Кроме того, в результате реорганизации в органах Пенсионного фонда РФ были созданы клиентские службы, которые могут объединять территорию нескольких районов, что также затрудняет доступ к правосудию по спорам, связанным с восстановлением пенсионных прав.

Упразднение договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ)

Признается утратившей силу ст. 32 ГПК РФ о договорной подсудности. Возможность изменять территориальную подсудность по соглашению сторон сохранится только для дел с участием иностранных лиц (ст. 404 ГПК РФ).

С учетом специфики субъектного состава эта статья позволяет изменить подсудность дела как в границах одного государства, так и с выходом за его пределы.

По мнению ВС, поправка положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, а также предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела. Она также направлена на защиту прав и интересов той стороны договорных отношений, которая фактически не принимает участия в формировании условий договора о порядке разрешения споров.

Институт профессионального представительства (ст. 49 ГПК РФ)

Расширяется институт профессионального представительства для ведения дел в суде первой инстанции. Устанавливается, что в качестве представителей в мировом суде и районном суде могут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.

В ВС считают, что изменение не ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону. Кроме того, авторы закона отмечают, что правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ в 2019 году для ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целом зарекомендовало себя с положительной стороны.

Новая обязанность взыскателя

Устанавливается процессуальная обязанность взыскателя направлять должнику копию заявления о выдаче судебного приказа по аналогии с тем, как это предусмотрено в арбитражном судопроизводстве. Изменения вносятся в ст. 124, 113 и 333 ГПК РФ.

При взыскании задолженности в порядке приказного производства такое правило обеспечит реальную возможность должнику заблаговременно узнать о требованиях взыскателя, считают в ВС.

Сроки рассмотрения дел (ст. 154 ГПК РФ)

Устраняется неопределенность в вопросе исчисления срока рассмотрения дела при изменении основания или предмета иска, а также при переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Предусматривается, что в таких случаях течение срока рассмотрения дела начинается сначала.

Поправка позволит повысить качество рассмотрения гражданских дел, поскольку рассмотрение по существу начинается сначала, пояснили в ВС.

Срок составления мотивированного решения

Увеличивается срок составления мотивированного судебного постановления (решения суда, судебного приказа, определения суда) — с пяти до десяти дней на всех стадиях судебного процесса. Изменения вносятся в ст. 126, 199, 329 и 390.1 ГПК РФ.

Предложение направлено на оптимизацию судебной нагрузки и призвано способствовать повышению качества судебных актов.

Дела в порядке упрощенного производства (ст. 232.2 ГПК РФ)

Предлагается повысить сумму исковых требований, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, — со 100 тыс. до 500 тыс. рублей. Эта мера, как поясняют в ВС, необходима для «достижения процессуальной эффективности».

Совершенствование порядка протоколирования

В арбитражном судопроизводстве при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи протокол в письменной форме является дополнительным средством фиксирования данных о ходе судебного заседания, поскольку аудиозапись позволяет достоверно отражать ход судебного разбирательства и обеспечивает возможность контроля со стороны вышестоящих судебных инстанций. Аналогичные положения предлагается включить и в ГПК РФ. Предусмотрены требования к содержанию протокола в письменной форме по делам, рассматриваемым в закрытом порядке (с учетом ограничений на использование средств аудиозаписи согласно ч. 6 ст.

110 ГПК РФ).

Дата изготовления судебного акта

Устанавливается обязанность суда указывать в судебном акте дату его изготовления в полном объеме на всех стадиях судебного процесса. Изменения вносятся в ст. 199, 329 и 390.1 ГПК РФ.

Как полагают в ВС, процессуальная корректива повысит эффективность правосудия, поскольку решает проблемы предъявления требований к судье о недопущении волокиты и нарушения процессуальных сроков. Лица, участвующие в деле, не всегда имеют возможность доказать, когда именно судебный акт был изготовлен в окончательной форме. В результате заявитель формально считается пропустившим срок на его обжалование в суде вышестоящей инстанции и вынужден подавать заявление о его восстановлении, хотя в действительности этот срок не был пропущен.

Восстановление утраченного производства (ст. 313 ГПК РФ)

Предлагается дополнить ч. 2 ст. 313 ГПК РФ указанием на возможность восстановления утраченного производства также и по инициативе самого суда.

Изменения связаны с тем, что при утрате судебного производства по делу получение необходимого документа становится невозможным. Это может явиться препятствием для реализации участниками процесса своих прав и законных интересов в случае, если отсутствует соответствующее заявление участвующего в деле лица.

«Процессуальная революция» отменяется

Анализ так называемой «процессуальной реформы»: какие изменения вступят в силу в 2019 году, а от каких положений законодатель отказался.

Роман Речкин: «Закон №451-ФЗ – рутинное «техническое» внесение изменений в отдельные нормы, не ставящее целью развитие процесса».

В конце 2017 года юридическая общественность была взбудоражена подготовленными Верховным Судом РФ предложениями по внесению существенных и очень спорных изменений в процессуальное законодательство, которые даже назывались отдельными юристами «процессуальной революцией».

Соответствующий федеральный закон со скромным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан Президентом РФ 28 ноября 2018 года (Федеральный закон №451-ФЗ). Изменения вступят в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции – не позднее 1 октября 2019 года.

Что вошло в итоговую редакцию законопроекта и стало законом

1. Закон исключает из российского законодательства термин «подведомственность», заменяя его на «компетенцию судов». Такой подход делает возможным передачу дел, относящихся к компетенции судов, между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, без прекращения производства «по неподведомственности». При этом арбитражный суд передает дело не напрямую в соответствующий районный суд, а в суд субъекта РФ (ч. 4 ст.

39 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ).

Фактически изменение свелось к замене слова «подведомственность» во всех нормах законодательства, где оно использовалась, на слово «компетенция». С учетом того, что само разграничение дел между арбитражами и судами общей юрисдикции не изменилось, эта новелла имеет шанс пройти безболезненно.

2. АПК РФ, к сожалению, теряет установленный в настоящее время порядок разрешения отвода судьипредседателем судебного состава, заместителем председателя или председателем суда (ст. 19 АПК РФ).

Вместо этого заимствован откровенно неудачный, но удобный суду подход ГПК РФ, в соответствии с которым «вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей». Аналогичные правила устанавливаются ч. 2 ст. 20 ГПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ.

Еще древние римляне говорили, что «нельзя быть судьей в своем деле», но в России в XXI веке вопрос об отводе судьи будет рассматривать сам этот судья.

3. Представителем в арбитражном процессе, в силу ч. 3 ст. 59 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ, сможет быть только лицо, «имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности»(кроме патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе).

Документы представителя о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности предъявляются суду.

Представителями в суде общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, смогут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ). «Юридическая монополия» в суде общей юрисдикции не распространяется на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе».

4. Сокращается, с шести до трех месяцев, срок на взыскание судебных расходов в арбитражном процессе(абз. 1 ч. 2 статьи 112 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ). Аналогичный срок вводится в ГПК РФ новой статьей 103.1 ГПК РФ, вопрос о распределении судебных расходов может быть разрешен судом «в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела» (ч.

1 ст. 103.1 ГПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ). При этом разработчики законопроекта не особо задумывались об унификации гражданского и арбитражного процесса: по АПК РФ срок считается по-прежнему, с даты принятия судебного акта, «которым заканчивается рассмотрение дела по существу».

5. При подаче иска к ответчику-гражданину истец зачем-то должен указать в исковом заявлении, кроме фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства, даты и места рождения, места работы (если они известны) ответчика, также один из идентификаторов(страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (п. 3 ч. 2 ст.

125 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ).

6.Несмотря на то, что Верховный Суд РФ в целом не считает нарушение единообразия судебной практики существенным нарушением, влекущим отмену судебного акта, АПК РФ дополнен указанием на возможность отражения в мотивировочной части решения суда ссылок на постановленияПленума ВС РФ и сохранившие силу постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, на постановления Президиума ВС РФ и сохранившие силу постановления Президиума ВАС РФ, а также на обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом Верховного Суда РФ (ч. 4 ст.

170 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ).

Для судов общей юрисдикции в целом аналогичное правило предусматривается ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ), но без указания ВАС РФ и Президиума ВАС РФ.

7. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ).

При этом аналогичные лимиты по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства судами общей юрисдикции, несмотря на инфляцию и прочие экономические факторы, почему-то не изменились (100 000 рублей).

В приказном производстве в арбитражных судах лимит для выдачи судебного приказа по заявлениям о взыскании долга повышен с 400 000 до 500 000 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 229.2 АПК РФ).

Тем самым, этот лимит унифицирован с гражданским процессом (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

8. К сожалению, в качестве общего правила исключается, кроме прямо предусмотренных случаев, принцип коллегиального рассмотрения дел апелляционным судом.Из части 1 статьи 266 АПК РФ удалено указание на «коллегиальный состав судей».

Это большой шаг назад применительно к роли и статусу апелляционного суда. Очевидно, что пересмотр судебных актов, вынесенных судом первой инстанции единолично, с точки зрения объективности и компетентности, целесообразен именно в коллегиальном составе.

9. Федеральный закон №451-ФЗ сохраняет в АПК РФ «сверхполномочия» Председателя ВС РФ и его заместителей, которые вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ и вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В соответствии с правовой позицией КС РФ, это возможно до истечения срока подачи кассационных жалобы на обжалуемый судебный акт (ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ).

Аналогичные «сверхполномочия» предусмотрены в гражданском процессе ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ, в редакции Федерального закона №451-ФЗ.

10.Глава 41 ГПК РФ (в редакции Федерального закона №451-ФЗ) дополнена «§ 1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции», который отражает введение в структуру судов общей юрисдикции «сплошной» кассации, по образцу арбитражных судов. Установление для лиц, участвующих в деле, возможности непосредственно инициировать пересмотр судебных актов в кассационном порядке является одним из самых важных и значительных положительных изменений российского гражданского процесса в 2018 году.

Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года №1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» предусмотрено создание девяти отдельных кассационных судов, которые будут находиться в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке.

Срок на подачу кассационной жалобы – три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ).

Положения, исключенные из законопроекта и законом не ставшие

При рассмотрении законопроекта Госдумой из него были исключены наиболее одиозные предложения, в частности:

• не прошло предложение ВС РФ дать суду право оформлять «немотивированные» решения по большинству категорий дел;
• исключено положение о праве апелляционного суда не оформлять мотивированное постановление (причем вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле) в случае, когда судебный акт оставлен без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения;
• не вошел в финальную версию закона новый институт «поверенного», который представлял собой некоего «квалифицированного курьера»: мог бы давать объяснения суду (но только в присутствии «нормального» представителя), а также получать судебные извещения, вызовы и копии судебных актов;
• отказался законодатель вводить предложенный ВС РФ общий запрет договорной подсудности (кроме дел с участием иностранных лиц). Этот запрет был мотивирован тем, что существующее право выбрать суд «практически по всем делам без какого-либо ограничения» приводит к «необоснованной нагрузке» на суды Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, хотя очевидно, что нагрузка на суды в этих регионах связана не с договорной подсудностью, а с объективным нахождением в Москве и Санкт-Петербурге большинства крупных фирм и государственных органов.

С учетом этого при чтении Федерального закона №451-ФЗ возникает странное ощущение. Этот закон – рутинное «техническое» внесение изменений в отдельные нормы, бессистемное, не ставящее целью развитие процесса или какую-то его существенную унификацию. В общем, «процессуальная революция» отменилась.

К счастью.

Источник: заметка в блоге Романа Речкина, ИНТЕЛЛЕКТ-С, на сайте Zakon.ru

коммерческие споры, корпоративные споры, налоговые споры, споры по ВЭД, споры по интеллектуальной собственности, споры по недвижимости, трудовые споры

Изменения в ГПК с 01.10.2019

Кратко про основные изменения ГПК, которые начали действовать 1 октября 2019 года. Ключевые нововведения коснулись правил подачи иска, института представительства и правил обжалования:

1. Иски по делам о защите прав потребителей при цене иска до 100 000 рублей рассматривает теперь мировой суд.

2. Семейные споры, за исключением споров о расторжении брака, если отсутствуют споры о детях, и о разделе совместно нажитого имущества до 500 000 руб., не рассматриваются мировыми судами.

3. Изменения в ГПК с 1 октября 2019 года предоставили возможность предъявлять коллективные иски.

4. Представителями в судах могут быть только юристы с высшим юридическим образованием.Это правило не касается рассмотрения дел в мировых и районных судах. Более подробно в статье С 1 октября 2019 года представитель в суде должен подтверждать юридическое образование

5. В исковом заявлении необходимо указывать сведения об ответчике:

ФИО (фамилия и имя – обязательно, отчество – при наличии)

место жительства (если известно)

дата и место рождения (если известно)

место работы (если известно)

один из идентификаторов (если они известны истцу):

• • • • СНИЛС
      • ИНН
      • серия, номер документа, удостоверяющего личность;
      • ОГРНИП (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя)
      • серия и номер водительского удостоверения
      • серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства

      наименование и адрес юридического лица (обязательно)

      ИНН юридического лица (если известны)

      ОГРН юридического лица (если известны)

      Откуда можно получить эти сведения!

      для физического лица:вероятнее всего, некоторые данные есть в договоре, расписке

      для юридического лица: в договоре и можно получить на сайте ФНС по адресу: https://www.nalog.ru раздел «Проверить себя и контрагента» https://egrul.nalog.ru/index.html (по этой ссылке можно получить выписку из ЕГРЮЛ)

      для индивидуального предпринимателя:в договоре и можно получить на сайте ФНС по адресу: https://www.nalog.ru раздел «Проверить себя и контрагента» https://egrul.nalog.ru/index.html (по этой ссылке можно получить выписку из ЕГРИП)

      Мало кто знает, что эти сведения можно узнать в арбитражных делах. Если ответчик участвовал в арбитражном суде, то суд указывает некоторые данные. Искать можно через картотеку http://kad.arbitr.ru/

      Если какие-то сведения или идентификаторы неизвестны истцу, то это необходимо указать в иске. В противном случае, судья может оставить иск без движения.

      Например, «шапка» искового заявления может выглядеть вот так:

      8. Копию искового заявления со всеми документами истец должен отправить ответчику и другим лицам, участвующим в деле, самостоятельно. А в суд необходимо предоставить доказательства отправки, а именно, квитанцию с описью вложения. Более подробно в статье Исковое заявление в суд нужно подавать по новым правилам

      10. За возмещением судебных расходов сейчас можно обратиться только в течение 3 месяцевпосле вступления в силу судебного решения. До 1 октября этот срок составлял 3 года. Скачать заявление о возмещение расходов на представителя .

      11. Обжаловать судебные постановлениянужно в апелляционные и кассационные суды

      

      Образование высшее юридическое. В 2001 году закончила ДВФУ по специальности «Юриспруденция». Диплом ДВС 0021766.

      Стаж работы по юридической специальности более 20 лет. Специализируется в области гражданского, семейного, финансового, трудового, жилищного права.

      Статьи по теме:

      1. С 1 октября 2019 года представитель в суде должен подтверждать юридическое образование
      2. Оставление искового заявления без движения нельзя обжаловать с 1 октября 2019 года
      3. Исковое заявление в суд нужно подавать по новым правилам
      4. Представительство в арбитражном суде с 1 октября 2019

      Если у вас остались вопросы, вы можете их задать через форму обратной связи:

      7 thoughts on “Изменения в ГПК с 01.10.2019”

      Давид Соболев says:

      А делать тем, кто уже заключил договор с представителем без юридического образования? Он выиграл у нас первую инстанцию и назначили апелляцию, мы должны что ли другого искать? С дипломом юриста?

      

      Артюк Анна Александровна says:

      Здравствуйте! Нет, не должны. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 указано, что если до 1 октября 2019 года уже начал участвовать представитель без диплома, то он имеет право продолжить представлять интересы (п. 4 Постановления) по этому делу

      Дарья says:

      Здравствуйте. А если Решение по гражданскому делу вступило уже в законную силу ещё в июле 2019 . Теперь что нельзя подать иск за возмещение представителя? Или поправки касаются только дел уже после 1 октября.

      

      Артюк Анна Александровна says:

      Здравствуйте! Верховный суд дал ответ на этот вопрос: «Трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗв соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103.1 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.» (п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. N 26 “О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

      А вступил Закон в силу 1 октября 2019 года.

      А в ГРАЖДАНСКОМ судопроизводстве может ли представлять интересы истца его представитель, а не юрист ? Дело касается изменения формы оплаты алиментов?

      

      Артюк Анна Александровна says:

      Здравствуйте! Может только в мировом или районном суде
      Darknesskilla says:

      Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ в российский гражданский и арбитражный процесс внесено множество небольших изменений, которые тем не менее повлияют на рассмотрение дел в судах.

      Добавить комментарий Отменить ответ

      РУБРИКИ

      • Недвижимость
      • Защита прав потребителей
      • Право
        • Гражданское право
        • Семейное право
        • Трудовое право
        • Социальное право
        • Налоговое право
        • Жилищное право

        СВЕЖИЕ СТАТЬИ:

        Как бесплатно попасть в дом престарелых

        Оглавление1 Общее положение домов престарелых в России2 Функции учреждений для …

        Как узнать свою кредитную историю самостоятельно онлайн бесплатно: пошаговая инструкция

        Не все знаю, что два раза в год каждый может …

        Пример договора купли-продажи квартиры

        Договор купли-продажи квартиры является самым важным во всей цепочке сделки …

        Арендные каникулы из-за коронавируса: Закон от 01.04.2020 (статья дополняется)

        Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ, …

        Расписка о займе денег между физическими лицами образец

        Как написать расписку на деньги правильно, этим вопросом задается и …

        Оплата капремонта после 70 и 80 лет

        ВОПРОС: Здравствуйте! Живу в Санкт-Петербурге, мне исполнилось 70 лет, но …

        На какой срок заключается коллективный договор

        Оглавление1 Как и зачем заключается коллективный договор1.1 Сущность коллективного договора …

        Документы от работодателя при увольнении 2021

        Оглавление1 Какие документы должны быть выданы сотруднику при увольнении1.1 Какой …

        Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день: ТК РФ

        Одним из способов организации труда, к которому прибегают компании выступает …

        Перевод сотрудника на другую должность внутри организации

        В ходе своей трудовой деятельности каждый работник переживает карьерные взлеты …

        Публичная кадастровая карта

        

        Ответы на последние вопросы

        Переведут ли в следующий класс с двойкой

        ВОПРОС: Здравствуйте! Ребенок в 6-м классе. Если у него по одному из предметов будет годовая оценка «2», его оставят на второй год?

        ОТВЕТ: Здравствуйте! Согласно п. 8 ст. 58 Закона «Об образовании» в следующий класс с двойкой переводят, но условно.

        Школьник обязан исправить двойку, для этом ему дается 2 попытки. Школа разрабатывает план пересдачи (обычно это Read More .

        Балконная амнистия

        ВОПРОС: Что такое балконная амнистия в Санкт-Петербурге? ОТВЕТ: Согласно п. 2.1 Приложения №2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года №961 (далее – Правила), балконы и лоджии относятся к элементам благоустройства Санкт-Петербурга. При этом расположение балконов и лоджий и их элементов на фасаде и внешний вид должны иметь Read More .

        Ответственность за неуплату налогов физическим лицом

        ВОПРОС: Здравствуйте! Какая ответственность за неуплату налогов физическим лицом ОТВЕТ: Здравствуйте! Согласно п. 1 ст.

        122 Налогового кодекса РФ неуплата или неполная уплата физическим лицом налога (взноса) влечет ответственность в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога. Однако,помимо штрафа необходимо будет оплатить и неустойку в размере 1/300 от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Read More .

        Можно ли сдать комнату без согласия соседей?

        ВОПРОС: Здравствуйте! У меня есть комната в коммуналке, я ее сдаю. Соседи говорят, что я не имею права. Разве они правы? Ведь комната — моя собственность, что хочу, то и делаю.

        ОТВЕТ: Здравствуйте! Соседи правы. Без согласия соседей или решения суда Вы не имеете права сдавать комнату. На самом деле, у Вас в собственности доля Read More .

        Оплата капремонта после 70 и 80 лет

        ВОПРОС: Здравствуйте! Живу в Санкт-Петербурге, мне исполнилось 70 лет, но мне продолжают приходить квитанции за капремонт. Я слышала, что это неправильно и я должна платить только 50%. Разъясните, пожалуйста ОТВЕТ: Здравствуйте, Вам, действительно, положена льгота в размере 50%, но она компенсируется, выдается деньгами, поскольку натуральная льгота заменена денежной.

        Согласно ст. 70_1 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 Read More .