1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Комментарий к статье 30 ГПК РФ
1. Исключительная подсудность представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, при которой исключается возможность для определенной категории дел применять иные правила подсудности, чем те, которые установлены ГПК непосредственно для этих категорий дел. Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила территориальной подсудности. При этом выбор того или иного суда для рассмотрения конкретного дела не зависит от воли или желания истца по делу. Следовательно, не допускается предъявление исков по указанным в комментируемой статье категориям дел в другие суды, кроме названных в этой статье.
Не допускается также и изменение правил исключительной подсудности соглашением сторон.
Частью 1 комментируемой статьи установлена исключительная подсудность для двух категорий исков: 1) о правах на недвижимое имущество; 2) об освобождении имущества от ареста.
В соответствии со ст. 130 ГК к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Комментируемая норма регламентирует вопросы подсудности споров, связанных с правами на недвижимое имущество, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Названные категории споров рассматриваются судом по месту нахождения недвижимого имущества, т.е. подсудность таких дел зависит от того, где, в каком месте находятся конкретные здание, сооружение, земельный участок.
Понятие «споры, связанные с правами на недвижимое имущество» включает в себя споры о признании права собственности на недвижимое имущество, об изъятии недвижимости из чужого незаконного владения (виндикационные иски), об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения (негаторные иски), а также споры по иным вещным правам на недвижимость (в соответствии со ст. 216 ГК — право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом, сервитуты, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком).
Иски о выделе доли в праве собственности на недвижимое имущество и об определении порядка пользования каким-либо недвижимым имуществом являются исками, вытекающими из прав собственности на такую недвижимость, и поэтому подпадают под правило ч. 1 комментируемой статьи, т.е. подлежат рассмотрению судом по месту нахождения указанного недвижимого имущества .
———————————
См., например, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4 «О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности».
Иски о правах пользования недвижимым имуществом, не связанных с вещными правами на него (например, о правах, возникших из договоров аренды недвижимости, найма жилого помещения, безвозмездного пользования недвижимым имуществом и т.п.), также подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения недвижимого имущества .
———————————
БВС РФ. 2004. N 7. С. 25; см. также: Определение Президиума Верховного Суда РФ от 11 февраля 2004 г. N 77пв03 // БВС РФ.
2004. N 10.
Таким образом, исключительная подсудность по ч. 1 комментируемой статьи установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество. Например, положения комментируемой статьи применяются и к делам о восстановлении срока для принятия наследства, если предметом наследства является недвижимое имущество. Споры об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом или об устранении нарушения права собственника, не связанные с лишением владения, и об определении порядка пользования недвижимым имуществом также подлежат рассмотрению судом по месту нахождения такого имущества . Споры, вытекающие из договоров купли-продажи, аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения и т.п., не связанные с правами на недвижимость (например, взыскание платы за проданную недвижимость, арендной платы, возмещение убытков и т.п.), не подпадают под правило исключительной подсудности, установленное ч. 1 комментируемой статьи.
Для определения подсудности таких споров следует руководствоваться нормами ст. ст. 28, 29, 31, 32 ГПК. Однако к искам о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, аренды недвижимого имущества и т.п. применяется правило ч. 1 комментируемой статьи, поскольку, по сути, ими оспаривается переход прав на недвижимость.
Правилами ч. 1 комментируемой статьи следует руководствоваться и при определении подсудности исков о передаче недвижимого имущества по договорам купли-продажи, аренды недвижимости и т.п.
———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. // БВС РФ. 2006. N 9. С. 16.
Иски об освобождении имущества из-под ареста подпадают под правило ч. 1 комментируемой статьи независимо от вида имущества (движимое или недвижимое) и подаются в суд по месту нахождения такого имущества.
Иски о сносе самовольно возведенных строений подсудны суду по месту нахождения самовольно возведенных строений, поскольку при решении вопроса о сносе таких строений речь идет о правах лица на объект недвижимости, непосредственно связанный с земельным участком .
———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г. // БВС РФ. 2007. N 1. С. 20 — 21.
При определении подсудности категории дел, указанной в ч. 1 комментируемой статьи, возможны определенные трудности. Например, если подается иск о признании права собственности на земельный участок (освобождении его из-под ареста), который находится на юрисдикционной территории двух или трех (может быть, и более) судов, возникает вопрос: в какой суд следует обращаться истцу? В ГПК этот вопрос не урегулирован. Представляется, что здесь имеет место случай альтернативно-исключительной подсудности, т.е. у истца есть право выбора между судами, на юрисдикционной территории которых находится спорный земельный участок. Выбор компетентного суда в данном случае ограничен судами, действующими на данных территориях, и, соответственно, обращение в один из них исключает обращение в другие.
Таким же образом следует определять и подсудность дела, когда истцом объединены несколько исковых требований об освобождении имущества из-под ареста, находящегося на разных судебно-юрисдикционных территориях.
2. Правило исключительной подсудности, установленное в ч. 2 комментируемой статьи, по наследственным делам применяется тогда, когда иск кредитором умершего лица предъявляется к наследникам в течение шести месяцев после открытия наследства (а в случаях, указанных в п. 3 ст. 1154 ГК, — в течение девяти месяцев), т.е. до времени вступления в права наследования.
Если иск предъявляется после принятия наследства, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту открытия наследства, а по месту жительства ответчика.
Согласно ст. 1115 ГК местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК).
Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что иск к перевозчику, вытекающий из договоров перевозки, предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Под спорами, вытекающими из договора перевозки, следует понимать любые требования, предъявленные к перевозчику (взыскание убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств, расторжение договора перевозки, признание договора перевозки недействительным полностью или в части и т.п.).
Спорами, подпадающими под правила ч. 3 комментируемой статьи, являются только споры, по которым в соответствии с законом обязательно предъявление претензии перевозчику. Действующим в настоящее время законодательством (ст. 797 ГК, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ, ст.
159 Устава автомобильного транспорта РСФСР) не установлено, что гражданин до обращения в суд обязан предъявить претензию к перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа; обязательное предъявление претензии предусмотрено только по требованиям, возникающим из перевозки груза. Таким образом, при определении подсудности исков граждан, вытекающих из отношений перевозки пассажиров и багажа, следует руководствоваться правилами ч. 7 ст. 29 ГПК, поскольку правила комментируемой нормы распространяются только на иски граждан, вытекающие из перевозки грузов .
———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1999 г. (ответы на вопросы). Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 1999 г. // БВС РФ. 2000. N 1.
4. В соответствии с ч. 4 ст. 251 ГПК заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в ст. ст. 26 и 27 ГПК, подаются в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт. Место нахождения соответствующего органа власти определяется в соответствии с положением о данном органе (приказом, распоряжением о нахождении его по соответствующему адресу).
Место нахождения должностного лица определяется по месту нахождения органа власти, в котором данное лицо проходит государственную или муниципальную службу.
5. Часть 2 ст. 418 ГПК устанавливает новое правило исключительной подсудности, которого не было в ГПК РСФСР. В соответствии с данным правилом заявления об отмене решения третейского суда подаются в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда.
Особо следует обратить внимание на то, что место подсудности определяется местом принятия решения, а не местом нахождения третейского суда. Это необходимо учитывать, поскольку не всегда место принятия решения (место судебного разбирательства) совпадает с местом нахождения третейского суда. Так, например, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» в третейском суде для разрешения конкретного спора стороны могут по своему усмотрению договориться о месте третейского разбирательства. Если стороны не договорились об ином, место третейского разбирательства определяется третейским судом для разрешения конкретного спора с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.
В постоянно действующем третейском суде место третейского разбирательства определяется в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда. Если в правилах постоянно действующего третейского суда нет указания на место третейского разбирательства либо порядок его определения, то место третейского разбирательства определяется составом третейского суда с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.
6. К исключительной подсудности следует отнести и подсудность, установленную ч. 2 ст. 423 ГПК, согласно которой заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если место жительства или место нахождения неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства (о месте жительства или месте нахождения лица, месте нахождения имущества см. комментарий к ст. 28, ч. 1 ст.
29 ГПК).
7. К исключительной подсудности необходимо также относить и подсудность, установленную для дел особого производства (ст. ст. 266, 269, 276, ч. 4 ст. 281, ч. 1 ст.
287, ст. 290, ч. 3 ст. 294, ч. 1 ст. 302, ч. 2 ст.
307, ч. 1 ст. 310, ч. 1 ст. 314 ГПК).
Другой комментарий к статье 30 ГПК РФ
1. Исключительная подсудность — особый вид подсудности, предписывающей рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности запрещают применять при предъявлении иска нормы о других видах территориальной подсудности, содержащиеся в ст. 28, 29, 31, 32 ГПК.
ФЗ от 14.07.2008 N 118-ФЗ из перечня объектов, споры о правах на которые подлежат рассмотрению по правилам исключительной подсудности, исключены обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения.
Следует обратить внимание на то, что в ч. 1 ст. 30 ГПК не раскрывается понятие прав на недвижимость, иски о защите которых подлежат рассмотрению судами по правилам исключительной подсудности. Именно поэтому ВС РФ после некоторых колебаний признал подсудными судам по месту нахождения недвижимого имущества дела по искам о признании недействительными сделок с недвижимостью . В Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. ВС РФ признал исключительную подсудность дел по искам об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения; об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, не связанных с лишением владения; об определении порядка пользования недвижимым имуществом. Ранее ВС РФ в разъяснениях, утвержденных Президиумом ВС РФ от 24.03.2004, «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что на иски граждан, инвестировавших денежные средства на приобретение жилых помещений, распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», потому обращаться с ними можно по выбору истца в соответствии со ст. 17 данного Закона, ч. 7 ст.
29 ГПК. С позицией ВС РФ согласен КС РФ, одновременно давший высокую оценку нормам об исключительной подсудности, направленным «на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте» .
———————————
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29.05.2007 N 11-В07-1.
См.: Определение КС РФ от 15.11.2007 N 750-О-О.
Сравнительный анализ ч. 1 ст. 130 ГК и ч. 1 ст. 30 ГПК дает основание для вывода о нераспространении нормы ч. 1 ст.
30 ГПК на иски о правах на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, отнесенные к недвижимому имуществу.
Исключительная подсудность дел об освобождении имущества от ареста суду по месту нахождения арестованного имущества в максимальной степени обеспечивает доступность и эффективность судебной защиты по таким делам.
2. В соответствии с п. 3 ст. 1175 ГК кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования до принятия наследства наследниками к исполнителю завещания или наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию.
Такие иски в силу ч. 2 ст. 30 ГПК подсудны исключительно суду по месту открытия наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, определяемое по правилам ст.
20 ГК.
3. Часть 3 ст. 30 ГПК применима лишь в ситуации, когда гражданин — клиент перевозчика добровольно предъявил к нему претензию.
Статья 30 ГПК РФ. Исключительная подсудность
1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.
Комментарий к Статье 30 ГПК РФ
1. Исключительная подсудность — особый вид подсудности, предписывающей рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности запрещают применять при предъявлении иска нормы о других видах территориальной подсудности, содержащиеся в ст. 28, 29, 31, 32 ГПК.
ФЗ от 14.07.2008 N 118-ФЗ из перечня объектов, споры о правах на которые подлежат рассмотрению по правилам исключительной подсудности, исключены обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения.
Следует обратить внимание на то, что в ч. 1 ст. 30 ГПК РФ не раскрывается понятие прав на недвижимость, иски о защите которых подлежат рассмотрению судами по правилам исключительной подсудности. Именно поэтому ВС РФ после некоторых колебаний признал подсудными судам по месту нахождения недвижимого имущества дела по искам о признании недействительными сделок с недвижимостью . В Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. ВС РФ признал исключительную подсудность дел по искам об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения; об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, не связанных с лишением владения; об определении порядка пользования недвижимым имуществом. Ранее ВС РФ в разъяснениях, утвержденных Президиумом ВС РФ от 24.03.2004, «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что на иски граждан, инвестировавших денежные средства на приобретение жилых помещений, распространяется Закон О защите прав потребителей РФ, потому обращаться с ними можно по выбору истца в соответствии со ст.
17 данного Закона, ч. 7 ст. 29 ГПК. С позицией ВС РФ согласен КС РФ, одновременно давший высокую оценку нормам об исключительной подсудности, направленным «на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте» .
———————————
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29.05.2007 N 11-В07-1.
См.: Определение КС РФ от 15.11.2007 N 750-О-О.
Сравнительный анализ ч. 1 ст. 130 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ГПК РФ дает основание для вывода о нераспространении нормы ч. 1 ст.
30 ГПК РФ на иски о правах на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, отнесенные к недвижимому имуществу.
Исключительная подсудность дел об освобождении имущества от ареста суду по месту нахождения арестованного имущества в максимальной степени обеспечивает доступность и эффективность судебной защиты по таким делам.
2. В соответствии с п. 3 ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования до принятия наследства наследниками к исполнителю завещания или наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию. Такие иски в силу ч. 2 ст.
30 ГПК РФ подсудны исключительно суду по месту открытия наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, определяемое по правилам ст. 20 ГК.
3. Часть 3 ст. 30 ГПК РФ применима лишь в ситуации, когда гражданин — клиент перевозчика добровольно предъявил к нему претензию.
Другой комментарий к Ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Рассмотрение отдельных категорий дел в силу прямого указания в законе допускается лишь в строго определенных по месту расположения судах. Такая территориальная подсудность называется исключительной. Установление исключительной подсудности направлено на обеспечение лучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел.
Комментируемая статья дает перечень объектов права, споры в отношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя.
Установление исключительной подсудности в отношении объектов недвижимого имущества, а также освобождения имущества из-под ареста связано с тем, что по месту нахождения объектов недвижимости, а также совершения определенных юридически значимых действий (например, государственная регистрация права, арест имущества и др.), как правило, находится большинство возможных доказательств, что обеспечивает быстроту и объективность разрешения гражданского дела (см. также совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ).
———————————
БВС РФ. 2010. N 7.
По наследственным делам иски кредиторов умершего лица могут предъявляться наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах шести месяцев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны подаваться по месту жительства наследников, а не по месту открытия наследства.
2. Местом открытия наследства называется последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части такого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что иск к перевозчику, вытекающий из договоров перевозки, предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Под спорами, вытекающими из договора перевозки, следует понимать любые требования, предъявленные к перевозчику (взыскание убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств, расторжение договора перевозки, признание договора перевозки недействительным полностью или в части и т.п.). Спорами, подпадающими под правила ч. 3 настоящей статьи, являются только споры, по которым в соответствии с законом обязательно предъявление претензии перевозчику.
Действующим в настоящее время гражданским и транспортным законодательством не установлено, что гражданин до обращения в суд обязан предъявить претензию перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа. Обязательное предъявление претензии предусмотрено только по требованиям, возникающим из перевозки груза.
Статья 30. Исключительная подсудность
1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.
Комментарий к Статье 30 Гражданского процессуального кодекса
Комментируемая статья устанавливает правила исключительной подсудности дел.
Исходя из содержания комментируемой статьи исключительная подсудность устанавливается по искам:
— о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста;
— кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками;
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
— к перевозчикам, к которым в установленном порядке была предъявлена претензия, вытекающая из договоров перевозки.
В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что «требования о признании недействительным завещания, в котором содержатся распоряжения относительно объектов недвижимости, предъявляются с соблюдением общих правил подсудности гражданских дел. Если при оспаривании завещания истцом заявлены также требования о признании права собственности на наследственное имущество, иск подлежит рассмотрению по месту нахождения объектов недвижимости.
Иски кредиторов наследодателя до принятия наследства наследниками предъявляются в суд по месту открытия наследства (части 1 и 2 статьи 30 ГПК РФ).
Иски, связанные с правами на недвижимое имущество, находящееся за границей, разрешаются по праву страны, где находится это имущество» .
———————————
Российская газета. 2012. N 127.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23 июня 2015 г.) разъяснено следующее: «В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).
К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста» .
———————————
Российская газета. 2010. N 109.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», «иски, вытекающие из перевозки груза (статья 797 ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункты 1 и 2 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации), предъявляемые в суд согласно части 3 статьи 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Суд не вправе возвратить исковое заявление, содержащее требование к перевозчику (за исключением лиц, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях) пассажира и (или) багажа, которое подано по правилам подсудности, установленным для исков о защите прав потребителей, в том числе и в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта» .
———————————
Российская газета. 2012. N 156.
Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.В.В. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 30 и статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в Определении от 24 июня 2014 г. N 1386-О указал следующее: «В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 марта 1998 года N 9-П, в законе, определяющем подсудность дел, должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное гражданское дело, что позволило бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством правоприменительного решения, т.е. дискреционным полномочием правоприменительного органа или должностного лица, и тем самым определять подсудность дела не на основании закона.
Следовательно, установление в статье 30 ГПК Российской Федерации исключительной подсудности отдельных категорий дел как направленное на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте, не может расцениваться как нарушение конституционных прав заявителя, перечисленных в жалобе» .
———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 г. N 1386-О.
Подведомственность и подсудность
Вопросы подведомственности и подсудности одни из самых сложных и «каверзных» с практической точки зрения. Конечно, в первую очередь для нас важно защитить свои права и выиграть дело в суде, а в каком конкретно суде – это для нас вопрос уже второстепенный. Вместе с тем, не совсем все так просто.
Если дело рассмотрит суд, к компетенции которого это дело не относится (с нарушением правил подведомственности и подсудности), то вышестоящий суд состоявшиеся по делу судебные постановления отменит. Участие в таком судебном процессе никакого положительного эффекта не принесет ни выигравшей, ни проигравшей стороне: они обе потратят лишнее время, лишние усилия и лишние затраты. Как бы ни казались невозможными такие истории в современном правовом государстве, тем не менее, они имеют место быть.
В рамках настоящей статьи Факультет Медицинского Права постарается изложить некоторые основные правила, связанные с подведомственностью и подсудностью, и надеется, что знакомство с ними поможет медицинской организации избежать «неэффективных» и «лишних» судебных споров.
Подведомственность
Это юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции определенногосуда. Иными словами, определив правильно подведомственность, мы точно установим, в каком суде будет рассматриваться дело (спор): будет ли это арбитражный суд, суд общей юрисдикции, военный суд или Конституционный суд РФ (конституционный (уставной) суд субъекта РФ). О том, какие дела могут быть у медицинской организации в арбитражном суде, Конституционном суде РФ (конституционном (уставном) суде субъекта РФ), военном суде читайте в статье « Общие правила судебных разбирательств и право на обращение в суд », о делах (спорах) в судах общей юрисдикции и у мировых судей речь пойдет дальше.
Подсудность
Это юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции конкретногосуда. То есть правила подсудности помогут Вам найти точный ответ на вопрос о том, в какой конкретно суд нужно подать иск. Например, гражданское дело по спору между медицинской организацией и пациентом о возмещении вреда подведомственно суду общей юрисдикции, однако, в какой конкретно суд подавать иск?
В Московский городской суд? Или может быть в Мещанский районный суд? Или в какой-либо другой?
Правильно ответить на эти вопросы помогут нормы права о подсудности (напомним только, что речь идет исключительно о гражданском процессе по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ)).
Подведомственность и подсудность
Подпишитесь на нас
Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права.
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.
Подведомственность гражданских дел судам
Как следует из положений ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных (оспариваемых) прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
- дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства. Об этом детально см. статьи «Приказное производство», «Обжалование по делу, рассмотренному в приказном производстве»;
- дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Дополнительно читайте «Разбирательство в третейском суде»;
- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
- дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заметим, что участвовать в любом из дел могут не только российские граждане и организации, но также и иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации.
ВАЖНО! Исключение составляют экономические споры и другие дела, которые законом отнесены к ведению арбитражного суда. Например, если участники медицинской организации — общества с ограниченной ответственностью не могут прийти к согласию друг с другом (оспаривают решение общего собрания участников ООО, выбирают и назначают на должность директора (руководителя медицинской организации) и т.п.), такой спор является корпоративным спором и будет рассматриваться в арбитражном суде (ст.
225.1 АПК РФ).
Факультет Медицинского Права обращает особое внимание на правило ч. 4 ст. 22 ГПК РФ. Согласно этой норме при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае если возможно разделение требований, судья вынесет определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Таким образом, формулировать исковые требования нужно правильно.
Гражданские дела, подсудные мировому судье
Перечень всех гражданских дел, которые в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья, приведен в ст. 23 ГПК РФ. Для медицинской организации из положений этой статьи важен лишь один нюанс: мировой судья с участием медицинской организации / медицинского работника рассмотрит дело по имущественному спору, если цена иска не превышает 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ по иску о взыскании денежных средств цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы. То есть, если по иску взыскивается основной долг, проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка, то цена иска будет определяться исходя из суммы всех слагаемых (требований). Факультет Медицинского Права обращает внимание на такой интересный нюанс: не все суммы, указанные в иске включаются в цену иска.
Так, в цену иска не включаетсясумма морального вреда. Как указывает суд, требование о компенсации морального вреда является требованием неимущественного характера, в связи с чем в цену иска не включается (в качестве примеров см. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2017 по делу N 33-16034/2017, Апелляционное определение Воронежского областного суда от 24.01.2017 N 33-758/2017 и проч.).
Другой пример – штраф по Закону о защите прав потребителей (имеется в виду п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Это важно иметь в виду, разграничивая подсудность спора между мировым судьей и районным судом.
Гражданские дела, подсудные районному суду
Статья 24 ГПК РФ, которая определяет круг дел, относящихся к компетенции районный судов, сконструирована законодателем «по остаточному принципу». Районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ.
То есть если дело с участием медицинской организации не относится к компетенции ни одного из приведенных выше судов, то вероятнее всего с иском нужно будет обратиться в именно районный суд.
Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов
Поскольку на сегодняшний день все чаще и чаще стороны конфликта идут за разрешением спора не в государственный суд, а в суд третейский, стоит обратить внимание и на вопросы подсудности, касающиеся этой темы.
Так, в соответствии со ст. 30.1. ГПК РФ:
- заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства.
- заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место его нахождения или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту жительства стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.
- заявление об осуществлении судом функций содействия в отношении третейских судов, указанных в ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ, подается в районный суд по месту проведения соответствующего третейского разбирательства.
Подчеркнем, что такие дела не рассматривает мировой судья, и обращаться нужно в соответствующий районный суд.
Предъявление иска: общее правило подсудности и особенности
Общее правило о предъявлении иска закреплено в ст. 28 ГПК РФ. Согласно норме этой статьи иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. То есть, если пациент-истец предъявляет иск к медицинской организации-ответчику, то дело будет рассматривать суд по месту нахождения медицинской организации. И наоборот: если медицинская организация-истец предъявляет иск к пациенту-ответчику, то иск будет рассматривать суд по месту жительства пациента.
Из этого правила, однако, есть ряд исключений :
- если пациент требует защиты прав потребителя, то он может подать иск к медицинской организации по месту своего жительства / месту пребывания, либо по месту заключения / месту исполнения договора ( ч. 7 ст. 29 ГПК РФ )
- если медицинской организации-истцу неизвестно место жительства пациента-ответчика, то иск можно предъявить в суд по месту нахождения имущества пациента или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации ( ч. 1 ст. 29 ГПК РФ )
- если медицинская организация имеет филиалы и представительства, то иск, вытекающий из деятельности филиала (представительства), может быть предъявлен пациентом в суд по месту их нахождения ( ч. 2 ст. 29 ГПК РФ )
- иск о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, можно предъявить в суд по месту жительства истца или месту причинения вреда ( ч. 5 ст. 29 ГПК РФ )
- иск о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, пациент сможет направить в суд по своему месту жительства ( ч. 6.1. ст. 29 ГПК РФ )
- требование о восстановлении трудовых прав можно заявить по месту жительства истца ( ч. 6.3. ст. 29 ГПК РФ ), более подробно о трудовых спорах ищите в материале раздела «Трудовые споры»
- если в договоре указано место исполнения, то иск, связанный с ним, может быть предъявлен по месту исполнения этого договора ( ч. 9 ст. 29 ГПК РФ )
Выбор между несколькими судами, указанными выше, принадлежит истцу.
Подсудность нескольких связанных между собой дел
Как поступить, если у нас в деле несколько ответчиков? Или в какой суд подать встречный иск? Ответы на эти вопросы дает ст.
31 ГПК РФ.
Так, если по иску несколько ответчиков, которые проживают (находятся) в разных местах, то истец вправе предъявить иск по месту жительства (нахождения) одного из них по собственному выбору.
Встречный иск – то есть иск ответчика к истцу – предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска и никак иначе.
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, регламентированным ГПК РФ. Вместе с тем гражданским истцом / ответчиком можно выступить и в уголовном процессе (см. ст. 44, 54 УПК РФ).
Как договориться о подсудности
Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 ГПК РФ, не может быть изменена.
Это означает, что медицинская организация и пациент вправе в договоре на оказание медицинских услуг указать конкретный суд, который в случае спора между ними будет рассматривать их судебное дело. Условие договора на оказание медицинских услуг, предусматривающее передачу спора между пациентом и медицинской организацией в конкретный суд, с точки зрения права является законным и легитимным. Однако медицинским организациям нужно быть начеку: если пациент предъявил иск о защите прав потребителей, то суд может рассмотреть его и по месту жительства истца (с нарушением условия договорной подсудности). Обычно в таких ситуациях суд руководствуется нормой закона, а не условием договора, заключенного пациентом с медицинской организацией.
Более того судебная практика почти солидарна в том, что положение о территориальной подсудности (например, по месту нахождения медицинской организации) в договоре с пациентом является ущемлением его прав как потребителя.
Юридическая помощь
Представленная в статье информация носит исключительно ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией по конкретному вопросу (проблеме).
При необходимости Факультет Медицинского Права окажет юридическую помощь медицинской организации (иной организации сферы здравоохранения), которая стала участником судебного спора с пациентом (и не только с ним, но и с любым другим лицом) или, наоборот, сама намеревается обратиться за судебной защитой своих прав и законных интересов. Дополнительная информация об услугах Факультета Медицинского Права имеется в разделе «Представление интересов медицинской организации (иной организации сферы здравоохранения) в суде».