Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания 2023

ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА / МЕСТО ЗАЛЕГАНИЯ / НЕЗАКОННЫЙ ПОИСК / НЕЗАКОННОЕ ИЗЪЯТИЕ / «ЧЕРНЫЕ КОПАТЕЛИ» / «ЧЕРНЫЕ АРХЕОЛОГИ» / ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ / IDENTITY OF THE OFFENDER / PLACE OF OCCURRENCE / ILLEGAL SEARCH / ILLEGAL SEIZURE / «BLACK DIGGERS» / «BLACK ARCHAEOLOGISTS» / OBJECT OF CULTURAL HERITAGE

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Баграмян Самвел Лаврентьевич

В статье рассматриваются особенности криминалистической характеристики личности преступника по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 243.2 УК РФ. Отмечается опасность данных противоправных посягательств, направленных на особо значимые для государства, общества и личности предметы (объекты), содержащие уникальную информацию об истории и культуре нашей страны.

iНадоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Personality characteristics of the offender in cases of crimes under article 243.2 «Illegal search and (or) seizure of archaeological objects from places of occurence» of the Criminal Code of the Russian Federation

The features of criminalistic characteristics of the personality of the offender in cases of crimes under article 243.2 of the Criminal Code of the Russian Federation are discussed. The danger of these unlawful encroachments directed at items (objects) that are especially important for the state, society and the individual and contain unique information about the history and culture of our country is noted.

Текст научной работы на тему «Особенности личности преступника по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 243. 2 «Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания» уголовного кодекса Российской Федерации»

Баграмян Самвел Лаврентьевич

Краснодарский университет МВД России (e-mail: [email protected])

Особенности личности преступника по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 243.2 «Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания» Уголовного кодекса

Ключевые слова: личность преступника, место залегания, незаконный поиск, незаконное изъятие, «черные копатели», «черные археологи», объект культурного наследия.

S.L. Bagramyan, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: sambagr.71@ mail.ru

Personality characteristics of the offender in cases of crimes under article 243.2 «Illegal search and (or) seizure of archaeological objects from places of occurence» of the Criminal Code of the Russian Federation

Key words: identity of the offender, place of occurrence, illegal search, illegal seizure, «black diggers», «black archaeologists», object of cultural heritage.

Сохранение исторического и культурного наследия, заключенного в объектах (предметах), сокрытых в земле, воде и иной среде, рассматривается в современном мире как одно из важнейших направлений глобальной культурной политики, как неотъемлемая норма при решении любых задач современного развития.

Российская Федерация, как и другие развитые государства, стремится обеспечить физическую сохранность исторических, культурных памятников на своей территории, в том числе еще не исследованных в должном порядке историками, археологами, палеонтологами и другими специалистами.

Несмотря на уголовно-правовые запреты, установленные в нормах ст. 243.2 «Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания» УК РФ, «охотники» за археологическими ценностями, ко-

торых принято называть «черные копатели» или «черные археологи», продолжают «добывать» историческое наследие. По мнению ряда авторов, в настоящий период эта преступная специализация грабителей древних захоронений вполне восстановлена. «Черные археологи» в настоящее время успешно конкурируют с археологическими экспедициями, они вооружены и лучше оснащены. Известны случаи изгнания археологов с объектов под угрозой насилия [1].

Приведем ряд примеров из сообщений новостных агентств. Так, древнегреческое захоронение, обнаруженное летом 2006 г. археологами Краснодарского краеведческого музея-заповедника им. Фелицина, подверглось нападению «черных археологов».

Разграблена одна из могил некрополя. Злоумышленники сделали раскоп глубиной примерно в два метра. В разграбленной могиле археологи обна-

ружили остатки костей и осколки керамической посуды.

По словам привлеченного при осмотре места происшествия специалиста, археологи музея еще не исследовали могильник полностью, т.к. в нем, предположительно, находится несколько захоронений. Данное захоронение, или так называемый «грунтовой могильник», в научной среде носит имя «Тузлинский некрополь» и располагается на территории Таманского полуострова, где в VI в. до н.э. были колонии древнегреческих поселенцев [2].

С июня по август 2012 г. гражданин Р. совместно с гражданами С. и Н., проживающими в г. Краснодаре, с целью незаконных раскопок кургана, находящегося в районе аула Уляп, совершили пять выездов в Красногвардейский район Республики Адыгея. Закладывая при каждом своем выезде шурфы непосредственно на памятнике археологии, они неоднократно совершали действия, характеризующиеся как повреждение. Как впоследствии показало расследование, злоумышленники, приехав в первый раз на место совершения преступления, предварительно изучили его, составили план незаконных раскопок, применив при этом ме-таллоискатель [3].

Как отмечал В. Янин, академик Российской академии наук, заведующий кафедрой археологии исторического факультета МГУ, «черные археологи» приходят вооруженными «до зубов» — землеройными инструментами, современными приборами ночного видения, металлоискателями. Они пользуются археологическими картами, составленными РАН, сообщениями средств массовой информации.

В 2003 г. экспедиция под руководством В. Янина при раскопках в г. Новгороде обнаружила икону XIII в. с изображением Василия Великого. Сотрудники средств массовой информации в телевизионном сообщении оценили найденную икону в 10 тыс. долл., после чего за ночь место археологических раскопок было полностью перекопано и разрушено [4].

Кто же совершает данные преступления? Какова характеристика личности этих «черных копателей»? И какое значения эта характеристика может иметь для раскрытия и расследования указанных преступлений?

Как справедливо указывает Н.Т. Ведерников, в криминалистике личность субъекта, совершившего преступление, устанавливается через познание ее отдельных свойств и качеств, получающих отражение в следах преступления. Затем эти знания используются в качестве средств воздействия на данную лич-

ность при производстве следственных действий [3].

Таким образом, с помощью дедукции, применяемой субъектом раскрытия и расследования преступления, возможно при наличии знаний об основных свойствах личности преступника, совершающего данный вид преступления, и типичных следах, которые оставляют те или иные характерные преступники, установить и задержать их. И здесь такой элемент криминалистической характеристики преступления, как личность предполагаемого преступника, демонстрирует наиболее явные, закономерные связи со способом совершения преступления, «почерком» преступника и его отражением — следами, преступным поведением, что позволяет использовать установленные закономерности в криминалистических и оперативно-розыскных целях. Вместе с тем, считаем правильным согласиться и с Р.Л.

Ах-медшиным, который утверждает, что систематизация данных о личности преступника в криминалистическом аспекте должна проводиться для решения достаточно значительного спектра криминалистически значимых задач, не ограничиваясь задачей установления личности преступника по результатам анализа следов преступной деятельности [1]. Ведь криминалистика в силу своей интегративной природы обладает благоприятной почвой для решения проблемы целостного познания личности преступника путем разработки междисциплинарной парадигмы [5].

Наши исследования показывают, что для целостного криминалистического познания особенностей личности преступника по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 243.2 «Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания» УК РФ, ее необходимо рассматривать с двух сторон. С материальной, физиологической стороны -как человека, оставляющего следы. С внутренней, психической — как личность, обладающую внутренними переживаниями, эмоциями, мотивами, определяющими преступное поведение.

Рассматривая их сочетание, можно сделать вывод о том, что личность преступника представляет собой целостное материальное явление, взаимосвязанное и органически сочетающее биологические, физиологические, психологические и иные характеристики, являющиеся базой для формирования в строго определенных ситуациях соответствующих целей и мотивов.

Данное обстоятельство позволяет говорить о комплексном вероятностном психо-

физиологическом портрете типичного преступника.

Анализ архивных уголовных дел по ст. 243.2 и 243 УК РФ, по которой привлекались к ответственности «черные копатели» до установления специальных норм, показывает, что наиболее часто данный вид преступлений совершают лица в возрасте от 36 лет и выше (45%), что позволяет признать данный возраст наиболее типичным. Немалый процент этих преступлений совершается и лицами в возрасте от 25 до 30 лет (39,3%).

Гораздо реже, в основном в составе группы, в совершении данного преступления участвуют лица в возрасте от 16 до 19 лет (7,5%).

Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания совершается, как правило, лицами мужского пола (97,3%) без определенных занятий, работы (37,7%) либо занимающимися предпринимательской деятельностью (27,7%), имеющими высшее образование (41,7%) или неполное среднее (29,5%). В ряде случаев преступление совершается и учащимися (студентами) (19%), а также лицами, занимающимися научной или иной профессиональной деятельностью, связанной с изучением археологических памятников (12,2%).

Чаще всего незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания совершается лицами из обеспеченных семей (81%), ранее не привлекавшимися к уголовной ответственности (74,5%). В момент совершения преступления они находятся в трезвом рассудке (нормальном, обычном состоянии) (78,3%).

Анализ возрастных и нравственно-психологических особенностей личности типичного преступника, совершающего незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания, отражающихся в мотивах и целях преступного поведения, в совокупности с приведенным результатом анализа его личностных индивидуальных характеристик позволяет выделить два основных типа личности такого преступника.

1. Взрослые лица, осуществляющие незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания по корыстным мотивам из различных побуждений — «корыстные преступники» (около 68% случаев).

Реализация корыстного мотива и достижение поставленной цели (получение материальных благ) может проявляться в продаже обнаруженных предметов на местном так называемом черном рынке, коллекционерам, а

также за рубеж [8]. В украинской прессе отмечается, что обнаруженные на полуострове Крым предметы, представляющие археологическую ценность, используют в качестве украшений некоторые официальные лица Украины. Сообщалось даже, что «охота» за археологическими ценностями полуострова осуществляется по заказу и щедро оплачивается заказчиками [9].

Корыстными преступниками наиболее часто совершаются посягательства на существующие и видимые на местности памятники археологии для неправомерного приобретения находящихся в них (на них) предметов и вещей, что определяется их преступной специализацией. Их также можно именовать «антикварными ворами». Целью их противоправных действий являются вещи и предметы, имеющие ценность как объекты культурного наследия [10].

Часто умышленные корыстные посягательства такого рода предварительно готовятся и совершаются группой лиц, в которой имеется организатор (как правило, лицо, обладающее опытом в археологии, или специалист — историк) и непосредственные исполнители, выполняющие роль копателей. Участие в данной группе дельцов, осуществляющих продажу обнаруженного в захоронениях, могильниках, не является характерным. Такие лица, как правило, действуют через посредников — участников преступной группы копателей.

2. Взрослые и несовершеннолетние, совершающие незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из побуждений поиска приключений или так называемого спортивного интереса», — «любознательные преступники». Такие лица привлекаются к ответственности почти в 32% случаев. Лица, совершившие преступления и отнесенные нами к этой категории, как правило, привлекаются к ответственности лишь за незаконный поиск с использованием металлодетектора и обнаруживаются в большинстве случаев участковыми уполномоченными полиции при патрулировании административных участков с обширной лесопарковой, степной зоной, сельскохозяйственными угодьями.

Личность «любознательных преступников» характеризует высокий уровень правового нигилизма (многие из задержанных не подозревали, что их деяние уголовно наказуемо), наличие образования (у большинства взрослых — высшее). Часто задерживаются члены семьи, занимающиеся поиском в качестве хобби, отдыхая семьей на природе (прибрежная

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

полоса). К этой же категории можно отнести практически всех задержанных за совершение данного преступления женщин.

Таким образом, на основе анализа личности преступника по делам о преступлениях, пред-

усмотренных ст. 243.2 «Незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания» УК РФ, были установлены ее наиболее важные с криминалистической точки зрения особенности.

1. Бандурка А.М., Зелинский А.Ф. Вандализм. Харьков, 1996.

С. 65-66.

2. Интерфакс-Юг. 2006. 19 окт. URL: http:// interfax-russiarunews/1567834/

3. Уголовное дело № 40202 // Архив Красногвардейского районного суда Республики Адыгея за 2012 г.

4. Супрунова И. Кто закопал Трою // Рос. газ. 2003. 22 окт.

5. Ведерников Н.Т. Личность преступника в криминалистике и криминологии // Вестн. Томск. гос. ун-та. 2014. № 384.

С. 148-152.

6. Ахмедшин Р.Л. Криминалистическая характеристика личности преступника: природа и содержание // Вестн. Томск. гос. ун-та.

2004. № 283. С. 55-62.

7. Тазин И. И. Криминалистическая характеристика мотивационно-смысловой сферы личности преступника: дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2006.

8. «Черным копателям» не дает уснуть монета из Крыма. URL: http://crimea.vgorode. ua/news/sobytyia/106270/

9. «Черные копатели» в Крыму изобретают новые способы разорения памятных мест. URL: http://www.ntv.ru/novosti/1686197/

10. Еремченко В.И., Щуров Е.А. Современное представление о незаконной предпринимательской деятельности в сфере оборота сельскохозяйственной продукции // Общество и право. 2015. № 1(51).

С. 230-232.

1. Bandurka A.M., Zelinsky A.F. Vandalism. Kharkov, 1996.

P. 65-66.

2. Interfax-South. 2006. Oct.

19. URL: http:// interfax-russiarunews/1567834/

3. Criminal case № 40202 // Archive of the Krasnogvardeysky region court of the Republic of Adygea in 2012.

4. Suprunova I. Who buried Troy // Rus. newsp. 2003. Oct.

22.

5. Vedernikov N.T. The identity of the criminal in forensic science and criminology // Bull. of Tomsk State University. 2014. № 384.

P. 148-152.

6. Akhmedshin R.L. Criminalistic characteristics of the criminal’s personality: nature and content // Bull. of Tomsk State University. 2004. № 283.

P. 55-62.

7. Tazin I.I. Criminalistic characteristics of the motivational and semantic sphere of the criminal’s personality: diss. . Candidate of Law. Tomsk, 2006.

8. «Black diggers» does not let a coin from the Crimea fall asleep. URL: http://crimea.vgorode.ua/ news/sobytyia/106270/

9. «Black diggers» in the Crimea are devising new ways to ruin memorable places. URL: http:// www.ntv.ru/novosti/1686197/

10. Eremchenko V.I., Shchurov E.A. Present view of illegal business activities in the turnover of agricultural products // Society and law. 2015. № 1(51).

P. 230-232.

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Объектпреступления – отношения по поводу сохранности археологических предметов. Предметпреступления – археологический предмет.

Археологические предметы– движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 49 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в собственности государства. Их разработка может проводиться только по специальному разрешению (открытый лист), которое дает право на такую разработку.

Игнорирование этого требования влечет за собой административную, а в определенных случаях и уголовную ответственность.

Объективная сторонадеяния, предусмотренного ч. 1 ст. 243.2 заключается в поиске и (или) изъятии археологических предметов из мест залегания без наличия открытого листа, если это повлекло повреждение или уничтожение культурного слоя.

Культурный слой– это слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет, включающий археологические предметы (примечание 1 к ст. 243.2).

Последствие в виде повреждения или уничтожения культурного слоя, однако, всегда присутствует при неумелой разработке археологических предметов (по крайней мере – повреждение), поэтому объективная сторона деяния в любом случае будет полной.

Субъективная сторонарассматриваемого преступления весьма специфична. Деяние может характеризоваться как умышленной,так и неосторожной виной.В случае умысла необходимо доказать, что субъект сознавал не только факт поиска и (или) изъятия археологических предметов, но и факт повреждения или уничтожения культурного слоя. При этом субъект должен также осознавать, что имеет дело с археологическими предметами, а не с предметами современных ему бытовых отходов. Волевой момент прямого умысла предполагает желание искать и (или) изымать археологические предметы и повреждать или уничтожать культурный слой.

Однако, скорее всего субъект желает изъять археологический предмет, а что касается последствий, то к ним он относится с косвенным умыслом (сознательно допускает).

Субъектпреступления – общий: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Объективная сторонапреступления, описанного в ч. 2 ст. 243.2,состоит из тех же деяний, но совершенных в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия. Их перечень дан в ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (см. также анализ ст.

243 УК РФ).

Субъективная сторонаданного преступления характеризуется умысломили неосторожностью.Умысел включает в себя сознание все тех же элементов, которые указаны при характеристике субъективной стороны преступления ч. 1 и включает осознание того факта, что субъект совершает преступление на территории объекта культурного наследия, которое в этом качестве включено в реестр соответствующих объектов. Если объект не включен в реестр объектов культурного наследия, но по всем признакам претендует на это, тогда он относится к выявленным объектам культурного наследия и данный факт также должен осознаваться субъектом.

Квалифицированные видыпреступления (ч. 3 ст. 243.2)состоят из тех же деяний, совершенных:

– с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин (п. «а»);
– лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»);
– группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «в»).

Исходя из примечания 2 к ст. 243.2 под специальными техническими средствами поискав рассматриваемой статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере (ст. 243.3 УК РФ) (указанная статья вступает в силу 24 августа 2015 г.).

Объектомпреступления являются отношения по поводу сохранности культурных ценностей. Предметомпреступления являются особые культурные ценности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» относятся следующие категории предметов:

– исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
– археологические предметы в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
– художественные ценности, в том числе:
• картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;
• оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;
• оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
• художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
• гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
• произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
• изделия традиционных народных художественных промыслов;
• составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
• старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
• редкие рукописи и документальные памятники;
• архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
• уникальные и редкие музыкальные инструменты;
• почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
• старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
• редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
• другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

В цитируемом Законе речь идет только о культурных ценностях, тогда как в диспозиции ст. 243.3 предлагаются в качестве предмета преступления особые культурные ценности. В отношении таковых нормативные определения отсутствуют, поэтому признак «особые» относится к числу оценочных, определить который полномочна только компетентная экспертиза.

Объективная сторонадеяния характеризуется бездействием, которое, в свою очередь, предполагает уклонение исполнителя соответствующих работ от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность или культурных ценностей в крупном размере.

Под уклонениемследует понимать непередачу государству культурных ценностей под любым предлогом при наличии такой обязанности и по истечении положенных сроков, если таковые установлены или предполагаются.

Примечание к ст. 243.3предлагает понимать под крупным размеромкультурных ценностей их стоимость, превышающую 100 тыс. рублей.

Субъективнаясторона характеризуется прямымумыслом, поскольку неосторожно уклониться нельзя: субъект осознает, что уклоняется от обязательной передачи государству культурных ценностей и желает так поступить.

Субъектпреступления – специальный: исполнитель соответствующих работ.

Квалифицированными видамидеяния, предусмотренного ч. 2 ст. 243.3, является то же деяние, совершенное:

– должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. а»);
– группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «б»).

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Статья 243.2 введена в УК РФ в 2013 г. (Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»).

Непосредственный объект— общественная нравственность в сфере сохранения исторического и культурного наследия многонационального народа РФ.

Объективная сторонахарактеризуется активными действиями (поиск и (или) изъятие) и может выступать в двух возможных вариантах: 1) поиск и изъятие археологических предметов из мест залегания; 2) изъятие археологических предметов из мест залегания без их предварительного поиска. Противоправность указанных действий определяется тем, что указанные действия осуществляются без разрешения (открытого листа). Открытым листомназывают разрешение на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Разрешения (открытые листы) выдаются Федеральной службой но надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Состав преступления— материальный. В качестве обязательных последствий указывается повреждение или уничтожение культурного слоя. Для целей ст.

243.2 под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет, включающий археологические предметы (примечание 1 к ст. 243.2 УК РФ). Существенное квалификационное значение имеет место совершения преступления, в качестве которого указываются места залегания на поверхности земли, в земле или под водой. В ч.

2 ст. 243.2 УК РФустановлена ответственность за те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, вклюценного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или на территории выявленного объекта культурного наследия. В ч.

3 ст. 243.2 УК РФуказаны три вида квалифицирующих признаков: 1) использование специальных технических средств, под которыми понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания (примечание 2 к ст. 243.2 УК РФ); 2) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения; 3) совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Субъективная сторона— прямой умысел. Мотивы квалифицирующего значения не имеют. Субъектомможет быть любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Статья 243.3 введена в УК РФ в 2013 г. (Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»). В данной статье предусмотрена ответственность за утаивание обнаруженных при проведении различных законных (легальных) работ артефактов.

Объективная сторонавыражается в уклонении от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении работ предметов, имеющих особую историческую, археологическую или иную культурную ценность, или культурных ценностей. Условием наступления уголовной ответственности является стоимость указанных предметов, превышающая 100тыс. руб. (примечание к ст. 243.3 УК РФ).

В ч. 2 ст. 243.3 УК РФуказаны два квалифицирующих признака: 1) совершение преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения;

2) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Таким образом, с принятием и введением в действие рассмотренных норм УК РФ создан полноценный механизм защиты от нелегальных раскопок и уничтожения исторических ценностей.

Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243. 2 УК РФ)Текст научной статьи по специальности «Право»

Задача по сохранению археологического наследия российского государства одно из важных направлений деятельности органов исполнительной власти. Основная общественная опасность незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания состоит в неоценимой и практически невосполнимой утрате культурного наследия, резервы которого не бесконечны.

iНадоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Prevention and fight against illegal search and (or) withdrawal of archaeological objects from places of bedding (Art. 243.2 of the Criminal Code of the Russian Federation)

Task of preservation of archaeological heritage of the Russian state one of important activities of executive authorities. The main public danger of illegal search and withdrawal of archaeological objects consists of places of bedding in invaluable and almost irreplaceable loss of cultural heritage which reserves aren’t infinite.

Текст научной работы на тему «Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243. 2 УК РФ)»

8.22. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ПОИСКОМ И (ИЛИ) ИЗЪЯТИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕДМЕТОВ ИЗ МЕСТ ЗАЛЕГАНИЯ (СТ. 243.2 УК РФ)

Аккаева Халимат Алиевна, канд. юрид. наук, полковник полиции. Должность: начальник кафедры. Место работы: Краснодарский университет МВД России.

Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра специально-технических дисциплин. ru

Аннотация: Задача по сохранению археологического наследия российского государства одно из важных направлений деятельности органов исполнительной власти. Основная общественная опасность незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания состоит в неоценимой и практически невосполнимой утрате культурного наследия, резервы которого не бесконечны.

Ключевые слова: охрана культурного наследия, археологические предметы, незаконный поиск, ответственность.

PREVENTION AND FIGHT AGAINST ILLEGAL SEARCH AND (OR) WITHDRAWAL OF ARCHAEOLOGICAL OBJECTS FROM PLACES OF BEDDING (ART. 243.2 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION)

Akkaeva Khalimat Alievna, PhD at law, police colonel. Position: Head of chair. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia.

Branch: Caucasian Advanced Training Institute for the personnel of MIA Russia. Department: special technics disciplines chair. ru

Annotation: Task of preservation of archaeological heritage of the Russian state one of important activities of executive authorities. The main public danger of illegal search and withdrawal of archaeological objects consists of places of bedding in invaluable and almost irreplaceable loss of cultural heritage which reserves aren’t infinite. Keywords: protection of cultural heritage, archaeological objects, illegal search, responsibility.

В настоящее время Российское государство ведет активную борьбу за сохранение культурного наследия страны. Культурное наследие является важной стороной деятельности человека, которая затрагивает интересы и чувства не только многих людей, но и государства в целом отражается на морально-этической, социальной и экономической жизни общества. Совершение преступления в отношении культурного наследия России способствует формированию у преступника чувство равнодушия к истории государства. Данные преступления оказывает влияние на сознание как лиц, непосредственно совершающих преступления в отношении культурного наследия России, так и лиц, являющихся очевидцами подобных деяний. Важнейшую роль в защите культурного наследия играют уголовно-правовые средства.

Происходит ужесточение уголовного законодательства в области культурного наследия. Так в 2013 г. в Уголовный кодекс РФ введена статья 243.2 [2], предусматривающая ответственность за незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя.

Однако в настоящее время российское законодательство недостаточно разработано для защиты археологических предметов, что обусловлено тем обстоятельством, что подавляющее большинство археологических объектов по-прежнему находится под землей и до настоящего момента не обнаружено. При этом защита выявленных археологических объектов осложнена несовершенством действующего законодательства. Даже при разработанности законодательства в области охраны культурного наследия для полной защиты археологических объектов необходимы большие экономические и социальные затраты для его сохранения.

Безусловно, уголовная ответственность является хорошим механизмом по борьбе с преступлениями в области культурного наследия. Проблема полной реализации уголовного законодательства для борьбы с преступлениями в области культурного наследия заключается в том, что правоохранительные органы не в состоянии обнаружить большой массив фактов совершения преступления, предусмотренного ст. 243.2 УК РФ.

Незаконный поиск и изъятие относится к высокому уровню латентности, поскольку данное преступление тщательно скрывается от глаз посторонних, уничтожаются следы преступления. При этом подавляющее большинство преступников, совершивших деяния, предусмотренные ст. 243.2 УК РФ, остаются безнаказанными.

Согласно судебной статистике с момента введения уголовной ответственности за указанные деяния вынесено лишь девять обвинительных приговоров по ст. 242.3 УК РФ [4]. Это свидетельствует о том, что данное преступление совершается высокоорганизованными и профессиональными криминальными элементами.

Так называемые «черные копатели» работают в составе организованных групп и при этом хорошо оснащены металлоискателями, радарами, магнитными приборами и прочими специальными техническими средствами.

Для определения археологической ценности определенных предметов необходимо иметь специальные познания в области истории и археологии. В подавляющем большинстве случаев такие изъятия совершаются лицами, имеющими специальное образование, нередко занимающимися археологической деятельностью в качестве основной трудовой деятельности [3, с. 371-372].

Необходимо отметить, что рассматриваемое преступление относится к трудно выявляемым в том числе из-за места его совершения:

— во-первых, указанное преступление сложно обнаружить, т.к. оно совершается в заброшенных деревнях либо старинных стоянках, курганах, которые в основном расположены в удаленной местности (лесах, полях);

— во-вторых, сотрудники правоохранительных органов не могу постоянно наблюдать за такой удаленной местностью, где могут осуществляться незаконный поиск и изъятие археологических предметов;

— в-третьих, значительная часть земель, имеющих места залегания археологических предметов, находятся в частной собственности, в связи с этим невозможно привлечение к уголовной ответственности лиц,

НЕЗАКОННЫЙ ПОИСК АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕДМЕТОВ

осуществляющих поиск на полях, культурный слой1 которых поврежден сельскохозяйственной техникой.

В этой связи представляется целесообразным объекты, внесенные в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации оборудовать предупредительными знаками, позволяющими определить, что данная территория находится под охраной государства и в пределах какой территории запрещен поиск, с предупреждением о возможной ответственности.

Целью предупреждения незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания является противодействие криминальным процессам в сфере археологического наследия, защита археологических предметов от преступных посягательств.

Археологическими предметами являются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок. Археологические предметы являются полностью изъятыми из оборота и принадлежат государству.

Непосредственным субъектом предупреждения и борьбы с незаконным поиском и изъятием археологических предметов из мест залегания являются подразделения органов внутренних дел.

Органами внутренних дел реализуются организационные меры предупреждения незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания. Для наиболее эффективного предупреждения преступлений в области незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания органы внутренних дел должны:

— выявлять причины и условия незаконного поиска и незамедлительно сообщать в органы государственной власти для их устранения;

— осуществлять поиск и выявление лиц занимающихся приготовлением либо покушением на незаконный поиск и изъятие археологических предметов;

— осуществлять систематический анализ преступлений в сфере незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания.

Для более эффективной организации борьбы с незаконным поиском органы внутренних дел необходима координация и взаимодействие органов внутренних дел как между собой, так и со Следственными комитетом РФ, Прокуратурой РФ и ФСБ России посредством обмена информацией, проведения совместных профилактических мероприятий.

Организационная эффективность борьбы с незаконным поиском в настоящий момент зависит от информационной обеспеченности органов внутренних дел. Получение информации возможно через:

— оперативное наблюдение, позволяющее получать информацию о лицах, подозреваемых в незаконном поиске;

— перехват переписки в сети Интернет с помощью специальных технических средств связи, перехват телефонных разговоров.

Основным элементом борьбы с незаконным поиском является паспортизация объектов культурного наследия [1]. Паспорт объекта культурного наследия явля-

1 Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

ется основным и обязательным документом, так как в нем содержатся основные сведения об объекте, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в Реестре.

Еще одним способом охраны объектов культурного наследия выступает инвентаризация. Инвентаризация дает количественную и качественную оценку состояния археологического наследия.

Действенным способом борьбы с незаконным поиском следует признать музеи-заповедники, которые являются эффективной площадкой для сохранения археологического наследия. Существует ряд критериев для отбора и музеефикации: научная и познавательная ценность, руинированные останки, доступность музеефицируемого памятника. Музей-заповедник предполагает демонстрацию археологических предметов в системе ландшафта определенной территории.

Кроме того при наличии статуса музей-заповедник, объект попадает под надежную защиту.

В заключение следует отметить, что специализированных объектов предупреждения незаконного поиска и изъятия археологических предметов из мест залегания в настоящее время не имеется, однако необходимость в их создании не вызывает сомнений. На настоящий момент в структуре МВД РФ имеется множество специализированных структурных подразделений, направленных на борьбу с различными негативными явлениями (наркотиками, экстремизмом и т.д.). В этой связи представляется целесообразным и своевременным создать в системе МВД России структурное подразделение по борьбе с преступностью в сфере культуры.

1. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст.

2519.

2. Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ. 2013. № 30 (ч. 1). Ст.

4078.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Гильманов Э.М., Григорьев Ю.А. О субъекте состава незаконного поиска и (или) изъятия археологических предметов из мест залегания // Правовые и нравственные аспекты обеспечения безопасности личности и государства на современном этапе политических и экономических санкций: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции: в 2 частях / отв. редактор Н.В. Хураськина.

Чебоксары, 2016.

4. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: https://bsr.sudrf. ru/bigs/portal.html

на статью «Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)»

шение преступления в отношении культурного наследия России способствует формированию у преступника чувство равнодушия к истории государства. Данные преступления оказывает влияние на сознание как лиц, непосредственно совершающих преступления в отношении культурного наследия России, так и лиц, являющихся очевидцами подобных деяний. Важнейшую роль в защите культурного наследия играют уголовно-правовые средства.

Происходит ужесточение уголовного законодательства в области культурного наследия.

Интересным представляется вывод автора о том, что для более эффективной организации борьбы с незаконным поиском органы внутренних дел необходима координация и взаимодействие органов внутренних дел как между собой, так и со Следственными комитетом РФ, Прокуратурой РФ и ФСБ России посредством обмена информацией, проведения совместных профилактических мероприятий.

Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.

Начальник кафедры ОПД, кандидат юридических наук, полковник полиции Тутуков А.Ю.

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста — 79,16%

Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Баграмян Самвел Лаврентьевич

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Баграмян Самвел Лаврентьевич

Personality characteristics of the offender in cases of crimes under article 243.2 «Illegal search and (or) seizure of archaeological objects from places of occurence» of the Criminal Code of the Russian Federation

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Аккаева Халимат Алиевна

Prevention and fight against illegal search and (or) withdrawal of archaeological objects from places of bedding (Art. 243.2 of the Criminal Code of the Russian Federation)

Текст научной работы на тему «Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243. 2 УК РФ)»

Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Баграмян Самвел Лаврентьевич

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Баграмян Самвел Лаврентьевич

Personality characteristics of the offender in cases of crimes under article 243.2 «Illegal search and (or) seizure of archaeological objects from places of occurence» of the Criminal Code of the Russian Federation

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Аккаева Халимат Алиевна

Prevention and fight against illegal search and (or) withdrawal of archaeological objects from places of bedding (Art. 243.2 of the Criminal Code of the Russian Federation)

Текст научной работы на тему «Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243. 2 УК РФ)»

Похожие записи: