наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ статья 239 дополнена частью 3, вступающей в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
3. Участие в деятельности некоммерческой организации, указанной в частях первой и второй настоящей статьи, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, —
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Комментарий к Ст. 239 УК РФ
1. Объектом преступления является не только здоровье населения, но и порядок создания, деятельности некоммерческой организации либо структурного подразделения некоммерческой неправительственной организации, деятельности религиозных и общественных объединений, а также конституционные права граждан.
2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, за руководство таким объединением.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
3. Предмет преступления — религиозные и общественные объединения, деятельность которых сопряжена: а) с насилием над гражданами; б) иным причинением вреда здоровью граждан; в) с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей; г) с побуждением к совершению иных противоправных деяний.
Кроме того, некоммерческие организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурные подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена: а) с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей; б) с побуждением граждан к совершению иных противоправных деяний.
Религиозное объединение — добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» ).
———————————
СЗ РФ. 1997. N 39. Ст.
4465.
Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ).
———————————
СЗ РФ. 1995. N 21.
Ст. 1930.
Некоммерческая организация — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК). Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства.
Структурное подразделение — отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации. Структурные подразделения — филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении.
Создание религиозного или общественного объединения означает как учреждение такого объединения, так и его фактическую организацию без официальной регистрации; руководство — это осуществление функций лидера или распорядителя объединения.
Насилие над гражданами — незаконное лишение свободы, совершение действий сексуального характера, причинение вреда здоровью, побои и другое как физическое, так и психическое насилие.
Иное причинение вреда здоровью может быть связано с причинением физического и психического вреда человеку (лишение потерпевшего пищи, воды, медикаментов и т.п.).
Побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей — склонение к отказу от воинской службы, оказания материальной помощи несовершеннолетним детям или престарелым родителям, отказу от содержания семьи и иных обязанностей, возложенных на граждан Конституцией и иными законами РФ (запугивание, обман, лесть и иные способы).
Побуждение к совершению иных противозаконных деяний — склонение к совершению не только уголовно наказуемых деяний, но и правонарушений, за которые предусмотрена ответственность иными отраслями права (например, административного).
Побуждение другого лица к совершению преступления необходимо дополнительно квалифицировать как подстрекательство к совершению конкретного преступления.
Участие в деятельности — согласие лица на членство в объединении и практическое участие в подготовке и проведении мероприятий, осуществляемых в объединении, в обеспечении его деятельности (сбор средств, вербовка новых членов, предоставление помещения для сбора и т.п.).
Пропаганда деяний — распространение сведений о таких деяниях, содержащих открытое или завуалированное их одобрение, в устной или письменной формах, а также с использованием средств массовой информации.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом,. Лицо осознает, что создает, руководит либо участвует в деятельности указанного объединения или ведет пропаганду деяний объединения, и желает этого.
5. Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. Преступление считается оконченным с момента принятия участия в его деятельности либо совершения действий по пропаганде.
За пропаганду деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 статьи, ответственность несут не только члены объединения, но и лица, не входящие в его состав.
7. Если в результате деятельности соответствующего объединения здоровью или организации граждан умышленно причиняется тяжкий вред или вред средней тяжести либо совершается иное преступление против личности, действия виновных квалифицируются по совокупности статей.
Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)
Общественные, а в большей мере религиозные объединения формируют сознание человека, его нравственную оценку собственных поступков и поступков окружающих. Императивы общественных и религиозных объединений достаточно жестки хотя бы потому, что их неисполнение влечет за собой единственную санкцию (за исключением отдельных тоталитарных сект) – удаление из общественного объединения. Поэтому люди, добровольно ставшие членами объединений, также добровольно подчиняют свою волю воле объединения и руководствуются в своих поступках выработанными в его рамках нормами. Это естественно, поскольку, в конце концов, не желаешь участвовать – не вступай. Но отдельные объединения привлекательны ореолом таинственности, восточной мистики, романтизма и т.д.
Поэтому желание вступить в такое объединение превалирует над иными стремлениями индивида, и тогда он игнорирует внутренние нормы объединения в своем поведении.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» признал таковым добровольные объединения граждан в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Объединения могут быть представлены в виде общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности. В рамках объединений можно заниматься любой деятельностью: медитировать, вызывать духов, искать смысл жизни, за исключением противозаконной. В Федеральном законе «Об общественных объединениях» установлен запрет на такую деятельность объединений, которая сопряжена с насильственным изменением конституционного строя, нарушением целостности России, подрывом безопасности государства, созданием вооруженных формирований, разжиганием этнической или иного рода розни. Кроме того, в диспозиции ст.
239 УК РФ содержится запрет на деятельность, сопряженную с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний.
В противоправной деятельности объединений, в рамках которых формируется собственная, компаративная нравственность, несущая, порой, угрозу государственным интересам или интересам личности, заключается общественная опасность преступления. Единственная, но глобальная трудность для правоприменителя – отличить общественное объединение, имеющее целью совершение преступлений, от банды или групповых образований, предусмотренных ст. 35 УК РФ (представляется, что отличие провести невозможно из-за специфики законодательных конструкций).
Объект преступления – физическое и психическое здоровье граждан. Дополнительный объект – отношения по поводу соблюдения конституционных прав граждан.
Объективную сторону преступления ч. 1 ст. 239 образует создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением.
Религиозное и общественное объединение отличаются друг от друга целевым предназначением: в первом случае клерикальная направленность, во втором – социальная.
Организация означает деятельность по созданию соответствующей группы.
Руководство предполагает осуществление управленческо-властных функций.
Под насилием понимается причинение любого вреда здоровью за исключением тяжкого. В случае причинения тяжкого вреда здоровью деяние квалифицируется по совокупности со ст. 111 УК РФ.
То же касается и иного причинения вреда здоровью.
Состав преступления – формальный’, деяние считается оконченным с момента создания или руководства группой, деятельность которой сопряжена с различного рода противоправными актами.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: субъект осознает, что организует либо руководит группой, деятельность которой сопряжена с различного рода противоправными актами, и желает это.
Субъект преступления – организатор либо руководитель такой группы.
В ч. 2 ст. 239 установлена ответственность также за создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента), либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением.
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в указанном Законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ (п. 6 ст. 2 указанного Закона).
Побуждение граждан к различного рода противоправным актам означает подстрекательство к их совершению.
Если при этом подстрекаемые совершили конкретное преступление, тогда представители объединения несут ответственность по совокупности с тем преступлением, на совершение которого они подстрекали.
Субъект этого преступления – лицо, создавшее соответствующую организацию.
Часть 3 ст. 239 устанавливает повышенную ответственность за участие в деятельности организации, указанной в ч. 1 или 2 данной статьи и за пропаганду деяний, указанных в названных частях.
Пропаганда – публичные высказывания рекламного плана по поводу деятельности соответствующей группы.
К пропаганде как квалифицирующему признаку преступления относится лишь распространение сведений о деяниях, составляющих суть создаваемой группы, с позиций их привлекательности. Если же рекламируется само объединение как таковое, тогда деяние квалифицируется по признаку создания.
Пропаганда – род подстрекательства. В данном случае законодатель превратил подстрекательство или даже можно сказать обнаружение умысла в оконченное преступление. Такое решение справедливо, так как в результате пропаганды противоправных идей объединения может быть создана значительная оппозиция с агрессивными намерениями.
Кроме того, реклама возбуждает интерес.
Интерес, как известно, притягателен, в особенности, если это запретный плод. По поводу запретного плода: он в особенности притягателен для несовершеннолетних. Поэтому если в результате пропаганды объединения в преступную или иную антиобщественную деятельность вовлекается несовершеннолетний, тогда субъекты отвечают по совокупности ст. 239 и ст.
150 или 151 УК РФ.
Субъектами этого преступления являются либо участники такой организации, либо подстрекатели к совершению деяний в составе организации.
Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)
Право граждан на объединение и свободу деятельности закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Она предоставляет гражданам возможность создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 1, 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Общественным или религиозным объединением считаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Их деятельность не должна противоречить Конституции РФ.
Статья 239 УК РФ направлена на пресечение деятельности некоммерческих общественных и религиозных организаций, применяющих в отношении своих членов насилие, причиняющих вред их здоровью либо побуждающих граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 239 УК РФ, является здоровье населения и конституционные права граждан при функционировании общественных и религиозных организаций, в том числе выполняющих и функцию иностранных агентов. По существу в статье идет речь о деятельности некоммерческих общественных и религиозных объединений деструктивного характера, нарушающих гармоничное психическое и физическое развитие личности, общепринятые традиции и нормы социального поведения и пытающихся под иностранным влиянием внести деструктивные элементы, хаос и анархию в общественную жизнь России.
Международная и общественная практика знает многочисленные примеры таких объединений: «АУМ Синрике», «Белое братство», секта сата- нистов и др.
Статья 239 УК РФ содержит три состава преступления:
- • создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением (ч. 1);
- • создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением (ч. 2);
- • непосредственное участие в деятельности некоммерческих организаций, а равно пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ (ч. 3).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 239
УК РФ, выражается в создании, руководстве деятельностью такого религиозного или общественного некоммерческого объединения, в практике которого распространены разнообразные насильственные действия в отношении членов организации. При этом насилие может быть и физическим, и психическим. Например, известны случаи применения к членам организации такого довольно сложного и системного воздействия на психику, как «контроль сознания».
Нередко его использование приводит к серьезным, порой неустранимым нарушениям психики адептов объединения. Причинение тяжкого вреда здоровью членам объединения, а равно их убийство, изнасилование, совершение в отношении них насильственных сексуальных действий и иных насильственных посягательств требует самостоятельной квалификации по совокупности преступлений.
Создание некоммерческого религиозного или общественного объединения выражается в осуществлении действий, направленных на его организацию, в том числе как в порядке, установленном нормативными правовыми актами, так и фактическое образование: поиск и вербовку единомышленников, формирование идейной платформы объединения, структурирование членов объединения с выделением руководителей и рядовых членов и т.п.
Руководство выражается в главенствующей роли лица в некоммерческой общественной или религиозной организации: определение им основных направлений деятельности объединения, включая идеологическую, прием новых членов и исключение из объединения, определение санкций за нарушения, допущенные его членами, решение других вопросов повседневного функционирования объединения.
Как правило, руководство тоталитарными и деструктивными сектами, а равно иными религиозными или общественными некоммерческими объединениями, в деятельности которых допускаются насилие над гражданами либо побуждения граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, осуществляет одно лицо. Однако нельзя исключить случаи осуществления коллегиального руководства такими объединениями (например, руководство «Белым братством» осуществляли муж и жена).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 239 УК РФ, выражается в создании некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) [1] либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий, а равно в руководстве такой организацией либо структурным подразделением.
Создание и руководство трактуются, как было указано применительно к ч. 1 ст. 239 УК РФ.
Побуждение членов объединения и иных граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, например разрыву родственных и семейных отношений, отказу от воспитания и содержания детей, престарелых родителей, исполнения воинской обязанности и др., выражаются в целенаправленном, систематическом убеждении, склонении, а также требованиях или прямых указаниях, которые формируют у членов организации решение отказаться от выполнения гражданских обязанностей, а также прямые запреты на их выполнение. Побуждение к совершению иных противоправных форм поведения или совершению иных противоправных деяний могут выражаться в различных формах убеждения и принуждения. Например, практике известны случаи, когда члены таких объединений побуждались к кражам личного имущества граждан, пополняющим бюджет объединения, а по существу обогащающим его руководителя.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 239 УК РФ, образуют непосредственное участие в деятельности некоммерческих организаций, указанных в ч. 1 и 2 ст.
239 УК РФ, а равно пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи.
Участие в деятельности указанного объединения предполагает исполнение активной роли в выполнении перечисленных выше незаконных действий, сопровождающих деятельность объединения, подпадающего под признаки, указанные в ст. 239 УК РФ, и обеспечивающих его повседневное функционирование. Например, это могут быть лица, осуществляющие экзекуции, оказывающие психическое воздействие на рядовых членов объединения, склоняющие их к отказу от исполнения гражданских обязанностей, вербующие в объединение новых членов, т.е. активные участники объединения, обеспечивающие различные стороны функционирования противоправного объединения.
Пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ, выражается в распространении различного рода информации, направленной на вовлечение в деятельность некоммерческих религиозных и общественных организаций, указанных в диспозициях ч. 1 или 2 ст. 239 УК РФ, неопределенного круга лиц, па побуждение граждан отказываться от исполнения гражданских обязанностей.
Пропаганда может осуществляться в любых формах: устной, письменной; распространяться с помощью любых средств: через печатные издания, публикации в СМИ, Интернете и не только непосредственными участниками указанных организаций, но и гражданами, не принимающими участие в их деятельности.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Мотивы и цели осуществления противоправной деятельности, подпадающей под признаки, указанные в комментируемой статье, правового значения не имеют.
Субъект преступления общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором, руководителем, участником объединения, предусмотренного ст. 239 УК РФ, а также не являющееся формальным членом такого объединения, но пропагандирующее его противоправную деятельность.
- [1] Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» определена как организация, котораяполучает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лицбез гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц,получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ)(далее — иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ(п. 6 ст. 2).
Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)
Основной непосредственный объект — здоровье населения в аспекте обеспечения безопасности для физического и психического здоровья граждан при реализации права граждан на объединение. Дополнительный непосредственный объект — установленный законодательством РФ порядок создания и деятельности некоммерческих организаций, в том числе различных общественных и религиозных объединений.
В ст. 30 Конституции РФ закреплено право граждан на объединение и гарантирована свобода деятельности общественных объединений.
Конституция РФ (ст. 28) гарантирует каждому гражданину свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право на свободу вероисповедания может быть реализовано путем создания соответствующих рел и ги оз н ы х объеди нен и й.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между своими участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определяет общественное объединение следующим образом: «Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками, а именно: общее вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Деятельность некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений не может быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, а также с иными нарушениями законодательства.