При приобретении земельного участка собственники недвижимости могут столкнуться с ситуацией, когда для обеспечения прохода или проезда к своему участку, прокладки и эксплуатации линий электропередачи и других нужд необходимо воспользоваться соседним участком. Возникшую проблему поможет решить установление сервитута. Эксперты Кадастровой палаты рассказали, что такое право ограниченного пользования, как заключить соглашение о частном сервитуте и как его зарегистрировать.
Фото: Управа района Выхино-Жулебино Управа района Выхино-Жулебино
Что такое сервитут?
Сервитут – это право лица (лиц) на ограниченное пользование чужим земельным участком. Существует два вида сервитута: публичный и частный.
Публичный сервитут устанавливается в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. Например, если попасть к водоему общественного пользования и его береговой полосе, к роднику или иному социально значимому объекту можно только через ваш участок, он может быть обременен правом прохода или проезда к этим объектам.
Зачем нужен сервитут?
· для индивидуального доступа к жилищу, когда проход или проезд возможен только через соседний земельный участок;
· для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;
· для обеспечения других нужд землевладельца.
Таким образом, ограничение на объект недвижимости устанавливается в интересах конкретных лиц.
Как заключить соглашение о сервитуте?
Как правило, сервитут устанавливается по добровольному соглашению сторон или по судебному решению, если собственник соседнего участка не согласен на заключение соглашения. Предоставление сервитута на земельный участок требует документального оформления. В этом заинтересован, в первую очередь, будущий обладатель сервитута.
Прежде чем заключать такое соглашение, необходимо определить, установлены ли границы земельного участка, в пределах которых регистрируется ограничение (обременение) в виде частного сервитута. Если сервитут будет установлен на часть земельного участка, и такая часть земельного участка не поставлена на кадастровый учет, необходимо выполнить соответствующие кадастровые работы (межевание). Если же сервитут будет установлен на весь земельный участок, и он стоит на кадастровом учете, то проведение кадастровых работ не требуется.
Чтобы оформить межевой план, содержащий необходимые для государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута, необходимо обратиться к кадастровому инженеру.
Если собственник земельного участка согласен установить сервитут, нужно заключить с ним соглашение о сервитуте с указанием:
· кадастрового номера земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут;
· сведений о сторонах соглашения с паспортными данными;
· цели и основания установления сервитута;
· срока действия сервитута (если сервитут не бессрочный);
· размера платы (если сервитут устанавливается за плату);
· прав и обязанностей сторон соглашения, в том числе вашей обязанности после прекращения сервитута привести участок в состояние, соответствующее разрешенному использованию (например, при прокладке коммуникаций засыпать траншею, восстановить плодородный слой почвы и т. д.).
Стоит отметить, что размер платы за сервитут определяется сторонами соглашения об установлении сервитута. Если соглашение не достигнуто – вопрос об установлении сервитута решается в судебном порядке. Как правило, размер платы зависит от множества факторов, поэтому для его определения целесообразно обратиться к специалисту (оценщику).
Частный сервитут надлежит зарегистрировать в Росреестре. Для этого участникам заключенного соглашения (или одному из них), необходимо обратиться в офис Центра государственных услуг «Мои документы» (МФЦ) с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка и государственной регистрации прав в виде ограничения (обременения) части земельного участка, приложив к нему необходимый пакет документов.
После завершения регистрационных действий заявитель получит выписку из ЕГРН, содержащую сведения об обременениях, наложенных на земельный участок.
Однако в случае заключения соглашения об установлении сервитута сроком до трех лет, законом допускается установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения кадастровых работ (межевания), без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.
«Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи либо залога, не может быть передан лицам, не являющимся собственниками объекта недвижимости, для обеспечения которой он был установлен. При переходе прав на земельный участок обременения в виде сервитута перейдут к новому владельцу», – отметил заместитель директора – главный технолог Кадастровой палаты по Москве Виктор Горелышев.
Добавим, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Статья 23 Земельного кодекса. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
1. Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) утратил силу с 31 декабря 2013 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 N 411-ФЗ.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
4.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. Абзац утратил силу с 1 апреля 2015 года. — Федеральный закон от 31.12.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Комментарии к ст. 23 ЗК РФ
1. Благодаря земельному сервитуту представляется возможным определить порядок и пределы использования чужого земельного участка. Как правило, сервитут предоставляет возможность использовать часть земельного участка, при этом право владения на соответствующую часть участка сохраняется за собственником земельного участка. Признание возможности и права использовать земельный участок соседям или просто неопределенному числу лиц (например, при пользовании прибрежной полосой) проистекает из здравого смысла и разумного использования любой территории.
Правовой опыт выработал два варианта установления сервитута: один — по согласованию сторон, когда владелец участка, на котором предполагается сервитут, может не согласиться на такой вид использования, и его воля имеет определенное значение. Тогда речь идет о частном сервитуте. Еще одна особенность этого сервитута — то, что его обладателем является определенный круг заинтересованных лиц.
Другой вариант — когда сервитут устанавливается на основании государственного акта или акта местного самоуправления. В этом случае владелец земельного участка обязан принять такое обременение в интересах сообщества. И, поскольку такой «принудительный» сервитут устанавливается именно в публичных интересах, он носит название сервитута публичного.
Право сервитута как разновидность вещного права лиц, не являющихся собственниками имущества, было установлено ст. 216 ГК РФ, а с введением в действие гл. 17 ГК РФ отношения сервитута регулировались статьями данной главы.
Большая часть норм ГК РФ относится к регулированию сервитута частного.
Согласно ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). В этом заключается современное правовое содержание сервитута, установленное гражданским законодательством.
Деления сервитута на частный и публичный ГК РФ не знает.
При этом сервитут может устанавливаться для нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута: обеспечения прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.
Указанной статьей ГК РФ также подтверждается, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Пункт 1 ст. 23 ЗК РФ не определяет условия установления частных сервитутов, так как соответствующие отношения регулируются гражданским законодательством. В соответствии со ст.
274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.
Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (см. ст. 275 ГК РФ).
2. Правовые основы регулирования публичного сервитута определены земельным законодательством. Юридическим основанием установления публичного сервитута является закон или иной нормативный правовой акт, указанный в п. 2 ст. 23 Кодекса. Следует обратить внимание на то, что такой сервитут устанавливается только нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт — это вид правового акта, официальный письменный документ, имеющий обязательную силу и рассчитанный на неоднократное применение, принятый управомоченным субъектом нормотворчества, выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений путем установления, изменения или отмены норм права. Публичный сервитут ни при каких обстоятельствах не может быть введен индивидуальным правовым актом, не содержащим норм права и принятым в связи с конкретным делом.
Основания установления публичного сервитута во многом совпадают с основаниями установления сервитута частного. Различие заключается в том, что публичный сервитут устанавливается, как уже было сказано, в интересах Российской Федерации, субъекта РФ, интересах муниципальных образований или населения, проживающего на данной территории. Целью установления публичного сервитута является удовлетворение публичного интереса — государства, местного самоуправления или местного населения.
Все это отличает публичный сервитут от частного, который устанавливается не нормативным правовым актом, а договором или решением суда в интересах частных лиц (см. комментарий к п. 1 настоящей статьи).
Из правового содержания публичного сервитута, установленного комментируемой статьей, следует, что им может пользоваться либо неопределенное число лиц (например, проход, проезд, прогон скота через земельный участок), либо лица определенные, но действующие в публичных интересах. Например, сервитут временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ не может быть установлен как сервитут публичный, если работы проводятся коммерческой организацией и в целях получения ею прибыли. В последнем случае право пользования участком может быть оформлено договором аренды или частным сервитутом.
3. В пункте 3 ст. 23 Кодекса перечень целей установления публичных сервитутов изложен как исчерпывающий. В действующей редакции п. 3 ст.
23 Кодекса предусмотрены цели, для которых в соответствии с прежним водным и лесным законодательством могли устанавливаться сервитуты.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно обеспечивать: беспрепятственный доступ, проход, проезд; возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков; возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 1998 г. «О гидрометеорологической службе» на земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
4. Указание п. 4 на то, что сервитут может быть срочным или постоянным, в целом должно быть отнесено как к частному, так и к публичному сервитуту, поскольку вид сервитута в данном случае не указывается. Длящиеся правоотношения с течением времени претерпевают определенные изменения. По этой причине любой сервитут в любое время может прекратиться по самым разнообразным основаниям (например, у обладателя сервитута может отпасть необходимость в сервитуте или соответствующий земельный участок может быть изъят из оборота либо каким-либо образом будет изменено его целевое назначение, что может повлечь прекращение сервитута и т.д.).
4.1. Комментируемым пунктом установлено достаточно жесткое правило, согласно которому вне зависимости от целей установления публичного сервитута такой сервитут устанавливается до окончания срока резервирования. Таким образом, если обстоятельства складываются так, что за резервированием не следует изъятие участка для государственных или муниципальных нужд либо после изъятия участка делается вывод о возможности действия публичного сервитута на тех же землях, такой сервитут все равно прекращается, но может быть установлен заново. О резервировании земель см. ст.
70.1 Кодекса и комментарий к ней.
5. Обременение земельного участка сервитутом в любом случае, публичный это сервитут или частный, не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. При этом смысл сервитута заключается и в том, что право пользования земельным участком, обремененным сервитутом, за собственником сохраняется. При этом характер использования земельного участка должен отвечать критериям рациональности и эффективности.
Должен соблюдаться баланс интересов как собственника земельного участка, обремененного сервитутом, так и лица или лиц, в чьих интересах сервитут установлен.
6. На основании комментируемой статьи и ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного частным сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Правом требовать плату обладает только собственник земельного участка.
Плату можно считать компенсацией за то, что собственник земельного участка обязан терпеть установленное обременение. Соразмерность платы может определяться степенью обременения. Размер платы должен устанавливаться по соглашению сторон.
В случаях, если в федеральных законах содержатся указания о безвозмездном характере частных сервитутов в конкретных условиях, предусмотренное в данном пункте общее правило не применяется.
Собственник земельного участка, обремененного публичным сервитутом, не наделен правом требовать плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Только в случае, указанном во втором абзаце п. 7 комментируемой статьи, он может потребовать соразмерной платы от органов, установивших публичный сервитут. Если в таком случае соответствующий орган откажет собственнику во внесения указанной платы, собственник имеет право на судебную защиту своих прав (см. п. 8 комментируемой статьи).
7. В случае когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник на основании ст. 276 ГК РФ вправе требовать по суду прекращения сервитута. В то же время п. 7 комментируемой статьи действует только в случае установления публичного сервитута, и владелец участка вправе требовать равноценного земельного участка, либо выкупа (изъятия) земельного участка в установленном законом порядке.
Как правило, публичный характер обременения земельного участка предполагает, что данный участок должен быть выкуплен для государственных или муниципальных нужд. Однако подобного основания изъятия (выкупа) ни ГК РФ, ни ЗК РФ не предусмотрены. Предоставление равноценного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями по предоставлению земельного участка в соответствии со ст. ст.
30 — 34 ЗК РФ (см. комментарий).
8. Как и любое другое право, установленное законом право сервитута подлежит защите, которая осуществляется в судебном порядке. Иск подается лицом, имеющим право на сервитут, ответчиком по иску является собственник имущества, обремененного сервитутом. Защита права сервитута может осуществляться преимущественно следующими способами:
признание права сервитута в том случае, если собственник отказывает истцу в установленном законным порядком праве;
восстановление положения, существовавшего до нарушения права сервитута, пресечение действий, нарушающих право сервитута или создающих угрозу этого нарушения. Данное нарушение может возникнуть в том случае, когда собственник не отрицает сервитута, но начинает строительство или распашку на территории участка, отведенного для осуществления сервитута, и тем самым препятствует его осуществлению;
самозащита права. В рамках этого права обладатель права сервитута может сам произвести действия, пресекающие нарушение его прав, соразмерные с нарушением. Такими действиями могут быть, например, снесение части забора, препятствующего проезду;
возмещение убытков и компенсация морального вреда.
В качестве защиты права сервитута могут применяться и иные способы, предусмотренные законодательством.
9. При государственной регистрации сервитутов применяются как общие положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и специальные нормы его ст. 27, определяющие особенности регистрации сервитутов.
Государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Публичный сервитут может быть зарегистрирован только как обременение.
Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.
Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, то к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается заверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества план, на котором отмечена сфера действия сервитута.
Если сервитут относится ко всему земельному участку, то предоставления кадастрового плана земельного участка не требуется.
Как оформить сервитут на земельный участок?
Если проехать к своей даче можно только одним способом – через земельные владения не слишком дружелюбного соседа, вам нужен сервитут. Этот документ понадобится и в случае, когда придется проводить водоснабжение через чужую территорию.
Что такое земельный сервитут?
Понятие «сервитут» означает право на ограниченное использование чужой собственности при условии, что без этого вы не можете полноценно использовать и содержать свое имущество.
Термин servitus появился еще в римском праве, и уже тогда был связан именно с земельными отношениями, и обеспечивал беспрепятственное использование всеми гражданами водоемов, пастбищ и проч.
Сервитут в земельном праве предполагает разрешение пользоваться чужой территории (участка) для владения своим имуществом, если иных способов нет. Например, нет другого подъезда к вашей даче, кроме как через соседский участок, нельзя «обойти» чужую территорию при прокладке электросетей.
В настоящее время выделяются следующие виды сервитутов по земельному законодательству — «частные» и «публичные». «Отличаются они тем, что частный сервитут направлен на обеспечение нужд конкретного человека, в то время как публичный выступает в защиту так называемых социальных интересов. Публичный сервитут на земельный участок связан с исполнением органами власти различных распоряжений, государственных программ и т.д. К примеру, этот документ понадобится для ремонта электросетей, проведения к месту работ строительной техники.
Публичный сервитут устанавливается на основании издания акта государственной инстанции по итогам общественных слушаний, – поясняет Элита Закиян, ведущий юрист, заместитель руководителя практики «Межевание, кадастр, регистрация» Содружества земельных юристов.
Срок годности
Срок действия сервитута на земельный участок может варьироваться от года до 49 и более лет. Разрешения на ограниченное использование территории подразделяются на срочные и постоянные.
Время действия публичного сервитута регулируется законодательством и зависит от цели проведения работ.
«Для устройства линий электропередач, трансформаторных подстанций срок может составлять от 10 до 49 лет, для строительства или ремонта автомобильных дорог, эстакад, мостов, вокзалов разрешение выдается на время проведения таких мероприятий; для инженерных изысканий документ действует не более года, – поясняет Геннадий Локтев, юрист Европейской юридической службы.
Частный сервитут на земельный участок выделяется на время, определенное соглашением сторон. Когда разрешение необходимо, например, для подъезда к частному дому, выдается постоянный сервитут. Нужно иметь в виду: если пользователь документа продаст свою недвижимость, право на ограниченное использование сохранится как для обремененного участка, так и для нового хозяина дома.
Найти доказательства
Установление сервитута на земельный участок – достаточно сложный процесс.
Необходимо предоставить суду убедительные доказательства, что у вас действительно отсутствует иной способ обеспечения своих нужд: нет другого пути для проезда на свой участок, прокладывания коммуникаций и проч.
Если вы не сможете привести убедительные доказательства, то положительно разрешить данный вопрос не удастся.
Что и в каком порядке делать, рассказывает Элита Закиян:
- Для начала нужно обратиться в письменной форме к собственнику имущества, в отношении которого возникла необходимость в ограниченном пользовании.
- По правилам к обращению следует приложить определенный набор технических документов. Однако сделать это в большинстве случаев крайне сложно. Например, когда возникла необходимость использования соседнего участка, нужно подготовить схему с указанием части территории, которая требуется для проезда (прохода, проведения ремонтных работ) на праве сервитута. Но, поскольку нет открытого доступа к этому месту, и вы не вправе самовольно проникнуть на чужую территорию без разрешения, такую схему с определением всех характеристик подготовить невозможно.
- Если ответа на обращение не поступило или пришел отказ, следующий этап – суд. Будет проведена экспертиза для выяснения, действительно ли разрешение необходимо.
- При положительном решении происходит оформление сервитута на земельный участок, вы получите документ, который будет необходимо зарегистрировать в ЕГРН.
Платная услуга?
Так как сервитут – это право пользования чужой собственностью, он предоставляться и бесплатно, и за деньги. Владелец земельного участка за возможность проезда по территории, вправе требовать плату, говорит Геннадий Локтев, юрист Европейской юридической службы. Размер и порядок внесения оплаты оговаривается сторонами при заключении соглашения.
Публичный сервитут на земельный участок также может иметь денежное содержание. Собственник территории, по которой разрешается, например, проезд строительной техники, также может назначить цену за возможность использования своей собственности от органов местного самоуправления, установивших сервитут. При наличии спора между сторонами стоимость может быть определена в судебном порядке.
Земельный кодекс указывает, что сервитут может быть отменен в случае, если цель его установления уже не актуальна, и необходимости в его продолжении нет.
Собственник имущества, в отношении которого установлен сервитут, имеет право оспаривать решение суда, либо распорядительного органа власти, доказывая наличие альтернативных способов доступа к указанной территории.
Фото: Игорь Порхомовский
На заметку обладателям сервитута на земельный участок: на какой срок он устанавливается?
Сервитут представляет собой документальное право пользоваться земельным участком или его частью, находящимся в собственности другого гражданина. Данное право пользование оформляется путем согласования по необходимости. Сроки использования регламентированы российским законодательством для различных видов установления земельного обременения.
На какой промежуток времени устанавливается?
Согласно Федеральному законодательству под номером 43 в части 2 статье 16 установлен срок действия для земельного сервитута:
- не превышает двух лет, если используется в целях, регламентированных пунктами 2 и частью 3 статьей 16;
- постоянный срок действия, если используется согласно целям эксплуатирования линейных объектов федерального, регионального и государственного значения (ФЗ № 43 в части 2 статье 1);
- не превышает пяти лет, если используется в случаях, которые не предусмотрены федеральным законодательством и не заявлен меньший срок.
Для сервитутов различного типа по закону определены следующие сроки, которые устанавливаются согласно ФЗ № 43:
- от 10 до 49 лет для публичного сервитута;
- на срок строительства, ремонта и реконтсруирования;
- не более 1 года в случае публичного сервитута, оформленного по статье 39.37 пункта 5 Земельного Кодекса.
Больше информации о том, какие виды сервитутов бывают и какова их классификация по срокам, найдете в этом материале.
Постоянная (бессрочная) основа: что это такое?
Сервитут на постоянной основе или бессрочного пользования представляет собой наложение обременения на участок земли без указания срока действия. Использовать территорию можно до следующих моментов:
- пока не отпадет в этом необходимость;
- если одной из сторон нарушены условия пользования;
- одна из сторон умерла;
- сменились условия пользования.
Законодательство не регламентирует строго срока действия для бессрочного сервитута. Его юридическая силу действует пока в участке или располагающихся на нем объектах есть необходимость пользования.
Справка.Актуальность проблемы, связанной с ограниченным использованием земли сторонним лицом, не являющимся собственником определяет срок действия сервитутного обременения.
Бессрочное обременение действует постоянно,пока не поменяются реальные условия, которые допускают, что сервитут может быть и срочным.
Особенно удобно делать такое оформление при прокладывании коммуникаций, дорожных путей или электрических сетей.
Причины наложения
Для наложения сервитута постоянного (бессрочного) типа существуют следующие причины:
- размыты сроки выполнения работ через соседний участок;
- требуется доступ к линейному или инженерному объекту на постоянной основе или по возникновению необходимости;
- приоритетное расположение перед другим участком;
- при отсутствии иных подходов к собственному участку, только через чужую собственность.
Больше информации о том, каковы основания для установления различных видов сервитута, найдете тут.
Важно.Данный тип используется при наложении обременения при условии, что у территориальных владельцев единая земельная граница (собственники являются соседями).
Способы оформления
Согласно Земельному Кодексу установлены следующие способы оформления сервитута:
- Согласно волеизъявлению собственника— оформляется через договор или легатом.
- В силу узукапии— за давностью приобретения владения (10 или 20 лет назад).
- По решению суда— заинтересованный гражданин может вынудить через суд наложить обременение на земельную территорию соседа-собственника, чтобы выполнить свои задачи (на каких основаниях можно обратится в суд за принудительным сервитутом читайте тут).
Что означает срочный?
Срочный сервитут представляет собой обременение, которое накладывается в срочном порядке для быстрой реализации целей использования земли, указанных в ФЗ № 43.
Обременительное право накладывается на неопределенный срок,что прописывается документально, либо его отмену связывают с изменением условий пользования или отменой действия нормативного документа, на который опирается требование оформления.
Причины наложения
Срочное право пользования накладывается на определенный период времени по следующим причинам:
- Требуется провести работы срочного характера.
- Право немедленного прохода.
- Право проведения строительства, реконструкции или демонтажа.
Способы установления
Сервитут срочного порядка устанавливается следующими способами:
- Согласно решению администрации или властей.
- По обоюдному согласию земельных собственников.
- Согласно решению собственника, чей землей будут пользоваться.
Отличия
Существуют следующие отличия в земельных обременениях постоянного и срочного характера:
- проведение сезонных работ (охота, рыболовство, сенокос, выпас скота и т.д.);
- строительство и ремонт.
- проход через частный земельный участок к месту общего пользования;
- прокладывание коммуникационных путей, дорог, труб, сетей.
- свободное волеизъявление стороны;
- обоюдное соглашение о сервитуте.
- свободное волеизъявление стороны;
- судебное решение;
- обоюдное согласие.
Основным отличием является характер проведения работ(срочный или на постоянной основе). Также для установления срочного права пользования не проводится судебное дело.
С какого момента вступает в силу?
По Федеральному закону № 43 обременения на земельные участки вступают в силу по факту:
- внесения платы за пользование участком;
- с момента регистрации договора о пользовании;
- с момента подписания обременения;
- при регистрации прав собственности.
Внимание.Собственник-доверитель вступает во владение имуществом, которое является предметом договора об учреждении обременения с момента вступления в силу договора, при отсутствии иных условий.
Становясь собственником, доверительный управляющий имеет возможность владеть, пользоваться и распоряжаться доверенным ему имущество в имущественном обороте от своего имени, но с сохранением интереса собственника.
Согласно земельному законодательству обременение на пользование участками чужой собственности накладывается на различный срок. Действие сервитута продолжается до его документального окончания, при нарушении условий пользования либо при полном завершении цели обременения.
Кто такие обладатели сервитута и как эти лица могут использовать землю?
Установление сервитута на землю – один из способов легально передать третьим лицам ограниченное право на пользование чужим имуществом. Соглашение заключается в том случае, когда ограничение прав требуется для обеспечения возможности беспрепятственного пользования своими участками других собственников.
Сервитут представляет собой соглашение, по которому устанавливается ограниченное право на использование соседнего земельного надела (согласно статье 274 ГК РФ и статье 23 ЗК РФ). Он не может быть введен произвольно, так как эта процедура существенно ограничивает права владельца земли на ее использование.
Когда допустима установка обременения?
Установка обременения допустима в следующих случаях(в соответствии со статьей 274 ГК РФ):
- Для обеспечения свободного доступа на соседний земельный надел.
- Для беспрепятственного проведения работ по возведению, ремонту или обслуживанию государственной инфраструктуры.
- При необходимости обеспечить возможность установки линий электропередач.
- В том случае, когда интересы множества людей требуют введения ограничения.
Важно!Установка обременения накладывает существенные ограничения на возможности хозяина земли касательно пользования собственным имуществом, поэтому требования законодательства РФ должны исполняться в полном объеме.
Об основаниях, по которым может возникать сервитут, мы рассказывали тут.
Стороны соглашения
Участниками соглашения являются:
- Хозяин земельного участка, права пользования которым добивается второй участник договора.
- Обладатель сервитута (сервитуарий) – инициатор заключения договора, тот, кому необходимо получения ограниченного права пользования на землю.
Кто может являться владельцем?
В статье 5 Земельного Кодекса РФ установлено, что обладателями сервитута — это лица, которым на основании соглашения, заключенного между сторонами, передается ограниченное право пользования чужими наделами земли.
Обременение может быть как частным, так и публичным.Его форма определяется исходя из того, кто является инициатором установки ограничения.
В том случае, когда сервитуарием является физическое лицо или организация, преследующая свои интересы – устанавливается частный сервитут. Его основной особенностью является возмездность, а целью установки в большинстве случаев является удовлетворение бытовых потребностей.
Публичный сервитут устанавливается в тех случаях, когда этого требует государство. Его целью является обеспечение возможности проведения хозяйственных работ, необходимых для населения или муниципалитета.
Подробнее о том, в чем заключается разница между частными и публичными сервитутами мы рассказывали тут.
Внимание!Публичный сервитут может быть введен без согласования с собственником земли на основании нормативно-правовых документов.
Больше информации о нюансах и правилах установления публичных сервитутов найдете тут.
После того, как ограничение установлено – владелец получает соответствующее уведомление. Как правило, публичный сервитут не предполагает перечисления платы собственнику.Исключением могут стать лишь те ситуации, когда наложенные ограничения приводят к существенным затруднениям у хозяина надела.
В таких ситуациях владелец вправе рассчитывать на компенсацию от обладателя сервитута.
Смена собственника не влияет на соглашение, сервитуарий остаётся прежним вплоть до окончания срока действия договора.
При каких обстоятельствах можно требовать установления ограничения?
Сервитут на земельный участок может быть установлен на основании следующих фактов:
- Для осуществления беспрепятственного прохода через территорию к объекту общего пользования — прибрежным зонам, водоемам и т. д. (об установлении сервитута для беспрепятственного проезда к земельному участку мы рассказывали тут).
- Для проведения ремонтных работ или прокладывания коммуникаций, строительства дорог и др.
- Для проведения дренажных работ.
- Для организации забора воды или организации водопоя.
- Для осуществления прогона животных через обремененный участок на близлежащие пастбища.
- Для проведения сенокоса или сбора целебных трав.
- Для проведения исследовательских или геологоразведывательных работ.
Права
Права обладателя сервитута закреплены в статье 275 Гражданского Кодекса РФ.К ним относятся:
- Право пользования землёй, являющейся объектом соглашения, в рамках тех возможностей, которые были закреплены документально.
- Смена владельца обременённого надела не отменяет действие соглашения, право на его сохранение остается у обладателя ограничения (согласно статье 275 ГК РФ).
- Право требовать у владельца земли предоставления той части земельного участка, на которую наложено обременение.
- Сервитуарий вправе обратиться за повторным установлением сервитута в случае необходимости.
Статья 275 ГК РФ. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок
- Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
- Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.
Обязанности лица с ограниченным правом пользования чужим земельным участком
Владелец сервитута обязан:
- Сохранять целевое назначение земельного участка.
- Провести за свой счет кадастровые работы по описанию и внесению информации об обременении в реестр.
- Зарегистрировать договор и взять на себя расходы по оформлению документов.
- Бережно и аккуратно использовать землю.
- Компенсировать траты, понесенные владельцем участка в связи с установкой обременения в оговоренный срок.
- Своевременно вносить плату за пользование землей (согласно статье 39.25 ЗК РФ).
- Зарегистрировать и внести плату за соглашение об отмене ограничения.
Ответственность
Если стороны ненадлежаще исполняют свои обязанности, установленные в соглашении, на них могут быть наложены штрафы в пользу второго участника соглашения. При этом оплата штрафа не отменяет обязанностей сторон.
Справка!Если у обладателя обременения возникли какие-либо обстоятельства, которые могут воспрепятствовать выполнению его обязательств – он в обязательном порядке должен известить об этом владельца земли.
Различия между владельцем и собственником
Между понятиями собственника и субъектом сервитута имеются существенные различия:
- В отношении имеющихся прав.Собственник вправе в полной мере пользоваться, владеть и распоряжаться имеющейся землей. Владелец сервитута имеет право на ограниченное пользование землей для проведения работ или до окончания срока действия соглашения.
- В отношении обязанностей.Собственник обязан обеспечивать права владельца сервитута и содействовать в проведении работ. Владелец, в свою очередь, может использовать чужой участок исключительно для тех целей, которые были указаны в договоре.
- В отношении платы за пользование землей.Собственник участка обязан своевременно оплачивать установленный земельный и имущественный налоги, владелец – в полном объеме вносить плату за установку ограничения.
- При отчуждении права собственности.Хозяин вправе продать принадлежащий ему участок земли вместе с установленным обременением. Для обладателя сервитута условия соглашения не меняются, право на пользование участком сохраняется за ним несмотря на смену собственника.
- При участии в государственной регистрации соглашениясобственник обремененного надела обязан лишь своевременно предоставлять требующиеся документы, тогда как обладатель сервитута в полной мере берет на себя все расходы и хлопоты по подаче документов в соответствующий орган.
- Аренда обремененного участка земли.Хозяин обремененного участка вправе сдать землю в аренду по своему желанию. Владелец сервитута при этом сохраняет свои права даже при заключенном договоре аренды.
Таким образом, хозяин обременённого земельного надела в полной мере сохраняет за собой все права пользования, владения и распоряжения участком. Наложенное обременение не препятствует заключению договора купли-продажи, оформлению дарственной или договора аренды. Владелец сервитута при этом приобретает лишь право ограниченного пользования землей.
Введение сервитута чаще всего является вынужденной мерой, которая позволяет заинтересованным гражданам полноценно пользоваться своей землей. Инициатором заключения соглашения является сервитуарий, который после подписания договора приобретает право использовать часть принадлежащей другому владельцу территории в своих интересах. Владелец земли при этом по-прежнему остаётся полноценным собственником.