Статья 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса 2023

1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2012 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 257-ФЗ)

Комментарий к статье 217.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: безопасность и антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (дополнительные — здоровье человека и собственность (ч.1 ст. 217.1 УК РФ) и жизнь человека (ч.2 и 3 ст. 217.1 УК РФ));
2) объективная сторона: характеризуется: а) деянием (нарушением специальных требований); б) последствиями (тяжким вредом здоровью человека или крупным ущербом); причинно-следственной связью между деянием и последствиями;
3) субъект: специальный — лицо, на которое на законных основаниях возложена обязанность соблюдать соответствующие специальные требования и обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса;
4) субъективная сторона: характеризуется смешанной формой вины: по отношению к деянию это может быть либо умысел (косвенный), либо неосторожность (легкомыслие или небрежность), по отношению к последствиям — только неосторожность (легкомыслие или небрежность).

Почитать Размещение персональных данных

Квалифицирующими признаками являются:
— то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч.2 ст. 217.1 УК РФ);
— деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч.3 ст. 217.1 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (п.12 ст. 2 — потенциально опасные объекты (участки) топливно-энергетического комплекса — объекты топливно-энергетического комплекса (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями; ст. 3 — цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и др.);
2) ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 2 — основные принципы противодействия терроризму и др.);
3) подзаконные акты:
— Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 05.10.2009);
— Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 N 186);
— Свод правил обеспечения антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования (СП 132.13330.2011) (утв. приказом Минрегионразвития РФ от 05.07.2011 N 320).

Консультации и комментарии юристов по ст 217.1 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 217.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 217. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 217 УК РФ

1. Основной объект преступления — общественная безопасность на взрывоопасных объектах и цехах. Дополнительный объект — угроза жизни человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч.

2) или жизнь двух и более лиц (ч. 3).

2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов определено Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензирования отдельных видов деятельности» (в ред. от 28.07.2012) .
———————————
СЗ РФ. 2011. N 19. Ст.

2716; СЗ РФ. 2011. N 160; СЗ РФ. 2011.

N 43. Ст. 5971; N 48. Ст. 6728; 2012.

N 26. Ст. 3446; N 31. Ст.

4322.

К взрывоопасным производственным объектам относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества, т.е. такие вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на самопроизвольный взрыв, на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов со взрывом, а также используется оборудование, работающее под избыточными давлением или температурой нагрева воды, ведутся горные работы, связанные с возможным выбросом, распространением газа, и т.п.

3. Местом совершения преступления может быть только взрывоопасный объект или взрывоопасный цех. Если нарушения правил безопасности совершены вне таких объектов, то действия виновного лица подлежат квалификации по иным статьям УК (см. коммент. к ст. 216).

4. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах или цехах, или в бездействии, если это создало угрозу наступления смерти хотя бы одного человека либо повлекло причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. руб. (см. примеч. к ст. 216 УК).

5. Состав преступления формально-материальный, преступление считается оконченным или с момента, когда была создана реальная угроза причинения смерти хотя бы одного человека, например использование открытого источника огня вблизи взрывчатых веществ, что создало угрозу взрыва и причинении смерти человека (формальный), или с момента фактического причинения крупного ущерба (материальный).

6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

7. Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на взрывоопасных объектах

8. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также изданными в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами (включая Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») установлены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, статьей 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для граждан и должностных лиц, в зависимости от категории опасности таких объектов.

За совершение правонарушений в отношении объектов ТЭК низкой категории опасности предусматривается наказание в виде административного штрафа на граждан — от 3 до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года.

В отношении объектов ТЭК высокой или средней категории опасности наказание для граждан — штраф от 5 до 10 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 до 70 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

Федеральным законом от 15.10.2020 № 339-ФЗ в статью 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены изменения, которыми установлена административная ответственность за нарушение указанных требований также для юридических лиц.

Санкцией для нового субъекта ответственности предусмотрено наказание в виде административного штрафа: от 50 до 100 тыс. рублей и от 100 до 300 тыс. рублей соответственно.

Закон вступает в силу с 14.04.2021.

Возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 20.30 КоАП РФ уполномочены должностные лица Росгвардии, а также прокурор.

Рассмотрение административных дел данной категории осуществляется мировыми судьями.

При наличии сведений о нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК необходимо обращаться в территориальные подразделения Росгвардии и органы прокуратуры.

Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой

Прямая ссылка на материал

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Оренбургской области

Прокуратура Оренбургской области

Дата публикации:

5 ноября 2020, 10:20

Ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК

Закон вступает в силу с 14.04.2021.

Рассмотрение административных дел данной категории осуществляется мировыми судьями.

Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой

Статья 217.1. УК РФ

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Комментарии к статье 217.1 УК РФ

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (за исключением объектов атомной энергетики).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под ней понимается состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий).

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, отношения собственности.

Объективная сторона состоит в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК), если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба. Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК — это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов ТЭК и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК.

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба.

К объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтетехнической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, в том числе линейные объекты (электрические сети, магистральные, газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы).

Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК зависят от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. С учетом того, является ли объект ТЭК критически важным (объекты ТЭК, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения), и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта ТЭК устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:

1) объекты высокой категории опасности;

2) объекты средней категории опасности;

3) объекты низкой категории опасности.

При проведении категорирования учитываются:

1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;

2) масштаб возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;

3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;

4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;

5) наличие на объекте уязвимых мест.

Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК (Министерством энергетики РФ). Порядок формирования и ведения реестра объектов ТЭК определяется Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1107.

Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.

Безопасность объектов ТЭК складывается из системы физической защиты и информационной безопасности.

Обеспечение физической защиты объектов ТЭК включает:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты ТЭК;

2) своевременное обнаружение и пересечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства.

Обеспечение физической защиты строящегося объекта ТЭК, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии строительства.

Обеспечение информационной безопасности объектов ТЭК подразумевает создание на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем наступление последствий, предусмотренных ст. 217.1 УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных требований, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Состав преступления материальный. Деяние окончено, если неисполнение или ненадлежащее исполнение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба. Примечанием к статье определено, что крупным ущербом признается сумма, превышающая 1 млн. руб.

Крупный ущерб может заключаться в уничтожении, повреждении объекта ТЭК, находящихся рядом строений, зданий, сооружений, транспортных магистралей, сельскохозяйственных, природных объектов и т.п.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъектом преступления является руководитель объекта ТЭК или иное лицо, ответственное за соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК. Например, ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусматривает, что законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации определяются объекты ТЭК, обеспечение безопасности которых осуществляется исключительно подразделениями и (или) организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 217.1 УК РФ) является то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 217.1 УК РФ) — деяние, предусмотренное ч. 1 ст.

217.1 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК не повлекло указанных в статье последствий, то виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ.

Если нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК повлекло умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам либо причинение крупного ущерба, то содеянное квалифицируется по ст. 205 УК РФ как соучастие в совершении террористического акта.

Статья 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса