Часто российские родители сталкиваются с необходимостью выезда за границу вместе с ребенком. Если в заграничное путешествие отправляется вся семья, то у сотрудников погранслужбы не возникает лишних вопросов.
Но часто бывает так, что поехать за границу вместе с детьми может только один из родителей.
Новый закон №268-ФЗ от 1 июля 2021 года
С 12 июля 2021 года стали действовать новые упрощенные правила и порядок, регламентирующие выезд детей за границу согласно принятому закону №268-ФЗ от 1 июля 2021 года. Ознакомиться с ним можно на сайте consultant.ru.
- Не нужно получать нотариальное согласие для выезда за границу ребенка с одним из родителей. Если нет запрета второго родителя, ребенок может ехать за границу.
- Запрет по новым правилам может касаться как выезда ребенка во все зарубежные страны, так и только в конкретное государство.
- Если второй родитель оформлял запрет на выезд ребенка, то сейчас он может изменить свое решение и отозвать его во внесудебном порядке по упрощенным правилам.
- Запрет действует только для выезда за границу несовершеннолетних детей, для поездок внутри России он не действителен.
- Нотариальное согласие родителя требуется только в том случае, если выезд за границу несовершеннолетнего ребенка до 18 лет осуществляется самостоятельно без родителей. В согласии на выезд может указываться конкретная страны и время поездки. Ранее для этого требовалось согласие обеих родителей: матери и отца.
- Введена возможность родителю, гражданину России, и наложившему запрет на выезд своему ребенку, самому выезжать с ним за границу. Данная возможность касается только граждан РФ.
Подробнее об упрощении порядка выезда детей за границу рассказано в этом видео.
Документальный вопрос
Для того чтобы поездка за границу принесла только положительные эмоции как детям, так и сопровождающему их родителю, нужно своевременно подготовить все необходимые документы. Подготовить все актуальные справки достаточно просто.
Для этого нужно учитывать особенности как отечественного, так и зарубежного законодательства. Каждая из стран имеет собственные правила въезда. Особенно щепетильны европейские государства, когда дело касается детей.
Подробная схема выезда ребенка заграницу с одним из родителей
Проблемы у родителя, сопровождающего ребенка или детей, могут возникнуть при пересечении госграницы. А могут и не возникнуть. Все зависит от того, насколько правильно подготовился родитель к поездке за границу.
Важно понимать, что актуальные правовые нормы были модифицированы. Поэтому внимание нужно сконцентрировать на данных, актуальных для 2024 года.
Согласно новым реалиям 2024 года, несовершеннолетнее лицо имеет право на выезд за рубеж:
- с одним из родителей;
- с мамой и папой;
- с опекуном или сопровождающим лицом;
- без сопровождения.
Важнейший момент
Выезд ребенка из РФ за границу не требует специального разрешения, если юного путешественника сопровождает один из родителей. Этот момент актуален только тогда, когда отец или мать юного путешественника, остающийся на Родине, не подают в МВД заявление о несогласии на выезд ребенка.
Если это заявление существует, то разрешение на выезд детей за границу может быть получено только в судебном порядке.
Образец согласия на вывоз ребенка заграницу
В этом случае лицо, заинтересованное в выезде ребенка из РФ за границу, обязуется доказать, что это рандеву отвечает интересам несовершеннолетнего лица. Так, выезд ребенка из РФ за границу может быть обусловлен необходимостью срочного лечения или обучения в языковой школе.
Риск наступить на подводный камень возникает тогда, когда у отца и матери несовершеннолетнего лица имеются разные фамилии. Но решить и этот вопрос достаточно просто.
Для этого нужно представить сотрудникам соответствующего ведомства качественную ксерокопию справки о бракосочетании. Этот документ должен быть заверен у нотариуса.
Нотариально заверенное согласие одного из родителей необходимо в 2024 году не столько для выезда, сколько для въезда детей в иностранное государство. Согласие требуют не все страны. В 2024 году согласие актуально только для Шенген-зоны.
- Здесь можно скачать образец согласия на поездку ребёнка в Италию в сопровождении матери на русском языке, а здесь согласие переведено на итальянский язык.
- Образец согласия отца на выезд ребёнка с матерью во Францию на русском языке можно скачать здесь, согласие на французском – здесь.
- Здесь можно познакомиться с образцом согласия матери на поездку ребёнка в Германию с отцом на русском языке, а здесь – то же согласие на немецком языке.
- Необходимое согласие на выезд ребёнка с одним из родителей в Финляндию на русском языке можно скачать здесь, а здесь образец согласия на финском.
О чем говорит Закон
В соответствии с существующим законодательством, согласие одного из родителей юного путешественника – это не необходимость, а страховка турагентов. Для того чтобы оформить согласие одного из родителей ребенка на его заграничное путешествие, нужно собрать следующие справки:
- загранпаспорт ходатайствующего лица;
- справку, подтверждающую факт родства ходатайствующего лица и путешествующего ребенка;
- разрешение на заграничное рандеву от отца или матери.
Важно понимать, что согласие на заграничное рандеву ребенка имеет сроки.
Оформить согласие для ребенка можно только, руководствуясь реалиями 2024 года. Разрешение может быть получено только законным представителем юного путешественника.
Название государств, актуальных для документа-соглашения, должны быть прописаны соответственно отечественному классификатору мировых государств. Разговорные формулировки в 2024 году категорически неприемлемы. Обобщений также следует избегать.
Исключение касается только стран, находящихся в Шенген-зоне.
Если поездка предполагает посещение нескольких стран Шенгенской зоны, то в согласии лучше перечислить их все. Образец на русском языке можно посмотреть здесь. Перевод разрешения на английский язык здесь.
Это актуально, когда ребенок изучает язык за границей. Некоторые языковые школы имеют специальные программы, разрешающие посещение сопредельных государств. Это необходимо для обогащения познаний.
Так, подростки, изучающие английский язык в Англии, могут посетить также Шотландию и Ирландию.
Важно корректно указать и временные рамки. Длительный срок пребывания за границей не исключен, но указывать это не надо. В противном случае представлять интересы несовершеннолетнего лица и дальше будет довольно проблематично.
Смена места жительства
Нередко после развода мать, имеющая на руках несовершеннолетнего ребенка, решается на новый брак. Часто молодые женщины заключают повторный брак с представителем иной национальности. Это предполагает, что женщина и ее русский ребенок со временем обязуются покинуть Россию и переехать жить в другую страну.
Нужно или нет разрешение отца на выезд несовершеннолетнего, нужно уточнить в отдельном порядке.
Дипломаты некоторых стран первым среди основных документов называют именно разрешение отца. Если отец несовершеннолетнего с легкостью дает свое разрешение, то дело за малым – за оформлением доверенности.
Как действует актуальный документ
Разрешение отца, позволяющее вывезти несовершеннолетнее лицо в другое государство, не имеет срока действия. На этом фоне за отцом ребенка всегда сохраняется возможность изменить свое решение. Если второй родитель примет решение отказать «истице», то беспрепятственно вывезти общее чадо за рубеж мать уже не сможет.
Образец разрешения отца на выезд ребенка за рубеж
Сотрудник нотариальной конторы, занимающийся решением этого вопроса, обязуется предупредить обе стороны об их правах и обязанностях. К сожалению, «мировая» после развода – явление крайне редкое. Это объясняется тем, что чаще всего решение о разводе принимает только одна сторона.
В связи с этим у многих матерей, сумевших вывезти своих детей за рубеж, возникают проблемы.
Так, нередки случаи, когда мать и ребенок осваиваются в новых реалиях, но женщину вскоре вынуждают вернуться в Россию. Мотивировка вызова проста – урегулирование спорного вопроса.
В такой ситуации женщинам рекомендовано ходатайствовать относительно лишения отца родительских прав. Вероятность выиграть столь деликатное дело высока. Для этого женщина, принявшая решение вывезти из России несовершеннолетнее лицо, обязуется предоставить суду все доказательства того, что отец действовал не в интересах ребенка.
Существует еще один небезынтересный момент.
Образец ходатайства о лишении родительских прав
Так, сегодня требования держав, находящихся в Шенген-зоне, сильно ужесточились. Согласно новым требованиям, игнорировать мнение папы несовершеннолетнего лица, вывозимого за рубеж, сейчас очень сложно.
Для того чтобы иметь такую возможность, нужно добиться “правильного” решения суда. То есть, суд должен принять решение относительно полной передачи прав опеки. Решение о том, что несовершеннолетний может беспрепятственно покинуть Россию, не имеет силы.
К сожалению, многие европейские консульства стабильно отказывают женщинам, не имеющим на руках соответствующего документа. Если полных прав человек не имеет, то ему нужно предоставить разрешение на выезд за границу несовершеннолетнего лица. До того как ужесточение вступило в силу, вопрос решался по-разному.
Суды принимали решение в интересах, как матери, так и отца несовершеннолетнего лица.
Российское законодательство позволяет оспорить любой запрет. Если решение суда будет вынесено в пользу истицы, то несовершеннолетний может быть вывезен в любую страну сроком до достижения им восемнадцати лет.
Выезд ребенка в США
В 2024 году многие россиянки предпочли стать гражданами США. Вопрос получения гражданства этой страны очень непросто сам по себе. Иногда он осложняется возникновением новых подводных камней.
В связи с этим многих интересует вопрос, нужно ли разрешение отца на вывоз несовершеннолетнего для интервью в консульском отделении США.
Американские дипломаты в жесткости могут сравниться только с немецкими. Бывали случаи, когда россиянам без видимых причин отказывали в получении американской туристической визы. Стать обладателем иммиграционной визы США еще сложнее.
Особую сложность испытывают женщины, имеющие детей от русского мужа и повторно вступившие в брак с американцами.
Некоторые россиянки идут даже на «военную хитрость». Они предпочитают скрыть существование ребенка, а оказавшись в США, всеми правдами и неправдами пытаются «вызвать» несовершеннолетнего к себе. Такая авантюра практически никогда не завершается успехом.
Поэтому вопрос относительно разрешения отца стоит принципиально.
Образец разрешения на выезд ребёнка в США с одним из родителей с туристической целью на русском языке можно скачать здесь, а здесь перевод согласия на английский язык.
Инвестиции и покупка недвижиммости в Дубай. Гарантированный доход 7-10% годовых в валюте. Все подводные камни и личный опыт, как заработать, а не потерять 40% из-за неправильных инвестиций.
Все подробности — подписывайтесь на проверенный телеграмм канал https://t.me/homeindubai.
Как переехать жить в Дубай с семьей: резидентская виза, банковские счета, выбор жилья, школа для ребенка, все на личном опыте — https://t.me/homeindubai.
Так, если у консула возникнут вопросы относительно наличия возражений отца несовершеннолетнего, то вопрос будет решаться следующим образом:
- Сначала консул отправляет запрос в ту инстанцию, которая выдавала ребенку паспорт.
- Эта инстанция может с легкостью «отозвать» паспорт несовершеннолетнего (объясняется особенностью местных законов).
- Если высшая инстанция не отменит паспорт несовершеннолетнего, иммиграционная виза будет выдана.
Во избежание возникновения неприятностей, необходимо уточнить все спорные вопросы с консулом лично.
Лучше всего будет обратиться к дипломату в письменной форме. Отвечают сотрудники консульства не только быстро, но и очень обстоятельно. Чаще всего в ответе дипломата находится подсказка, как лучше всего будет поступить в той или иной ситуации.
После того как иммиграционная виза будет выдана, мама с ребенком может спокойно уезжать в США.
Если у консула возникают сомнения, то в выдаче визы будет отказано. «Пикантность» отказа состоит в том, что оспорить решение американского дипломата можно далеко не всегда. В некоторых случаях вопрос иммиграции решался в течение нескольких лет. Эта информация актуальна только для россиян.
На Украине и в Беларуси решение принимается в соответствии с местными реалиями.
Напоследок
Недобросовестность юристов и нотариусов – к сожалению, явление нередкое. Люди, не знающие реалий 2024 года, часто мечутся в поисках квалифицированного специалиста, который смог бы осуществить грамотный перевод с «юридического на русский».
Порой эти «специалисты» заводят клиентов в юридические дебри и не стесняются брать за это деньги. Но если человек постарается самостоятельно изучить столь важный для него вопрос, тогда он гарантированно обезопасит себя от мошенников.
Как вывезти ребенка за границу, если второй родитель против?
У нас с бывшим мужем есть общий сын. Ему семь лет, и он живет со мной. Отца не помнит: после развода тот за пять лет ни разу не появился.
Сейчас нам с сыном нужно выехать за границу. И я вспомнила, что в процессе развода муж грозился оформить запрет на вывоз ребенка за рубеж. Теперь боюсь, что сына не выпустят из России. Как узнать, есть ли такой запрет?
И если есть, то чем он нам грозит и как его отменить?
Юлия Бурмага
юрист в сфере семейного права
Даже если вы в разводе, отец действительно может наложить запрет на выезд ребенка за границу. В итоге сын не сможет поехать ни в отпуск, ни на соревнования, ни даже на лечение за рубеж.
Есть исключения: если отец умер, лишен родительских прав, пропал без вести или числится отцом только со слов матери, то запрет он наложить не может. Но это не ваш случай.
Спешу вас успокоить: ваш бывший муж мог наложить запрет на выезд не во все страны, а указать конкретные, куда вы не собираетесь.
Если же запрет действует, нужно убедить бывшего мужа его отменить. Или сделать то же самое через суд. А если запрета нет, возможно, вам все равно придется связаться с отцом ребенка: есть страны, куда несовершеннолетний может выехать только с нотариального согласия обоих родителей.
Расскажу подробнее, что такое запрет на выезд и как его отменить. А еще поясню, когда необходимо согласие и что делать, если второй родитель его не дает и не отменяет запрет на выезд.
ГДЕ СЛЕДИТЬ ЗА СИТУАЦИЕЙ
Главные новости — в нашем Телеграме
Подпишитесь, чтобы следить за разборами новых законов и анализом финансовой ситуации
Что такое запрет на выезд за границу
Запрет на выезд несовершеннолетнего за границу может наложить один из родителей или другой законный представитель: опекун, усыновитель или попечитель. Допустим, если боится, что не увидит ребенка и не сможет участвовать в его жизни.
Для этого достаточно прийти в отделение МВД по вопросам миграции и подтвердить родство с ребенком: показать отметку о детях в паспорте, свидетельство о рождении ребенка, документы об опекунстве или их нотариально заверенные копии.
Ну и что? 08.10.21
В отделении необходимо написать заявление о несогласии на выезд. В нем можно перечислить конкретные страны или указать, что нельзя посещать вообще все страны, — и из России не выпустят никуда. Плюс нужно указать ограниченный срок, в течение которого запрет будет действовать.
Максимальный срок — до 18-летия ребенка.
Если такой запрет есть, ребенка не выпустят из России в указанные страны: не одобрят визу, если она нужна, или развернут на пограничном контроле, например в аэропорту. И хуже всего то, что по закону второй родитель не обязан сообщать первому, что наложил запрет на выезд ребенка. О нем часто узнают, когда путевка уже куплена, а чемоданы собраны.
Так что о запретах лучше узнавать до того, как забронируете путевку. Если запреты есть, вы не сможете вовремя вылететь и потеряете деньги.
Чтобы узнать, есть ли запреты и в какие страны, нужно обратиться с заявлением в районное отделение МВД по месту вашего жительства. Оно пишется в свободной форме на имя начальника отделения. Его будут рассматривать в течение 30 дней, а потом отправят ответ по почте.
Чтобы отменить запрет, второй родитель должен прийти в МВД и отозвать свое заявление о несогласии. Правда, запрет можно снова наложить в любое время. Например, за день до вашей поездки. Это риск, и заранее о нем не узнать.
Так что если запрета нет, то лучше, чтобы второй родитель вообще не знал о том, что ребенок куда-то собирается.
Когда нужно нотариальное согласие на выезд ребенка
В большинство стран ребенок может спокойно выехать с одним из родителей, и согласие второго не потребуется. Это, например, Турция и страны бывшего СНГ. Туда же несовершеннолетний может поехать, допустим, с тренером на соревнования — и потребуется согласие только одного родителя.
Но вот в страны Шенгена, Канаду, США, Великобританию и во многие другие можно выехать только с согласия обоих родителей. Об этом написано на сайтах консульств, в разделах «Частые вопросы» и «Выезд с детьми». Без такого согласия не одобрят визу, если она нужна.
Исключение — если есть свидетельство о смерти второго родителя, решение суда о том, что его лишили родительских прав, справка из полиции, что он пропал без вести, или из загса, что его вписали в свидетельство о рождении только со слов матери.
Согласие нужно оформлять у нотариуса и тоже подтверждать родство с ребенком. В документе необходимо указать страну или перечень стран, куда поедет ребенок, фамилию, имя и отчество того, с кем он путешествует, и срок разрешения на выезд, например 1 год.
Но если нотариальное согласие есть, а запрет не отменен, ребенка за границу все равно не выпустят. Дальше расскажу, как отменить такой запрет или выбить согласие, если второй родитель его не дает.
Если есть запрет или нужно согласие: шаг 1
Предложить добровольно прийти к нотариусу или в МВД
Сначала советую просто поговорить с бывшим мужем: попросите отменить запрет на выезд, если он есть, и оформить согласие, если оно требуется. Отец ребенка может испугаться, что часть расходов на поездку ляжет на него. Тогда заверьте, что оплатите ее сами.
А если бывший муж будет переживать, что больше не увидит ребенка, покажите путевку с ограниченными датами и авиабилеты на обратный путь.
Но бывает, что второй родитель вроде бы согласен, но все равно не идет в полицию отзывать заявление о запрете. Или к нотариусу — писать согласие на выезд. Тогда нужно написать ему уведомление с просьбой вместе явиться в полицию или к конкретному нотариусу в определенное время.
В уведомлении укажите, в какую страну вы едете и на сколько.
Документ отправьте Почтой России с уведомлением о вручении и описью вложения. Адрес — место проживания или регистрации второго родителя. Если вы их не знаете, укажите последний адрес, который вам известен, — по закону так можно.
Обязательно сохраняйте чек об отправке: это докажет в суде, что вы старались урегулировать спор до суда.
В назначенное время ждите бывшего мужа в полиции или у нотариуса. Если он не явится, это повод готовить иск в суд.
Если есть запрет или нужно согласие: шаг 2
Подготовить исковое заявление и документы
Исковое заявление пишется в свободной форме. В нем просите, чтобы суд разрешил ребенку выехать за границу, хотя второй родитель не дает согласия на это или не хочет отменять запрет на выезд. Еще в иске нужно четко указать, почему ребенку необходима эта поездка и какую пользу она ему принесет.
Исковое заявление подайте в районный суд по месту проживания второго родителя. Перед этим отправьте бывшему мужу копию иска заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
К исковому заявлению надо приложить копии:
- Свидетельства о рождении ребенка, об усыновлении или установлении отцовства.
- Свидетельства о браке или его расторжении.
- Уведомления о явке к нотариусу.
- Чека об отправке досудебного письма или почтового уведомления с описью.
- Путевок, билетов, страховки, заключения врача о необходимости лечения за границей, направления на соревнования. Если есть приглашение в гости к родственникам за границу, нужно подтвердить родственные связи. Например, если ребенок едет к бабушке, вашей маме, то надо представить ваше свидетельство о рождении, где указаны ее данные, и свидетельство о рождении ребенка. При этом, если вы или бабушка меняли фамилию, нужны ваше и ее свидетельства о браке.
- Чека об отправке иска или почтового уведомления с описью.
Еще понадобится квитанция об уплате госпошлины. Рассчитать ее и распечатать квитанцию можно на сайте суда, куда вы подаете иск. Платят пошлину в банке — лично или онлайн, через личный кабинет своего банка.
Если есть запрет или нужно согласие: шаг 3
Подать исковое заявление в суд
Документы и квитанцию об уплате можно подать лично. А можно загрузить онлайн через сервис ГАС «Правосудие». Для этого понадобится их отсканировать и войти на сайт через ЕСИА.
Не ждите, что вам будут звонить из суда. Узнать, что дело зарегистрировано, можно на сайте суда, в разделе «Поиск по судебным делам». На следующий день после подачи заявления вы увидите, кому из судей передано дело.
А через пять дней — принят иск к рассмотрению или нет.
Чтобы найти свое дело, достаточно ввести в форму поиска ваши фамилию, имя и отчество. Так вы узнаете, принято дело к рассмотрению или нужно устранить какие-то недостатки в иске. Еще вы увидите номер дела, фамилию судьи и дату судебного заседания.
Если не сможете найти дело на сайте, позвоните в канцелярию по гражданским делам. Телефон найдете на сайте суда. Вам назовут дату заседания и скажут ждать повестки.
Если есть запрет или нужно согласие: шаг 4
Прийти на судебное заседание
В назначенное время вам нужно будет прийти в суд. Не забудьте взять с собой паспорт и оригиналы документов, которые загружали в электронном виде.
Судья по очереди будет давать слово вам и отцу ребенка. Если второй родитель ребенка не явится без уважительной причины, ничего страшного: суд рассмотрит дело без него и вынесет решение. В этом случае ваши шансы на победу даже увеличиваются — это подтверждает судебная практика.
Ваша же задача — убедить суд, что отец злоупотребляет правом не пускать ребенка за границу. Допустим, второй родитель много общается с ребенком и боится, что больше его не увидит. Или ребенок едет на соревнования с тренером, а родитель переживает, что тренер будет плохо за ним смотреть. Тогда, если он не отпускает ребенка, это не злоупотребление правом. Родитель ведь не пытается навредить ребенку, а, наоборот, хочет его защитить.
Поэтому если есть обоснованные опасения, что ребенок из-за границы не вернется, в иске, скорее всего, откажут.
Чтобы снять сомнения, достаточно показать, что отец и ребенок вскоре снова будут видеться. Например, можно подчеркнуть в суде, что у вас на руках есть билеты на обратный путь. А если речь о соревнованиях, можно предложить второму родителю поехать с ребенком в качестве сопровождающего.
Возможно, отец согласится отпустить сына, и заседание завершится.
А злоупотребление правом — это когда родитель сознательно вредит ребенку. В моей практике был случай, когда отец уклонялся от алиментов и просил бывшую жену от них отказаться. А когда она этого не сделала, наложил запрет на выезд — просто из вредности.
И тем самым навредил ребенку.
Чтобы доказать, что препятствия со стороны второго родителя действительно вредят ребенку, убедите суд, что поездка нужна. Например, покажите заключение врача, что ребенку необходимо лечение за границей. Или письмо от тренера, что участие в зарубежных соревнованиях укрепит мотивацию ребенка заниматься спортом и позволит проявить себя. Если же речь об обычной поездке на море или к родственникам, можно просто сказать, что ребенку нужно оздоровиться. Или что общаться с родственниками для него важно, и он этого ждет.
Хотя не факт, что эти аргументы сработают.
Будьте готовы к тому, что судебный процесс не закончится за одно заседание. Их может быть несколько. Но по моему опыту суд удовлетворяет требования истца, если он четко заявляет, куда едет ребенок, с кем и когда вернется.
Так, если налицо злоупотребление правом, судьи встают на сторону родителя, который пытается отменить запрет на выезд несовершеннолетнего за рубеж.
Если есть запрет или нужно согласие: шаг 5
Дождаться, когда решение суда вступит в силу, и выехать за границу
Допустим, вы выиграете суд, и он разрешит вам вывезти сына за границу. После этого дождитесь, когда решение суда вступит в силу. Это происходит через месяц, если второй родитель не подаст апелляционную жалобу.
Когда этот срок истечет, сходите в суд и поставьте на решении отметку, что оно вступило в законную силу. А потом просто покажите его на границе или в визовом центре, если ребенку нужна виза.
Если же второй родитель обжалует решение суда, то дело направят в апелляционную инстанцию вышестоящего суда. Это продлит судебный процесс минимум на два месяца. И вам придется доказывать, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
Самое неприятное, что сразу после того, как суд вынесет решение, второй родитель может наложить новый запрет на выезд, и его придется оспаривать заново. От этого можно застраховаться только одним способом — подавать новый иск, но уже о лишении или ограничении родительских прав. Но я все же надеюсь, что вам не придется этого делать.
Что в итоге
Возможно, вам вообще не понадобится снимать запрет на выезд ребенка за границу и требовать от второго родителя согласия на выезд. Но на всякий случай уточните эти моменты за несколько месяцев до поездки.
Если же выяснится, что запрет есть или требуется согласие, не волнуйтесь: чаще всего проблема решается простым разговором. Второй родитель добровольно приходит в МВД или к нотариусу, и суда удается миновать.
Но если придется идти в суд, помните: когда второй родитель злоупотребляет своим правом не отпускать ребенка, закон на вашей стороне. Настаивайте на том, что поездка нужна ребенку и что вы не собираетесь прятать его от бывшего супруга. Тогда суд, скорее всего, примет вашу сторону.
Что делать? 08.08.19
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают
ВС разъяснил права разведенных супругов при пересечении границы их детьми
В период летних отпусков и школьных каникул обостряются родительские споры, касающиеся поездок детей за границу.
Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.
Но отечественная судебная практика показывает — ошибаться при решении подобных деликатных споров может и суд. Поэтому разъяснение порядка рассмотрения таких споров Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ может оказаться крайне полезным.
Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.
У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.
Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.
Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.
Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.
Поэтому сейчас в ее семье сложилась неприятная ситуация — младшие дети поставлены в неравное положение со своей совершеннолетней сестрой, которой выезд из страны никто не запрещал. Истица просила суд обязать чиновников миграционной службы снять запрет на вывоз младших детей.
Но районный суд женщине в иске отказал. Тогда она обжаловала отказ в городском суде. Апелляция «отказное» решение районных коллег отменила и вынесла новое — отменила запрет на выезд из страны двух мальчиков.
Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и. встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.
Вот позиция Верховного суда. Самый первый — районный суд, когда отказывал женщине, руководствовался Семейным кодексом. Там есть статьи 61 и 65. В них сказано, что у родителей равные права и обязанности. Суд сказал, что мать не смогла доказать, что обращалась к бывшему мужу с просьбой об оформлении разрешения на выезд в конкретную страну и на определенный срок.
А сам иск женщины не направлен на отмену ограничения на выезд по какой-то конкретной поездке.
Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.
Аргументы Верховного суда таковы.
Правила выезда из страны прописаны в Законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По этому закону дети могут выезжать хотя бы с одним из родителей. Если едут сами, то при себе им положено иметь паспорт и нотариусом заверенное согласие от родителей или опекунов.
В 21-й статье того же закона написано, что если один из родителей против, то возможность выезда обсудит суд. Суд в этом случае должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка.
Суд должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка
В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки.
Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.
Как правильно оформить выезд с ребенком
Согласно Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.
Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.
В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.
Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.
Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.
Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3 «О необходимости наличия нотариально оформленного согласия на выезд ребенка за границу».
Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110 «О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за рубеж».
Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в «Юридической консультации» на сайте «РГ»
Что делать, если один из родителей не дает согласие на выезд ребенка за границу?
Ко мне периодически обращаются граждане с вопросом относительно согласия одного из родителей на выезд из России и въезд в иное государство. Итак, разберемся, нужно ли согласие одного из родителей на выезд другого родителя с ребенком за рубеж, нужно ли согласие на въезд на территорию другого государства.
Проанализируем судебную практику и определим, какие обстоятельства являются юридически значимыми для решения споров, связанных с выездом детей за границу с одним из родителей.
Обратимся к ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В ст. 20 данного закона говорится следующее:
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает:
В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Из вышеназванных норм следует, что для выезда ребенка с одним из родителей из Российской Федерации согласия второго родителя не требуется. В то же время другой родитель может в установленном законом порядке заявить в компетентные органы государственной власти о несогласии с выездом ребенка за границу. В таком случае преодолеть это несогласие можно в судебном порядке.
В то же время законодательство ряда государств предусматривает в качестве обязательного условия въезда в них выданную вторым родителем доверенность либо нотариально удостоверенное согласие на въезд ребенка лишь с одним из родителей на их территорию. Поэтому, если один из родителей не дает своего согласия на выезд ребенка с другим родителем на территорию такого государства необходимо сначала уточнить в посольстве или консульстве о возможности въезда на его территорию при наличие судебного решения о разрешении на выезд в данное государство без согласия другого родителя.
Какие обстоятельства, имеют юридическое значение для удовлетворения иска?
Для того, чтобы иск о разрешении выезда из Российской Федерации в государства, требующие обязательного согласия второго родителя, мог быть удовлетворен, необходимо указывать конкретный период времени выезда и указывать государства, на территорию которых будет осуществляться выезд, а не формулировать требования неопределенно.
Так, в моей практике было дело, когда мать ребенка сформулировала требования о разрешении выезда из Российской Федерации без согласия отца, не указав конкретных государств и периода поездок.
Суд отказал ей в удовлетворении требования, сославшись на доводы, которые я подготовил для ответчика о том, что суд может проверить лишь обоснованность или необоснованность отказа второго родителя дать согласие на выезд в конкретное государство и на определенный промежуток времени.
Такой подход неоднократно был сформулирован в определениях СКГД ВС РФ.
Так, например, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.08.2017 N 18-КГ17-112 говорится следующее:
В статье 21 указанного закона определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Таким образом, указанный в данной статье судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости такого запрета с учетом целей поездки и исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, что, в свою очередь, предполагает исследование судом возможности конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки.
Между тем, исковое заявление Клещенко А.Ю. содержит абстрактное требование о разрешении выезда несовершеннолетней Вадневой А. за пределы Российской Федерации без указания конкретного государства, сроков выезда и продолжительности поездки.
Ссылка суда первой инстанции на то, что ответчик, отказывая в оформлении нотариального согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, интересами дочери не руководствовался, тем самым допустил нарушение ее прав, создав препятствия для выезда за границу в сопровождении матери, является несостоятельной, поскольку указанные действия совершены Вадневым С.С. в установленном законом порядке в целях реализации прав родителя, предоставленных ему действующим семейным законодательством.
Злоупотребление правом могло бы иметь место в случае произвольного препятствования одним из родителей ребенка без учета интересов несовершеннолетнего его выезду за пределы Российской Федерации применительно к конкретной поездке на определенный срок.
Аналогичная позиция высказана и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.03.2018 N 18-КГ17-289.
Если один из родителей не дает согласие на выезд ребенка за пределы России, то это является осуществлением его права. Преодолеть такое несогласие можно лишь доказав, что родитель злоупотребляет своим правом, а для этого необходимо исследовать, не нарушает ли такое несогласие интересов ребенка, но это возможно лишь применительно к выезду в конкретное государство и на определенный промежуток времени.
Действительно, если мама хочет отправиться в путешествие с ребенком во время учебного года и отец заявляет свое несогласие, то здесь никакого злоупотребления правом не будет, так как отец беспокоится об учебе ребенка. Или если мама желает поехать в страну с высокими рисками инфекционных заболеваний и т.п., а отец возражает, то здесь отец также реализует именно право, а не злоупотребляет им.
Совершенно иная ситуация, когда родитель решил поехать с ребенком на кратковременный отдых в период каникул.
Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 24.04.2018 по делу N 33-18040/2018, поддержавшим решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, говорится следующее:
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение на выезд детей за границу в данном случае носит временный характер и определен конкретным и разумным периодом, а потому временный выезд в указанные страны детей с матерью не противоречит интересам детей.
Вместе с тем, действия ответчика по ограничению на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей нарушает их право на отдых и обеспечение их интересов.
Сведений о том, что дети могут быть вывезены за пределы РФ на постоянное место жительства, либо для других целей, ущемляющих интересы несовершеннолетних детей, суду не представлено.
Доказательств наличия угрозы безопасности малолетних детей, в случае их выезда за границу с истицей Е. для вышеуказанных целей также суду не представлено.
В другом деле Московский городской суд (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2018 по делу N 33-6498/2018) исходил из следующего:
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства ответчик не представил никаких убедительных доказательств, что его малолетняя дочь не может осуществлять с матерью кратковременные выезды за пределы Российской Федерации с целью отдыха, лечения, для участия в конкурсах, что временный выезд несовершеннолетней П.Н. с матерью за границу Российской Федерации нарушает права и интересы несовершеннолетнего ребенка и ее отца.
Доказательств наличия угрозы безопасности малолетней П.Н., ****** г.р., в случае ее выезда за границу с истицей Л. для вышеуказанных целей также не представлено.
Аналогичные позиции относительно краткосрочных поездок в интересах ребенка высказывает и Санкт-Петербургский городской суд (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.09.2018 N 33-17271/2018 по делу N 2-2905/2018):
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства ответчик не представил никаких убедительных доказательств, что его малолетняя дочь не может осуществлять с матерью кратковременные выезды за пределы Российской Федерации с целью отдыха, лечения, для участия в конкурсах, что временный выезд несовершеннолетней П.Н. с матерью за границу Российской Федерации нарушает права и интересы несовершеннолетнего ребенка и ее отца.
Доказательств наличия угрозы безопасности малолетней П.Н., ****** г.р., в случае ее выезда за границу с истицей Л. для вышеуказанных целей также не представлено.
Таким образом, самым главным обстоятельством для вынесения положительного решения по такому иску является доказывание того, что поездка за границу осуществляется в интересах ребенка, а несогласие другого родителя не соответствует интересам ребенка.
Приведу пример решения, которыми было отказано в удовлетворении исковых требований.
Так, в одном из апелляционных определений (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.05.2018 по делу N 33-1284/2018) говорится:
Выводы суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований подробны и мотивированы, постановлены с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих возможность обеспечения малолетнему ребенку по месту выезда за пределами Российской Федерации надлежащих условий для проживания, оказания в случае необходимости квалифицированной медицинской помощи, а также исходя из необходимости соблюдения требований к его безопасности в связи с нестабильной политической ситуацией в Украине и напряженными взаимоотношениями с Российской Федерацией, что является общеизвестным фактом.
Но в основном все решения, отказывающие в удовлетворении подобных исков, выносятся по причине того, что истцы не указывают конкретные государства и периоды времени выезда (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2018 по делу N 33-49407/2018; Апелляционное определение Московского городского суда от 04.02.2019 по делу N 33-3985/2019). А здесь возникают вопросы о качестве, оказываемой истцам юридической помощи. Для того, чтобы её оказывать, надо, как минимум, знать, какие обстоятельства являются юридически значимыми для конкретной категории дел.
В моей практике был случай, когда я просто составил исковое заявление, сформулировав правильно исковые требования, сославшись на обстоятельства, свидетельствующие о том, что поездка будет в интересах ребенка, а мать ребенка участвовала без представителя и такой иск был удовлетворен.
Приведу пример формулировки удовлетворенного судом искового требования:
Разрешить выезд ФИО, ……. 20… года рождения, из Российской Федерации со мной, ФИО, в государства Шенгенского соглашения: в Федеративную Республику Германию и Испанию в период с …. августа 2015 года по … сентября 2015 года без согласия отца ребенка.
Какие еще рекомендации могут быть даны?
Я думаю, что подобные иски надо предъявлять с учетом того, что судебный процесс может занять значительный промежуток времени. Если предъявить такой иск несвоевременно, то можно и не успеть получить вступившее в законную силу решение суда к дате предполагаемых поездок.