Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Смирнова Дарья Александровна
В статье анализируется развитие научного и правового подхода к определению понятия « молодой специалист ». На основании проведенного анализа выделяются критерии статуса « молодой специалист ». Выделенные критерии можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. К основным отнесены такие критерии , без которых понятие « молодой специалист » невозможно охарактеризовать, а именно: возраст лица и уровень образования. К дополнительным критериям отнесены доопределяющие факторы, то есть являющиеся важными в исключительных, единичных, случаях. А также формулируется определение понятия « молодой специалист государственной гражданской службы ».
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Смирнова Дарья Александровна
Профессиональный библиограф составит и оформит по ГОСТ список литературы для вашей работы
Молодой преподаватель: к вопросу определения понятия
«Сельская» и «Городская» ментальность как фактор трудового поведения молодых специалистов
Управленческое содействие адаптации молодых специалистов в образовательной организации дополнительного профессионального образования
Проблема привлечения молодых специалистов сферы образования в сельскую местность
Воспитательная работа с молодыми специалистами в органах прокуратуры: понятие и правовые основы
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры?
Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «Определение статуса «молодой специалист государственной гражданской службы»»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАТУСА «МОЛОДОЙ СПЕЦИАЛИСТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ» Смирнова Д.А. Email: [email protected]
Смирнова Дарья Александровна — бакалавр экономики, студент, кафедра экономики и управления персоналом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»,
Аннотация: в статье анализируется развитие научного и правового подхода к определению понятия «молодой специалист». На основании проведенного анализа выделяются критерии статуса «молодой специалист». Выделенные критерии можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. К основным отнесены такие критерии, без которых понятие «молодой специалист» невозможно охарактеризовать, а именно: возраст лица и уровень образования. К дополнительным критериям отнесены доопределяющие факторы, то есть являющиеся важными в исключительных, единичных, случаях.
А также формулируется определение понятия «молодой специалист государственной гражданской службы».
Ключевые слова: молодой специалист, государственная гражданская служба, критерии, статус.
DETERMINATION OF THE STATUS OF «YOUNG SPECIALIST OF THE STATE CIVIL SERVICE» Smirnova D.A.
Smirnova Darya Aleksandrovna — Bachelor of Economics, Student, DEPARTMENT OF ECONOMICS AND PERSONNEL MANAGEMENT, FEDERAL STATE BUDGETARY ESTABLISHMENT OF HIGHER EDUCATION NOVOSIBIRSK STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS AND MANAGEMENT «NINH»,
Abstract: the article analyzes the development of the scientific and legal approach to the definition of the concept «young specialist». Based on the analysis, the criteria for the status of «young specialist» are highlighted. Highlighted criteria can be divided into two groups: basic and additional. The main criteria include such criteria, without which the concept of «young specialist» cannot be characterized, namely, the age of a person and the level of education.
Additional criteria include additional determinants, that is, they are important in exceptional, isolated cases. A definition of the concept «young specialist of the state civil service» is also formulated. Keywords: young specialist, civil service, criteria, status.
Работа с молодежью на территории РФ ведется непрерывно, меняется лишь форма управления. В 1990 году был создан пост Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи. Который в ходе реструктуризации в 2008 году был переименован в Федеральное агентство по делам молодёжи.
В ноябре 2014 года распоряжением Правительства РФ № 2403-р введен необходимый понятийный аппарат в области молодежной политики. Согласно распоряжению молодой специалист — это гражданин РФ в возрасте до 30 лет, имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией [1].
При этом хочется обратить внимание, что впервые определение молодого специалиста было введено в правовое поле Приказом МИНВУЗА СССР от 30.07.1980 №870, согласно которому это выпускник высшего и среднего специального учебного заведения, закончивший полный курс обучения и защитивший дипломный проект (работу), сдавший государственные экзамены и направленный на работу комиссией по персональному распределению, считается молодым специалистом в течение трех лет после окончания учебного заведения [2].
Автором были проанализированы многочисленные определения понятия «молодой специалист», как с точки зрения научной мысли, так и с точки зрения нормативно-правовых документов. По итогам анализа, установлено отсутствие единообразия, в связи с чем автором выделены следующие критерии статуса «молодой специалист», приведенные на рисунке 1.
Как видно из рисунка 1, все критерии можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. К основным отнесены такие критерии, без которых понятие «молодой специалист» невозможно охарактеризовать, а именно:
1) возраст лица указывает на принадлежность к определённой возрастной группе -молодежь,
2) уровень образования непосредственно определяет категорию персонала, к которой относится это лицо — специалист.
срок трудоустройства по окончанию _обучения_
Рис. 1. Критерии статуса «молодой специалист»
К дополнительным критериям отнесены доопределяющие факторы, то есть являющиеся важными в исключительных, единичных, случаях. Так, например, срок трудоустройства по окончанию обучения регулирует временной период, в течение которого сотрудник может носить статус молодого специалиста. Форма обучения.
И наиболее спорным критерием, в современных условиях, является -содействие трудоустройству.
Очевидно, что государственная служба имеет ряд особенностей, которые отличают такой вид трудовой деятельности от остальных. На протяжении нескольких лет, государственные учреждения и организации активно ведут политику омоложения кадров, при этом вопрос об особом статусе молодых специалистов по-прежнему открыт. В связи с чем автор считает целесообразным введение понятия «молодой специалист государственной гражданской службы».
Итак, выделим основные критерии понятия.
1. Возраст. Возрастной цензор принимается автором в предельном значении равном 35 лет, в связи с тем, что средний возраст выпускников очной формы обучения подготовки бакалавра составляет 24 — 25 лет, с учетом поправки на получение степени магистра (26 — 28 лет) и аспиранта (29 — 32 лет), а также с учетом прохождения обязательной службы в военных силах РФ, первичная трудовая адаптация может приходится на возраст от 30 лет.
2. Уровень образования. В соответствии с п. 5 ст. Федерального закона № 79-ФЗ для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования. Определим дополнительные критерии:
1. Опыт работы. В связи с тем, что статус молодого специалиста предполагает особые условия труда, способствующие становлению профессионализма, лицо не должно иметь опыта службы в государственном гражданском учреждении.
2. Срок сохранения особого статуса. Особый статус рекомендуется закреплять на период не превышающий трех лет с момента заключения трудового договора в связи с особыми условиями гражданской службы. Начинающему служащему необходимо выработать высокий уровень профессиональных качеств, который складывается продолжительное время.
Таки образом, молодой специалист государственной гражданской службы — это лицо, имеющее профессиональное образование и проходящее первичную трудовую адаптацию либо имеющее опыт работы, не связанный с основной деятельностью государственного гражданского учреждения, в возрасте до 35 лет, сохраняющее свой особый статус в течение 3 -х лет с момента заключения трудового договора. Течение срока действия особого статуса молодого специалиста пресекается с момента расторжения трудового договора.
Список литературы /References
1. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/ (дата обращения: 20.12.2018).
2. Приказ Минвуза СССР от 30.07.1980 № 870 «О введении в действие Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_10410.htm/ (дата обращения: 20.12.2018).
3. Сотникова С.И., Волянский Г.Н. К вопросу движения молодых специалистов в нефтяной компании // Мотивация и оплата труда, 2013. № 2. С. 112-116.
Молодой специалист
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 24 июля 2019 года; проверки требуют 3 правки.
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 24 июля 2019 года; проверки требуют 3 правки.
Этот раздел нужно проверить на соответствие критериям взвешенности изложения.
Возможно, содержание статьи нарушает принцип взвешенного изложения, представляя малозначимые мнения и факты так же, как и более важные, либо уделяет слишком много места описанию какого-то одного аспекта темы в ущерб другим, не менее существенным. Пожалуйста, улучшите её в соответствии с правилами написания статей.
В этом разделе проблемы с адекватностью изложения маргинальных теорий.
Проверить изложение на соответствие правилам Википедия:Маргинальные теории и Википедия:Взвешенность изложения. ( 19 февраля 2021 )
Молодой специалист — работник, направленный по окончании среднего специального или высшего учебного заведения на работу по распределению и пользующийся предусмотренными законом социальными льготами. В Советском Союзе статус молодого специалиста получали все выпускники, получившие профессиональное или высшее образование, в постсоветскую эпоху этот статус предоставляется лицам, подготовленным в рамках целевого обучения или в соответствии со специальными законодательными актами.
- 1 Права молодых специалистов в СССР (1968—1980)
- 1.1 Комиссия по распределению
- 1.2 Социальные гарантии
- 1.3 Обязательства
- 3.1 Россия
Права молодых специалистов в СССР (1968—1980) [ править | править код ]
Положение о персональном распределении молодых специалистов от 18 марта 1968 г. (утверждено Приказом Минвуза СССР № 220) оговаривало порядок формирования запроса на кадры со стороны министерств и ведомств и их подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях [1] .
Комиссия по распределению [ править | править код ]
Распределение на работу было персональным, проводилось не позднее чем за 4 месяца до окончания обучения в учебном заведении и базировалось на принципе целесообразности для народного хозяйства. К работе комиссии по распределению привлекались не только руководители учебного заведения, но также представители профильных организаций, для которых учебное заведение готовило кадры. О начале работы комиссии ректор обязан был уведомить приглашенных не менее чем за 2 недели до назначенного срока.
На ректоров учебных заведений возлагалась обязанность обеспечить рабочими местами всех выпускников, поскольку право на труд гарантировалось ст. 40 Конституции СССР.
Распределение молодых специалистов производилось с учетом мнения комиссии и пожеланий выпускника. Несогласие выпускника с решением комиссии не освобождало его от его выполнения.
В исключительном порядке получали распределение выпускники — инвалиды первой или второй группы, или имеющие родителей-инвалидов; жены военнослужащих; выпускники — женщины в случае беременности или при наличии ребёнка в возрасте до одного года. Им предоставлялась работа по месту постоянного проживания их самих, родителей или супругов. Также учитывалось семейное положение выпускников: если однокурсники составляли супружескую пару, их распределяли вместе, а если один из выпускников-супругов закончил обучение раньше, второго впоследствии распределяли в тот же город.
Студенты, направленные в рамках целевого набора, распределялись в предприятия и организации или распоряжение Совета министров союзной республики, которые их командировали.
Социальные гарантии [ править | править код ]
На основании отчёта комиссии по распределению и ведомости персонального распределения работодатели обязаны были перечислить учебному заведению денежные средства, необходимые для оплаты проезда молодых специалистов к местам работы и на выдачу им пособия в размере стипендии за время гарантированного данным положением месячного отпуска после окончания учебного заведения и до начала работы. Эти деньги выпускникам вручались одновременно с дипломом или не менее чем за 5 дней до окончания учебного заведения. Молодым специалистам, направляемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к ним, единовременное пособие полагалось в размере не стипендии, а должностного оклада или даже двух окладов, если они заключали по прибытии к работодателю трудовой договор на срок не менее 3 лет.
Молодому специалисту оплачивался проезд к месту работы и провоз багажа из расчета 240 кг на него самого и по 80 кг на каждого следующего с ним члена семьи согласно Постановлению ЦИК и Совнаркома СССР от 23 ноября 1931 г. № 23/937 «О компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности».
Работодатель был обязан обеспечить молодого специалиста жилой площадью, а если ведомственной жилой площади не имелось, то обязательство обеспечить ею возлагалось на местные Советы депутатов трудящихся по ходатайству соответствующих учреждений и организаций.
Обязательства [ править | править код ]
Молодой специалист обязан был отработать по распределению 3 года.
В случае, если после окончания учебного заведения его призывали в армию, срок службы засчитывался в эти 3 года.
Если молодой специалист в течение этого срока по какой-либо причине не мог быть использован на предприятии или в организации, куда был направлен, или работодатель не обеспечивал выполнения условий трудового договора, указанных в удостоверении о направлении на работу, министерство (ведомство), в ведении которого находится данное предприятие или организация, обязаны были предоставить молодому специалисту в своей системе другую работу или по его просьбе откомандировать на работу в систему другого министерства (ведомства) по согласованию с ними.
Молодой специалист был обязан вернуть выплаченные ему пособия, исключая расходы на переезд, если он не отрабатывал по распределению положенного срока или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.
Права молодых специалистов в СССР (1980—1992) [ править | править код ]
Положение о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов от 30 июля 1980 г. (утверждено Приказом Минвуза СССР № 870) внесло коррективы в порядок распределения молодых специалистов, так как предыдущее положение устарело [2] . В частности, оно оговаривало порядок распределения на работу для выпускников очных отделений учебных заведений, разрешая производить его и для вечерников и заочников по их желанию [3] .
Методическое руководство межреспубликанским и межведомственным распределением молодых специалистов было возложено на Госплан СССР, персональным распределением — на Министерство высшего и среднего специального образования СССР. План распределения стал частью государственного плана и составлялся для вузов с глубиной на 3-5 лет, для средних специальных учебных заведений — на один год. Количество мест в учебных заведениях было обусловлено потребностью в молодых специалистах, а затем на этой основе осуществлялось распределение на работу.
При разработке планов распределения также стала учитываться потребность самих учебных заведений в научных и преподавательских кадрах, позволявшая им оставлять наиболее способных выпускников для продолжения обучения в аспирантуре или использования в научно-педагогической работе.
В работе комиссии по распределению Положение 1980 года предусматривало новый приоритет: первоочередное направление молодых специалистов в интенсивно развивающиеся районы, промышленные центры, на пусковые предприятия, стройки и т. п.
В случае несогласия с решением комиссии по распределению заинтересованной стороне предоставили право представить мотивированные возражения, которые следовало рассмотреть в двухнедельный срок.
Молодых специалистов запретили увольнять в течение положенного для них трехлетнего срока работы, за исключением случаев перехода на выборную комсомольскую, партийную или советскую работу, переезда к родителям — инвалидам I или II группы при отсутствии других членов семьи, перевода супруга — военнослужащего на другое место работы.
Был скорректирован пункт об обеспечении молодых специалистов жильем: в нем оговаривалось, что это должно быть изолированное жилое помещение (квартира), на которое заключен договор жилищного найма, что исключало выполнение этого пункта за счет предоставления места в общежитии.
Оплата проекзда молодого специалиста на место работы регулировалась новым Постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность».
Постсоветская практика [ править | править код ]
С переходом к рыночной экономике после развала СССР льготы для молодых специалистов практически были отменены, однако статус такого специалиста сохранился в некоторых законодательствах.
Россия [ править | править код ]
Понятие «Молодой специалист» закреплено в ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике Российской Федерации» и звучит следующим образом: «молодой специалист — гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией».
Также понятие молодого специалиста косвенно затрагивается в ст. 70 Трудового кодекса РФ, которая запрещает устанавливать испытательные сроки для лиц, окончивших высшие или средние специальные учебные заведения менее года назад.
В региональном законодательстве статус молодого специалиста прописывается вместе с пакетами льгот в зависимости от потребности в определенных профессиях. Как и в СССР, статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и применяется к лицам до 35 (иногда до 30) лет.
Чаще всего такой статус предоставляется учителям и врачам, а пакет льгот может включать выплату единовременных пособий, пособий на переезд, помощь в оплате ипотеки или предоставлении служебного жилья, пособий на оплату детского садика [4] .
Примечания [ править | править код ]
- ↑ПРИКАЗ Минвуза СССР от 18.03.1968 N 220 — Сейчас.ру(неопр.) . www.lawmix.ru. Дата обращения: 13 апреля 2019.Архивировано 13 апреля 2019 года.
- ↑Яцкевич, Владимир Николаевич. Правовое положение молодых специалистов в СССР: По материалам Белорусской ССР. / Науч. рук. А. С. Пашков. — Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 — Трудовое право ; Право социального обеспечения.. — Ленинград: Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР. Ленинградский государственный университет им. А. А. Жданова., 1978. — 22 с.
- ↑Приказ Минвуза СССР от 30.07.1980 № 870 «О введении в действие Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения(неопр.) . www.economics.kiev.ua. Дата обращения: 13 апреля 2019.Архивировано 27 апреля 2017 года.
- ↑Кому и какие льготы дает статус молодого специалиста?(рус.) . nsovetnik.ru. Дата обращения: 17 апреля 2019.Архивировано 17 апреля 2019 года.
Помощь государства молодым специалистам: что про это надо знать
Понятие «молодой специалист» широко используется в действующих законах, НПА и отраслевых соглашениях. Одновременно закон не выработал четкие критерии для отнесения работников к этой категории занятых. Поэтому критерии отнесения выделим на основании анализа ТК и отраслевых соглашений.
Критерии, используемые для определения статуса молодого специалиста
- окончил образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию;
- первые поступает на работу по полученной специальности;
- трудоустраивается по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения.
Дополнительные критерии, установленные в организациях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:
1. Лицо должно трудоустроиться по профилю полученной специальности в течение 3 месяцев непосредственно после окончания учебного заведения.
Дополнительные критерии, установленные в организациях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
1. Лицо направляется на работу по заявке работодателя.
Дополнительные критерии, установленные в ОАО «РЖД»:
1. Лицо должно окончить полный курс обучения в вузе с отрывом от производства, то есть лицо должно являться выпускником вуза очной формы обучения.
2. Лицо обучалось по договору целевой подготовки специалиста.
3. Лицо было принято на работу на основании направления, выданного учебным заведением по согласованию с работодателем.
Кроме того, в Отраслевых соглашениях установлен и возрастной критерий. Статус молодого специалиста распространяется на лиц в возрасте до 30 — 35 лет.
Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росгидромета на 2018 — 2020 годы (утв. Росгидрометом, Общероссийским профсоюзом авиационных работников 15.03.2018)
Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2018 — 2020 годы (утв. Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Росстатом 14.12.2017)
Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020 — 2024 годы (утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 30.08.2019)
Положение о молодом специалисте ОАО «РЖД»
Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2018 — 2020 годы (утв. Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России», Минпромторгом России 27.02.2018)
Критерии, предусмотренные в отраслевых соглашениях, распространяются только на работников конкретной отрасли.
Молодые специалисты имеют право на льготы и выплаты при первом трудоустройстве. На федеральном уровне регулируется единственная гарантия — в соответствии со ст. 70 ТК, к ним работодатель не применяет испытательный срок в течение 12 месяцев со дня выпуска.
Все остальные льготы, разовые выплаты и другие меры социальной и экономической помощи молодым специалистам предоставляются:
- в виде помощи государства молодым специалистам в рамках реализации федеральных целевых программ — перечисляются в дорожных картах и НПА;
- субъектами федерации — регулируются региональными подпрограммами и НПА;
- федеральными ведомствами — прописаны в отраслевых соглашениях и договорах;
- конкретными предприятиями и организациями — содержатся в локальных документах.
Обобщенно список возможных преференций молодым специалистам выглядит следующим образом:
1. Единовременная выплата при трудоустройстве — подъемные на обзаведение хозяйством (от 10 000 до 50 000 рублей и более).
2. Стимулирующие доплаты — от 5 000 рублей.
3. Беспроцентные ссуды на обустройство.
4. Субсидии и льготные кредиты на покупку и строительство жилья по программам для работников образования, здравоохранения и сельского хозяйства (от 500 000 рублей).
5. Возможность получения ведомственного (корпоративного) жилья.
6. Компенсация расходов на переезд, транспортных расходов — в зависимости расстояния переезда.
7. Возмещение затрат на содержание детей в детских садах (полное или частичное).
Размер льгот и выплат имеет региональные и ведомственные различия. Он может носить конфиденциальный характер — это характерно для коммерческих структур.
Обратите внимание, все перечисленные льготы и выплаты не носят обязательного характера. Вероятность получения поддержки молодыми специалистами выше в государственных и бюджетных структурах. Госкорпорации и коммерческие организации предоставляют их по собственному усмотрению.
Меры государственной поддержки
В 2020 году действующих программ поддержки молодых специалистов немного. Из государственных только одна. Она реализуется в рамках:
- Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).
- Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640. В регионах программы реализуются через местные подпрограммы субсидирования затрат на жилье.
Обеспечение жильем молодых специалистов
Предоставление жилья выпускникам средних профессиональных и высших учебных заведений, впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные учреждения (педагогам, представителям агропромышленных профессий).
Предоставление и распределение субсидий на единовременные компенсационные выплаты молодым специалистам в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).
«Земский доктор» и «Земский фельдшер»
(до 2018 года участвовали только молодые специалисты)
Кадровое обеспечение медицинских организаций, расположенных в труднодоступных районах, районах с низкой плотностью населения и удаленных сельских поселениях.
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.
Общие требования для получения субсидии (до 70% стоимости):
- возраст специалиста — до 35 лет;
- отсутствие собственного жилья (кроме признанного непригодным для проживания);
- постоянное проживание в сельской местности;
- один из супругов работает в агропромышленной или социальной сфере;
- наличие собственных средств на приобретение жилья — 30% от его стоимости (предельная стоимость жилья устанавливается на уровне субъектов РФ, в среднем она составляет 2 145 000 рублей).
Покажем на примере, что получит в 2020 году врач — молодой специалист, если переедет в регион с особым статусом (Московская и Ленинградская области) или в обычный.
Размер единовременной выплаты участникам программы, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях
врачи — 1 миллион рублей;
фельдшеры — 500 тысяч рублей.
Постановление правительства Московской области от 25.06.2019 № 375/19 «О внесении изменений в постановление правительства Московской области от 03.04.2018 № 204/13 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в Московской области».
врачи — 1,5 миллиона рублей;
фельдшеры — 750 тысяч рублей.
Постановлением правительства Ленинградской области от 26.02.2018 № 52.
Постановление правительства Ленинградской области от 17.03.2020 № 128.
врачи — 1 миллион рублей;
фельдшеры — 500 тысяч рублей.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2018 № 103 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников».
Программа предусматривает предоставление гражданам социальных выплат из федерального, областного и местного бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Постановление правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета».
В каждом регионе предусмотрены собственные льготы для молодых специалистов, приходящих в бюджетную сферу. Уточнить информацию можно на официальных порталах органов власти.
Если речь об учителе или необходимо узнать, какую помощь оказывает государство молодым специалистам воспитателям, следует обратиться на сайт министерства (департамента) образования выбранного региона. С 2020 года функционирует сайт программы «Земский учитель» (Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 № 1430 с изменениями от 22.01.2020 № 36). На первой странице ресурса описаны общие условия участия:
В качестве примера — размер региональных субсидий на приобретение жилья учителям и НПА.
Размер единовременной компенсации учителю, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек
Распоряжение Министерства образования Московской области от 18.12.2019 № 93
Постановление правительства Ленинградской области от 27.12.2019 № 632
Постановление правительства Кемеровской области № 748 от 25.12.2019
Приказ департамента образования № 366 от 21.02.2020
Постановление правительства Ростовской области № 646 от 17.10.2018
Приказ Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 964 от 18.12.2019
ВАЖНО! Размер компенсации в Дальневосточном федеральном округе составляет 2 млн рублей.
Что необходимо для оформления
Чтобы получить единовременную субсидию в рамках госпрограмм, необходимо собрать такой пакет документов — предоставляются копии:
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовой договор заверенный работодателем;
- трудовая книжка; диплом об окончании образовательного учреждения с приложением;
- удостоверение об окончании клинической интернатуры (ординатуры);
- действующий сертификат специалиста;
- реквизиты счета, открытого работником в кредитной организации для перечисления выплаты;
- свидетельство о постановке на налоговый учет; страховое пенсионное свидетельство;
- справка об отсутствии целевых обязательств.
Социальная выплата используется:
- на приобретение жилого помещения в оговоренной местности, находящегося в эксплуатации не более пяти лет с момента его ввода;
- на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
- на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
При получении субсидии молодым специалистом или членом молодой семьи берется обязательство работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.
- молодые специалисты
- господдержка
- молодые работники
Выплаты молодым специалистам и другие меры поддержки
Статистика показывает, что молодые люди после окончания учебных заведений, стараются «закрепиться» в крупных городах, а также подыскать себе легкую работу с высоким уровнем дохода. Из-за этого возникает нехватка молодых работников на государственной службе, в сфере социального обслуживания населения, среди учителей, медицинских сотрудников.
Поэтому с целью устранения подобного диссонанса на государственном уровне принято решение о выплатах молодым специалистам, впервые трудоустраивающимся по специальности после окончания обучения. Рассмотрим, как все это выглядит на практике.
Понятие молодого специалиста
Сегодня молодой специалист – это гражданин РФ определенного возраста, окончивший профильное учебное заведение и устроившийся на работу по специальности. Четкие критерии к каждой категории подобных сотрудников могут немного отличаться в зависимости от отрасли. Но, если обобщить имеющиеся требования, то статус молодого специалиста получает гражданин с такими достижениями:
- имеющий возраст не старше 30 – 35 лет;
- прошедшим полный курс обучения по очной программе в аккредитованном государством высшем либо среднетехническом учреждении;
- трудоустраивающийся по специальности не позднее года после завершения обучения и получения диплома об образовании;
- получающий работу первый раз;
- проработавший в компании по специальности не больше 3 лет подряд.
Среди возможных дополнительных критериев может выступать необходимость обучения в конкретном учебном заведении, иметь направление на работу, либо заказ на такого специалиста со стороны предприятия. Важно отметить, что полученное гражданином образование и будущая работа должны иметь прямую связь. В отдельных случаях, предусмотренных нормативными актами, а также коллективными договорами компаний, требования к молодым специалистам могут уточняться, конкретизироваться и даже немного ужесточаться.
Все это связано с предусмотренными на законодательном уровне привилегиями для этой категории сотрудников, а также дополнительными льготами, которые готова предоставлять компания (предприятие, учреждение), с целью заинтересовать такого работника остаться и не искать другую работу.
Помните, кроме возраста, молодой специалист также в обязательном порядке должен иметь профильное образование и начинать работу по полученной специальности.
Меры поддержки педагогическим работникам, медикам, в сельской местности
Так уж сложилось, что наименьший уровень дохода имеют медицинские, педагогические сотрудники, а также госслужащие, устраивающиеся на работу в сельскую местность. Конечно, со временем, с повышением категории, получением рангов, выслуги лет, различных надбавок он возрастет, но до этого момента необходимо хоть как-то удержать молодого специалиста, мечтающего о карьере, семье, различных бытовых удобствах.
Читайте также: На какие выплаты начисляется районный коэффициент и для чего он нужен
С этой целью на законодательном уровне предусмотрены дополнительные меры поддержки таким молодым специалистам. Они заключаются в следующем:
- предоставлении в сельской местности для молодых специалистов временного (служебного, социального) жилья на льготных условиях оплаты в непосредственной близости от места работы;
- выплата «подъемных», в виде финансовой помощи от государства (компании, учреждения) сразу после официального трудоустройства (в отдельных случаях, в зависимости от компании и должности, может достигать до 100 тыс. рублей);
- выдача льготных беспроцентных кредитов, субсидий, рассрочек на приобретение жилья (часто подобное условие сопровождается с получением от молодого специалиста обязательства отработать на должности не менее 5 лет после трудоустройства, чтобы льгота не была аннулирована);
- предоставлении разовой финансовой помощи на обустройство жилья;
- утверждение доплат к должностным окладам педагогов на первое время после трудоустройства (обычно на период до трех лет);
- компенсация транспортных расходов от места работы домой и в обратном направлении;
- другие социальные льготы на условия коллективных договоров с учетом местных особенностей конкретного региона.
Важно понимать, что подобные привилегии не будут предоставляться на постоянной основе. Обычно вновь принятый сотрудник, имеющий статус молодого специалиста может воспользоваться ими на протяжении определенного периода (как правило, не позднее 5 лет со дня трудоустройства). В то же время, если льгота начала действовать (например, получен беспроцентный кредит на покупку жилья), то первичные условия будут распространяться на весь изначально оговоренный период.
Помните, о дополнительных видах, размерах, вариациях помощи молодым специалистам, полагающимся в конкретном регионе, следует читать в региональных законодательных актах, а также в коллективном договоре предприятия, куда вы трудоустроились. Не стесняйтесь также спрашивать об этом в работников кадрового подразделения.
Размер единовременных выплат
Сумма, которую молодой специалист может получить на руки, зависит от вида помощи (компенсации, пособия), а также региона, где она начисляется. Но, чтобы получить представление о реальных суммах, полагающихся таким работникам от администрации, их размер может быть таким:
- От 3 — 5 тыс. рублей ежемесячно – стимулирующие доплаты для молодых педагогов, медиков (может также составлять в пределах 40 – 50% должностного оклада). Выплачиваются не более 3 лет с момента официального трудоустройства.
- От 10 до 100 тыс. рублей – «подъемные» при трудоустройстве. Подобный вид помощи выплачивается один раз в момент трудоустройства. Как вариант, он может быть разбит на несколько частей и выплачиваться на протяжении трех лет.
- От 500 тыс. рублей – льготный кредит на приобретение собственного жилья. Как вариант могут действовать различные программы (такие, как 70 на 30, где большую часть суммы погашает государство либо работодатель). Размер такого кредита не безграничный, обычно он не превышает 2,1 млн. рублей.
Читайте также: Стимулирующие выплаты по ТК РФ и порядок их назначения
Важно понимать, что все эти выплаты являются дополнительными к получаемой молодым специалистом заработной плате. В этот период он может также получать премии, доплаты, надбавки, другие, предусмотренные коллективным договором, виды помощи (например, при рождении ребенка, на оздоровление).
Помните, чтобы воспользоваться подобными льготами, необходимо быть не старше 35 лет и впервые устраиваться на работу после окончания учебного заведения. Если эти условия не выдерживаются одновременно – в подобных льготах будет отказано.
Порядок получения
Чтобы получить положенные по закону, а также по коллективному договору выплаты, молодому специалисту придется выдержать несколько требований. Тут выделяется такие ключевые требования:
- Закончить очное обучение и получить диплом о высшем, либо средне специальном (среднетехническом) образовании в возрасте не старше 35 лет.
- Не позднее года после окончания обучения найти работу по специальности.
- Оформить с работодателем трудовой договор на срок не менее 5 лет. В отдельных случаях может потребоваться подписать обязательство об отработке на должности не менее обусловленного периода.
- Собрать необходимые документы для получения помощи.
Важно отметить, что помощь может предоставляться от государства, а также от работодателя. Они не исключают друг друга, а могут выдаваться одновременно. При этом пакеты документов могут отличаться. В частности, для получения государственной помощи может потребоваться такой пакет документов:
- копия и оригинал паспорта;
- заверенное работодателем трудовое соглашение (на срок не менее 5 лет);
- диплом с положением, трудовая книжка (копии и оригиналы);
- СНИЛС, налоговый номер;
- открытый в банке счет на имя заявителя (для перечисления денег);
- другие документы, исходя из рода профессиональной деятельности, местных особенностей, а также требований конкретного государственного, либо муниципального органа.
Касательно документов, требуемых администрацией нанимателя, то их перечень и способ подачи оговаривается в коллективном договоре, либо локальном документе работодателя.
Помните, если молодой специалист не проработает минимально обусловленного законом срока, предусмотренного для получения помощи молодому специалисту, некоторые из полученных видов помощи и финансовых выплат может потребоваться вернуть государству.
Как оформить
Способ оформления помощи зависит от ее вида, а также организации, которая взяла на себя обязательство ее предоставить.
Касательно одноразовых выплат, установления доплат, надбавок, предоставления «подъемных», компенсации за проезд и других видов финансовой помощи. Подобные выплаты осуществляются работодателем за счет собственных средств (либо в пределах доведенного ему бюджета). Тут порядок может быть таким:
- оформляется официальное трудоустройство, заключается трудовой договор сроком на 5 и более лет;
- на имя работодателя пишется заявление с просьбой предоставить конкретный вид помощи (обычно со ссылкой на законодательный, нормативный либо локальный документ, регламентирующий порядок ее выплаты);
- работодателем проверяются документы заявителя (чтобы они соответствовали установленным требованиям) и осуществляется выплата. Обычно подобными вопросами ведает специальная постоянно действующая комиссия.
Читайте также: Доплата водителям за ненормированный рабочий день и правила ее расчета
Касательно предоставления жилья (выделения субсидий, льготных кредитов, беспроцентных ссуд). Подобный вопрос может решаться как компанией нанимателем, так и местными органами власти. В любом случае для этого потребуется написать заявление и собрать полный пакет документов (паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовой договор, диплом, трудовая книжка, справки об отсутствии жилья, членах семьи, направлениях на работу, справку из банка об открытии счета, ордерах и другие подобные документы).
Все это предоставляется в орган, сопровождающий вопрос распределения жилья (выделения кредитов, субсидий, компенсаций). После проверки всех документов на предмет их соответствия определенным нормативными документами критериям, заявителя информируют о принятом решении.
Помните, право на получение помощи от государства (работодателя), это не прямая обязанность их выплатить. Поэтому молодой специалист должен самостоятельно уточнять о полагающихся ему видах помощи и писать заявления об их получении.
Иные льготы молодым специалистам
С целью заинтересовать перспективных молодых специалистов не уходить с компании, в коллективных договорах предприятий для этой категории сотрудников могут за счет администрации предусматриваться и дополнительные социальные льготы. Здесь все зависит от финансовой возможности, региона, креативности команды HR специалистов. В качестве примера таких льгот можно выделить:
- выделение бесплатных абонементов в спортивные залы, бассейны;
- организацию специальных бесплатных семинаров, тренингов, психологического консультирования с целью ускорения адаптации к новым условиям труда;
- компенсацию (полную, либо частичную) оплаты аренды жилья до момента решения этого вопроса (но не более 3 лет);
- выдача проездных билетов на общественный транспорт;
- возмещение затрат на содержания деток в ведомственных детских садах.
Это не исчерпывающий перечень. Здесь все зависит от финансовой возможности конкретного работодателя.
Помните, законодательство не ограничивает работодателей в возможностях дополнительного стимулирования с целью заманить и удержать на должностях молодых специалистов. Подобные нормы должны найти свое отражение в коллективном договоре предприятия.
Видео про поддержку молодых учителей:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.