В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Однако, никто не застрахован от несчастного случая, который может произойти с любым школьником по самым различным, как правило, не контролируемым причинам, в результате которого ребёнок получает травмы, повлекшие ухудшение его здоровья. Особо опасными в этом плане являются уроки физкультуры, технологии, химии, ОБЖ, занятия в кружках, спортивных секциях, перемены между занятиями,. внеклассные и внешкольные мероприятия, поездки, походы, спортивные соревнования.
Что полезно знать по данному вопросу?
Что такое несчастный случай?
На бытовом или житейском уровне несчастный случай — это то, что случается с ребенком, приводящее к ухудшению его здоровья.
К несчастным случаям с обучающимся во время пребывания в образовательной организации могут быть отнесены случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося.
Несчастные случаи с обучающимися бывают:
— связанные и не связанные с образовательной деятельностью;
— по количеству пострадавших: индивидуальные и групповые;
— по степени тяжести: легкие, тяжелые, со смертельным исходом.
Какие несчастные случаи считаются связанными с образовательной деятельностью
Несчастные случаи с обучающимися, связанные с образовательной деятельностью, подлежат расследованию и учету.
Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации регламентирован приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602 (далее – Приказ).
Согласно Приказу, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли:
а) во время учебных занятий и мероприятий , связанных с освоением образовательных программ, перерывов между ними, проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за ее пределами в соответствии с учебным планом, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы и иными локальными нормативными актами образовательной организации;
б) во время учебных занятий по физической культуре ;
в) при проведении образовательной организацией внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни , если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;
г) при прохождени и обучающимися учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно — полезного труда на выделенных для этих целей участках, организации и выполнении работы под руководством и контролем представителей образовательной организации;
д) при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;
е) при организованном по распорядительному акту руководителя (его заместителя) образовательной организации следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве образовательной организации, общественном или служебном транспорте, или пешком;
ж) при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации или правилами внутреннего распорядка либо совершаемых в интересах образовательной организации в целях сохранения жизни и здоровья обучающихся, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо при выполнении работ по ликвидации их последствий.
При расследования несчастного случая, в результате которого обучающийся получил легкие повреждения здоровья, руководителем образовательной организации незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается распорядительным актом руководителя образовательной организации.
При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом комиссия по расследованию несчастного случая создается Учредителем незамедлительно.
По итогам расследования составляется соответствующий акт.
Несчастные случаи регистрируются в специальном журнале.
Школы ежегодно до 20 января наступившего года направляют Учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся за истекший год.
Согласно закону об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях предотвращения возникновения случаев, опасных для здоровья и жизни детей, образовательная организация должна не только создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающимся, но и организовывать профилактическую работу с ними, персоналом и родителями.
Если имеется страховка от несчастного случая, то родители могут подать иск о возмещении ущерба. В соответствии со страховым полисом обучающегося, такой иск не требует доказательств чьей-либо вины, а сумма компенсации подсчитывается согласно медицинскому заключению. При этом необходимо будет собрать все предусморенные документы.
Если ущерб был нанесён в результате халатного отношения и/или упущения третьей стороны (учитель, воспитатель или любое другое лицо, ответственное за ребёнка), можно подать иск против того, по чьей вине был причинён ущерб.
Однако, при этом потребуется доказать халатность, нарушение стандартов допустимого поведения. Если не будет доказан факт халатности, сторона, причинившая ущерб, не будет обязана выплачивать компенсацию.
Если будет доказано, что пострадавший сам способствовал нанесению ущерба, то это будет учтено при определении суммы компенсации.
Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ
Пакеты документации для школы
Положения
для
школы
Инструкции
для детских
лагерей
Должностные
инструкции
для школы
Документы
по Охране труда
в школе
Пожарная
безопасность
в школе
Документация
учебных
кабинетов
Документы
по ГО и ЧС
в школе
Документация
котельной
школы
Инструкции
для организаций
питания
Пакеты документации для детского сада
Положения
для
ДОУ
Должностные
инструкции
для ДОУ
Документы
по Охране
труда в ДОУ
Пожарная
безопасность
в ДОУ
Документы
по ГО и ЧС
в ДОУ
Документация
котельной
ДОУ
Расследование несчастного случая с обучающимся
Область вопроса:
С одним из обучающихся в нашей школе на перемене произошел несчастный случай.Кто должен расследовать такой несчастный случай? Каков порядок расследования несчастного случая с обучающимся?
Расследование несчастного случая с обучающимся в общеобразовательном учреждении проводится в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 602 от 27.06.2017 г.
Согласно Порядку расследованию и учету подлежат случаи травмирования обучающихся, если по медицинским показаниям, в следствие травмы, обучающийся освобождается от занятий не менее чем на один день, либо несчастный случай повлек за собой смерть обучающегося.
Указанные несчастные случаи должны расследоваться и учитываться, если они произошли во время учебных занятий и мероприятий, проводимых на территории школы либо за ее пределами, в соответствии с учебным планом, также до и после занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка школы; во время учебных занятий по физкультуре; при проведении внеклассных мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если данные мероприятия организовывались и проводились образовательной организацией; при прохождении учебной или производственной практики, сельхозработ или общественно полезного труда; при проведении спортивных соревнований, тренировок, экскурсий и походов, организованных школой; при следовании в школу на занятия и обратно школьным автотранспортом.
На период расследования несчастного случая с обучающимся директор школы создает комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Комиссию возглавляет директор общеобразовательного учреждения. В состав комиссии включается специалист по охране труда, представитель профсоюза обучающихся (при наличии) или иного представительного органа обучающихся.
Расследование проводится комиссией в течение трех календарных дней с момента происшествия.
При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом, комиссия создается незамедлительно.
Расследование таких несчастных случаев проводится в течение пятнадцати календарных дней с момента происшествия.
- получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);
- составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);
- запросить в медучреждении медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести;
- составить протокол осмотра места несчастного случая;
- изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
- сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа;
- ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
- составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся.
Несчастный случай в образовательной организации
Несчастный случай может произойти в любой школе, в любом детском саду и другой организации, даже самой образцовой – дети есть дети. Поэтому руководителю важно ознакомиться с регламентом расследования и учета несчастных случаев, подготовленным Минздравом.
В силу пп. 4 п. 4 ст. 41 Закона об образовании [1] расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время их пребывания в образовательной организации осуществляется в порядке, установленном Минобрнауки, по согласованию с Минздравом.
Такой Порядок [2] 29.09.2017 зарегистрирован в Минюсте [3] (под № 48372) и пока еще не вступил законную силу. До этого времени Минобразования рекомендует [4] руководствоваться ст. 227 – 231 ТК РФ.
Как в Порядке прописан алгоритм действия руководителя учреждения и на что следует обратить особое внимание?
Что такое несчастный случай?
Порядок устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время их пребывания в образовательных организациях (далее условно – школах). К несчастным случаям отнесены: травмы (в том числе нанесенные другим лицом); острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение током, молнией, излучением; повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; вред здоровью вследствие взрывов, аварий (в частности, в ДТП), разрушения сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иной вред здоровью, обусловленный воздействием внешних факторов. Результатом несчастного случая может быть вред здоровью либо смерть обучающегося (п. 1 [5] ).
Где может произойти несчастный случай?
Согласно п. 3 Порядка расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
1) во время уроков (проводимых в том числе за пределами школы) и перемен, а также до и после занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка, графиком работы и иными локальными нормативными актами;
2) при проведении внеклассных и других мероприятий в неучебные дни, если организатор – школа;
3) при прохождении учебной или производственной практики и осуществление другого общественно-полезного труда на участках, выделенных школой или под руководством и контролем школьных представителей;
4) при проведении школой соревнований и других активностей (тренировок, экскурсий, походов и т. д.);
5) при следовании обучающихся к месту учебы или проведения мероприятий, если оно организовано по распорядительному акту руководителя школы (его заместителя);
6) при действиях обучающихся, которые обусловлены школьным уставом, правилами внутреннего распорядка либо совершаются в интересах школы, в целях сохранения жизни и здоровья учеников (в том числе предотвращение катастрофы, аварии и т. п.).
Обратите внимание:
Пункт 24 Порядка включает несчастные случаи, которые в зависимости от конкретных обстоятельств могут по решению комиссии квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью. К ним относятся:
- повлекшие смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медорганизациями и следственными органами;
- повлекшие смерть, единственной причиной которой (по заключению медорганизации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление;
- происшедшие при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.
О расследовании такого случая тоже необходимо составить акт по образцам, приведенным в приложениях 4 и 5 к Порядку.
Контролировать ход расследования, учет несчастных случаев и выполнение мероприятий по их предотвращению в образовательной организации должен ее учредитель (п. 6).
Обязанности руководителя.
Руководителя (или его заместителя) о несчастном случае незамедлительно обязано проинформировать лицо, проводившее урок или мероприятие, во время которого произошло ЧП (п. 5).
Рассмотрим подробно алгоритм действий руководителя образовательной организации (или его заместителя) при наступлении несчастного случая:
1) немедленно организовать оказание первой помощи и – при необходимости – доставку пострадавшего в медорганизацию;
2) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, чтобы не пострадали другие;
3) зафиксировать до начала расследования обстановку в момент происшествия (например, схемы, фотографирование, видеосъемка), но при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;
4) принять меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай;
5) проинформировать о происшествии учредителя, родителей пострадавшего;
6) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования и оформлению его материалов (п. 7).
Внимание! Если несчастный случай:
- групповой (пострадало более одного обучающегося, независимо от степени тяжести травм);
- тяжелый (обучающийся получил серьезные травмы);
- со смертельным исходом, –
то руководитель обязан в течение суток с момента получения сведений о происшествии сообщить [6] о нем в территориальный орган МВД, родителям или законным представителям пострадавшего, учредителю, в представительный орган обучающихся образовательной организации (при наличии). Сообщение может быть отправлено по телефону, электронной почтой, а также посредством иных доступных видов связи (п. 8).
Если тяжелые последствия несчастного случая проявились позже (установлен тяжкий вред здоровью, возросло количество пострадавших, пострадавший умер), руководитель в течение трех суток после получения информации о последствиях обязан проинформировать о происшедшем МВД, учредителя, представительный орган обучающихся (п. 12).
Расследование несчастного случаяю
Для расследования несчастного случая должна быть создана комиссия. Если пострадавший один и повреждения легкие, то комиссию формирует руководитель учреждения, если последствия тяжелые – то учредитель (п. 9, 10).
Руководитель должен включить в комиссию не менее трех человек и утвердить состав распорядительным актом. Комиссию возглавляет он сам (или его заместитель). Другими членами могут быть специалист по охране труда, уполномоченный от представительного органа обучающихся.
Совершеннолетние пострадавшие или законные представители несовершеннолетних пострадавших имеют право на личное участие в расследовании (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования (п. 15).
А вот лицо, проводившее занятия или мероприятия, во время которого случилось происшествие, в состав комиссии включать запрещается (п. 9).
Срок проведения расследования – три календарных дня с момента ЧП. Алгоритм работы комиссии образовательного учреждения прописан в п. 16 Порядка.
К сведению:
Если комиссию формирует учредитель, то в ее состав включаются представители организации, в которой произошел несчастный случай (кроме лиц, причастных к ЧП).
Если несчастный случай произошел при прохождении производственной практики, его расследует работодатель, но в составе комиссии также должен быть представитель образовательной организации (п. 10, 11).
По требованию комиссии руководитель учреждения, где произошел несчастный случай, обеспечивает получение экспертного заключения по результатам необходимых экспертиз, причем за счет средств своей организации (п. 18). Руководитель также может направить запрос в медорганизацию, оказывавшую помощь пострадавшему, о выдаче медзаключения или заключения о причине смерти (п.
19).
В обязанности руководителя входит и утверждение акта, составленного не позднее трех рабочих дней после завершения расследования несчастного случая (п. 21).
Если о несчастном случае руководитель не был своевременно проинформирован или вред, нанесенный здоровью обучающегося, был выявлен не сразу, то комиссия проводит расследование такого случая в соответствии с его квалификацией по заявлению совершеннолетнего пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в образовательную организацию (п. 13).
Учет несчастных случаев.
Руководитель обязан не только своевременно расследовать, но так же и учитывать несчастные случаи, разрабатывать и реализовывать мероприятия по их предупреждению. Учет и принятие мер фиксируются им в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися (п. 25).
Образовательные организации до 20 января наступившего года обязаны направить учредителю отчет о происшедших несчастных случаях за истекший год (образец отчета – в приложении 7 к Порядку).
Если руководитель откажется проводить расследование несчастного случая, то возникшие разногласия рассматриваются судебными органами (п. 26).
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
[2] Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602.
[3] После регистрации в Минюсте в документе возможны изменения!
[4] Письма Минобрнауки РФ от 26.02.2016 № 12-ПГ-МОН-3527, от 18.03.2016 № 12-ПГ-МОН-7412.
[5] Здесь и далее в скобках указаны пункты Порядка.
[6] Информация, включаемая в официальное письменное уведомление, перечислена в приложении 1 к Порядку.
Утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 утвержден по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — Порядок). Приказ вступил в силу 13 октября 2017 года.
Согласно Порядку расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли:
— во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ;
во время установленных перерывов между занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за ее пределами;
— во время учебных занятий по физической культуре;
— при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;
— при прохождении обучающимися учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно-полезного труда и выполнении работы под руководством и контролем представителей организации;
— при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;
— при организованном следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, на общественном или служебном транспорте или пешком;
— при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации либо совершаемых в интересах данной организации.
Установлено, что о несчастном случае, происшедшим с обучающимся, пострадавшему или очевидцу несчастного случая следует известить лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие), которое обязано немедленно сообщить о несчастном случае руководителю организации (или лицу, его замещающему), осуществляющей образовательную деятельность.
Порядком также:
— определены :
действия руководителя образовательной организации при несчастном случае;
процедура организации расследования несчастного случая;
правила работы комиссий при расследовании несчастного случая;
— утверждены формы , которые рекомендовано применять при расследовании и учете несчастных случаев, в том числе:
сообщение о несчастном случае;
протокол опроса очевидца несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
протокол осмотра места несчастного случая произошедшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
акт о расследовании несчастного случая с обучающимся;
акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся;
журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися;
отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность (годовая).
Установлено, что организации , осуществляющие образовательную деятельность, до 20 января наступившего года направляют Учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся за истекший год.
Согласно Порядку контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности данной организации:
орган местного самоуправления , осуществляющий управление в сфере образования;
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации , осуществляющий государственное управление в сфере образования;
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования,;
юридические и физические лица .
В связи с утверждением Порядка в образовательной организации предстоит разработать на основе рекомендованных форм ряд локальных актов организации.
Добавить комментарий Отменить ответ
Рубрики
- Инспектор
- Образование
- Полезные новости
- Страничка директора
- Управление образованием
- Это актуально!
Свежие комментарии
- eduinspector к записи Обучение детей на дому – отличительные особенности
- Зырянова Наталья к записи Обучение детей на дому – отличительные особенности
- eduinspector к записи Порядок замещения временно отсутствующих учителей — что разъяснил Общероссийский Профсоюз образования
- eduinspector к записи Как выставляют отметки ученикам в школе
- Татьяна к записи Порядок замещения временно отсутствующих учителей — что разъяснил Общероссийский Профсоюз образования
Свежие записи
- Приемные дети из одной семьи получили преимущественное право зачисления в школы и детсады
- Введут ли в России единую школьную форму?
- Абитуриент – 2024: установлены квоты на целевое обучение на 2024 год
- По каким предметам учатся по обновленным ФГОС ученики начальной школы
- Как организуется подвоз детей к школе и обратно – рекомендации Минпросвещения РФ
Сайт использует файлы Cookie. Ознакомьтесь с Политикой конфиденциальности, что бы узнать подробности.
Если Вы не хотите, что бы файлы Cookie были использованы отключите их в своём веб-браузере.
Данный блог выражает личное, субъективное мнение автора (ст. 29 конституции РФ) на вопросы образования, создан исключительно в ознакомительных целях, не несёт в себе призывов к каким-либо действиям и не позиционируется как истина в последней инстанции. Подробнее О Блоге