Благоустройство придомовой территории относится к компетенции общего собрания собственников, а содержание её в надлежащем состоянии – обязанность управляющей домом организации. Читайте о том, как УО совместно с жителями дома может реализовать интересный проект по благоустройству двора.
Кто принимает решение о благоустройстве придомовой территории
Придомовая территория МКД с элементами благоустройства входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, если земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учёт (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
В таком случае организация, заключившая договор управления с собственниками, отвечает за надлежащее содержание участка и находящихся на нём объектов.
Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём новых объектов: детской или спортивной площадки, элементов озеленения, парковки – принимается на общем собрании собственников помещений в доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Бремя содержания таких объектов лежит на собственниках. Стоимость их содержания включается в перечень работ и услуг по договору управления, также – в размер платы за жилое помещение, выставляемой УО жителям дома. Подобные изменения условий договора управления утверждаются собственниками на ОСС.
С чего начать подготовку к благоустройству двора
Под благоустройством двора понимается перечень различных мероприятий: озеленение, зонирование, асфальтирование, установка детских и спортивных площадок, уличной мебели, ограждений, покрытий, малых архитектурных объектов, организация парковки, освещения. Жители могут решить сделать что-то одно или разработать целый проект по изменению облика придомовой территории.
Чаще жители дома выступают с предложением установить детскую площадку или организовать парковку. Так же они имеют право реализовать в своём дворе целый проект с приминением арт-дизайна и правил зонирования. Но инициаторы изменений не всегда понимают, что нужно сделать, чтобы получить для этого поддержку других жителей дома, с чего начать.
В этом помогут рекомендации методического пособия по развитию дворов в малых городах, разработанного участниками проекта «Создай свой город». Согласно пособию, первым шагом к реализации плана по изменению двора многоквартирного дома является как раз создание инициативной группы жителей. Чаще всего эта группа возникает без участия УО или ТСЖ, и именно она предлагает благоустроить территорию.
Зачем проводить собрание инициативной группы
- Инициативные жители дома при этом подтвердят желание участвовать в благоустройстве двора, смогут чётко определить запрос на изменения: что, по их мнению, нужно поменять, какие есть идеи, на чём сделать акцент.
- Выносить вопрос о благоустройстве двора на обсуждение с широким кругом жителей, в том числе на общем собрании собственников, нужно только после появления у инициаторов конкретных предложений, чётких вопросов. Люди не любят, когда их отрывают от дел для обсуждения абстрактных идей.
- Заранее необходимо определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счёт целевых взносов жителей дома, за счёт участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
На заседаниях инициативной группы в обязательном порядке должны присутствовать представители УО. Они помогут жителям дома разобраться в законодательстве, которое регулирует благоустройство дворов, подготовить информацию и документы для ОСС.
Что нужно донести до жителей МКД на первой встрече по благоустройству двора
Авторы методического пособия подчёркивают, что для успешного проекта по благоустройству двора важно активное участие жителей дома в разработке идеи. Это нужно и для того, чтобы обеспечить поддержку планов на общем собрании собственников.
- представить конкретные предложения по благоустройству, их примерную стоимость, сроки реализации, подкрепить слова примерами уже реализованных в стране проектов;
- донести до жителей дома информацию о том, что все новые объекты на придомовой территории будет необходимо внести в состав общего имущества МКД и нести бремя их содержания будут сами собственники в составе платы за жилое помещение;
- предложить жителям дома внести свои предложения, указав, кому, как и в какой срок их можно направить;
- рассказать о возможных источниках финансирования работ.
Таким образом, УО и группа инициаторов получат понимание, поддерживают ли их другие жители дома и какие именно вопросы необходимо вынести на общее собрание собственников, которое проводится в соответствии со ст. ст. 45–46 ЖК РФ.
В методическом пособии отмечается, что инициаторы проекта должны быть готовы к тому, что часть соседей негативно отреагирует на предложение. Их задача – найти поддержку у большинства собственников.
Как подготовить техническое задание по благоустройству двора
Важный этап подготовки проекта – составление технического задания, в котором жители дома должны изложить требования к запланированным работам по благоустройству двора и их результату. В задание включаются технические характеристики будущих объектов, стиль, размещение на территории и т.д. На основании техзадания разрабатывается готовый проект и план-график проведения работ.
- Решить вопрос с постановкой земельного участка под домом на кадастровый учёт, если ранее это не было сделано, и включением его в состав общего имущества дома. Здесь важна помощь УО.
- Узнать возможности жителей дома, их вклад в реализацию планов по преображению двора: непосредственное участие в работах по благоустройству, экспертиза, помощь материалами, скидками в магазинах и др. Возможно, жители смогут сделать большую часть работ своими силами и с небольшим бюджетом.
- Изучить НПА, выяснить, что разрешено делать на территории, а что нет; узнать порядок согласования с органом МСУ проектов благоустройства.
- Изучить действующие на территории муниципалитета программы по благоустройству дворов и возможность получения по ним гранта.
Для прояснения этих важных вопросов, возможно, понадобится несколько встреч с жителями и активная помощь специалистов управляющей организации, например, юристов. Также можно создать группы в мессенджерах или социальных сетях, что позволит быстрее решать возникшие вопросы и делиться информацией.
Когда все вопросы проработаны, информация доведена до собственников, и они поддержали идею, то она должна лечь в основу технического задания. Как отмечают авторы методических указаний, разработка технического задания может стать одним из самых долгих этапов в реализации проекта: задание может несколько раз обсуждаться и изменяться жителями дома.
Какие вопросы нужно вынести на общее собрание собственников
- Техническое задание для разработки проекта.
- Бюджет и план-график работ.
- Источник финансирования, при необходимости – согласовать подачу заявки на дополнительное финансирование в рамках муниципальной или федеральной программы.
- Выбранного для проведения работ подрядчика и условия договора, если это предусмотрено планом реализации проекта.
Решение по вопросам повестки принимается в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. Возможно, с первого раза утвердить все представленные предложения не получится, тогда следует учесть замечания собственников, внести в документы изменения и снова провести ОСС.
На основе утверждённого технического задания готовится архитектурный проект, который согласовывает орган местного самоуправления, проверив на соответствие законодательным актам, регулирующим благоустройство территории муниципалитета.
На что УО и собственникам обратить внимание при реализации проекта и после него
Когда все формальности соблюдены, можно приступать непосредственно к реализации проекта. В зависимости от принятого решения благоустройство может быть выполнено полностью силами жителей дома и сотрудников УО или с привлечением сторонней компании.
Во втором случае договор на оказание услуг должен быть утверждён на ОСС. Подписать его от имени собственников может управляющая домом организация, если она наделена такими полномочиями.
На всех этапах лидеры проекта должны контролировать ход работ и проверять их на соответствие проекту и качество. Принимать готовый двор и поставленные объекты следует комиссии с участием собственников и представителей УО. При желании двор можно торжественно открыть, собрав на праздник жителей МКД, а если проект был оригинальным или масштабным – представителей муниципалитета и прессы.
Последним этапом в работе станет проведение нового ОСС, на котором собственники должны включить новые объекты в состав общего имущества дома и утвердить новый размер платы за содержание и ремонт (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).
В стоимость услуг УО будет включена цена работ по обслуживанию, ремонту объектов, а при необходимости – охране и уборке.
Как подготовить и реализовать проект благоустройства двора
- Создать инициативную группу и обсудить идеи.
- Собрать необходимую информацию о земельном участке, программах по благоустройству, требованиях закона к таким проектам, порядке их согласования.
- Довести собранные материалы до сведения всех жителей дома, собрать их предложения, доработать предложения и определить источник финансирования.
- Подготовить техническое задание, план-график, смету.
- Провести ОСС и утвердить важные вопросы реализации проекта.
- Разработать проект и согласовать его с собственниками и органом МСУ.
- Реализовать проект и принять выполненные работы.
При подготовке и реализации проекта по благоустройству может потребоваться несколько общих собраний собственников. Их следует провести в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В таком случае принятые на ОСС положительные решения будут обязательны для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.
5 ст. 46 ЖК РФ).
Можно ли жильцам сажать деревья во дворе многоквартирного дома?
Посадка дерева во дворе многоквартирного дома должна пройти процедуру согласования, поскольку на придомовой территории могут проходить различные коммуникации. Если жители дома хотят посадить какие-либо зеленые насаждения, им стоит обратиться в районный отдел благоустройства. Специалисты проанализируют запрос и подскажут, что делать дальше.
Можно ли самому посадить дерево во дворе?
Нет, нельзя. Придомовая территория является общей собственностью всех жильцов дома, поэтому решение о посадке деревьев должно приниматься на общем собрании собственников. Если участок под домом не приватизирован, а дом не поставлен на кадастровый учет, то придомовая территория не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома (п. 4 ч. 1 ст.
36 ЖК РФ) и распоряжаться ей по закону имеет право муниципалитет, а не собственники. Соответственно, решение об озеленении может принимать только местная администрация, иначе посадка зеленых насаждений может быть признана незаконной.
Нарушение правил создания зеленых насаждений, согласно ст. 4.17 КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — до трехсот тысяч рублей.
Что делать жильцам, если придомовая территория принадлежит муниципалитету?
Жителям дома нужно обратиться в свою управляющую компанию и уточнить, кто занимается озеленением двора и придомовой территории. Обычно за это отвечают муниципальные власти. Чтобы подать им заявку, инициативная группа жителей дома совместно со специалистами управляющей компании должна вынести свои предложения по посадке зеленых насаждений на всеобщее обсуждение.
На собрании жильцы дома должны определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счет целевых взносов жителей дома, за счет участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
Вопрос-ответ
Как включить двор в программу благоустройства?
Еще в 2017 году в России был запущен приоритетный проект «ЖКХ и городская среда», согласно которому в муниципалитетах реализуются целевые программы по благоустройству дворов, которые включают в том числе и озеленение дворов. Для того чтобы дом вошел в программу, нужно, чтобы его жители обратились в местную администрацию с просьбой о включении двора в план по озеленению. Большинство присутствующих на общем собрании лиц (более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме) должны поддержать такое решение.
Если хотя бы в одном из нескольких домов решение на общем собрании жителей не будет принято, двор не включат в программу.
Составленный протокол для включения двора в программу нужно направить в органы местного самоуправления. К протоколу можно прикрепить план благоустройства.
Федеральный проект «ЖКХ и городская среда» будет реализовываться до 2024 года. Попасть в федеральную программу может абсолютно каждый дом. Главное — собрать необходимый пакет документов и подать заявку в муниципалитет до 1 октября. Проектом муниципальной программы благоустройства придомовых территорий, помимо озеленения, определен минимальный перечень видов работ, которые можно провести.
К ним относятся: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн. По решению собственников могут выполняться и другие виды работ, к примеру, оборудование детских и спортивных площадок, автомобильных парковок и т. д. Основная часть средств на благоустройство выделяется из областного и городского бюджетов. Оставшуюся часть должны покрыть собственники: источником финансирования могут быть накопленные средства на счете дома либо дополнительные целевые взносы, собранные со всех собственников жилья.
Вопрос-ответ
В Москве, помимо участия в проекте по благоустройству, жители многоквартирных домов могут принять участие в проекте «Миллион деревьев», который начался еще в 2014 году. Для этого нужно подать заявку с указанием мест, где хотелось бы посадить деревья или кустарники. Акция распространяется не только на дворы жилых домов, но и на территории школ, детских садов, поликлиник, больниц, реабилитационных центров, детских домов и других учреждений социальной сферы города.
Что нужно учитывать при посадке деревьев?
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников — 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа.
Смотрите также:
- Можно ли самому срубить мешающее дерево во дворе многоквартирного дома? →
- Кто отвечает за вырубку и спил деревьев на придомовой территории? →
- Как убрать опасные деревья? Отвечает управа района Черёмушки →
Можно ли обрезать деревья во дворе многоквартирного дома?
Самостоятельно спилить ветки дерева, растущего на территории многоквартирного дома, нельзя. Если они находятся рядом с окнами, царапают стекла либо могут отломаться или упасть, то необходимо спилить дерево или обрезать ветки.
Но, согласно постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пересадить или срубить деревья и кустарники, в том числе сухостойные и больные, без соответствующего разрешения нельзя. За сохранность деревьев отвечают организации по обслуживанию жилищного фонда или специализированные организации.
На каком расстоянии должны расти деревья?
Согласно действующим санитарным правилам, зеленые насаждения должны расти на расстоянии:
- при диаметре кроны не более 5 м — на расстоянии 5 м от ствола до стены дома;
- если диаметр составляет больше 5 м, ствол должен быть удален от стены более чем на 5 метров;
- кустарник не должен быть выше нижнего края окна квартиры, располагающейся на первом этаже.
При расположении деревьев и кустарников на более близком расстоянии может снижаться освещенность помещений. Кроме того, растения могут быть ветхими и создавать угрозу для жильцов дома.
Можно ли срезать ветки, если из-за них в комнате недостаточно света?
Можно, но для замера освещенности помещения нужно пригласить сотрудников Роспотребнадзора. Специалисты с помощью люксметра оценят отсутствие или недостаток необходимого естественного освещения и выдадут решение.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», коэффициент естественной освещенности (количество света от всего небосвода, попадающего внутрь помещения) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5% в середине помещения. Определение КЕО проводят специалисты аккредитованных лабораторий при вымытых окнах. Для измерений выбирают дни со сплошной облачностью, покрывающей весь небосвод.
Вопрос-ответ
Что делать, если дерево действительно загораживает свет?
Для начала нужно направить заявление в управляющую компанию, которая должна решить вопрос с администрацией города. После того как специалист Роспотребнадзора составит акт, подтверждающий, что естественный свет действительно поступает в помещение не по нормативам, будет принято решение. Скорее всего, дерево не спилят полностью, а обрежут ветки, чтобы они не мешали проникать свету.
Кто должен обрезать деревья во дворе?
Если земля принадлежит жильцам многоквартирного дома, то за ее содержание отвечает УК или ТСЖ. Заявки на спил веток дерева на придомовой территории многоквартирного дома управляющие компании делают в муниципальные компании по благоустройству и озеленению. Если необходимо спилить ветви, в заявлении нужно указать:
- адрес дома;
- адрес квартиры;
- ФИО и ряд других контактных данных;
- причины, по которым требуется обрезка или спил.
Управляющая компания обязана вам ответить в течение 10 дней.
Если территория принадлежит муниципалитету, обязательства по ее содержанию ложатся на местный отдел администрации. Он может называться по-разному, например, отдел по озеленению и благоустройству. Поэтому заявление нужно подавать в соответствующий орган управления зеленым фондом.
Куда жаловаться, если на заявление об обрезке веток не отреагировали?
Если в УК, ТСЖ или в отделе по озеленению и благоустройству не отреагировали на заявление, можно написать жалобу в местную администрацию. В заявлении сошлитесь на нормы освещенности, а также укажите тот факт, что ответственные органы нарушили порядок рассмотрения жалоб и не ответили в установленные сроки.
А что будет, если самому спилить дерево или обрезать ветки?
За обрезку веток (корчевание растения), а также за спил дерева без разрешительных документов предусмотрено административное наказание.
Согласно пункту 8.6.10 приказа Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», нарушитель обязан возместить ущерб в размере стоимости дерева. В столице, согласно ст. 4.19 КоАП г. Москвы, штраф за уничтожение дерева составляет от 4000 до 4500 рублей.
Кто должен заниматься озеленением придомовой территории многоквартирного дома? Правила озеленения, дизайн проект и образец заявления
Озеленение придомовой территории многоквартирных домов волнует многих жителей городских поселений.
Ведь от состояния пространства, окружающего дом, зависит уровень комфортности проживания.
Многие задаются вопросом, что является газоном на дворовой территории и входят ли они в объекты озеленения?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !
Скрыть содержание
Что входит в понятие озеленения придомовой территории?
Этот термин — озеленение, имеет множество значений.
Под ним понимают:
- процесс искусственного разведения древесных и травянистых растений с целью создания здоровой экологической среды;
- результат описанного выше процесса;
- меры, предпринимаемые человеком для увеличения количества растений и растительных сообществ природного происхождения на определённой территории;
- создание искусственных древесных насаждений, призванных защищать человека от неблагоприятного воздействия промышленных и транспортных объектов, а также от негативных воздействий климатического характера.
Если обобщить все эти варианты определений, то можно сделать вывод о том, что озеленение – это меры по улучшению состояния экологической среды жизни человека.
Кроме того, в понятие озеленения входит ещё и создание эмоционально комфортного ландшафта. В этом случае растения высаживаются так, чтобы разнообразить цветовую гамму территории.
Кто отвечает за состояние объектов?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо разобраться в том, что такое объект озеленения.
Обычно в это понятие вкладывается следующий смысл.
- Любое растение, способное выполнять средообразующие функции на данной территории.
- Искусственные или естественные растительные сообщества, формирующие комфортную среду в поселении или за его пределами. К этой категории относят скверы, аллеи, парки, пригородные зоны, ботанические сады, дендропарки, лесополосы вдоль дорог или вокруг промышленных объектов.
- Травянистые или древесные насаждения, выполняющие эстетическую функцию. К этой категории относят все клумбы, газоны и многолетние насаждения, которые участвуют в создании цветовых композиций.
- Древесные растения, клумбы, газоны и растительные сообщества, созданные специальными, преимущественно государственными или муниципальными, службами. Такие объекты являются частью материальных ценностей. В них когда-то был вложен оплачиваемый труд, они состоят на балансе соответствующего ведомства, за их состояние отвечают конкретные должностные лица.
Кто должен озеленять придомовую территорию многоквартирного дома?
Сферы ответственности за озеленение территорий могут подразделяться по территориальному и ведомственному признаку.
Озеленение дворовой территории многоквартирных домов лежит в территориальной плоскости и напрямую связано с юридическими основами зонирования поселений по категориям земель, их целевому использованию и формам собственности.
СПРАВКА.Для того, чтобы определить организацию, ответственную за озеленение территории вокруг дома, необходимо уточнить границы придомовой территории.
В соответствии с законом № 189 «О введении в действие ЖК РФ», придомовые территории многоквартирных домов находятся в собственности владельцев квартир, при условии, что эти территории определены и зарегистрированы в Росреестре.
Приобретая квартиру, человек в этом случае одновременно приобретает и право собственности на долю в придомовой территории.
Однако любые права влекут за собой и обязанности (подробнее о б обязанностях и правилах по содержанию придомовой территории вы узнаете тут).
ВАЖНО
Владельцы квартир и придомовых территорий обязаны обеспечить:
- уборку от мусора и снега на проезжей и пешеходной части;
- сбор мусора в соответствии с санитарными нормами;
- ремонт построек и ограждений на территории;
- проведение работ по озеленению участка, включая посадку деревьев, разбивку клумб и формирование газонов придомовой территории;
- обеспечение ухода за объектами озеленения;
- устройство мест для парковки;
- обустройство мест для отдыха детей и взрослых.
Обычно часть этих работ проводит застройщик, однако озеленение придомовых территорий – это забота тех, кто эксплуатирует жилищный фонд.
Таким образом, придомовые территории должны озеленять жильцы. Это не означает, что каждый житель многоэтажки должен взять лопату и сажать деревья с цветами, хотя некоторые так и делают. Работы по озеленению на территориях, находящихся в долевой собственности, проводятся на деньги владельцев долей.
Подробнее о том, кто ответственен за состояние придомовой территории, а также о проектировке и правилах использования участка, читайте здесь, а о том, что входит в благоустройство и особенностях улучшений на участке, вы узнаете тут.
Что делать, если работы по озеленению не проводятся?
Поскольку придомовая территория находится в собственности всех владельцев квартир,то и меры юридического характера принимаются коллективно. Обычно это решается с помощью договоров с управляющей компанией.
ВНИМАНИЕ!Однако проблема состоит в том, что при заключении таких договоров часто забывают предусмотреть пункт озеленения.
Выход из такого положения видится в следующем.
- Инициировать перезаключение договора, куда внести отдельными пунктами обязанности по формированию объектов озеленения и поддержанию их в надлежащем порядке.
- Проводить озеленение двора многоквартирного дома своими силами. Это может быть интересно и не дорого, но результат слишком сильно зависит от желания и возможностей жильцов. Если на посадку ещё можно разово организовать жильцов, то уход за объектами озеленения требует постоянства и регулярности.
- Заключить отдельный договор со специализированной организацией, занимающейся озеленительными работами. Обычно это самый лучший выход из положения.
Особенности самостоятельного озеленения дворовой территории многоквартирного дома
Для того, чтобы провести самостоятельно посадки деревьев, кустов и цветов,необходимо для начала узнать границы и правила озеленения придомовых территорий.
Проблема состоит в том, что за её пределами начинается сфера деятельности других субъектов процесса озеленения.
Вполне возможно возникновение ситуации, при которой посадки могут быть признаны незаконными,поскольку на данной территории озеленением занимается, например, специальная организация муниципалитета.
СПРАВКА.Для уточнения границ достаточно отправить запрос в Росреестр, где обязаны представлять всю зафиксированную информацию по зонированию территории. Если дом старый и его придомовая территория не отражена в документах Росеестра, то за информацией необходимо идти в органы муниципальной власти.
Другая проблема, которую необходимо решить, это согласование работ с жильцами дома. В идеале решение о проведении озеленительных работ принимается на общем собрании жильцов. Конечно, можно провести работы силами инициативной группы без согласования с жильцами, но в этом случае могут возникнуть конфликты.
Таким образом, процесс озеленения придомовых территорий находится в зависимости от желания и возможностей собственников жилья.В таком положении есть свои плюсы и минусы. Однако всё в руках человека.
Именно он может с успехом использовать плюсы, и ликвидировать минусы.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно !