Что делать если на работе нет воды трудовой кодекс

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 21

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 — 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 — 3 части 1, пунктах 1, 5 — 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Вопрос недели: Если в здании отключена вода, обязан ли работодатель отпустить работников домой?

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. При этом, к сожалению, трудовым законодательством не предусмотрен порядок действий работодателя в том случае, если в здании отключили воду.

Не предусмотрено ни сокращение рабочего времени в данном случае, ни какие-то выходные дни для работников. Полагаем, что в такой ситуации следует оформить простой по независящим от сторон обстоятельствам (с освобождением сотрудников от присутствия в офисе).

По указанному в обращении вопросу рекомендуем Вам также обратиться в Государственную инспекцию труда в Пермском крае: Советская ул., 39, Пермь, Пермский край, 614000, тел: +7 (342) 212–52–23, многоканальный +7 (342) 298–01–50, git59.rostrud.ru. либо задать интересующий Вас вопрос на сайте онлайнинспекция.рф.

Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:

— обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Статья 212 ТК РФ в число обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда включила:

— обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

— обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Таким образом, простой может возникать при следующих обстоятельствах: несвоевременная поставка материалов, отключение электроэнергии, воды, поломка оборудования, отсутствие заказов, тяжелое финансовое положение организации и, как следствие, невозможность приобретения сырья, материалов и т.д.

Вместе с тем приказом или распоряжением руководителя предприятия работник может быть освобожден от необходимости присутствовать на рабочем месте во время простоя (аналогичные положения могут быть предусмотрены непосредственно в коллективном или трудовом договоре).

Согласно разъяснениям Минфина России в Письме от 29.08.2003 N 04-02-05/1/83 к простоям по внешним причинам относятся простои в результате неподачи топлива, воды, отключения электроэнергии, получаемых от сторонних источников, и т.д.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).

в рассматриваемой ситуации (отключение воды), полагаем, в организации следует объявить простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, и оплатить этот день в размере не менее двух третей дневного оклада.

Обращаем внимание, что Федеральная служба по труду и занятости, в соответствии с пунктом 5.5.4 Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информирование и консультирование осуществляются при непосредственном обращении в Роструд работников и работодателей.

По указанному в обращении вопросу рекомендуем Вам также обратиться в Государственную инспекцию труда в Пермском крае: Советская ул., 39, Пермь, Пермский край, 614000, тел: +7 (342) 212–52–23, многоканальный +7 (342) 298–01–50, git59.rostrud.ru. либо задать интересующий Вас вопрос на сайте онлайнинспекция.рф.

Сервис Онлайнинспекция.рф предназначен для оперативного консультирования граждан по вопросам трудового права. Консультации в данном сервисе могут быть использованы как мнение эксперта для разрешения споров, в том числе в суде.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги Линия Консультаций и Горячая линия. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов Справочно-правовых Систем КонсультантПлюс по вопросу

Ответ подготовил эксперт Систем КонсультантПлюс

Кожина Снежана Римовна

в рамках услуги Консультации Линии консультаций

Ответ актуален на 28.01.2019 г.

На рабочем месте нет туалета, какими могут быть последствия для работодателя?

На рабочем месте нет туалета. 1,5 года сотрудники справляются с этим кто как. Какие могут быть последствия для работодателя, если коллектив подаст жалобу?

07 января 2016, 10:38 , Александр, г. Москва
Ответы юристов
Надежда Фролова

Юрист, г. Москва
Общаться в чате

Согласно статьи 22 ТК РФ:

Работодатель обязан:
…
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

Также на основании статьи 56 ТК РФ при заключении трудового договора:

работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Вы вправе обратиться с жалобой в СЭС, трудовую инспекцию. Работодатель несет административную ответственность за правонарушения, связанные с нарушением трудового законодательства, согласно статьи 5.27 КоАП РФ:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Освобождение от работы, если нет воды по Трудовому кодексу РФ

Совсем недавно в здании, где расположена наша организация, проводились работы по замене труб. В связи с этим подача воды была приостановлена на несколько дней. Несмотря на то, что у нас работники выполняют свои обязанности, находясь в офисе, отсутствие воды вызвало массу проблем. В том числе это сказалось на невозможности помыть руки перед обедом, помыть посуду после еды, а также воспользоваться туалетом.

И многие стали интересоваться, как работать в таких условиях.

Мне, как руководителю, последовали предложения о предоставлении сотрудникам сокращенного дня или полного выходного. Поэтому мне пришлось изучить эту тему очень подробно, и сейчас я вам расскажу, какие действия предусматривает законодательство в таких ситуациях.

Охрана труда

Трудовые отношения строго регламентируются законодательством с целью защиты обычных граждан от возможных правонарушений работодателей. Трудовое законодательство содержит нормативные требования, которые установлены на государственном уровне, и должны выполняться каждым работодателем с целью охраны условий труда. В ней говорится о том, что государственные требования и нормативы могут разрабатываться:

• на государственном уровне, то есть все издаваемые правовые акты будут считаться обязательными для всех;
• на уровне регионов, когда на установление определенной нормы влияют особенности данного региона.

Основные требования по наличию воды в помещениях относятся к нормативам СанПина и пожарной охраны. Данные правила одинаково распространяют свое действие на юридические лица и обычных граждан.

Обязанности работодателя

Они подробно прописаны в ст. 212 того же нормативно-правового акта. К основным из них относятся:

1. Создать безопасные условия эксплуатации помещений, здания, внутреннего и внешнего оборудования, а также самих технологических процессов, которые осуществляются работниками каждой компании.
2. Создать и контролировать над функционированием системы управления, которая разработана для охраны труда.
3. Применять учет и контроль кадров, получивших необходимую квалификацию для выполнения определенных должностных обязанностей.
4. Контролировать и создавать безопасные рабочие места с обеспечением всех необходимых условий для работы сотрудника.
5. Контролировать и сертифицировать при необходимости все средства защиты работников.
6. Соблюдать установленный режим труда на данном предприятии. Он не должен превышать установленные рабочие часы, либо эта переработка должна оплачиваться в соответствии с ТК.
7. Обеспечивать работников за свой счет всеми необходимыми средствами защиты, обеззараживающими средствами и иными обязательными средствами. Вся эта защита должна иметь сертификацию и соответствовать нормам законодательства.
8. Организовывать обучение своих сотрудников правилам и способам безопасного осуществления работ, а также правилам оказания первой помощи. Работники обязательно должны проходить стажировку, если выполнение их должностных обязательств требует от них наличия особых навыков и умений.
9. Контролировать и не допускать к работе сотрудников, которые не прошли проверку или не показали необходимых навыков для выполнения своих обязательств.
10. Контролировать состояние условий труда на ежедневной основе, а также контролировать правильное использование сотрудниками средств специальной защиты.
11. Проводить специальную оценку условий, в которых вынуждены трудиться сотрудники.
12. Обеспечивать контроль и проведение медицинского осмотра состояния здоровья работников, а также оплачивать эту услугу в поликлиниках. Данное требование предъявляется только к тем компаниям, которые работают в сферах, где законодательством установлено требование обязательного прохождения медосмотра.
13. Контролировать и не допускать работников, которые не прошли очередной медосмотр, либо состояние здоровья человека не позволяет занимать данную должность.
14. Информировать сотрудников о возможных рисках для их здоровья от этой работы, а также о необходимости использования специальных средств защиты и доплатах своим сотрудникам, если данные работы считаются вредными или опасными.
15. Предоставлять информацию об условиях труда всем контролирующим органам.
16. Принимать меры, предотвращающие аварийные ситуации, а также риски вреда здоровью работников.
17. Расследовать и вести учет несчастных случаев, которые произошли на производстве.
18. Обеспечивать необходимые санитарные и бытовые условия, которые предусмотрены специальными нормами, а также организовывать доставку работников, которые нуждаются в скорой медицинской помощи.
19. Осуществлять беспрепятственный допуск контролирующим органам на свое предприятие, а также строго выполнять все предписания.
20. Обязательно страховать работников от возможных несчастных случаев, при выполнении определенных работ.
21. Знакомить работников с основными нормами охраны труда.
22. Хранить комплект правовых документов, которые содержат нормы и требования в данной специфической деятельности.
23. Разрабатывать собственные правила осуществления трудовых полномочий с целью охраны труда работников.

Таким образом, наличие воды в организации для некоторых сфер деятельности является не то что обязательным, а крайне необходимым для обеспечения безопасности труда. В этом случае работодатель обязан обеспечить своих сотрудников всем необходимым. Если физические возможности не позволяют организовать подачу воду в нужном количестве, то сотрудники должны быть освобождены от выполнения своих обязательств.

И такое время будет называться простоем.

Если рассматривать ситуацию с офисными зданиями, когда отсутствует вода, ее наличие легко обеспечить установкой кулеров с питьевой водой. Но отсутствие воды в туалете создает ситуацию, в которой невозможно его использование.

Если поблизости в свободной доступности нет других туалетов, где функционирует вода, работники также должны быть освобождены от исполнения своих обязательств. Так как отсутствие туалета на рабочем месте, где сотрудники должны работать несколько часов, является прямым нарушением охраны труда.

Узнать подробнее об этом вы можете из представленного видео.

Простой

Данное понятие подразумевает отсутствие работы, либо возможности ее выполнять. В этом случае в течение определенного времени сотрудники не выполняют свои должностные обязательства в связи с определенными причинами. Виды таких ситуаций бывают разными:

• по вине самого работодателя, когда он по определенным причинам не может предоставить своим сотрудникам возможность выполнять работу;
• по вине сотрудника, когда работа останавливается по определенной причине, возникшей по вине сотрудника;
• по иным обстоятельствам, которые считаются независящими от обеих сторон.

В зависимости от причины, по которым осуществляется простой, оплата труда может быть различной. Поэтому крайне важно установить истинную причину данной ситуации. Простой обязательно должен быть правильно оформлен. Для этого издается соответствующий приказ, в котором указываются:

• день и время начала периода;
• время и день его окончания;
• причины, по которым он произошел;
• сотрудники, на которых он распространяется.

Если данная ситуация возникла по вине сотрудника, либо воздействия третьих лиц, организация может составить специальный акт, в котором будет произведен расчет убытков. Третьим лицам можно предъявить иск с требованием взыскания не только прямого ущерба, но и упущенной выгоды. К сотрудникам могут предъявляться только прямые убытки.

При этом время, которое не работал сотрудник по своей вине, оплачивать не нужно.

Однако в тех случаях, когда данная ситуация произошла по вине самого предприятия, он должен оплатить эти дни в размере не ниже 2/3 от дохода сотрудника за этот период. Это же правило распространяется и на те случаи, когда вина образования простоя не зависит от обеих сторон.

Поэтому, если в вашей организации отключили воду, и эта ситуация создает угрозу здоровью работников, они вправе требовать освобождения от работы и оплаты им этих нерабочих часов.

Ответ недели: Должны ли работники во время простоя присутствовать на работе

Учреждение закрывают на капитальный ремонт. Сотрудников переводят на 2/3 зарплаты.
Обязаны ли мы выходить на работу (руководители практикуют привлечение сотрудников на уборку строймусора и «приглядывание» за строителями) или имеем право сидеть дома?

Сообщаю Вам следующее:

Нормы ТК РФ прямо не регулируют, должен ли работник выходить на работу в течение периода простоя или он может находиться дома. При этом из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что период простоя не относится к видам времени отдыха и включается в рабочее время, следовательно, работник должен в течение периода простоя находиться на рабочих местах. Работники имеют право не выходить на работу в период простоя в том случае, если соответствующее разрешение получено от работодателя.

Такое разрешение может содержаться в ЛНА, соглашении, коллективном договоре или трудовых договорах.

Действия работодателя, выражающиеся в требовании от работников выполнять работу в период простоя, незаконны. В период простоя трудовая деятельность не осуществляется.

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Должны ли работники во время простоя присутствовать на работе?

По общим правилам время простоя является рабочим. Трудовое законодательство не содержит положений о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте. Получается, что в данный период они обязаны находиться на рабочих местах.

Особенно это относится к случаям, когда время простоя — не весь рабочий день, а только его часть (Письмо Минздравсоцразвития России от 02.02.2009 N 22-2-2004).

Если работодателю известно, что работы не будет в течение длительного периода (нескольких дней или месяцев), он вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу в этот период. Такое решение принимается не только в интересах работников, но и в интересах работодателя, поскольку ему в этом случае не надо нести расходы, связанные с пребыванием сотрудников на своих рабочих местах (например, на электроэнергию, отопление).

В сложившейся ситуации, если работники не задействованы в работе учреждения в течение всего дня и не переведены на другую работу, целесообразно воспользоваться последним вариантом и разрешить им оставаться дома.

К сведению. На время простоя работодатель может перевести работника на другую работу по соглашению сторон. Без согласия работник может быть переведен на другую работу на срок до одного месяца, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами (катастрофой техногенного характера, производственной аварией, несчастным случаем на производстве, пожаром, наводнением, голодом, землетрясением, эпидемией или эпизоотией, а также другими случаями, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия части или всего населения).

При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. При переводах, осуществляемых в указанных случаях, труд оплачивается по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка, установленного на прежней работе (ст. 72.2 ТК РФ).

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Ко времени отдыха относятся (ст. 107 ТК РФ):

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

Отметим, что перечень видов времени отдыха является исчерпывающим.

Нормы ТК РФ прямо не регулируют, должен ли работник выходить на работу в течение периода простоя или он может находиться дома.

При этом из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что период простоя не относится к видам времени отдыха и включается в рабочее время, следовательно, работник должен в течение периода простоя находиться на работе.

Полагаем, что работники имеют право не выходить на работу в период простоя в том случае, если соответствующее разрешение получено от работодателя. Такое разрешение может содержаться в ЛНА, соглашении, коллективном договоре или трудовых договорах (абз. 7 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст.

40, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст.

57 ТК РФ).

Отметим, что существует позиция, согласно которой работник имеет право не выходить на работу в случае объявления простоя по его вине, так как данное время оплате не подлежит (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).

Однако для уточнения данной позиции рекомендуем обратиться в компетентное ведомство.

Таким образом, если работодатель не разрешил работникам в течение периода простоя отсутствовать на работе и работник не вышел на работу без уважительных причин, то в общем случае такое отсутствие может квалифицироваться как прогул и являться основанием для увольнения работника (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, Апелляционные определения Свердловского областного суда от 15.06.2018 по делу N 33-9935/2018, Челябинского областного суда от 29.05.2017 по делу N 11-6523/2017).

Вопрос: Работодатель издал приказ о вводе простоя по вине работодателя нескольким сотрудникам с необходимостью работникам быть на рабочем месте и оплатой 2/3 средней зарплаты (дата окончания простоя открыта). При этом требует от работников выполнять трудовые функции. Тем же сотрудникам, кто не доволен такой ситуацией, кадровой службой было устно предложено увольнение по соглашению сторон с компенсацией. При этом также устно озвучено, что выхода с простоя не будет. Законны ли действия работодателя?

Должен ли работник во время простоя работать? И как лучше поступить в такой ситуации работнику, как он может себя обезопасить от неправомерных действий руководства, если они имеют место быть?

Ответ: 1. Действия работодателя, выражающиеся в требовании от работников выполнять работу в период простоя, незаконны. В период простоя трудовая деятельность не осуществляется.

1. Нет, не должен.
2. Если работодатель требует от работника выполнять должностные обязанности в период простоя, то работнику следует либо отказать работодателю в этом, либо потребовать от него объявить о завершении простоя.

В любом случае если работодатель будет нарушать права работника, то за защитой своих прав он вправе будет обратиться в территориальный орган Роструда — государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии в организации), в прокуратуру, а также в суд.

Правовое обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав;

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

— государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК РФ).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Вопрос: Работник во время простоя по вине работодателя (приказом работникам разрешено не выходить на работу) уехал из города.

Совершил ли он прогул, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание?

Ответ: Если приказом работодателя установлено право работника отсутствовать на рабочем месте во время простоя, то привлечение к дисциплинарной ответственности за прогул (независимо от места нахождения работника) неправомерно.

Обоснование: Трудовым законодательством время простоя не ограничено, приостановка работы может длиться от нескольких часов до нескольких месяцев. Время простоя не относится ко времени отдыха, поэтому работники во время простоя по вине работодателя должны находиться на своих рабочих местах (ст. 107 Трудового кодекса РФ).

В любом случае работодатель по своему усмотрению может освободить работников от обязанности присутствовать на работе во время простоя. Разрешение отсутствия на работе необходимо оформить приказом в произвольной форме.

Прогул — это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ).

Если в период простоя работодатель обязал работников находиться на рабочем месте, нарушение этого требования может рассматриваться как нарушение дисциплины труда (ч. 1 ст. 189 ТК РФ). Поэтому отсутствие работника на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) или в течение всего рабочего дня (смены) в период объявления простоя может стать основанием для увольнения за прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст.

81, ст. 192 ТК РФ).

Если же работодатель ЛНА (приказом) установил возможность отсутствия работников на рабочем месте во время простоя, то работник не нарушал трудовые обязанности, уехав из города. Таким образом, у работодателя отсутствуют правовые основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Несоблюдение порядка привлечения в дисциплинарной ответственности является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра

сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»

Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 30.03.2021 г.