Последние вопросы по теме «выселение без предоставления другого жилого помещения»
Жилищное право
Добрый день!Я был сотрудников ОВД и в период службы заключил с администрацией города договор коммерческого найма. Сейчас я уволился со службы и администрация города подала иск в суд с целью выселения меня с квартиры без предоставления иного жилого помещения. У меня двое малолетних детей. Был на приеме у главы города и он сказал, что сохранить квартиру мне до конца договора не получится, тк в договоре прописано, что договор коммерческого найма заключается на период службы.
Сейчас говорят что по закону они даже не могут со мной заключить договор коммерческого найма как с обычным жителем, который стоит у них в очереди на субсидию по программе «Молодая семья». Могут ли они со мной заключить договор как с лицом которое нуждается в улучшении жилищных условий? Как сохранить квартиру? тк с детьми окажемся на улице.
Показать полностью
24 декабря 2017, 12:12 , вопрос №1855329, Андрей, г. Сургут
Вопрос решен
Жилищное право
Добрый день! Прошу консультации специалиста по спорам, связанным с жилой недвижимостью в Санкт-Петербурге, по квартирам в соцнайме. на данный момент в квартире по договору государственного найма вписаны три совершеннолетних человека, соотв. один из них — главный наниматель. К сожалению, этот главный наниматель поставил целью всей своей жизни выселить своих ближних родственников из квартиры. Сделав их жизнь буквально невыносимой, эта женщина, например, вешала замки на туалет, устраивала чудовищные ссоры, швырялась холодильником, выбрасывала на помойку личные вещи сразу целыми коробками, и так далее, добившись нервного срыва у двух своих дочерей. В итоге из этой веселой квартиры вот уже 20 лет назад как все уехали жить кто как может — оставив старушку спокойно жить одну в 2-х комнатной квартире.
В последнее время она стала активно рассылать письма с угрозами о выселении из квартиры, весьма настойчиво. В связи с чем хотелось бы прояснить раз и навсегда вопрос о практике выселения людей, которые числятся в договоре госнайма, но уже давно не проживают по адресу. 1. На квартире нет долгов, и муниципалитет не может выселить из квартиры по долгам.
Однако все те, кто уехали 20 лет назад и стали жить самостоятельно (арендуя жилье), не платили за квартиру. За квартиру проходила оплата только силами этой бодрой бабушки, через почтовое отделение. Мне непонятно — даже если бы мы, скажем, складывались все вместе и шли бы каждый месяц на почтовое отделение чтобы платить по одному квитку, как потом в случае возникновения споров доказать, что 20 лет назад все же оплата непроживающими жильцами происходила?
Квиточек-то один. И второй момент: если решить этот вопрос пост-фактум, оплатив долг по квартире за свою долю сразу за весь период, который там не проживали (еще вопрос — как этот период вообще определить), то получается, что эта сумма пойдет в аванс Жилищному хозяйству, так как по факту задолженности на квартире нет. Вопрос в том, как работает законодательство по этим вот «задолженностям», которых по факту нет?
Доказуема ли она, и если да, то как погашается, в каких объемах и т.п.? Повторюсь — речь идет лишь о достаточном основании для выселения жильца, давно не проживавшего (и, естественно, не оплачивавшего коммуналку) в квартире соцнайма. 2. Я знаю, что если вдруг один из нанимателей все же попытается выселить своих давно не появлявшихся соседей, то это решение (заочное) можно опротестовать.
Интересует практика этого протеста — например, что такое «уважительная причина, по которой невозможно было проживать на площади» и как она доказывается? Учитывая, что за 20 лет там все соседи уже поменялись по несколько раз, а единственным реальным свидетелем чудовищных ссор, доходящих до драк, были только сами участники этих ссор. 3. Как правильно выработать действенную стратегию по железобетонной невозможности выселения через суд?
Возможно, для этого достаточно раз в год оплачивать с именной дебетовой карты какую-то сумму, для предъявления доказательства в суде, что оплата ЖКХ производится? Или для этого достаточно появляться на 1 час раз в полгода в этой квартире, с привлечением соседей в качестве свидетелей? Учитывая, что никаких ключей нет, и для подобных вояжей придется привлекать полицию, или даже обращаться в суд с иском о препятствованию в проживании, а затем регулярно к службе приставов.
Большое спасибо за изучение моего вопроса. Прикладываю письмо, составленное единственной проживающей на квартире, она же — главный квартиросъемщик. В письме указаны аргументы, с помощью которых она планирует подать на выселение.
Показать полностью
19 ноября 2017, 23:23 , вопрос №1817900, Марат Капранов, г. Санкт-Петербург
Есть вопрос?
Задайте его всем юристам сайта!
Получить консультацию
Жилищное право
К Роговой предъявлен иск о выселении из квартиры, ссылаясь на то, что она временный жилец и обязана освободить квартиру, так как ее наниматель умер. Рогова предъявила встречный иск о признании права на жилое помещение по тем основаниям, что проживала в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, являясь фактической супругой и еще при жизни она подавала в ЖЭУ заявление о прописке. При наличии каких обстоятельств суд может удовлетворить требования сторон?
Показать полностью
12 ноября 2017, 10:26 , вопрос №1809411, Дмитрий, г. Москва
Жилищное право
В муниципальной квартире зарегистрированы 3чел: наниматель, бывшая супруга(в разводе 6лет) и ее сын. В родственных связях с нанимателем 6,5 лет не состоим.В течение 6,5 лет наниматель в квартире не проживает, ничего не оплачивает, мы платили 2/3доли за весь период. ГДЕЗ за последние 3года подал в Кимрский суд иск об уплате задолженности.
В представленных суду расчетах исключил оплату нанимателем пользование водой и канализацией, приняв во внимание его непроживание в квартире. Суд принял решение об уплате задолженности согласно с таким распределением сумм в иске, обязав нас внести задолженность за оставшийся долг по воде. Можем ли мы выселить нанимателя?
Показать полностью
06 мая 2017, 22:53 , вопрос №1630852, светлана, г. Кимры
Жилищное право
Здравствуйте! Я хочу задать вопрос по поводу нового Жилищного Кодекса РФ. А именно, ФЗ 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Статья 13. Согласно данному закону граждане, проживающие в служебных помещениях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ не могут быть выселены из них без предоставления другого места жительства. Однако, сомнение вызывает следующая информация из этой-же статьи: «если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Могли бы вы пояснить это положение ? Моя семья была заселена до 1 марта 2005 года. Никогда и никто из членов моей семьи не имел в собственности своего жилья. В данный момент утратили трудовые отношения с работодателем, который предоставил нам это жильё. Могут ли нас выселить без предоставления другого жилья, «на улицу».
Заранее благодарю за помощь.
Показать полностью
03 мая 2017, 15:04 , вопрос №1628246, Роман, г. Самара
Жилищное право
Здравствуйте. В муниципальной квартире проживаем и прописаны: я, моя мать, мой сын 11 лет и брат матери, который более 5 лет не платит ком платежи, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, были случаи, неоднократно, суицида. Лицевые счета в жылбытсервисе у нас разделены.
У нас нет долгов, а у него уже накопился большой долг. Как можно его выселить?
Показать полностью
13 февраля 2017, 09:47 , вопрос №1537226, Анастасия, г. Красноярск
Жилищное право
Здравствуйте,администрация города подала на меня в суд,хочет выписать меня и моих четверых несовершеннолетних детей,выгнать нас зимой на улицу,отбирают у нас последние 18кв,метров,без права предоставления жилого помещения,что нам делать помогите.
Показать полностью
Тюмень
Право собственности
Добрый день. В 2005 году была приватизирована квартира, мать и двое дочерей. Отец был прописан, но отказался от приватизации. У него право пожизненного пользования. Дело в том, что этот человек постоянно пьет, не работает.
Стал избивать мать, устраивать скандалы. Угрозы и насилие постоянно, т.е. мама в квартире находится не может, приходится жить где придется, просто убегать. Сейчас они в разводе, летом было обращение в полицию по факту избиения. Мы подали в суд на принудительное выселение, в связи с его поведением. Суд отказал.
Теперь по факту, он отказывается выписываться, требует однокомнатную квартиру в центре города, которую мы не можем позволить себе купить для него. Т.е. мы потеряем свою и маме все равно не где будет жить. Другой собственности ни у кого нет. Мы попали в замкнутый круг, продать квартиру не можем, без его выписки.
Пользоваться собственники квартиры ею тоже не могут, т. к. человек неадекватный. Получается, тот у кого право собственности, может претендовать на любые условия, путь даже большую долю, чем собственники. Мы предлагаем ему квартиру в пригороде, он не согласен, на комнату тоже не согласен.
Мы его не выселяем в никуда, предлагаем место прописки и проживания. В этом случае, можно ли что-то предпринять. Может ли суд выселить и на каких условиях?
Показать полностью
23 декабря 2016, 02:30 , вопрос №1482928, Нина, г. Хабаровск
Жилищное право
Здравствуйте! Возможно ли выселить из муниципальной квартиры незарегистрированного человека, который не оплачивает ком. услуги и на проживание которого дано согласие лишь одного нанимателя, в то время как двое других нанимателей против? Участковый предложил такой вариант — ночью вызвать полицию, чтобы полиция взяла объяснительную с незарегистрированного товарища, что он тут делает, в которой он напишет, что проживает столько-то и столько-то. После чего мне выдадут бумагу, которая будет являться свидетельством его проживания, а не нахождения в гостях, и с ней мне нужно будет идти в суд.
Какой иск мне нужно составлять в данном конкретном случае?
Показать полностью
05 декабря 2016, 12:21 , вопрос №1463386, Василиса, г. Москва
Жилищное право
Мы проживаем 31год в квартире военного городка закрытого типа.В октябре этого года мне пришел иск от МО с предложением выписать меня и мою беременную дочь(ей рожать в декабре) из неё,как утратившим на неё правом проживания.Эту квартиру в 1985 году давали моему мужу,тогда помощнику нач. пож.части. Он уволился из армии через 3.5года,а я продолжала работать в этой же части на вредном производстве.Отработав там 8 лет,меня .(как и многих тогда) уволили по сокращению. В 2013-2014 году я опять временно работала в части.Теперь видимо кому -то понадобилась наша квартира. И ещё. у нас по ордеру идёт красная полоса.
Муж мой выписался из неё,когда получил вторую группу инвалидности пожизненно (у него аритмия и ИБС)ему врачи запретили всякие физ.нагрузки включая подъем по лестнице.Мне приходится вот уже 7 лет жить на два дома,ухаживая за мужем.Могут ли нас выселить?.
Показать полностью
14 ноября 2016, 10:52 , вопрос №1440549, Диана, г. Брянск
Жилищное право
Здравствуйте! Прошу помочь ответом. Моя подруга А. является собственником 2 комн. квартиры, но сидела в тюрьме и не платила квартплату. Потом, когда она вышла, её предупредили, что если она не оплатил долг, её выселят.
Она начала платить и почти выплатила весь долг, остался только долг за горячую воду примерно 40 тыс. Рублей. Она теперь работает вахтой в другом городе, а в ее квартире временно живет ее подруга Н. Вчера к ней пришли и сказали, что квартира больше А. не принадлежит и нужно выселяться. А куда выселяться в ноябре с детьми?
Те, кто пришёл вчера тоже притязали на эту квартиру. Они сказали, что у них есть какая-то выписка из жил комиссии, согласно которому А. теперь не собственник этой квартиры. Законно ли это?
И что теперь делать семье с детьми на улице зимой?
Показать полностью
09 ноября 2016, 02:38 , вопрос №1435017, Анна, г. Шагонар
Вопрос решен
Военное право
Добрый день! Хотел уточнить вопрос. Являюсь действующим военнослужащим ВС РФ, календарная выслуга лет составляет более 26 лет. Получил субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.
Одним из условий получения субсидии было подписание соглашения с ФГКУ «Востокрегионжильё» о сдаче служебной жилой площади в военном городке (закрытый военный городок)в течении 4 месяцев с момента получения субсидии. Начал строительство дома в этом же регионе, где прохожу военную службу. На строительство дома подрядчиком спланирован период в 10 месяцев.
ФГКУ «Востокрегионжильё» подало иск в суд о признании меня и членов моей семьи (жена и двое несовершеннолетних детей) утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении. Постоянного жилья для проживания не имею. Прошу пояснить правомерность действий ФГКУ «Востокрегионжильё».
С уважением, подполковник Сальников В.Г.
Показать полностью
27 сентября 2016, 05:43 , вопрос №1389407, Василий Геннадьевич, г. Улан-Удэ
29 ответов
Вопрос решен
Мою маму (1978 г.) с сестрой (2014 г.) выселяют из квартиры за неуплату долгов по жкх (город провинциальный, долг примерно 100 тыс). Правомерно ли это решение со стороны суда? Я ищу статью в жилищном кодексе в которой бы это опровергалось.
Ведь с несовершеннолетним ребенком выселять на улицу нельзя? С этой статьей собираюсь подать заявление в прокуратуру. Помогите, пожалуйста!
Показать полностью
26 февраля 2016, 21:35 , вопрос №1160132, Данила, г. Москва
Жилищное право
Я инвалид первой группы.Живу я в ветхой аварийной жилье. Прописан я в этой квартире с женой и малолетным ребенком вместе с родителями. меня с семьей хотят выписать без предоставления другого жилья.имеют ли право на это городская администрация.
Показать полностью
29 декабря 2015, 21:10 , вопрос №1087492, Гамзат, г. Надым
Жилищное право
Квартира находится в собственности у бывшей жены отца. Прописан он был там до приватизации, свое жилье продал. Бывшая жена подала в суд на выселение отца на основании того что он ее бьет, состоит на учете в психдиспансере, но дееспособный. Побои фиксировала в больнице.
Какие у нее шансы выселить и выписать его из квартиры? ей подан иск в суд о выселении без предоставления другого жилого помещения? Она подарила квартиру сестре и та оплачивает адвоката.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Саратовской области
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенном в действие с 01.03.2005.
Ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, исходя из данной конституционной нормы, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т.ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами (п. 4 ст. 3 ЖК РФ).
Выселение возможно как с предоставлением, так и без предоставления жилого помещения.
Законом предусмотрено выселение бывшего члена семьи собственника (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), выселение из жилого помещения, признанного аварийным или подлежащим сносу (ст. 86, 87 ЖК РФ), невнесение платы за жилое помещение более 6 месяцев подряд (ст.
90 ЖК РФ), систематическое нарушение прав соседей, использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним (ст. 91 ЖК РФ), выселение из служебного жилого помещения в связи с расторжением трудовых отношений (ст. 104 ЖК РФ), выселение в связи с обращением взыскания на имущество должника (ст.
78 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и др.
Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
подлежит переводу в нежилое помещение;
признано непригодным для проживания;
в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
С предоставление других жилых помещений:
если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Иск о выселении не будет удовлетворен, если суд придет к выводу, что причины невнесения платы являются уважительными: это, например, длительные задержки выплаты зарплаты, болезнь, наличие в семье несовершеннолетних детей и инвалидов и т.д.
Ст. 103 п. 2 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Закон допускает случаи выселения и без предоставления другого жилого помещения.
Например, в случае систематического нарушения прав соседей, использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним (ст. 91 ЖК РФ)
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, они могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Такое выселение допускается только в качестве крайней меры и только по решению суда, при условии что наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи не выполнят полученное от наймодателя предупреждение о необходимости устранить нарушения и провести в соразмерный срок ремонт помещения, если обращение с жильем приводит к его разрушению.
С иском о выселении в данном случае вправе обратиться наймодатель или другие заинтересованные лица, например, соседи, а также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда и соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Под использованием жилого помещения не по назначению понимается его использование не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
При этом допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или ИП-деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ).
В суд с таким иском может обратиться законный представитель несовершеннолетних, орган опеки и попечительства или прокурор.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение указанных граждан в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Без предоставления другого жилого помещения выселению подлежат бывшие члены семьи собственника, т.е. в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения.
Бывшие члены семьи собственника (за исключением несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
При этом необходимо учитывать случаи, при которых бывший член семьи собственника не может быть выселен из спорного жилого помещения.
Нельзя выселить бывшего члена семьи собственника жилого помещения по основаниям ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если жилое помещение приобретено в период брака, но оформлено на одного из супругов, поскольку это совместно нажитое имущество.
Сохраняют право пользования и бывшие членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, которые на момент приватизации данного жилого помещения имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом и договором (ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ).
Вместе с тем, следует учитывать, что в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим.
Законодатель предусмотрел возможность выселения и собственника жилого помещения, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ, прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение).
Собственник может быть выселен в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Если собственник отказывается привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, который устанавливается органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки, то суд по иску вышеуказанного органа может принять решение о продаже помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Обращение залогодержателем взыскания на заложенное жилое помещение и его реализация являются основанием для прекращения права пользования этим жилым помещением собственника и всех проживающих в данном жилом помещении лиц.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, занимаемые по данным договорам. При отказе сделать это они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случая передачи жилого помещения другому лицу, которое является стороной трудового договора с нанимателем жилого помещения, а также определенных групп граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления им другого помещения.
При этом следует учитывать что ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, и таковыми они должны признаваться на день принятия нового ЖК РФ.
Гражданские дела о выселении рассматриваются судами по правилам гражданского процессуального законодательства, с участием прокурора, который вступает в процесс в соответствии с ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Статья 91 ЖК РФ. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
Жилищный кодекс > Раздел III ЖК РФ. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА > Глава 8 ЖК РФ. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ > Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
2. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Комментарии к ст. 91 ЖК РФ
1. В комментируемой статье указаны основания выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
2. Первое из них — использование жилого помещения не по назначению. Согласно ст. 17 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначаются для проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве специализированных домов и жилых помещений.
Это означает, что основное предназначение жилого помещения состоит в возможности удовлетворения потребности человека использовать его в качестве места проживания. Допускается (без перевода жилого помещение в нежилое) использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами в случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Общее абсолютное ограничение для использования жилья не для проживания в нем состоит в невозможности предоставлять его для нужд промышленного характера.
Анализируя пределы возможного использования жилого помещения не только в качестве жилого, допустимо прийти к выводу о том, что использование его не по назначению может выражаться в размещении каких-либо учреждений, офисов, складов и т.п., т.е. в фактическом превращении жилых помещений в нежилые.
Верховный Суд РФ в п. 39 Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14 указывает, что «под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 — 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое».
Выселение без предоставления другого жилого помещения в силу использования жилого помещения не по назначению также возможно в случае систематических противоправных действий проживающих в нем граждан.
3. Второе основание — систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. Наиболее часто встречающимся на практике основанием выселения без предоставления гражданам другого жилого помещения является нарушение правил пользования жилыми помещениями, которое делает невозможным для других проживание с виновным в одной квартире или в одном доме.
4. Третье основание — бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускающее его разрушение.
Разрушение или порча жилого помещения являются нарушением обязанности граждан бережно относиться к дому, в котором они проживают, соблюдать правила пользования жилыми помещениями. Закон специально оговаривает то обстоятельство, что действия по разрушению или порче занимаемого жилья должны быть не эпизодическими. Именно целенаправленные, постоянные действия по разрушению жилья могут послужить причиной для выселения проживающих в нем граждан. Под разрушением или порчей жилого помещения, являющимися основанием для выселения, в юридической литературе понимают действия, направленные на повреждение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарного оборудования и т.п.) либо на их уничтожение .
См.: Жилищное законодательство: Комментарий / Под ред. В.Ф. Яковлева, П.И.
Седугина. М., 1991. С. 286.
Применение этого основания выселения требует систематичности противоправных действий, виновного поведения лица и безрезультатности применения мер предупреждения в отношении виновного лица.
Обязательное условие, без которого нельзя требовать выселения лица без предоставления ему другого жилого помещения, — систематичность, т.е. неоднократность неправомерных действий нанимателя, членов его семьи или иных проживающих в жилом помещении граждан (поднанимателей, временных жильцов, за действия которых несет ответственность наниматель).
Представляется, что однократное, хотя и грубое нарушение правил пользования жилыми помещениями не может вести к выселению без предоставления другого жилого помещения.
Еще одно необходимое условие для постановки вопроса о выселении нарушителя связано с выяснением того, являлось ли поведение гражданина виновным.
Для принятия решения о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения необходимо установить, применялись ли к лицу меры предупреждения, оказавшиеся безрезультатными. Такими мерами могут быть письменные предупреждения наймодателя о необходимости прекращения противоправного поведения, а также о возможном его последствии. При этом важно и то, назначал ли наймодатель нанимателю и членам его семьи срок для устранения этих нарушений.
5. Выселение нанимателя без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, возможно только в случае, когда наниматель жилого помещения и (или) члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранили эти нарушения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 39) говорится, что «в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).
Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями».
В данном случае следует учитывать, что не только наймодатель может обратиться в суд с требованием о выселении.
6. Часть 2 комментируемой статьи называет в качестве еще одного основания для выселения без предоставления гражданам другого жилого помещения лишение родительских прав, следствием которого является невозможность проживания лиц, лишенных родительских прав, с их детьми.
Суд при вынесении решения о выселении граждан, лишенных родительских прав, выясняет вопрос о возможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. В случае, когда проживание граждан, лишенных родительских прав, совместно с детьми признано судом невозможным, названные граждане выселяются из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
7. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения не ограничивается основаниями, перечисленными в комментируемой статье. Без предоставления другой жилой площади могут быть выселены лица, произведшие самовольные переустройство и (или) перепланировку (см. комментарий к ст. 29 ЖК).
8. Выселение без предоставления другого жилого помещения производится в отношении граждан, самоуправно занявших жилое помещение.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Он предполагает принятие решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью гражданину, нуждающемуся в жилом помещении. На основании принятого решения гражданин заключает договор социального найма.
Таким образом, вселению в жилое помещение на законных основаниях предшествует принятие надлежаще оформленного решения о предоставлении жилого помещения.
Следует заметить, что норма о выселении граждан, самоуправно занявших жилые помещения, в настоящем Кодексе отсутствует. Однако это не лишает права законного владельца жилого помещения предъявить требование о выселении указанных граждан.
В данном случае следует вести речь о негаторном иске. В ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
Те же требования об устранении нарушения права может предъявить и лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК).
Таким образом, орган государственной власти, орган местного самоуправления, унитарное предприятие или учреждение, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд, вправе по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. ст. 304, 305 ГК), предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения граждан, самоуправно занявших жилое помещение.
Статья 90 ЖК РФ. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
Жилищный кодекс > Раздел III ЖК РФ. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА > Глава 8 ЖК РФ. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ > Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Комментарии к ст. 90 ЖК РФ
1. В случае, когда наниматель не производит оплату за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг в течение шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены семьи подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, размером, установленным для вселения в общежитие. В данном случае выселение производится не в общежитие, а в жилое помещение по договору социального найма, но норма предоставления установлена из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Законодателем не разрешена проблема для случаев, когда граждане занимают жилое помещение площадью, равной той, которая должна предоставляться при выселении по основаниям, предусмотренным комментируемой статьей.
В этих случаях выселить уже нельзя, а проблема неплатежей за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг не решена.
2. Как правило, суды исследуют причины образования задолженности по оплате за жилое помещение, относя их к обстоятельствам, имеющим юридическое значение.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 38) говорится, что «при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи».
3. Предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Выселение с предоставлением другого жилого помещения отличается от выселения с предоставлением благоустроенного жилого помещения тем, что предоставляемое жилое помещение может быть менее благоустроенным и может предоставляться без соблюдения правила о недопустимости заселения одной комнаты лицами разного пола.