На моём участке есть 3 метра безхозной земли. Как мне её оформить в собственность. С чего начать?
Ответ: Горбачёва Л.Р. (Специалист по связям с общественностью)
Добрый день, Олеся. Необходимо узнать все-таки кому она принадлежит. Может быть это госсобственность?
Тогда с запросом в администрацию о предоставлении данного участка. Читайте в статье: «Как законно увеличить свой земельный участок?»
Если же этот участок в собственности у гражданина, то по схеме описанной ниже.
Заброшенные земельные участки, ветхие бесхозяйные дома на сегодняшний день являются частым явлением, особенно в садоводческих, дачных товариществах или деревнях. Однако, возникают случаи, когда у собственников соседних земельных участков существует потребность в использовании таких участков и строений и как следствие, оформления их в свою собственность.
Как оформить все в соответствии с законом? Где найти информацию о бесхозяйных участках, как убедиться, что у них нет собственников и правообладателей?
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ (Далее — ГК РФ), бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, он неизвестен или от которой собственник отказался. Например, если правообладатель переехал и оставил свою недвижимость без присмотра, «на произвол судьбы» на длительный срок.
Необходимо отметить, что недвижимость может оказаться без владельца в том случае, если, например, собственник умер, а наследников не было или они не вступили в права наследования в нужный срок или отказались от имущества.
Единого перечня бесхозяйных жилых домов и земельных участков не существует. Но если Вы знаете расположение заброшенного земельного участка, то сведения о нем можно узнать при заказе выписки из Единого государственного реестра недвижимости (Далее — ЕГРН), которая поможет узнать о характеристиках объекта, его собственнике и возможных обременениях.
Также сведения можно получить из публичной кадастровой карты Росреестра, посредством которой можно определить, формировался ли раньше бесхозяйный участок. Как это сделать? Находите свой земельный участок, при помощи адреса или кадастрового номера, и соответственно, по местоположению определяете и необходимый участок.
Первое, что необходимо сделать, выяснить, кто является собственником интересующей земли, действительно ли у приглянувшегося земельного участка или дома нет владельца. Если в выписке ЕГРН нет сведений, то можно обратиться в орган местного самоуправления, если участок находится в населенном пункте или к председателю садового товарищества, на чьей территории находятся такие объекты.Нужно также знать, что принадлежащие муниципалитету или государству участки, могут быть переданы в собственность гражданам за арендную плату.
Помимо этого, напомним, что с 29.06.2021 года в силу вступил в силу Федеральный Закон № 518-ФЗ от 30.12.2020, согласно статье 69 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления могут устанавливать правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (права на которые предоставлены до 31.01.1998 года), путем направления запросов в различные органы, архивы.
Если у недвижимости есть владелец, то получить её можно будет только на договорной основе с правообладателем.
Если же владельца найти не удалось, то скорее всего это бесхозяйное имущество. Сразу скажем, что процедура оформления таких объектов длительная.
Прежде всего вам необходимо подать заявление в органы местного самоуправления о желании получить права на конкретный земельный участок, к которому желательно приложить документы, подтверждающие то, что объект бесхозяйный. Сведения о таком объекте должны содержаться в ЕГРН. Органы местного самоуправления осуществят постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
Механизм постановки на учет бесхозяйного участка земли и форма заявления о постановки на учет устанавливается Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
После этого необходимо будет выждать 12 месяцев, для того, чтобы вероятные владельцы могли заявить о своих правах на него. По истечении этого времени муниципальный орган может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности, и далее в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права. В качестве документа-основания будет являться вступившее в законную силу судебное решение.
Только после этого объект может быть предметом торгов.
Существует ряд случаев, когда купить землю с домом, в том числе бесхозяйный, можно и без проведения торгов. Установлены они приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Это возможно в том случае, если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, изначально был предоставлен гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для соответствующей деятельности.
Победителем торгов признается тот, кто предложит наибольшую цену. Если в торгах принимает участие только одно заинтересованное лицо, то соглашение заключается с единственным участником. Либо такой участок может быть передан муниципалитетом заинтересованному лицу на праве аренды.
Если местные власти или СНТ готовы продать заброшенное имущество без торгов, тогда стоит лишь дождаться регистрации права собственности и выписку из ЕГРН.
Важно! Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Предупредим, что возникают случаи, когда вы оформили такой объект в собственность и зарегистрировали на нее право, но неожиданно объявился предыдущий владелец. Здесь без суда обойтись не получится. Важно помнить, что если человек, не являющийся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на такое имущество.
Это значит, что гражданин может ухаживать за земельным участком или занять бесхозный дом и открыто в нем проживать. Если в течение 15 лет не объявляются законные правообладатели на такие объекты недвижимости, то для нового владельца появляется возможность стать формальным (юридическим) собственником.
Однако, должно быть соблюдено 3 принципиальных обстоятельства:
- добросовестное владение (уход за землей, оплата коммунальных услуг и т.д.);
- открытое владение (не скрывать факта нахождения заброшенного имущества в вашем использовании);
- непрерывность владения (это значит, что лицо владело и пользовалось недвижимостью на протяжении всего периода приобретательной давности, то есть все 15 лет).
Простыми словами, если Вы проживали в бесхозяйном доме и такой дом был единственным жильем на протяжении 15 лет, то такой дом может перейти в вашу собственность. Владение таким домом начинается с первого факта, подтверждающего это, например, с оплаты коммунальных услуг или проведения ремонтно-строительных работ.
Есть еще один момент. Любой собственник бесхозяйного дома, от прав на который он ранее отказался по каким-либо причинам, но их действие не было прекращено, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение. И его вопрос решится в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и пакета документов.
Необходимо понимать, что в течение 15-летнего срока, в любой момент времени, может появиться собственник земельного участка или дома и вам потребует покинуть его территорию. В данном случае придется съезжать, так как прав у проживающего еще никаких не появилось.
Если же земельный участок находится в собственности, но им не пользуются, и, например, правление СНТ хотят его изъять. Возможно ли это?
Да, так как обязанность собственников использовать участки их по целевому назначению регламентированы Федеральным законом от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». На садовых участках разрешается строить жилые и хозяйственные постройки, а также выращивать плодово-ягодные культуры. Однако неиспользование таких участков по назначению более 3-х лет является правонарушением.
Но правление СНТ не может изъять заброшенный участок у собственника просто так. Это длительная процедура. Для начала органы Россельхознадзора должны составить акт проверки, в котором будут зафиксированы нарушения, вынесены предписания.
Далее данные документы направляются собственнику участка для их устранения. А в случае неисполнения в указанный срок Россельхознадзор должен направить уведомление в администрацию. Только после этого состоится судебное решение вопроса – с целью принудительного выкупа данного заброшенного участка.
По решению суда земельный участок выставляется на торги, а бывшему собственнику выплачивается денежные средства за вычетом организационных расходов (в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ).
Выводы напрашиваются сами по себе. Прежде чем занимать бесхозяйную недвижимость нужно быть готовым к возможным рискам.
Участок не включили во вновь образованное снт
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения положений части 16 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 217-ФЗ) и в рамках установленной компетенции сообщает.
Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно представленной на рассмотрение Департамента недвижимости копии постановления главы Администрации земли общего пользования СНТ были переданы в коллективную совместную собственность граждан — членов данного садоводческого товарищества.
При этом следует отметить, что положения статей 8 и 66 Земельного кодекса РСФСР (от 25 апреля 1991 года), предусматривавшие возможность предоставления земель общего пользования садоводческих товариществ в коллективную совместную собственность граждан, были признаны недействующими на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». Аналогично в связи с данным Указом Президента Российской Федерации был признан недействующим Закон РСФСР «О земельной реформе», также предусматривавший предоставление земельных участков в садоводческих товариществах в коллективную собственность граждан.
В этой связи указанное постановление не в полной мере соответствует законодательству, которое действовало на момент его издания.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс) имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.
Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.
Таким образом, в указанном случае право общей долевой собственности признается в силу закона, в связи с чем получение какого-либо согласия от указанных лиц не требуется. Кроме того, следует учитывать, что часть 3 статьи 25 Закона N 217-ФЗ регулирует вопросы передачи в общую долевую собственность граждан имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества. Однако в данном случае земельный участок общего назначения на праве собственности товариществу как юридическому лицу не принадлежит.
Так, положения части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусматривают возникновение права общей долевой собственности именно у граждан, являющихся собственниками садовых или огородных земельных участков. Однако при этом из приложенного уведомления о приостановлении государственной регистрации права следует, что СНТ обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности товарищества на земельный участок общего назначения, что Законом N 217-ФЗ не предусматривается.
По вопросу о порядке осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой земельный участок сообщаем, что соответствующий порядок установлен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ).
Вместе с этим в части особенностей оформления права общей долевой собственности на земельный участок общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, находящийся в коллективной совместной собственности граждан, сообщаем.
Учитывая положения пункта 4 части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации своей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общего назначения вправе обратиться собственник садового или огородного земельного участка, право которого возникло в силу положений части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или его представитель при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к заявлению прилагаются документы, предусмотренные Законом N 218-ФЗ (в том числе документ, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности на земельный участок общего назначения, а также документ, содержащий сведения о размере долей).
При этом наличие права участника долевой собственности на земельный участок общего назначения, принимая во внимание условия возникновения права общей долевой собственности, установленные частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, может быть подтверждено документом о праве собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.
В части определения размера долей в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования товарищества необходимо отметить следующее.
В соответствии с положениями статей 16 и 17 Закона N 217-ФЗ высшим органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества, представляющее интересы членов товарищества и к компетенции которого отнесены все наиболее важные вопросы, прежде всего имущественного и финансового характера, включая вопросы создания и использования имущества общего пользования.
При этом граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества и голосовать по вопросам, определенным частью 6 статьи 5 Закона N 217-ФЗ, в том числе по вопросам о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.
В связи с изложенным полагаем, что размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общего назначения может быть определен общим собранием членов товарищества с учетом требований, предусмотренных частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ.
В целях государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (земельном участке общего назначения) в орган регистрации прав представляется одно заявление, подписанное всеми участниками общей долевой собственности либо их представителем, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности (пункт 4 части 2, часть 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ), а также иные документы, предусмотренные Законом N 218-ФЗ (в том числе межевой план).
Директор Департамента недвижимости
Участок не включили во вновь образованное СНТ
12 участков СНТ «Овражки» территориально обособлены железной дорогой от основного садоводческого массива. Несколько лет назад садоводство преобразовалось в СНТ «Овражки», куда наши 12 участков не попали. Членские взносы в бытность садоводства мы платили, о реорганизации садоводства нас никто не извещал. Согласно свидетельствам о госрегистрации права наши земельные участки находятся в составе садового товарищества, а фактически мы оказались в «воздухе». Нам не удается электрифицировать свои участки, более того, мы не можем распорядиться ими: завещать, подарить, продать.
Какие действия нам необходимо предпринять?
Алексей Попов
Консультаций: 57
С одной стороны, современное действующее законодательство дает очень простой ответ на ваш вопрос. Вас и ваших соседей незаконно исключили из состава СНТ при его реорганизации, что и в силу положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ), действующего на момент реорганизации СНТ несколько лет назад, в ходе которой вас «потеряли» (п. 5 ст.
39 указанного закона), и в силу обновленных в этой части с 1 сентября 2014 г. норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допустимо и оспоримо.
Так, согласно п. 5 ст. 39 Закона № 66-ФЗ члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.
Закон № 66-ФЗ и ГК РФ на этот случай предусматривают возможность оспаривания в судебном порядке ваше исключение из состава СНТ и восстановление в членстве со всеми правами, которые имеются у других членов СНТ, в том числе требовать исполнения обязанности данного СНТ по оказанию содействия в освоении участков, включая право требовать подключить вас к сетям электроснабжения СНТ, если таковые существуют и позволяют соответствующие технические условия электроснабжающей организации, а также к иным имеющимся в СНТ инженерным сетям (здесь могут быть нюансы не юридического, а технического характера, поскольку, как вы указали, вас разделяет от других участков СНТ железнодорожная ветка), а также право требовать не чинить вам препятствий в пользовании дорогами и другим имуществом общего пользования.
Такая защита права осуществляется посредством иска о признании незаконным решения общего собрания СНТ, которым вы были исключены из состава СНТ или которым были утверждены списки членов без вас (что фактически приравнивается к вашему исключению), и восстановления в составе СНТ (в реестре членов СНТ) либо иска только о восстановлении в составе СНТ, если вопрос о вашем исключении или утверждении списков в данном СНТ специально не принимался (отсутствовал в повестке дня общего собрания членов СНТ, а новые списки были сформированы или утверждены каким-либо иным способом, не соответствующим закону) (ст. 18–19.1, 46 Закона № 66-ФЗ, ст. 12, гл.
9.1 ГК РФ).
Но с другой стороны, ваш вопрос усложняется тем, что, как вами указано, события имели место несколько лет назад, в связи с чем следует выяснить, не пропущен ли вами срок на обращение в суд с момента, когда вы узнали о нарушении своего права, т.е. когда вам стало окончательно очевидно, что вас и ваших соседей не считают членами СНТ.
Так, в п. 111 своего постановления Пленум Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что «решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.
Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.
Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное».
Таким образом, согласно данным разъяснениям вам придется доказывать, что вы долгое время не знали об исключении вас из состава СНТ каким-либо собранием, не знали о его проведении, так как вас не извещали ни о его проведении, ни о его результатах, и что вы не имели возможности ознакомиться с таким решением из вышеуказанных общедоступных источников.
При таких обстоятельствах возможно лучше воспользоваться таким способом защиты права, как «восстановление положения, существовавшего до нарушения прав члена СНТ, и пресечения действий, нарушающих права члена СНТ или создающих угрозу нарушения таких прав» (пп. 2 п. 3 ст. 46 Закона № 66-ФЗ), т.е. потребовать восстановления вас в реестре членов СНТ безотносительно факта какого-либо собрания о его реорганизации, о вашем исключении или невключении в список членов и т.п., поскольку вы полагали себя членом СНТ, пока вам не разъяснили иное прямым образом посредством письменного уведомления. Для начала вам следует обратиться письменно (под расписку или по почте в адрес СНТ) с запросом о разъяснении вашего статуса, задав буквально следующий вопрос: являетесь ли вы членом СНТ, с просьбой выдать вам выписку из реестра членов. В случае отказа или сообщения о том, что вы не являетесь членом СНТ, срок нарушения права следует исчислять с этого момента.
В таком случае срок на защиту права составляет общий срок исковой давности три года (ст. 196 ГК РФ). Более того, ваше исключение из состава СНТ нарушает ваше право собственности на общее имущество СНТ, находящееся в долевой собственности всех членов СНТ (право иного владения, не связанного с лишением собственности), в связи с чем ваш иск о восстановлении права членства является также и иском о защите права собственности (иного владения, не связанного с лишением права собственности), на который срок исковой давности не распространятся (абз. 5 ст.
208 ГК РФ).
Что касается ваших прав по распоряжению участками, то такие права (право владеть, пользоваться и распоряжаться, в том числе отчуждать любым законным способом), являясь одним из фундаментальных принципов свободного гражданского оборота объектов гражданских прав, не ограниченных в обороте специальными требованиями закона (как оружие, например), не зависят от вашего членства в каком-либо товариществе собственников (ст. 209 ГК РФ). Вы вправе совершать любые законные действия по распоряжению своей собственностью, поскольку из вашего вопроса следует, что вы обладаете зарегистрированными правами на нее.
Факт указания в свидетельстве о регистрации на принадлежность участков к СНТ правообразующего характера не имеет и лишь указывает на место нахождения участков, доказывая лишний раз ваше членство в СНТ на момент регистрации прав.
Кто должен вносить изменения по участкам в генеральный план СНТ
Вопрос: — В прошлом году я объединила два участка. По кадастровому плану в Домодедово у меня теперь один участок, а в генеральном плане товарищества их по-прежнему два. Кто должен вносить изменения в генеральный план товарищества?
В СНТ членские взносы рассчитываются по количеству участков, независимо от размера. В какой момент у меня возникает обязанность платить только за один объединенный участок? Бухгалтер СНТ утверждает, что пока я лично на свои средства не внесу изменения в генеральный план товарищества, буду обязана платить взносы за два участка.
Отвечает президент ООО «Межрегиональный юридический центр земельных отношений» Екатерина Иванова: Участки официально считаются объединенными с момента присвоения одного кадастрового номера в сведениях ЕГРН. Поэтому требования бухгалтера в СНТ о внесении изменений в генеральный план садоводства неправомерны. Но, с точки зрения кадастрового учета, в законодательстве есть некоторые нестыковки.
С одной стороны, любое образование участков (а процедура объединения — тоже образование) должно соответствовать генеральному плану товарищества. То есть, если в генеральном плане два участка, а человек хочет сделать один, Росреестр в таком объединении должен был отказать до момента внесения изменений в генеральный план СНТ (в разное время один и тот же по сути документ именовался в законодательстве так же, как проект организации и застройки, проект планировки и т.п.). С другой стороны, если два участка находятся в частной собственности, и при их объединении максимальный размер для одного садового участка, установленный в правилах землепользования и застройки муниципального образования, не будет превышен, отказ в осуществлении кадастрового учета формально будет нарушать ГК РФ.
В такой спорной с точки зрения толкования законодательства ситуации самый правильный и надежный вариант для СНТ — брать взносы с площади участка, а не с участка. Обязать человека за свой счет внести изменения в генеральный план юридически невозможно.
Отвечает заместитель руководителя департамента продаж АО «Российский аукционный дом» Николай Яблоков: Такого понятия, как «генеральный план СНТ», нет. Очевидно, подразумевается проект планировки территории и проект межевания территории для организации и застройки СНТ. Данные документы нужны для распределения между членами СНТ участков, дальнейшего их получения в собственность.
В соответствии со ст. 15 федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», реестр членов СНТ должен содержать данные о членах товарищества, кадастровый номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества. А член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества.
Таким образом, после объединения участков и внесения изменений в сведения ЕГРН, собственнику необходимо представить в правление выписку, подтверждающую право собственности на один участок. Отвечает генеральный директор агентства ЦДН Анатолий Пысин: В основе взаимоотношений должен лежать кадастровый план. Кадастровая палата ведет учет всех земельных участков и их межевание. Генеральный план СНТ по отношению к ее документам вторичен, требования бухгалтера могут быть оспорены в суде.
Оцените, что для вас выгоднее — ввязываться в судебный процесс или внести за свой счет изменения в генеральный план?
Отвечает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко: СНТ не имеет право не принять ваши документы, свидетельствующие об объединении участков. На основе данных документов вносятся изменения в генеральный план товарищества. После чего вам должны сделать перерасчет за те месяцы, которые вы оплатили в двойном размере уже после изменений в кадастровом плане Домодедово.
Но изначально внимательно ознакомьтесь с уставом СНТ.
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова: Изменения в генеральный план товарищества должен вносить кадастровый инженер. Делается это на основании письменного заявления с приложениями всех подтверждающих документов.
Обязанность платить только за один объединенный участок у вас возникает с момента регистрации участков как единый объект. При условии, что об этом вы уведомили СНТ письменно.
- садоводческое товарищество
- кадастровый план
- СНТ
Что получат дачники с присоединением СНТ к деревням
На федеральном уровне идею превратить садоводческие товарищества в сельские территории с предоставлением им всех положенных сельским территориям преференций и льгот пока обсуждают, а в дачной столице России, как иногда называют Московскую область, процесс уже пошел. «У нас в СНТ сейчас спорят, надо или нет присоединяться к деревне, — написала нам дачница из Истры Евгения Смотрина. — Те, кто ратует за присоединение, говорят только о плюсах, но ведь и минусы наверняка есть. Мнения разделились, я и еще несколько соседей — из сомневающихся. Подскажите, стоит ли это все затевать?»
Александр Корольков/РГ
«РГ» переадресовала этот вопрос в Союз дачников Подмосковья.
Откуда ноги выросли
По словам первого зампреда Мособлдумы, главы Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, целью инициативы о слиянии дачи с деревней является развитие загородного домостроения. За городом хотят жить многие, а после того, как на дачах разрешили регистрироваться, желающих сделать дом в СНТ постоянным местом жительства только прибыло. Но если сельские жители могут рассчитывать на льготный кредит при покупке или строительстве дома, то дачникам эта опция недоступна. «Закон не относит СНТ к сельским территориям.
Совет Федерации предлагает этот пробел в законодательстве устранить, чтобы владельцы загородной недвижимости и в деревнях, и в СНТ имели равные права на государственную поддержку — как при ипотечном кредитовании, так и при обеспечении инфраструктурой», — объясняет Чаплин.
Для этого нужно лишь включить СНТ в границы близлежащего населенного пункта. Процедура не слишком сложная — сначала проводится общее собрание членов садоводческого товарищества, на котором дачники оформляют свое желание примкнуть к ближайшему населенному пункту документально. Документ отправляется в местную администрацию, где должны провести общественные слушания и скорректировать генплан поселения с учетом присоединяющихся территорий.
После этого муниципальный совет депутатов утверждает все изменения и — вуаля! — бывшее СНТ становится частью сельского поселения.
Выиграй, но проиграй
Как только это случается, у дачных участков меняется категория земли. Из земель сельхозназначения с видом разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества они превращаются в земли населенных пунктов с разрешением индивидуального жилого строительства, а это автоматически на 25-30% повышает их кадастровую стоимость, из которой, как известно, рассчитывается земельный налог. Повышается и предельная налоговая ставка — в первом случае составляет 0,3% от кадастровой стоимости, во втором — 1,5%, или в пять раз больше. Словом, включая в сельское поселение СНТ, муниципалитет пополняет свой бюджет возросшими налогами. Но не стоит думать, что в муниципальной администрации любому товариществу будут рады.
Если СНТ десятки лет жило ни шатко ни валко, с единственным фонарем на въезде, если дороги внутри не соответствуют нормативам хотя бы по ширине, а противопожарный водоем зарос и пересох еще в прошлом веке, никакие силы не заставят чиновников взять на баланс такое обременение. Чтобы дотянуть такие товарищества до уровня деревни, понадобится столько денег, сколько никакие дополнительные налоги не принесут — проще все оставить как есть.
Не рады будут в деревне и дачным объединениям, в которых есть неосвоенные или брошенные участки. «Таких во всех СНТ Подмосковья порядка 50 тысяч, особенно много их в дальних районах области, — уточняет Никита Чаплин. — Во многих случаях даже собственник неизвестен. Решать проблемы таких участков можно только в судебном порядке». Ну и зачем муниципалитетам дополнительная головная боль?
Дачникам на первый взгляд присоединение к деревне несет одни сплошные выгоды. На них, например, начинает распространяться сельский тариф на электроэнергию, который на треть ниже городского и дачного. В частности, деревенские жители сегодня платят 4,01 рубля за киловатт электроэнергии, а дачники — 5,73 рубля. При постоянном круглогодичном проживании на даче экономия выходит существенная. А еще на новых жителей деревни начинают распространяться все инфраструктурные нормативы — по содержанию дорог и уличного освещения, наличию аптек и магазинов.
Дачники многое делают за свой счет, а за деревенских жителей инфраструктурные проблемы решает муниципалитет. И даже если не получится открыть рядом с дачным товариществом аптеку или продуктовую лавку, автобус до ближайших торговых точек уж точно пустят. Можно заявиться в программу газификации.
И будут так же, как во всей деревне, чистить дороги зимой.
Но и минусы, о которых спрашивает наша читательница, тоже есть. Про земельный налог, который обязательно возрастет, написано выше. Но вырастет еще и плата за вывоз мусора — для подмосковных СНТ она установлена ниже, чем для сельских поселений. И на землях населенных пунктов не может быть никаких ограждений со шлагбаумами, которыми обычно оснащены дачные товарищества.
То есть при присоединении к деревне приватная прежде территория автоматически становится общей, ходить и ездить по ней разрешается всем желающим, а не только тем, у кого есть магнитный ключ от ворот.
А самый большой риск заключается в том, что как только земля СНТ переходит в населенный пункт, появляется возможность ее, простите за выражение, «отжать», чтобы построить на свободном клочке очередную многоэтажку. Или организовать собачий приют или реабилитационный центр для наркоманов. Дачники от этого застрахованы разрешенным видом использования земли.
Люди говорят
Мы кинули клич в соцсетях, чтобы найти среди дачников тех, кто уже проходил процедуру объединения или, по крайней мере, обсуждал этот вопрос на общем собрании членов СНТ. «У нас было дачное некоммерческое партнерство в деревне Богачево, — написал дачник из Одинцовского округа Геннадий Комиссаров. — Когда достало самоуправство председателя, отправили его в отставку и вошли в состав деревни. Живем так уже семь лет, хотя бы понимаем, за что платим».
Все СНТ под одну гребенку не подстригутся: кому-то выгодно присоединиться к деревне, кому-то — нет
«Обсуждали этот вопрос на общем собрании, большинство высказались против. Сейчас на территории чужих нет, у нас, например, все лето телевизор в беседке висит, решили не превращать СНТ в проходной двор. А сельский тариф на электроэнергию, как нам объяснил юрист, можно и так получить. Достаточно сделать акт разграничения своего домовладения с СНТ и заключить прямой договор с энергоснабжающей организацией. Если дом жилой, а СНТ находится в сельской местности, будет применен понижающий коэффициент», — делится опытом Елена Туева из Дмитрова. «И мы отказались.
Посмотрели, как работает местная администрация, не понравилось. В деревне до сих пор дорога грунтовая, а к нам в СНТ по программе развития дачной инфраструктуры московские власти асфальт положили. Надо в каждом случае индивидуально смотреть, кому-то выгодно присоединяться к деревне, кому-то нет», — считает дачница из Орехова-Зуева Ирина Чиханова.