Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

• Статья 8. Основание уголовной ответственности
• Статья 10. Обратная сила уголовного закона

Комментарий к ст. 9 УК РФ

В ст. 9 УК РФ закреплено общее принципиальное положение, свойственное уголовному праву России, а также принятое уголовно-правовыми системами современных демократических правовых государств о том, что правовая оценка деяния должна осуществляться в соответствии с тем законом, который действовал на момент его совершения.

Такой подход к решению вопроса о действии уголовного закона во времени обусловлен принципами справедливости и гуманизма. Прежде всего в этом отношении следует отметить, что уголовный закон подлежит опубликованию, и в этой связи граждане могут и должны знать, какие уголовно-правовые запреты им установлены и какова ответственность за нарушение этих запретов. Поэтому, если гражданином совершено деяние, за которое не была установлена уголовная ответственность, на момент совершения деяния оно не являлось общественно опасным и основание для наступления уголовной ответственности отсутствует. Применение нового закона, установившего ответственность за такое деяние, противоречило бы основным постулатам уголовного права, поскольку на момент совершения преступления лицо не могло знать о последующем принятии указанного закона и не осознавало общественную опасность своего деяния, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления.

Применение к ранее совершенным деяниям закона, усиливающего ответственность, противоречило бы принципу справедливости, так как своевременное принятие решения по уголовному делу гарантировало бы виновному применение более мягкого закона, действовавшего на момент совершения преступления.

Рассматриваемые позиции уголовного закона являются исходными из конституционного положения о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ч. 2 ст. 54 Конституции РФ).

Поскольку и преступность, и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, правильное применение уголовно-правовых норм обусловлено необходимостью верного установления времени совершения преступления.

Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Из приведенного положения закона следует, что основополагающим фактором определения времени совершения преступления является период совершения деяния. Если деяние совершено в период действия старого уголовного закона, должен применяться именно он, если нового — то положения нового закона. Данный подход не вызывает затруднений в тех случаях, когда начало совершения действия (бездействия) и момент его завершения приходятся на период действия какого-то одного закона. А если начало действия (бездействия) осуществлено в период действия старого закона, а завершено в период действия нового?

Особенно это относится к продолжаемым и длящимся преступлениям. Каким образом в таких случаях определяется время совершения преступления? Думается, что, если объективная сторона состава преступления (хотя бы частично) выполнялась в период действия нового уголовного закона, например, длящееся преступление продолжает выполняться и после вступления в силу нового уголовного закона, или хотя бы один акт продолжаемого преступления совершен в это же время, временем совершения преступления следует считать время действия нового закона и применять его положения.

По действующему законодательству время наступления последствий деяния, в том числе и являющихся необходимым признаком состава преступления, не имеет значения для определения времени совершения преступления. Поэтому в случаях, когда деяние (действие или бездействие) совершается в период действия старого закона, а последствия наступают в период действия нового, следует считать, что преступление совершено во время действия старого уголовного закона.

Вместе с тем следует отметить, что положение о том, что временем совершения преступления является только время совершения действия (бездействия), с нашей точки зрения, находится в некотором противоречии с положением ст. 8 УК РФ о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Иными словами, в ст. 8 УК РФ установлено основание уголовной ответственности за оконченное преступление.

При этом, как известно в УК РФ, составы преступлений конструируются как формальные и как материальные. Применительно к первым все признаки состава преступления будут иметь место при совершении деяния (действия или бездействия). Наличие же всех признаков материальных составов преступлений связано с наличием общественно опасных последствий.

Более того, ряд составов преступлений сконструирован таким образом, что отсутствие последствий влияет не только на стадию совершения преступления, но и на само наличие уголовно противоправного деяния. К примеру, при наличии последствий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 264 «Нарушение правил движения и эксплуатации транспортных средств» УК РФ, деяние расценивается как преступление, а отсутствие этих последствий влечет за собой признание этого же деяния административным правонарушением. В этой связи может иметь место положение, когда в соответствии со ст.

9 УК РФ преступление совершено и определено время его совершения, а оснований для уголовной ответственности нет, поскольку отсутствуют все признаки соответствующего состава преступления. Поэтому следует признать, что применительно к материальным составам законодательное указание об определении времени совершения преступления находится в некотором противоречии с позицией закона об основании уголовной ответственности и требуется корректировка ст. ст. 8 и 9 УК РФ.

Частью 1 ст. 9 УК РФ устанавливается, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления. Но действие всех законов, в том числе и уголовного, ограничено во времени. Поэтому возникает необходимость установления времени (периода) действия уголовного закона.

Это время определяется исходя из трех позиций: времени вступления уголовного закона в силу, времени прекращения его действия и обратной силы уголовного закона.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Данное конституционное положение говорит о том, что обязательным фактором вступления закона в силу является его официальное опубликование. Но этот фактор не единственный.

Вступление закона в силу связано также с процедурой его принятия и установления конкретного времени вступления в силу. Перечисленные вопросы регулируются Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» .

СЗ РФ. 1994. N 8. Ст.

801.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако это не означает, что федеральный закон, во-первых, принят окончательно и, во-вторых, вступил в действие. Первое обстоятельство обусловлено тем, что в соответствии со ст. ст. 105, 107 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы передаются на рассмотрение Совета Федерации, который вправе его отклонить, а одобренные направляются Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования в течение 14 дней.

Но Президент РФ также вправе отклонить принятый федеральный закон. Лишь после прохождения всех необходимых процедур закон фактически будет являться принятым. Так, УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. Но и принятие закона не означает моментального введения его в действие.

Сначала он должен быть опубликован.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Таким образом, время вступления закона в силу определяется или исходя из времени его опубликования, или исходя из времени, установленного в самом законе или ином законе, определяющем время вступления закона в силу. Например, ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 72-ФЗ «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Уголовного кодекса Российской Федерации» было установлено, что он вступает в силу с 1 июля 2002 года.

А дата введения в действие УК РФ (1 января 1997 г.) была установлена отдельным Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» . Временной промежуток между принятием закона и введением его в действие устанавливается для того, чтобы и правоприменители, и граждане могли ознакомиться с содержанием закона, а первые и принять меры, которые необходимы для его реализации.

СЗ РФ. 2002. N 26. Ст.

2518.

СЗ РФ. 1996. N 25. Ст.

2955.

Прекращение действия уголовного закона может иметь место при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) истечение срока действия, если таковой был установлен; 2) отмена закона; 3) замена закона новым; 4) отпадение особых условий и обстоятельств, с которыми было связано принятие закона.

Прекращение действия уголовного закона связано с наличием прямого указания об этом. Так, введение в действие УК РФ было обусловлено признанием утратившим силу УК РСФСР и всех законов и иных нормативных правовых актов, принятых в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г., в части внесения изменений и дополнений в УК РСФСР.

Судебная практика по статье 9 УК РФ

При таких обстоятельствах действия Шамсутдинова Т.Ф., выразившиеся в незаконном хранении прекурсоров наркотических средств 2-бром-1-(4-метилфенил)пропан-1-он с концентрацией более 10% общей массой в 204,8 грамма (109,7 + 95,1 грамма), обнаруженных, соответственно, на территории дома, где проживает Шамсутдинов Т.Ф., и в багажном отделении его автомобиля «Хендэ Соната», суд, с учетом положений ст. 9 УК РФ и приведенных в приговоре мотивов, правомерно квалифицировал по ч. 1 ст. 228.3 УК РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
На основании ч. 3 ст. 48 УК РСФСР течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной.

При этом лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершение преступления прошло пятнадцать лет и давность не была прервана совершением нового преступления.

Между тем, из обстоятельств, установленных судом, усматривается, что Изместьев Д.А. задержан правоохранительными органами 26 августа 2003 года и в дальнейшем отбывал назначенное ему по приговору Октябрьского районного суда г. Кирова от 06.12.2005 г. наказание в виде лишения свободы до 06.08.2013 г. Поскольку органы следствия и суд не указали, какие именно активные действия Изместьев Д.А. совершил в интересах банды после его задержания от 26.08.2003 года, то при таких обстоятельствах Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 9 УК РФ об определении преступности и наказуемости деяния уголовным законом, действовавшим во время совершения преступного деяния, считает необходимым переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 209 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. N 162-ФЗ) на ч. 2 ст.

209 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 N 63-ФЗ), так как примененная судом новая редакция Уголовного закона ухудшала положение осужденного возможностью назначения ему дополнительного наказания в виде штрафа.

Судебной коллегией учитывается, что действия Орманджяна и Некрасова, направленные на контрабанду указанного наркотического средства, в силу ст. 9, 10 УК РФ, не могут быть квалифицированы по ст. 229.1 УК РФ, введенной Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ и действующей с 1 января 2013 года, поскольку она усиливает наказание за данное преступление и тем самым ухудшает положение осужденных.

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЯМИ 9 И 10 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А.

Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н.

Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д.

Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

Пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 40 от 11 июня 1999 г., на который ссылается в своей апелляционной жалобе адвокат Белинская М.А., разъяснял положения ч. 1 ст. 65 УК РФ, действовавших в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. Тогда как, в силу ч. 1 ст.

9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действующим во время совершения этого деяния. Из чего следует, что Тюрину С.Н., совершившему преступление в период с сентября 2005 года и не позднее 10 февраля 2006 г., правильно назначено лишение свободы без учета доли, предусмотренной ч. 1 ст. 65 УК РФ.

То обстоятельство, что указанное выше разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации было исключено из постановления только в 2007 году, правового значения не имеет.

Определением от 26 мая 2016 года N 1094-О Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы Л.А. Галкина на нарушение его конституционных прав в аналогичном аспекте статьей 9 УК Российской Федерации, поскольку жалоба не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми обращение в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимым, и указал, в частности, что положения статей 3 и 9 данного Кодекса, направленные на реализацию закрепленного в статье 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации общепризнанного правового принципа nullum crimen, nulla poena sine lege (нет преступления, нет наказания без указания на то в законе), действуют — в случае изменения статей Особенной части данного Кодекса — во взаимосвязи с его статьей 10, устанавливающей правила обратной силы уголовного закона, а постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 года N 1178 лишь конкретизировало понятие производных наркотических средств и психотропных веществ.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Приговор в отношении Тимофеева постановлен в соответствии с вердиктом присяжных заседателей о виновности Тимофеева в совершении преступления, его действиям дана правильная юридическая оценка п. п. «г», «е», «з», «н» ст. 102 УК РСФСР с учетом положений ст. ст. 9 и 10 УК РФ.

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли, поскольку Тимофеев после совершенного преступления более 20 лет уклонялся от следствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления.
Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Согласно ст. 17 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ), действовавшей на момент совершения вышеуказанных преступных действий, совокупностью преступлений признавалось совершение двух и более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, ни за одно из которых лицо не было осуждено.

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим
во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного
действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Комментарий к Ст. 9 Уголовного кодекса

1. Действующим является уголовный закон, вступивший в силу в установленном порядке, если не истек срок его действия либо он не отменен и не изменен другим законом.

2. Законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.ru).

3. По общему правилу федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Однако самим законом может быть установлен другой порядок вступления его в силу.

4. Согласно ч. 2 ст. 9 УК временем совершения преступления (соотносительно с которым устанавливается применимый уголовный закон) следует считать время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это положение является универсальным, поскольку не все составы преступления включают в себя в качестве обязательного признака наступления последствий (подобный признак отсутствует в формальных и усеченных составах).

5. К длящимся и продолжаемым преступлениям следует применять закон, действовавший в момент их фактического окончания. Окончанием длящегося преступления могут служить следующие основания: воля самого виновного (явка с повинной); действия правоохранительных органов (задержание лица); иные обстоятельства, исключающие правовую обязанность действовать определенным образом (смерть нетрудоспособного родителя). В продолжаемом преступлении фактическим окончанием признается момент совершения последнего из совокупности тождественных деяний.

Второй комментарий к Ст. 9 УК РФ

1. Действующим является уголовный закон, вступивший в силу в установленном порядке, если не истек срок его действия либо он не отменен и не изменен другими законами.

Порядок вступления в силу закона определяется Указом Президента РФ от 05.04.1994 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» (ред. от 1 апреля 2015 г.) и Федеральным законом от 14.06.1994

№ 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 01.07.2017).

По общему правилу закон вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если самим законом или специальным актом палаты Федерального Собрания не предусмотрен иной порядок введения закона в действие.

Уголовный закон утрачивает силу в результате: его отмены; замены другим законом; истечения срока, указанного в самом законе; изменения обстоятельств, обусловивших принятие данного закона.

Конституционным Судом РФ закон может быть признан неконституционным. В этой связи закон или отдельные его положения утрачивают силу.

2. Временем совершения преступления признается время осуществления его общественно опасного деяния независимо от времени наступления общественно опасных последствий. Ответственность за длящееся преступление наступает по норме, действовавшей в момент совершения первоначального акта данного посягательства; за продолжаемое — по норме, действовавшей в момент пресечения преступления или в момент выполнения последнего из действий самим виновным; при совершении преступления в соучастии — по норме, действовавшей во время выполнения исполнителем объективной стороны состава преступления; если преступление складывается из двух действий, в совокупности образующих объективную сторону — по норме, действовавшей в момент совершения последнего из действий.

Третий комментарий к статье 9 УК РФ

1. Любой уголовный закон действует во времени и в определенном пространстве. Установление действующего закона на момент совершения преступления — исходный пункт процесса его применения к лицу, совершившему деяние.
Действующим признается уголовный закон, вступивший в силу и не отмененный на момент совершения преступления другим законом. В связи с этим определение времени совершения преступления приобретает важное нормативное и практическое значение.
Сам процесс совершения преступления, охватывающий определенный период от момента совершения действия (бездействия) до момента наступления в результате этого общественно опасных последствий, нередко бывает растянут во времени. Что считать в этих условиях временем совершения преступления — момент учинения самого действия или следующий за ним с большим или меньшим промежутком момент наступления последствий, — вопрос, непосредственно связанный с применением того или иного уголовного закона, если во время совершения преступных действий действовал один закон, а к моменту наступления последствий он был отменен и заменен другим уголовно-правовым актом. Часть 2 ст.

9 УК четко разрешает эту коллизионную ситуацию, устанавливая, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Это значит, что если последние и наступили спустя несколько недель или месяцев уже во время действия вновь принятого закона, применению подлежит акт, действовавший в момент совершения самого действия (бездействия).
Уголовный закон признается действующим, если он принят, подписан Президентом и опубликован в установленном порядке.
Эта важная процедура установлена Конституцией Российской Федерации. В частности, п. «д» ст. 84 устанавливает, что Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы, к числу которых относятся и уголовные, а ст. ст. 107 и 108 Конституции РФ регламентирует, что принятые Федеральным Собранием федеральные конституционные законы и федеральные законы подписываются и обнародуются Президентом в течение 14 дней. Пункт 3 ст.

15 Конституции РФ устанавливает: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Основные же положения процедуры опубликования и вступления закона в силу предусмотрены Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

2. В соответствии с указанным правовым актом принятые Федеральным Собранием и подписанные Президентом РФ законы должны быть в течение 10 дней официально опубликованы в изданиях — «Российская газета», «Парламентская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Официальным опубликованием считается публикация их текстов в названных источниках. Федеральный закон, если в нем не оговорен иной порядок, вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования, т.е. с 00 часов следующего, восьмого, дня.
Возможен и другой порядок вступления уголовного закона в силу, когда в его тексте или в специально принятом законодательным органом постановлении указывается конкретная дата вступления закона в силу. Характерным примером в этом отношении является действующий Уголовный кодекс Российской Федерации. Он был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации Федерального Собрания 5 июня 1996 г., подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г., а введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» с 1 января 1997 г. Столь относительно большой период между днями принятия УК РФ и вступления его в силу объясняется необходимостью ознакомления с его текстом граждан и детального изучения содержащихся в нем положений работниками органов, наделенных правом применения уголовного закона.

Для ознакомления, изучения и осмысливания столь объемного кодифицированного правового акта шесть месяцев — срок, минимально необходимый.

3. Законодательной практике известны различные способы прекращения действия уголовного закона. Среди них можно назвать: а) отмену закона; б) замену его другим законом; в) утрату законом своей силы ввиду истечения срока его действия; г) в силу отпадения обстоятельств (например, состояния войны), в связи с которыми он был принят. В настоящее время основной способ — это принятие Государственной Думой специального акта, признающего тот или иной закон утратившим силу в связи с принятием нового закона.

Естественно, что уголовный закон утрачивает силу ввиду декриминализации законодателем деяния, ответственность за которое он ранее предусматривал.

4. Актуальным для уголовного права является и вопрос о порядке опубликования и вступления в силу подзаконных нормативных актов, хотя они сами по себе и не могут устанавливать преступность и наказуемость деяния (см. комментарий к ст. 1 УК РФ). Значимость указанного вопроса для правоприменительного процесса на началах неукоснительного соблюдения и осуществления принципа законности, безусловного следования требованиям ст. 8 УК об основании уголовной ответственности определяется тем, что диспозиции около одной трети норм Особенной части Уголовного кодекса (более 30%) по своему типу являются бланкетными и включают в себя признаки составов преступлений, регламентируемые нормами других отраслей права, а чаще всего подзаконными нормативными актами, например, правилами охраны труда, правилами дорожного движения, правилами безопасности при ведении горных, строительных и иных работ, правилами безопасности на объектах атомной энергетики и т.д. и т.п. Достаточно сказать, что все без исключения природоохранительные уголовно-правовые нормы (гл.

26 «Экологические преступления» УК) оснащены бланкетными диспозициями. При этом признаки, регламентируемые подзаконными правовыми актами, будучи включенными в бланкетную основу статей УК РФ, приобретают уголовно-правовой характер и их наличие или отсутствие имеет решающее значение при решении вопроса об основании уголовной ответственности гражданина.

Так как бланкетные признаки органически входят в содержание соответствующих составов преступлений при применении норм, их предусматривающих, неизбежно возникает необходимость установления трех обстоятельств. Во-первых, вступил ли в силу подзаконный нормативный акт. Во-вторых, не подвергался ли он изменениям или не был ли заменен (отменен) другим актом. В-третьих, если он был отменен, заменен, дополнен, то какое это оказывает влияние на наличие или отсутствие признаков состава преступления. В правоприменительной деятельности эти вопросы разрешаются на основании учета положений Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 17.11.2011) (Российская газета.

1996. 28 мая).

Указ устанавливает, что акты Президента и Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Подзаконные нормативные акты Президента РФ официально публикуются в «Российской газете», «Парламентской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания. Официальными являются также тексты актов Президента РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Поскольку акты Президента в соответствии с Указом от 23 мая 1996 г. в отдельных случаях могут быть разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, а также переданы по каналам связи без их официального опубликования, надо признать, что такие нормативные документы не могут носить уголовно-правового характера, так как иное решение противоречило бы п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Положения же, регламентированные такими актами, непосредственно включены в диспозицию уголовного закона в качестве признака состава преступления и, следовательно, входят в содержание самого закона.
Акты Президента РФ и Правительства РФ, имеющие в указанном смысле уголовно-правовое значение, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (ст. ст. 5 и 6 Указа).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, иных ведомств), затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, тоже подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Российские вести» и в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» или центра правовой информации «Система». Для применения уголовного закона очень важно содержащееся в п. 10 Указа от 23 мая 1996 г. прямое указание на то, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе и применения к гражданам и должностным лицам надлежащих юридических санкций.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Рязанской области

Согласно ч. 1 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. При этом временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В статье 10 УК РФ дано понятие обратной силы уголовного закона. Так, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. При этом уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Обратная сила уголовного закона может быть применена в отношении двух категорий лиц: подозреваемых, обвиняемых до момента принятия окончательного процессуального решения по делу или непосредственно до его вступления в законную силу, либо осужденных, приговор в отношении которых уже вступил в законную силу.

Закон признается устраняющим преступность деяния, если он полностью исключает его из числа уголовно наказуемых, либо вносит изменения в институты Общей части УК РФ.

Закон признается смягчающим наказание, если он сокращает максимум или минимум наказания, исключает из альтернативной санкции более строгое или дополнительное наказание, расширяет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, либо сужает круг обстоятельств, отягчающих ее.

Закон признается иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, если он увеличивает число оснований для освобождения от уголовной ответственности и наказания, сокращает сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора, изменяет в более благоприятную для осужденного сторону условия условно-досрочного освобождения от наказания, либо сокращает сроки погашения судимости.

Подготовлено прокуратурой Михайловского района

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Рязанской области

Прокуратура Рязанской области

Дата публикации:

28 апреля 2021, 12:58

Что означает действие уголовного закона во времени

Согласно ч. 1 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. При этом временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В статье 10 УК РФ дано понятие обратной силы уголовного закона. Так, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. При этом уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Обратная сила уголовного закона может быть применена в отношении двух категорий лиц: подозреваемых, обвиняемых до момента принятия окончательного процессуального решения по делу или непосредственно до его вступления в законную силу, либо осужденных, приговор в отношении которых уже вступил в законную силу.

Закон признается устраняющим преступность деяния, если он полностью исключает его из числа уголовно наказуемых, либо вносит изменения в институты Общей части УК РФ.

Закон признается смягчающим наказание, если он сокращает максимум или минимум наказания, исключает из альтернативной санкции более строгое или дополнительное наказание, расширяет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, либо сужает круг обстоятельств, отягчающих ее.

Закон признается иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, если он увеличивает число оснований для освобождения от уголовной ответственности и наказания, сокращает сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора, изменяет в более благоприятную для осужденного сторону условия условно-досрочного освобождения от наказания, либо сокращает сроки погашения судимости.

Подготовлено прокуратурой Михайловского района

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми

Под временем совершения преступления в соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) понимается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Уголовный закон содержит также норму, в соответствии с которой преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Действие уголовного закона распространяется на период времени после вступления его в силу. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, а также усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Однако в данном правиле есть исключение.

Так, если уголовный закон устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, то он распространяется и на лиц, совершивших деяния до вступления его в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Действие уголовного закона в пространстве определено в ст. 11 УК РФ, согласно части первой которой лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Кроме того, под действие УК РФ подпадают преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Также по уголовному закону России подлежат ответственности лица, совершившие преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации), а также совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

Дата публикации:

1 декабря 2021, 16:03

Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Под временем совершения преступления в соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) понимается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Уголовный закон содержит также норму, в соответствии с которой преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Действие уголовного закона распространяется на период времени после вступления его в силу. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, а также усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Однако в данном правиле есть исключение.

Так, если уголовный закон устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, то он распространяется и на лиц, совершивших деяния до вступления его в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Действие уголовного закона в пространстве определено в ст. 11 УК РФ, согласно части первой которой лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Кроме того, под действие УК РФ подпадают преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Также по уголовному закону России подлежат ответственности лица, совершившие преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации), а также совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.