Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

Бесплатная
Консультация:
Москва и МО

С-Петербург и ЛО

• Автострахование
• Жилищные споры
• Земельные споры
• Административное право
• Участие в долевом строительстве
• Семейные споры
• Гражданское право, ГК РФ
• Защита прав потребителей
• Трудовые споры, пенсии

• Главная
• Публикации и практика

• Главная
• Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:

Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Комментарии к статье 62 ГПК РФ, судебная практика применения

Судебное поручение – исключительный способ собирания доказательств

При направлении другим судам судебных поручений (пункт 11 части 1 статьи 150 ГПК РФ) необходимо иметь в виду следующее:

а) судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;

б) в порядке статьи 62 ГПК РФ может быть поручено лишь совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. О выполнении судебного поручения извещаются участвующие в деле лица.

Судья вправе поручить производство процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке статьи 66 ГПК РФ, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе;

в) в порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело;

г) судья не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со статьей 132 ГПК РФ;

д) судебное поручение должно быть направлено в виде определения в точном соответствии с частью 2 статьи 62 ГПК РФ. Судья в этом случае вправе в соответствии со статьей 216 ГПК РФ приостановить производство по делу (определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (части 4 и 7 статьи 152 ГПК РФ)).

Вышеприведенные разъяснения содержатся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»

Срок выполнения судебного поручения

Судам необходимо обеспечить соблюдение предусмотренного частью 2 статьи 62 ГПК РФ месячного срока выполнения судебного поручения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).

Обстоятельства установленные при выполнении поручения отражается в протоколе

Протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (статья 229 ГПК РФ). Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.

См. п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»

Статья 62. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Комментарий к Ст. 62 ГПК РФ

1. В комментируемой статье налицо ряд новелл по сравнению со ст. 51 ГПК 1964 г.:

1) уточнено содержание определения о судебном поручении: теперь в нем необходимо указывать также сведения о сторонах, о месте их проживания (нахождения); кратко изложить все содержание рассматриваемого дела;

2) установлено, что на время выполнения судебного поручения суд вправе (хотя и не обязан) приостановить производство по делу (в соответствии со ст. 215-219, см. коммент. к ним).

2. Анализ правил ч. 1 ст. 62 позволяет сделать ряд выводов:

а) хотя в ней говорится о том, что судебное поручение направляется судом, рассматривающим дело, его может направить и судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (см. п. 11 ст. 150 ГПК);

б) судебное поручение (упомянутое в ст. 62) направляется лишь в случае необходимости собрать доказательства в другом городе или районе;

в) ходатайства о необходимости получить доказательства в другом районе, городе могут заявлять стороны, другие лица, участвующие в деле (с учетом правил ст. 34-47 — см. коммент. к ним). Однако и суд, рассматривающий дело, может по своей инициативе направить такое поручение;

г) соответствующий суд (упомянутый в ч. 1 ст. 62) — это:

районный суд, созданный для осуществления функций правосудия на той территории, на которой необходимо собрать доказательства;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

мировой судья, в пределах судебного участка которого следует собрать доказательства (ст. 1, 4 Закона о мировых судьях);

3. Применяя правила ч. 2 ст. 62, нужно учесть следующее:

а) судебное поручение оформляется определением:

принятым судьей единолично (в ходе подготовки дела к судебному разбирательству);

принятым судом (уже в ходе судебного разбирательства дела), в т.ч. и в коллегиальном составе. При этом суд принимает такое определение после заслушивания мнения лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора (если он участвует в деле). См. коммент. к ст. 224, 225 ГПК;

б) в упомянутом определении:

кратко излагается содержание рассматриваемого дела, т.е. указываются стороны, предмет и основания иска, факты, установленные судом, и т.п.;

указываются обстоятельства, подлежащие выяснению. Речь идет о фактических данных, которые необходимо установить для правильного разрешения дела;

точно указываются доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручения. При этом недопустимы неконкретные формулировки, нечеткие указания, общие фразы, словосочетания, допускающие различное истолкование, и т.п. (например, «собрать все относящиеся к делу доказательства», «иные относящиеся к делу обстоятельства», «исчерпывающий перечень фактов»);

в) определение (упомянутое в ст. 62):

обязательно для суда, которому адресовано судебное поручение. Это прямо предусмотрено и в ст. 13 ГПК (см. коммент. к ней);

должно быть выполнено судом в месячный срок, а не в десятидневный срок (как было предусмотрено в ст. 51 ГПК 1964 г.). При этом имеется в виду календарный месяц (о порядке исчисления сроков см. коммент. к ст.

107 ГПК. О порядке исполнения судебного поручения в случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, см. коммент. к ст. 108 ГПК).

4. ВС разъяснил (в п. 6-8 Пост. N 13) что:

1) неявка лиц, участвующих в деле в судебное заседание при выполнении судебного поручения — не является препятствием к выполнению судебного поручения. Суд, дающий поручение должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение;

2) недопустима передача исполнения поручения суда работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений, вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола;

3) течение месячного срока, предусмотренного в ч. 2 ст. 62 начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении.

О процедуре и порядке выполнения судебного поручений см. коммент. к ст. 63 ГПК.

О порядке исполнения судебных поручений, направленных иностранными судами (иностранным судом), см. коммент. к ст. 407 ГПК.

О том, что суд (получивший судебное поручение) не обязан собирать общеизвестные факты, см. коммент. к ст. 61 ГПК. См. также п. 5 Обзора от 07.03.07.

Альтернативный комментарий к ст.62 ГПК

Как прописано в статье 62 ГПК РФ, если для рассмотрения дела суду необходимо ознакомиться с доказательствами, а предоставить их в суд не представляется возможным, т.к. они находятся в ином районе или городе, судья вправе поручить сбор доказательств соответствующему суду того же уровня. При этом поручены могут быть лишь:

изучение письменных и/или вещественных доказательств;

допрос свидетелей и опрос сторон и/или 3-х лиц.

Тогда как, согласно статье 131 ГПК РФ, данные, подтверждающие обоснованность исковых требований, и иные сведения, обозначенные в исковом заявлении, суд истребовать не вправе.

Направляемое поручение должно иметь форму определения, вынесенного судьей, либо коллегиальным составом (в зависимости от того, в каком порядке осуществляется рассматривание дела). Если же требуется получить доказательства, находящиеся за пределами Российской Федерации, судебное поручение соответствующему иностранному суду составляется в строгом соответствии с Федеральным законом либо международным договором, регламентирующим данную процедуру. Судебное поручение, оформленное в виде письма или запроса, юридической силы не имеет.

Если определения о судебном поручении все-таки выносится, то в соответствии со статьей 216 ГПК РФ, производство по делу приостанавливается для того, чтобы соответствующий суд мог выполнить поставленную перед ним задачу. Отводится на это дело месяц, а срок начинает отсчитываться со следующего дня после поступления в суд копии документа (статья 107 ГПК РФ). Если же у суда, рассматривающего дело, имеется возможность получить доказательства самостоятельно, привлечение иных судебных органов к их сбору может расцениваться, как препятствование своевременному разрешению спора и лишение сторон возможности осуществлять их процессуальные права.

Отсутствие одного или несколько лиц, участвующих в деле, при вынесении определения, выполнению судебного поручения препятствием не является. Однако все они должны быть должным образом проинформированы о сроках и месте проведения судебного заседания. А значит, согласно ч.2 все той же статьи 62 ГПК РФ, суд, рассматривающий дело, обязан предоставить суду-исполнителю поручения контактные данные этих лиц.

Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

Статья 62. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 62. Судебные поручения

Как показало проведенное обобщение, имели место случаи приостановления производства по делам о международном усыновлении. Причинами, послужившими основанием для приостановления, являлись, в частности, направление судом в соответствии со статьей 62 ГПК РФ судебного поручения, назначение экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года), указывал, что лицу, находящемуся в исправительном учреждении и участвующему в гражданском деле, должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных постановлений, предоставлено время, достаточное — с учетом его положения — для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав; при необходимости судья (суд) может в соответствии со статьей 62 ГПК Российской Федерации поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела (определения от 21 февраля 2008 года N 94-О-О, от 20 ноября 2008 года N 822-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1114-О-О и др.).

В необходимых случаях родственники ребенка опрашивались судом по месту их жительства в порядке статьи 62 ГПК РФ (судебные поручения). Такая практика в 2014 году нашла более широкое применение в судах по сравнению с 2013 годом и имела место в Верховном Суде Республики Коми, Волгоградском и Иркутском областных судах.

6. Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (статьи 62 — 65, 68 — 71, пункт 11 части 1 статьи 150, статья 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при том условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного статьей 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181, 183, 195 ГПК РФ).

6. По общему правилу, сбор доказательств — процессуальная функция и право заинтересованных участников производства по делам об административных правонарушениях и должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. В иных судебных процедурах, допускающих, в частности, судебные поручения, суд вправе лишь предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного, обоснованного судебного акта, до начала судебного заседания или в установленный судом срок (часть 2 статьи 66 АПК Российской Федерации, часть первая статьи 57 ГПК Российской Федерации). Суд содействует собиранию, истребованию доказательств только в случаях, как правило, когда их представление затруднительно для лиц, участвующих в деле.

Это следует из части первой статьи 62 ГПК Российской Федерации и части 1 статьи 73 АПК Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 февраля 2008 года N 94-О-О указал, что лицу, находящемуся в исправительном учреждении и участвующему в гражданском деле, должна обеспечиваться возможность реализации его прав: судьей в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и судом в стадии разбирательства дела должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных постановлений, предоставлено время, достаточное — с учетом его положения — для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав. При необходимости судья (суд) может в соответствии со статьей 62 ГПК Российской Федерации поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела.

Статья 62 ГПК РФ. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Комментарий к статье 62 ГПК РФ

1. При рассмотрении и разрешении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства, представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами или истребованные по их ходатайству (см. комментарий к ст. 57, 157 ГПК). Отступить от этого общего правила суд может лишь в исключительных случаях, когда непосредственное исследование доказательств становится невозможным или крайне затруднительным.

В частности, в случае нахождения доказательств на значительном расстоянии, в другом городе или районе, если по каким-либо причинам они не могут быть представлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, допускается проведение процессуальных действий по их обеспечению, истребованию и исследованию в порядке судебного поручения другим судом.

2. В порядке судебного поручения может производиться, в частности, опрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств, прослушивание аудиозаписей, просмотр видеозаписей. Если имеется реальная возможность доставки письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей в суд, рассматривающий дело, направление судебного поручения о проведении соответствующих процессуальных действий недопустимо.

Настоящий Кодекс предусматривает возможность получения судом, выполняющим поручение, заключения эксперта (ч.2 ст. 63 ГПК). Однако представить случаи, когда рассматривающий дело суд не может сам назначить экспертизу и получить заключение эксперта, в связи с чем вынужден направить соответствующее поручение другому суду, довольно трудно.

Во всяком случае, нахождение предмета исследования и специалистов соответствующего профиля в другом городе или районе, как бы это далеко ни было от суда, рассматривающего дело, само по себе не должно являться основанием для перекладывания обязанности по назначению экспертизы на другой суд.

3. Под соответствующим судом, которому адресуется судебное поручение, следует понимать суд, на территории юрисдикции которого находятся доказательства. Обычно это районный суд, но судебное поручение может быть направлено и другому суду общей юрисдикции.

Например, нет препятствий к тому, чтобы мировой судья произвел соответствующие процессуальные действия по поручению другого мирового судьи, гарнизонный военный суд вправе направить судебное поручение военному суду другого гарнизона и т.д. В некоторых случаях адресатом судебного поручения может быть лишь суд определенного уровня.

Так, гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны областному и равному ему по уровню суду в субъекте Российской Федерации или окружному (флотскому) военному суду (ст. 25, п.1 ч.1 ст. 26 ГПК, ч.1 ст. 14 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года «О военных судах Российской Федерации»)*.

Данные правила о подсудности направлены на охрану государственной тайны, и, если по такому делу возникает необходимость совершения в порядке судебного поручения процессуальных действий, связанных с получением соответствующих особо охраняемых сведений, поручение должно направляться равному по уровню суду.

________________
* СЗ РФ. 1999. N 26. Ст.

3170.

При необходимости судебное поручение о проведении отдельных процессуальных действий в порядке, предусмотренном международным договором или федеральным законом, может быть направлено иностранному суду (см. комментарий к ст. 407 ГПК).

4. Судебное поручение обычно направляется при подготовке дела к судебному разбирательству (п.11 ч.1 ст. 150 ГПК). В случае упущений в стадии подготовки решение о получении доказательств в порядке судебного поручения может быть принято и при рассмотрении дела по существу.

Направление судебного поручения оформляется определением, в котором наряду со сведениями общего характера (ст. 225 ГПК) указываются сведения, предусмотренные ч.2 ст. 62 ГПК.

Определение выносится судьей единолично, а в случае направления поручения при рассмотрении дела по существу коллегиальным судом — коллегиально. Недопустимо направление судебных поручений в форме писем, запросов и отношений, что иногда встречается в судебной практике.

Определение о направлении судебного поручения самостоятельному обжалованию в апелляционном или кассационном порядке не подлежит. Однако, если в определении одновременно указывается о приостановлении производства по делу на время выполнения поручения, оно может быть обжаловано (ст. 218 ГПК).

В этом случае суд обязан проверить законность и обоснованность определения в полном объеме.

Консультации и комментарии юристов по ст 62 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 62 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.