Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или
водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую
катастрофу, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Комментарий к Ст. 358 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона экоцида состоит в массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также в совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
2. Растительный мир (флора) — это исторически сложившаяся совокупность видов растений, обитающих на определенной территории или в составе конкретного растительного сообщества.
Под животным миром (фауной) понимается исторически сложившаяся совокупность видов животных, обитающих на определенной территории.
Атмосфера представляет собой газовую оболочку Земли.
Водными ресурсами являются запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, т.е. воды рек, озер, каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага, вода (льды) горных и полярных ледников, водяные пары атмосферы.
Экологическая катастрофа характеризуется как труднообратимое за длительное время очень неблагоприятное явление, приводящее к упадку экономического развития, впредь до воссоздания благоприятной природной среды. Экологическая катастрофа приводит к полному разрушению экологического равновесия в природных системах.
3. Массовое уничтожение флоры и фауны предполагает их полное или частичное истребление на определенной территории (например, применение гербицидов, ядохимикатов, ионизирующего излучения и др.).
Отравление атмосферы или водных ресурсов представляет собой распространение в них ядовитых и загрязняющих веществ (ядохимикатов, радиоактивных веществ и т.д.), вследствие чего становится невозможным использование указанных ресурсов без соответствующей очистки.
Иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу, могут состоять в использовании любых средств для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу, гидросферу, атмосферу, космическое пространство.
4. Состав массового уничтожения растительного или животного мира, а также отравления атмосферы или водных ресурсов будет признаваться оконченным с момента наступления последствий.
Состав иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, будет признаваться оконченным с момента возникновения угрозы наступления экологической катастрофы.
Второй комментарий к Ст. 358 УК РФ
1. Принятие данной нормы обусловлено все большей тревогой международного сообщества относительно ущерба, причиняемого экологическими преступлениями окружающей среде, носящего нередко катастрофический характер и затрагивающего значительную часть населения. Объект преступления — безопасность человечества. Кроме того, его непосредственным объектом является существование растительного или животного мира, а также атмосферы или водных ресурсов как средства обитания и условий существования человека.
2. Объективная сторона преступления характеризуется:
1) действиями — массовым уничтожением растительного или животного мира; отравлением атмосферы или водных ресурсов; другими подобными действиями;
2) последствием — наступлением экологической катастрофы;
3) причинной связью между указанными действиями и последствием.
3. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.
4. Субъективная сторона характеризуется умыслом (прямым или косвенным).
Третий комментарий к статье 358 УК РФ
1. Экоцид по характеру и степени международной опасности близок к геноциду. Экоцид — буквально «убийство природы». Родственен ему биоцид — убийство всего живого на Земле.
Впервые вопрос об установлении международно-правовой ответственности за экоцид был поставлен во время агрессии США против Северного Вьетнама. В мае 1977 г. была подписана Международная конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного воздействия средств ведения войны на природную среду. Экоцид (хотя первоначально без употребления данного термина) был объявлен международным преступлением против человечества.
2. Объект экоцида как здоровая основа безопасности человечества — природная среда обитания людей.
3. Предметом экоцида являются растительный и животный мир, водные ресурсы, земля, космическое пространство и другие компоненты экосистемы (биогеоценоза). В экосистеме компоненты, ее составляющие, связаны между собой обменом веществ и энергии.
4. Объективную сторону экоцида составляют: а) массовое уничтожение растительного мира; б) массовое уничтожение животного мира; в) отравление атмосферы; г) отравление водных ресурсов; д) иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу. Состав сформулирован как формально-материальный.
5. Международная опасность экоцида заключается в создании им угрозы либо реальном причинении экологической катастрофы для двух или более стран. Такой катастрофой в экологическом праве признается остро неблагоприятная природная аномалия вследствие воздействия человеческой деятельности на внешнюю природную среду обитания людей.
6. Способы экоцида могут быть различными и как факультативные признаки на квалификацию не влияют. Экоцид может последовать из-за взрывов на ядерных объектах, атомных бомбардировок, исследовательской деятельности и др.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. При прямом умысле субъект осознает международную опасность своих действий (бездействия), посягая на природную среду обитания населения хотя бы двух государств, предвидит ущерб в виде уничтожения элементов экосистемы и желает этого. Мотивы для квалификации значения не имеют.
При косвенном умысле субъект предвидит возможность наступления вредных последствий своих действий для окружающей среды как условия существования людей и сознательно допускает эти последствия либо безразлично относится к их наступлению. При формальном составе виновный действует
исключительно с прямым умыслом.
8. Примером экоцида может служить «тактика выжженной земли», которую применяли американские агрессоры во Вьетнаме в 1970 — 1971 гг. В ходе массированных бомбардировок американской авиацией территории Вьетнама были сожжены леса, загрязнены химическими веществами водоемы, культурный слой земли навсегда либо надолго вышел из сферы хозяйственного использования. Вьетнамское население было заражено малоизвестными токсинами, первыми от которых погибли дети.
9. В гл. 26 «Экологические преступления» УК предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами, отходами, с биологическими агентами и токсинами, а также за загрязнение воды, земли и атмосферы. Они отличаются от экоцида по объекту и по признакам субъективной стороны.
10. Сроки давности на экоцид не распространяются.
Статья 358 УК РФ. Экоцид
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Комментарии к ст. 358 УК РФ
1. Под экоцидом понимается глобальное необратимое ухудшение окружающей природной среды. Он может совершаться как в военное, так и в мирное время. Непосредственный основной объект экоцида совпадает с объектом геноцида. Дополнительный объект — общественные отношения по обеспечению нормального существования растительного и животного мира, атмосферы, водных ресурсов, других объектов неживой природы.
Факультативный объект — жизнь и здоровье человека, нормальная экономическая и иная деятельность лица. Предметом анализируемого преступления признаются растительный и животный мир, атмосфера, водные ресурсы и иные объекты природы.
2. Объективная сторона включает: а) массовое уничтожение растительного или животного мира; б) отравление атмосферы или водных ресурсов; в) иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.
Массовое уничтожение растительного или животного мира означает разрушение экосистемы в результате производственной, военной или иной человеческой деятельности, приводящее к истощению, исчезновению (и иным необратимым последствиям) видов растительного или животного мира, снижению численности вида за пределы критического состояния, не позволяющего естественное сохранение, а также увеличение биологического вида.
К отравлению атмосферы относится насыщение атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества либо их смеси в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Под отравлением водных ресурсов понимается появление в водах вредных химических, биологических или радиоактивных веществ, которые настолько ухудшают качество поверхностных или подземных вод, что создают опасность для здоровья людей и окружающей природной среды.
С момента массового уничтожения растительного или животного мира, а также отравления атмосферы или водных ресурсов преступление считается оконченным.
3. К иным действиям, способным вызвать экологическую катастрофу, согласно Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 1977 г.) следует отнести применение любых средств воздействия на природную среду для изменения динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Под биотой понимается совокупность видов растений, животных и микроорганизмов, объединенных общей областью распространения. Литосфера означает внешнюю сферу «твердой» Земли, включающую земную кору и часть верхней мантии. Гидросфера — это совокупность всех водных объектов земного шара: океанов, морей, рек, озер, подземных вод, ледников, снежного покрова и др.
Космическое пространство находится над воздушным пространством государств и согласно международному обычаю начинается со 100 миль над уровнем океана. Иное воздействие, способное вызвать экологическую катастрофу, может выразиться в любой деятельности человека: производственно-хозяйственной, исследовательской, экономической, военной и т.п.
4. Экологическая катастрофа представляет собой наступление необратимых глобальных опасных для жизнедеятельности человечества и экосистем изменений окружающей природной среды, может заключаться в полном исчезновении представителей растительного и животного мира либо в их существенном резком уменьшении, серьезном ухудшении качественных свойств водных источников, приводящем к массовой гибели биологических особей, в превращении плодородных земель в безжизненные пустыни и т.п. Экологической катастрофой может быть признано резкое увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере, приводящее к чрезмерному потеплению поверхности и атмосферы Земли и оказывающее гибельное воздействие на природные экосистемы и человечество в виде затопления низинных и других небольших островных стран, стран с низинными прибрежными, засушливыми и полузасушливыми районами или районами, подверженными наводнениям, засухе и опустыниванию.
5. Экоцид предпочтительнее относить к преступлению с формальным составом, он будет оконченным как при наступлении экологической катастрофы, так и при создании реальной опасности ее наступления.
6. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновный осознает общественно опасный характер массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов, совершения иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, и желает совершить эти действия.
7. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
Статья 358. Экоцид
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Комментарий к Ст. 358 УК РФ
1. Основной объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества, безопасные условия существования растительного или животного мира, атмосферы и водных ресурсов. Дополнительный объект — жизнь и здоровье человека. Предмет преступления — растительный и животный мир, атмосфера, водные ресурсы и иные взаимосвязанные экологические объекты, являющиеся естественной основой обитания людей, вне которой человек как биологический вид не может существовать.
2. Комментируемая статья сформулирована и включена в УК на основе и во исполнение ст. 42 Конституции о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также ряда международных правовых актов в области экологии: Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. ; Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 г. ; Конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. ; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 г. ; Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 г. .
———————————
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1980. Вып.
XXXIV. С. 437 — 440.
Международное публичное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 2. С. 194 — 199 (извлечение).
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 692 — 700.
Международное публичное право: Сб. док. М.: БЕК, 1996. Т. 2. С. 199 — 207.
БМД. 2000. N 6. С. 19 — 46.
3. В целях сохранения растительного и животного мира, атмосферы и водных ресурсов, предотвращения возможности экологической катастрофы в Российской Федерации принят ряд законов, в частности Закон о животном мире, Закон о континентальном шельфе, Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (в ред. от 19.07.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; 2004. N 35.
Ст. 3607; 2008. N 30 (ч. 2).
Ст. 3616; РГ. 2011.
N 159.
4. Объективная сторона характеризуется указанными в Законе действиями, направленными на: 1) массовое уничтожение растительного или животного мира; 2) отравление атмосферы или водных ресурсов; 3) иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.
5. Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимаются действия в сфере производственной, военной и иной деятельности человека, направленные на полное или частичное разрушение и истощение экологической системы, истребление родов, видов растительного и животного мира, их исчезновение, невозможность их естественного сохранения.
Растительный мир или флора — это совокупность всех различных видов экологически связанных между собой в окружающей среде растений на определенной территории РФ.
Животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
6. Под отравлением атмосферы понимается насыщение атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества либо их смеси в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Атмосфера Земли — это имеющаяся вокруг нее воздушная оболочка, состоящая из азота, кислорода, водорода, углекислого и иных газов, делящаяся в зависимости от расстояния с поверхности на тропосферу (нижнюю часть атмосферы), стратосферу (среднюю часть атмосферы) и ионосферу (верхнюю часть атмосферы).
7. Под отравлением водных ресурсов понимается распространение в них различных вредных химических, биологических или радиоактивных веществ, ухудшающих качество поверхностных или подземных вод, делающих невозможным их использовать по назначению без специальных средств очистки, создающих опасность для окружающей природной среды, здоровья людей.
Водные ресурсы — это поверхностные и подземные воды, находящиеся в природных или искусственных водоемах в виде озер, морей, океанов, рек, иных водных бассейнов, ледников, которые используются или могут быть использованы населением на данной территории.
8. Под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимается любая военная, производственная, исследовательская, экспериментальная и любая другая деятельность человека, используемая для негативного воздействия на природную среду Земли, включая ее биоту (совокупность видов растений, животных и микроорганизмов), литосферу (земная кора и часть верхней мантии), гидросферу (совокупность всех водных объектов) и атмосферу или космическое пространство (находящееся над поверхностью Земли).
Неблагоприятное воздействие означает изменения в физической среде или биоте, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком.
9. Экологическая катастрофа означает наступление таких резких необратимых нарушений равновесия природы, экосистемы, биосферы, при которых исчезает, уничтожается, прекращает существование в целом растительный или животный мир либо происходит массовое сокращение до критических размеров численности, видов, популяции, продуктивности живых организмов, ухудшается качество воды, воздуха, опустынивание земли, создаются условия, опасные и невозможные для среды обитания человека, жизнедеятельности.
10. Экоцид считается оконченным с момента массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов либо с момента совершения действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
11. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
12. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области
Разъясняет старший прокурор отдела государственных обвинителей Милых М.В.
Защита окружающей среды и сохранение благоприятной экологии представляют собой важные задачи для человечества в XXI веке.
Уголовный кодекс Российской Федерации закрепил ответственность за экологические преступления в главе 26 УК РФ, а также включил специальную статью 358 «Экоцид».
Данный состав преступления законодатель поместил в главу «Преступления против мира и безопасности человечества», тем самым подчеркнув особое отношение государства к проблемам охраны окружающей среды, а также ужесточенную ответственность за особенно грубые деяния, что касается экологии, а, следовательно, и всего человечества.
Комментируемая статья сформулирована и включена в Уголовный кодекс Российской Федерации на основе и во исполнение ст. 42 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также ряда международных правовых актов в области экологии.
Экоцид выражается в массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимаются действия в сфере производственной, военной и иной деятельности человека, направленные на полное или частичное разрушение и истощение экологической системы, истребление родов, видов растительного и животного мира, их исчезновение, невозможность их естественного сохранения.
Растительный мир или флора — это совокупность всех различных видов экологически связанных между собой условиями в окружающей среде растений на определенной территории (регионе) Российской Федерации (растения, кустарники, мхи, лишайники, водоросли и т.д.).
Животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию (регион) Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (рыбы, млекопитающие, амфибии и т.д.).
Под отравлением атмосферы понимается насыщение атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества либо их смеси в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Под отравлением водных ресурсов понимается распространение в них различных вредных химических, биологических или радиоактивных веществ, ухудшающих качество поверхностных или подземных вод, делающих невозможным их использовать по назначению без специальных средств очистки, создающих опасность для окружающей природной среды, здоровья людей.
Водные ресурсы — это поверхностные и подземные воды, находящиеся в природных или искусственных водоемах в виде озер, морей, океанов, рек, иных водных бассейнов, ледников, которые используются или могут быть использованы населением на данной территории.
Под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимается любая военная, производственная, исследовательская, экспериментальная и любая другая деятельность человека, используемая для негативного воздействия на природную среду Земли, включая ее биоту (совокупность видов растений, животных и микроорганизмов), литосферу (земная кора и часть верхней мантии), гидросферу (совокупность всех водных объектов) и атмосферу или космическое пространство (находящиеся над поверхностью Земли).
Неблагоприятное воздействие означает изменения в физической среде, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком.
Экологическая катастрофа означает наступление таких резких необратимых нарушений равновесия природы, экосистемы, биосферы, при которых исчезает, уничтожается, прекращает существование в целом растительный или животный мир, либо происходит массовое сокращение до критических размеров численности, видов, популяции, продуктивности живых организмов, ухудшается качество воды, воздуха, опустынивание земли, создаются условия, опасные и невозможные для среды обитания человека, жизнедеятельности.
Экоцид считается оконченным с момента массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов либо с момента совершения действий, способных вызвать экологическую катастрофу, т.е. при реальной опасности ее наступления.
Наказание за совершение указанных преступных деяний предусмотрено в виде лишения свободы сроком от 12 до 20 лет.
Данное преступление является особо тяжким преступлением против мира и безопасности человечества, к нему не применяются сроки давности и предусмотрены строгие меры ответственности.
Субъектом экоцида является любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Вместе с тем характер преступления свидетельствует о том, что субъектом экоцида с большей степенью вероятности могут являться лица, обладающие значительными властными полномочиями: лица, занимающие государственные должности, должностные лица вооруженных сил и др. В этих случаях при наличии оснований действия виновных следует квалифицировать по совокупности с соответствующими преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
В целях сохранения растительного и животного мира, атмосферы и водных ресурсов, предотвращения возможности экологической катастрофы в Российской Федерации принят ряд федеральных законов, в частности: законы о животном мире, о континентальном шельфе, об охране окружающей среды, об исключительной экономической зоне.