Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
Комментарий к Статье 355 УК РФ
1. Общественная опасность разработки, производства, накопления, приобретения, сбыта химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения состоит в том, что его наличие у государств создает реальную возможность использования такого оружия в случаях межгосударственных или внутренних конфликтов в качестве средства решения конфликта в пользу стороны, применившей его, а это создает угрозу массовой гибели людей, заражения или уничтожения животного или растительного мира в регионе конфликта, к иным вредным для общества и окружающей природной среды последствиям.
2. Объектом преступного посягательства является безопасность человечества.
3. Предметы посягательства — химическое, биологическое, токсинное или другой вид оружия массового поражения.
Оружие массового поражения см. в коммент. к ст. 188.
4. В годы Первой мировой войны в качестве средства поражения живой силы противника было применено химическое оружие. Как средство ведения войны такое оружие массового поражения начиная с 1925 г. запрещено (Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (1925 г.) ). В 1993 г. Россией подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (1993 г.) . Конвенция вступила в силу для России 5 декабря 1997 г. Кроме того, нельзя ни применять, ни разрабатывать, ни производить и накапливать, ни передавать бактериологическое (биологическое) оружие , а его запасы подлежат уничтожению либо переключению на мирные цели.
———————————
Действующее международное право. Т. 2. М., 1997. С. 587.
Действующее международное право. Т. 2. М., 1997. С. 436 — 441.
5. Химическое оружие массового поражения — это специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Химическое оружие массового поражения характеризуется высокой токсичностью, вызывающей смертельное или тяжелое поражение живой силы противника, обладает разносторонним токсическим действием (влияет на различные органы человека или животного), быстротой действия, повышенной способностью проникать через обмундирование в кожу, а также дыхательные пути, отсутствием органолептических характеристик (цвета, запаха).
6. Токсинное оружие массового поражения — это специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные вещества белковой природы бактериального, животного или растительного происхождения, обладающие, подобно отравляющим веществам, поражающим действием на организм человека и животных, пригодные для применения с целью поражения живой силы противника.
7. К другим видам оружия массового поражения относятся ядерное и все другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками.
8. С объективной стороны данное преступление выражается в осуществлении одного или нескольких из следующих действий: а) разработке, б) производстве, в) накоплении, г) приобретении, д) сбыте химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения.
Под разработкой понимается проведение всесторонних исследований проблем, связанных с созданием химического, биологического, токсинного, а также иного вида оружия массового поражения.
Под накоплением понимается увеличение выпуска общего количества, складирование химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения.
9. Под разработкой понимается проведение всесторонних исследований проблем, связанных с созданием химического, биологического, токсинного, а также иного вида оружия массового поражения. Разработка оружия массового поражения — это система мероприятий по его созданию.
10. Под накоплением понимается увеличение выпуска общего количества, складирование химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения. Накопление оружия массового поражения — это расширение запаса, количественное его увеличение.
11. Определение понятий «производство», «приобретение», «сбыт» см. в коммент. к ст. 222 и 228.
12. Преступным признается производство, приобретение или сбыт только тех видов оружия массового поражения, которые запрещены международным договором РФ.
Международным договором РФ признается «международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (п. «а» ст. 2 ФЗ от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» ).
———————————
СЗ РФ. 1995. N 29.
Ст. 2757.
13. С субъективной стороны преступление может совершаться только при наличии прямого умысла.
14. Субъектами преступного посягательства могут быть любые лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью.
15. Преступление относится к категории тяжких.
Другой комментарий к Ст. 355 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Предметом преступления являются химическое, биологическое, токсинное оружие, а также иные виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Российской Федерации.
К оружию массового поражения относится любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.
Понятие химического оружия содержится в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.
Определение биологического (бактериологического) и токсинного оружия дается в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г.
Использование ядерного оружия напрямую не запрещено международным правом; его запрещено разрабатывать, распространять и испытывать. Однако отмечается, что государство, которое первым прибегнет к использованию ядерного оружия, совершит тягчайшее преступление против человечества.
К иным видам оружия массового поражения можно отнести инфразвуковое, лучевое, генетическое и т.п. оружие, способное причинить вред неопределенному кругу лиц.
2. С объективной стороны состав характеризуется совершением хотя бы одного из альтернативно указанных действий.
Разработка состоит в осуществлении исследовательских мероприятий, производстве испытаний, направленных в конечном итоге на создание конкретного оружия массового поражения.
Производство представляет собой изготовление, создание оружия массового поражения для его дальнейшего использования.
Под накоплением следует понимать наращивание запасов оружия массового поражения, его аккумуляцию.
Приобретение — это любой способ (как возмездный, так и безвозмездный) получения в распоряжение оружия массового поражения (покупка, получение в дар, хищение и др.).
Сбытом является любое (возмездное или безвозмездное) отчуждение оружия массового поражения (продажа, мена, дарение и т.д.).
3. Преступление окончено с момента совершения одного из действий, входящих в объективную сторону состава.
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения
Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического,
токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным
договором Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
Комментарий к Ст. 355 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются химическое, биологическое, токсинное оружие, а также иные виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Российской Федерации.
К оружию массового поражения относится любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.
Понятие химического оружия содержится в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.
Определение биологического (бактериологического) и токсинного оружия дается в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г.
Использование ядерного оружия напрямую не запрещено международным правом; его запрещено разрабатывать, распространять и испытывать. Однако отмечается, что государство, которое первым прибегнет к использованию ядерного оружия, совершит тягчайшее преступление против человечества.
К иным видам оружия массового поражения можно отнести инфразвуковое, лучевое, генетическое и т.п. оружие, способное причинить вред неопределенному кругу лиц.
2. С объективной стороны состав характеризуется совершением хотя бы одного из альтернативно указанных действий.
Разработка состоит в осуществлении исследовательских мероприятий, производстве испытаний, направленных в конечном итоге на создание конкретного оружия массового поражения.
Производство представляет собой изготовление, создание оружия массового поражения для его дальнейшего использования.
Под накоплением следует понимать наращивание запасов оружия массового поражения, его аккумуляцию.
Приобретение — это любой способ (как возмездный, так и безвозмездный) получения в распоряжение оружия массового поражения (покупка, получение в дар, хищение и др.).
Сбытом является любое (возмездное или безвозмездное) отчуждение оружия массового поражения (продажа, мена, дарение и т.д.).
3. Преступление окончено с момента совершения одного из действий, входящих в объективную сторону состава.
Второй комментарий к Ст. 355 УК РФ
1. Объект этого преступления — мир и мирное сосуществование государств.
2. Объективная сторона данного преступления характеризуется следующими действиями:
5) сбытом химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.
3. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Третий комментарий к статье 355 УК РФ
1. Объектом этого преступления являются международные отношения в сфере оборота химического, биологического, ядерного и иных видов оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации.
2. К предмету данного преступления относится оружие, которое международным законодательством рассматривается в качестве оружия массового поражения, действующее неизбирательно путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое, бактериологическое оружие, токсичное и любое другое оружие, разрабатываемое для будущего и обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия, способного причинить смерть многим людям либо вред их здоровью.
Химическое оружие — это отравляющие вещества, а также средства их доставки и применения: ракеты, снаряды, мины и другие заряды в виде химических веществ. В 1925 г. Женевский протокол запретил применение химического оружия, основанием для этого послужило его применение в Первой мировой войне германской армией.
В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. к токсинному оружию относятся ядовитые белковые или полипептидные вещества, продукты обмена веществ ряда микроорганизмов, а также некоторые ядовитые животные, пресмыкающиеся, растения, способные вызвать заболевание или гибель животных и человека.
Ядерное оружие представляет собой ядерные боеприпасы, средства их доставки к цели и средства управления. Поражающее воздействие оказывают образующиеся при взрыве ударная волна, световое облучение, проникающая радиация и радиоактивное заражение. Типы такого оружия — ядерное, термоядерное и нейтронное.
По инициативе СССР в 1982 г. было принято в одностороннем порядке обязательство о неприменении ядерного оружия первым.
3. По инициативе Генеральной Ассамблеи ООН Международный Суд принял 8 июля 1996 г. консультативное заключение о незаконности угрозы ядерным оружием и его применения в принципе, фактически не отрицая его применение при наличии угрозы ядерным оружием для самообороны и защиты государства. По этой причине положение ст. 355 УК имеет юридическую силу при наличии запрета, установленного международным договором Российской Федерации.
Ныне такого договора, вступившего в законную силу, не существует, и потому постановка вопроса о противоправности угрозы и применения ядерного оружия неактуальна.
4. Перечень видов оружия массового поражения не является исчерпывающим, поскольку развитие вооружений не стоит на месте и способствует появлению его новых видов. К их числу относится оружие с неизбирательным поражением гражданского населения и гражданских объектов, оружие геофизической войны (преднамеренное управление природными процессами, вызывающее ураганы, землетрясение, выпадение осадков в виде дождя или снега), взрывчатые и зажигательные пули, наносящие чрезмерные повреждения.
5. Объективная сторона данного преступления характеризуется следующими действиями: а) разработка; б) производство; в) накопление; г) приобретение или д) сбыт оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации. Согласно Резолюции и решению Генеральной Ассамблеи ООН, принятым на XXII сессии (Нью-Йорк, 1968 г.), к оружию массового уничтожения (поражения) относится такое, которое «действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое или бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия».
Разработка направлена на теоретическое обоснование и проведение исследовательской работы, результатом которой является создание конкретного вида оружия. Производство оружия массового поражения представляет собой действия, направленные на его промышленный выпуск. Накопление означает создание соответствующих запасов оружия массового поражения.
Приобретение оружия массового поражения предполагает любые пути и средства завладения им: покупка, кража, дарение, обмен, присвоение и пр. Сбыт — отчуждение предметов преступления во владение других лиц: продажа, обмен, дарение.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность совершаемого им деяния и создание реальной угрозы безопасности мира и человечества, и желает создать эту угрозу.
7. Субъект преступления — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.
8. Приобретение или сбыт оружия массового поражения как международное военное преступление следует отличать от преступления, предусмотренного ст. 189 «Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники» УК. Родовым объектом данного преступления являются интересы экономической деятельности, причиняя вред которым виновный не преследует цели использования его в вооруженных конфликтах.
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация
гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории,
применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором
Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.
2. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором
Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Комментарий к Ст. 356 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона преступления состоит в совершении одного из перечисленных в законе действий.
2. Понятие военнопленных дается в Женевской конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г., а понятие гражданского населения — в Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.
3. К жестокому обращению можно отнести: преднамеренное убийство; пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья; нанесение ущерба здоровью; незаконное депортирование; перемещение и арест указанных лиц, принуждение их служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение права на беспристрастное и нормальное судопроизводство; взятие заложников; незаконные, произвольные и проводимые в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью, и другие действия.
4. Депортация гражданского населения, по сути, представляет собой разновидность жестокого обращения и состоит в перемещении его из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.
5. Разграбление национального имущества на оккупированной территории состоит не только в хищении его путем грабежа, но и в его присвоении иными способами. Особо на международном уровне согласно Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. защищаются культурные ценности.
6. Средства ведения войны — это оружие и другая военная техника, применяемая вооруженными силами воюющих для уничтожения либо подавления живой силы и материальных средств противника, а также подавления его сил и способности к сопротивлению. Под методами ведения войны понимается порядок и применяемые способы использования средств ведения войны в указанных целях.
Согласно Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающемуся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г., запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания. Кроме того, запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Международными договорами запрещены следующие средства ведения войны: снаряды, которые при весе менее 400 граммов имеют свойство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом; удушливые, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства; некоторые виды обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, в том числе оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей, зажигательное оружие, ослепляющее лазерное оружие, мины, мины-ловушки, противопехотные мины и др.
Запрещенными методами ведения войны признаются: вероломство; отдача приказа никого не оставлять в живых; принудительный призыв на военную службу граждан неприятельской державы; разрушения, не продиктованные военной необходимостью; нападения неизбирательного характера; ненадлежащее использование флага парламентера, флага или военных знаков различия и формы неприятеля или Организации Объединенных Наций, а также отличительных эмблем, установленных Женевскими конвенциями; использование присутствия гражданского лица или другого охраняемого лица для защиты от военных действий определенных пунктов, районов или вооруженных сил и др.
7. Преступление окончено с момента совершения одного из действий, образующих объективную сторону состава независимо от наступления последствий.
8. В ч. 2 предусмотрена ответственность за использование конкретного средства ведения войны — применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации. О понятии оружия массового поражения см. комментарий к ст. 355 УК.
Применением оружия массового поражения признается его фактическое использование. Последствия вынесены за рамки состава, поэтому их наступление не имеет значения для признания состава оконченным и квалификации деяния по данной норме.
Второй комментарий к Ст. 356 УК РФ
1. Объект этого преступления — регламентированные международным правом средства и методы ведения войны.
2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, характеризуется следующими действиями:
1) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением;
2) депортация гражданского населения;
3) разграбление национального имущества на оккупированной территории;
4) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.
К запрещенным средствам ведения войны относится, в первую очередь, применение оружия массового поражения, что образует квалифицированный состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 356 УК РФ. Запрещенными могут быть и отдельные виды обычного оружия.
Запрещенные методы ведения войны предполагают определенные способы ее ведения, запрещенные международным правом.
Следует отметить, что нормы и принципы международного права в части определения запрещенности средств и методов ведения войны распространяются и на внутренние вооруженные конфликты (на территории одного государства). Это вытекает, например, из Дополнительного протокола II 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.
3. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
5. Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает повышенную ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ (см. ст. 355 УК).
Третий комментарий к статье 356 УК РФ
1. В международном праве, в частности в Гаагской конвенции 1907 г. «О законах и обычаях сухопутной войны», содержится прямой запрет на использование опасных методов ведения войны, включая бесчеловечное обращение с военнопленными, применение отравляющего оружия, неправильное использование флагов о перемирии и т.п. Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. «О защите гражданского населения во время войны» относит к числу преступных военные преступления, совершенные в вооруженном конфликте, как международного, так и внутригосударственного характера.
2. Объектом преступления признаются международные правоотношения в сфере соблюдения правил ведения войны или разрешения вооруженных конфликтов.
3. Объективная сторона преступления характеризуется деянием в следующих формах: а) жестокое обращение с военнопленными; б) жестокое обращение с гражданским населением; в) депортация гражданского населения; г) разграбление национального богатства на оккупированной территории; д) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.
4. Согласно ст. 4 Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. «Об обращении с военнопленными» к военнопленным отнесены лица, попавшие во власть неприятеля: 1) принадлежащие к личному составу вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольных отрядов, находящихся в составе вооруженных сил; 2) личный состав других ополченческих и добровольных отрядов сторон, находящихся в конфликте и действующих на собственной территории или вне ее при определенных, прямо в Конвенции зафиксированных условиях; 3) лица, следующие за вооруженными силами, но в них не входящие (военные корреспонденты); 4) члены экипажа судов авиации и торгового флота; 5) население неоккупированной территории, которое борется с оружием для сопротивления, не успев сформироваться в регулярные войска, если они открыто носят оружие; 6) а также другие перечисленные в ст. 4 Конвенции лица.
5. Жестокое обращение предполагает причинение физического вреда потерпевшим, террористические акты и захват заложников, пытки, проведение биологических опытов, наказание без суда, репрессии. Посягательство на честь и достоинство, нарушение семейных, религиозных и иных прав без физического насилия состава данного преступления не образует. Депортация гражданского населения — это изгнание, высылка, ссылка. Разграбление национального имущества на оккупированной территории — вывоз за пределы оккупированной территории во время международного вооруженного конфликта культурных, исторических, археологических, материальных ценностей. К национальному имуществу относятся культурные ценности: а) ценности, движимые и недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа (памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов); б) здания с назначением сохранения или экспонирования движимых культурных ценностей, в частности, музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов; в) центры сосредоточения культурных ценностей.
В соответствии со ст. 11 Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, от 14 ноября 1970 г. считаются «незаконными принудительный вывоз и передача права собственности на культурные ценности, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой». Оккупированной признается территория, неправомерно занятая государством-агрессором или являющимся стороной международного вооруженного конфликта.
Применение в вооруженных конфликтах средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, означает все иные нарушения международных правил ведения войны. К таковым относятся: наказания военнопленных за деяния, не признаваемые преступлениями в его государстве, принудительный труд на военных заводах, принуждение к службе в армии.
6. Важным признаком военных преступлений является указание в ст. 356 УК на то, что незаконные средства и методы разрешения международных вооруженных конфликтов должны быть запрещены международным договором Российской Федерации. Женевские конвенции о защите жертв войны (ратифицированы СССР в 1954 г.) и два Дополнительных протокола к ним (ратифицированы СССР в 1989 г.) в полном объеме являются международными договорами Российской Федерации.
7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, конкретизированной и не конкретизированной, определенной и неопределенной. Предвидение фактической величины ущерба, как правило (что характерно для большинства международных преступлений), не конкретизировано.
8. Субъект преступления — общий, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Как показывают процессы над главными военными преступниками Второй мировой войны и деятельность международных трибуналов, образованных для суда над военными преступниками по бывшей Югославии и Руанде, практика, по существу, идет по пути привлечения к ответственности в основном высших государственных и военных деятелей.
9. Квалифицирующим видом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 356 УК, является хотя бы одноразовое применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором (см. комментарий к ст. 355 УК).
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.
2. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Комментарий к Ст. 356 УК РФ
1. Основной объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие выполнение и соблюдение международных норм, обязательств по использованию средств и методов ведения войны с целью максимального соблюдения гуманитарных принципов, лежащих в основе уважения человеческой личности. Дополнительный объект преступления — жизнь, здоровье, отношения собственности, экология, культурные ценности и др.
Потерпевшими могут быть военнопленные, гражданское население, а предметом преступления движимое и недвижимое имущество независимо от форм собственности, в частности производственные и хозяйственные объекты, сооружения, жилые дома, леса, культурные ценности и т.д.
2. Международным сообществом выработан ряд документов, которые запрещают применение определенных средств и методов ведения войны, в том числе обращения с военнопленными, мирным населением. К таким, в частности, относятся:
— Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 29 ноября (11 декабря) 1868 г. ;
———————————
Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 573 — 574.
— Гаагские конвенции от 18 октября 1907 г.: «О правах и обязанностях нейтральных Держав в случае морской войны»; «О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне»; «О применении к морской войне начал Женевской конвенции» ; «О бомбардировании морскими силами во время войны»; «О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин»; «Об обращении торговых судов в суда военные»; «О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий»; «О правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны»; «О законах и обычаях сухопутной войны» ; «Об открытии военных действий»; «Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам»; «О мирном решении международных столкновений» ;
———————————
Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. Отдел второй. 1926.
N 38. Ст. 226.
Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 575 — 587. (Извлечения.)
Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т. 1. С. 776 — 788 (извлечение).
— Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. ;
———————————
Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 258 — 281.
— Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: «О защите гражданского населения во время войны»; «Об обращении с военнопленными»; «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море»; «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» ;
———————————
Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1990. С. 412 — 569.
— Женевская конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. .
———————————
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1980. Вып. XXXIV.
С. 437 — 440.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
3. В Женевской конвенции об обращении с военнопленными указаны категории лиц, которых следует считать военнопленными. К ним относятся попавшие во власть неприятеля: личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, которые имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену Державой; лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, при условии что они получили на это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают, для чего эти последние должны выдать им удостоверение личности прилагаемого образца; члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей гражданской авиации сторон, находящихся в конфликте, которые не пользуются более льготным режимом в силу каких-либо других положений международного права; население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
4. В Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны к гражданскому населению отнесены лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев; лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются.
С этой целью запрещаются в отношении вышеуказанных лиц следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.
5. Под средствами ведения войны понимается оружие и иная любая военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальных средств, подавления сопротивления противника. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания.
К запрещенным средствам ведения войны относятся: применение оружия «неизбирательного действия», последствиями которого являются не только военные объекты, когда гибнет мирное население, причиняется излишний материальный вред в связи с использованием такого смертоносного, разрушительного оружия, имеющего большое поражающее действие, в частности различные кассетные, напалмовые, нейтронные бомбы, иное подобное оружие.
Так, согласно подписанной 18 сентября 1997 г. в Осло Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, государства-участники, исходя из желания положить конец страданиям и несчастьям, вызываемым противопехотными минами, которые каждую неделю убивают и калечат сотни людей, главным образом невинных и беззащитных гражданских лиц, и в первую очередь детей, препятствуют экономическому развитию и восстановлению, затрудняют репатриацию беженцев и лиц, перемещенных внутри страны, и порождают другие тяжелые последствия в течение многих лет после их установки, договорились ни при каких обстоятельствах: не применять противопехотные мины; не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины; не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению запрещенной деятельности. Каждое государство-участник обязуется уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение в соответствии с положениями Конвенции.
10 октября 1980 г. в Женеве была принята Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие .
———————————
Действующее международное право. Т. 2. С. 589 — 603.
При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны необходимо определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещения, в нормах международного права.
6. Под методами ведения войны понимаются способы, приемы, порядок проведения военных действий, использования средств ведения войны в соответствии с их целями. К запрещенным методам ведения военных действий относятся нападения «неизбирательного характера», которые не ограничиваются целью и поражением одних военных объектов, а подвергают поражению гражданские объекты, приводят к гибели мирного населения. Запрещается применять методы ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству.
Вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия.
7. Женевская конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. установила, что каждое государство-участник обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому.
———————————
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1980. Вып. XXXIV.
С. 437 — 440.
8. В Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. обосновано положение о том, что ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру, предусматривает защиту культурных ценностей в период военных конфликтов. Государства обязаны уважать культурные ценности, расположенные на их собственной территории, а также на территории других стран, запрещая использование этих ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта, и воздерживаясь от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Это правило может быть нарушено только в случае, если военная необходимость настоятельно потребует такого нарушения.
Государства обязаны запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей, реквизицию движимых культурных ценностей, должны воздерживаться от принятия любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей.
———————————
Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 258 — 281.
9. Хотя в наименовании комментируемой статьи указаны «средства и методы ведения войны», однако в диспозиции употреблен термин «вооруженный конфликт». Вооруженный конфликт, т.е. обстановка преступления, является обязательным признаком состава преступления.
В международных документах различаются: 1) международный вооруженный конфликт, как военные действия между какими-либо государствами или между метрополией и национально-освободительным движением; 2) вооруженный конфликт немеждународного характера, как внутренний конфликт на территории какого-либо государства, означающий вооруженное противостояние между вооруженными силами этого государства и какими-либо вооруженными отрядами, вооруженными формированиями.
В соответствии с Дополнительным протоколом II 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. запрещение средств и методов ведения войны распространяется и на вооруженные конфликты, не носящие международный характер.
———————————
Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1990. С. 647 — 658.
10. Объективная сторона преступления характеризуется совершением альтернативных действий: 1) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением; 2) депортация гражданского населения; 3) разграбление национального имущества на оккупированной территории; 4) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.
Под жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением понимается преднамеренное убийство, пытки, истязания и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, причинение тяжелых страданий, нанесение увечья, серьезного ущерба здоровью и т.д.
Под депортацией понимается насильственное изгнание, перемещение, вывоз, высылка гражданского населения из оккупированной территории на территорию любого другого государства, за исключением случаев эвакуации населения, когда требуется соблюдение его безопасности, или особо веские соображения военного характера. После прекращения военных действий гражданское население подлежит немедленному возвращению.
Под разграблением национального имущества понимаются незаконные, проводимые в значительном, массовом количестве действия по изъятию, присвоению, расхищению, уничтожению, вывозу имущества, не вызываемые военной необходимостью.
11. Преступление признается оконченным при совершении любого из перечисленных в законе действий.
12. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.
13. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, участвующее в вооруженном конфликте.
14. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ (см. комментарий к ст. 355). Преступление признается оконченным с момента фактического применения оружия массового поражения, независимо от наступивших последствий.