Статья 308 ГПК РФ. Содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния 2023

Комментарии к ст. 308 ГПК РФ

Текст комментария: «КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»

Авторы: Н.В. Ласкина, Н.Ф. Никулинская, М.А. Рогалева, Е.В.

Яковенко
Издание: 2016 год

Заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния подается в суд в письменной форме с соблюдением общих требований, предусмотренных ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. Несоблюдение требований к оформлению и подаче заявления может служить основанием для применения процессуальных последствий, предусмотренных ст. ст.

134 — 136 ГПК РФ (отказ в принятии заявления, возвращение заявления или оставление заявления без движения).

В частности, в соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. Указанные положения применимы в том числе к заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Данная позиция находит отражение в судебной практике.

Пример: судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда была рассмотрена частная жалоба П. на Определение Долгопрудненского городского суда по делу по заявлению П. о внесении изменений в акт (свидетельство) о смерти, которым заявление было возвращено П. со ссылкой на то, что в установленный срок выявленные недостатки заявления не были устранены. Судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены Определения суда первой инстанции, указав на то, что в материалах дела имеется ходатайство П. об уточнении требований, из которого усматривается, что указанные в Определении суда недостатки заявления ею были устранены (приложен документ, в котором указана возможная дата смерти В., требования П. мотивированы возможностью открытия наследственного дела и принятием наследства). Поскольку поданное заявление соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ, также соблюдено требование ч. 1 ст. 307 ГПК РФ, представлено извещение органа ЗАГС об отказе во внесении изменений в запись акта о смерти, у суда не имелось законных оснований для возврата П. заявления о внесении изменений в акт (свидетельство) о смерти (подробнее см.

Апелляционное определение Московского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-8744/2016).

Комментируемая статья устанавливает также особенности содержания заявления о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Заявитель должен указать:

— в какую запись необходимо внести исправления или изменения;

— в чем, по его мнению, заключается неправильность записи акта гражданского состояния;

— когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи;

— какими доказательствами подтверждаются перечисленные факты.

В заявлении о внесении изменений в запись акта гражданского состояния необходимо также указать, какое изменение правового состояния гражданина обусловило необходимость внесения соответствующих исправлений в актовые записи.

Определяя обстоятельства, имеющие значение для дел о внесении изменений (исправлений) в записи актов гражданского состояния, необходимо учитывать, что их круг зависит от особенностей каждого дела. Окончательное определение обстоятельств, входящих в предмет доказывания по конкретному делу, является прерогативой суда.

Пример: Печенгский районный суд Мурманской области, рассмотрев гражданское дело по заявлению С. о внесении изменения в актовую запись, в решении указал, что к предмету доказывания по данной категории дел относится: 1) существование факта записи актов гражданского состояния; 2) несоответствие действительности регистрационной записи; 3) цель внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 4) отсутствие спора о праве; 5) отказ органа ЗАГС в исправлении или изменении произведенной записи. Заявителем были представлены доказательства, подтверждающие все указанные факты, в связи с чем суд посчитал необходимым удовлетворить требование заявителя и внести исправления в актовую запись (подробнее см. решение Печенгского районного суда Мурманской области от 14 апреля 2016 г. по делу N 2-395/2016).

Статья 56 ГПК РФ предусматривает обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из данного положения, к заявлению необходимо приобщить копию соответствующего свидетельства, заключение органа ЗАГС об отказе в изменении или исправлении записи и другие относящиеся к данному вопросу документы.

При этом суд может оказывать содействие в собирании и истребовании доказательств. По делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Задайте вопрос юристу:

Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.

Комментарий к Ст. 307 ГПК РФ

1. В ст. 307 две, но довольно существенные, новеллы (по сравнению со ст. 268 ГПК 1964 г.):

1) суд теперь рассматривает дела о внесении любых исправлений в любые записи актов гражданского состояния (а не только записи в книгах записей актов гражданского законодательства);

2) суд теперь рассматривает и дела об изменениях в записи актов гражданского состояния.

2. Применяя правила ч. 1 ст. 307, необходимо учитывать следующие обстоятельства:

а) записи актов гражданского состояния производятся в соответствии со ст. 6-8, 22, 23, 29, 30, 37, 38, 42, 43, 55, 56, 61, 62, 67, 68 действующего Закона об актах гражданского состояния (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ.

4-е изд. М.: Экзамен, 2006) и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства РФ:

от 06.07.1998 N 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

от 31.10.1998 N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»;

от 17.04.1999 N 432 «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;

б) внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится (при отсутствии спора между заинтересованными лицами) органом загса. Основанием внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния в соответствии со ст. 69 Закона об актах гражданского состояния является:

запись акта об усыновлении;

запись акта об установлении отцовства;

запись акта о перемене имени;

решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении данных об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены родителем имени;

документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного лица;

заключение органа загса о необходимости исправить или изменить запись актов гражданского состояния, если в ней указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись произведена без учета правил, установленных законами субъектов России; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией;

в) суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния:

при наличии спора между заинтересованными лицами (по поводу исправлений и изменений в записях актов гражданского состояния) (п. 1 ст. 69 Закона об актах гражданского состояния);

при отказе руководителя органа загса внести изменения или исправления в запись актов гражданского состояния. При этом установлено, что руководитель органа загса обязан сообщить заявителю о причинах такого отказа в письменной форме (ст. 72 Закона об актах гражданского состояния).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

3. Анализ правил ч. 2 ст. 307 показывает, что заявление, упомянутое в ст. 307:

а) должно соответствовать правилам ст. 131, 308 (см. коммент. к ним), а также учитывать содержание ст. 69-71 Закона об актах гражданского состояния (см. выше);

б) должно быть оплачено госпошлиной в соответствии с нормами НК (см. об этом коммент. к ст. 89);

в) подается в суд по месту жительства заявителя или по месту хранения записи актов гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению (последнее возможно лишь при подаче заявления в орган загса, ст. 71 Закона об актах гражданского состояния).

4. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума ВС РФ от 25.10.1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» (в ред. от 06.02.07) разъяснил, что:

в силу ст. 47 СК запись об отце ребенка, произведенная органом загса в соответствии со ст. 51 СК, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица;

в случае удовлетворения заявленных требований об установлении отцовства прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка;

суд в исковом порядке рассматривает требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии со ст. 51 СК, и внесении новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи актов гражданского состояния может быть произведено только на основании решения суда (п. 9);

по делам данной категории необходимо учитывать, что ст. 52 СК не ограничивает каким-либо сроком право оспорить в судебном порядке запись об актах гражданского состояния (п. 10).

Альтернативный комментарий к ст.307 ГПК

В соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (органы ЗАГСа) путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Актами гражданского состояния являются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Запись акта гражданского состояния — это письменный официальный документ, являющийся результатом индивидуального акта применения права, составленный в предусмотренном законом порядке должностным лицом загса, содержащий в себе информацию двоякого рода: об акте гражданского состояния и о регистрации этого акта гражданского состояния.

Государственной регистрации подлежат такие акты гражданского состояния, как:

В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Записи актов гражданского состояния должны быть полными, точными и правильно отражать регистрируемое событие.

Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Необходимость внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния могут вызвать такие обстоятельства, как: изменение фамилии, имени, отчества гражданина; усыновление (удочерение) ребенка с последующим присвоением ему фамилии усыновителя; вступление матери ребенка в брак с отцом ребенка и т.п.

В то же время необходимость внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния может возникнуть из-за неточностей и ошибок, которые допускаются во время регистрации акта гражданского состояния как в самой записи, так и в свидетельстве, выдаваемом на основании этой записи.

В случае отсутствия записи в отделе загса и в архиве органов загса области, края, республики по месту первоначальной регистрации запись может быть изменена только после восстановления утраченной записи.

После внесения изменений в записи актов гражданского состояния или их исправления выписывается новое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое выдается заявителю.

В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Можно выделить два основания отказа: объективная невозможность внесения исправлений и ошибка должностных лиц, работников загса, считающих, что внести исправление в запись невозможно.

После того, как органы загса отказались внести соответствующие исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд.

Другой комментарий к статье 307 ГПК РФ

Заявления о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния подаются заинтересованным лицом в орган загса по месту жительства заявителей или по месту хранения записи акта гражданского состояния. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

Суд вправе рассматривать данные дела при наличии следующих условий:

отсутствие спора о праве;
отказа органов загса внести исправление или изменение в произведенную запись (статья 307 ГПК РФ).
В случае обнаружения судом данных о наличии спора о праве суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право обратиться в суд на общих основаниях путем подачи соответствующего искового заявления (см. комментарии к ст. 263 ГПК).

Заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния может быть подано любым заинтересованным лицом. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники гражданина, у которых в связи с его смертью возникают определенные права и обязанности, а соответствующая актовая запись была неточной.

Заявление по данной категории дел, с учетом интересов заявителя, подается в суд по месту жительства заявителя, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении или внесении изменений.

Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния отличаются от дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (см. комментарии к ст. 264 ГПК). Отличие состоит в том, что в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.

Дополнительный комментарий к статье 307 ГПК РФ

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган загса по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, и должно быть рассмотрено органом загса в месячный срок со дня поступления заявления. В случае если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату.

Отказ руководителя органа загса во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. В рамках особого производства рассматриваются дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния только в тех случаях, когда отсутствует спор о праве. При возникновении спора о праве (например, об установлении отцовства) судья должен разъяснить заявителю возможность обратиться в суд с исковым заявлением.

Дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния необходимо отличать от дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. комментарии к ст. 265 ГПК РФ), а именно фактов рождения, смерти и т.д. По делам о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния должна быть сделана запись, подтверждающая данный факт, а также должно быть представлено свидетельство о регистрации, но в них могут содержаться неточности.

С заявлениями о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния могут обратиться заинтересованные граждане, в отношении которых имеется неверная запись, наследники таких лиц, записью о которых затронуты права и обязанности наследников, законные представители несовершеннолетних.

Независимо от того, какой орган загса отказал во внесении исправления или изменении в записи актов гражданского состояния, заявление подается в суд по месту жительства заявителя (статья 307 ГПК РФ).

В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.

Комментарий к Ст. 308 ГПК РФ

1. Применяя правила ст. 308, нужно иметь в виду следующее:

а) в заявлении (упомянутом в ст. 308) должны содержаться сведения, указанные в ст. 131, и в частности:

о суде, в который подано заявление (его полное наименование и почтовый адрес);

о заявителе (т.е. его Ф.И.О. и место жительства, они определяются по правилам ст. 19, 20 ГК РФ);

иные сведения, предусмотренные в ст. 131 ГПК (см. коммент. к ней);

б) кроме того, в этом заявлении должны быть отражены сведения, прямо указанные в ст. 308:

о том, в чем конкретно заключается неправильность записи в акте гражданского состояния (например, неправильное указание даты рождения, имени, орфографические ошибки);

о самом акте гражданского состояния, в котором содержится неправильная запись (например, в записи акта об усыновлении, акта о перемене имени и т.д.). Перечень оснований для изменения записи актов гражданского состояния установлен в ст. 69 Закона об актах гражданского состояния (см. коммент. к ст. 268);

сведения об органе загса, который отказал (в письменной форме, в соответствии с правилами ст. 72 Закона об актах гражданского состояния) в исправлении произведенной записи;

сведения о дате получения такого отказа;

иные сведения, значимые для дела.

2. Систематическое толкование ст. 131, 308 ГПК и ст. 69-75 Закона об актах гражданского состояния показывает, что к заявлению (упомянутому в ст. 308) прилагаются:

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

копия (либо оригинал) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (например, о рождении, о заключении брака);

документы, подтверждающие наличие оснований исправить или изменить запись акта гражданского состояния;

иные документы и доказательства, которые, по мнению судьи, необходимы для правильного разрешения дела. Судья может оставить заявление без движения по правилам ст. 136 ГПК (см. коммент. к ней).

3. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья:

а) извещает заявителя и иных заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном в ст. 113-117 ГПК (см. коммент. к ним);

б) вправе привлечь к участию в деле орган загса (о чем он извещается в соответствии со ст. 113-117);

в) выносит определение (в необходимых случаях) об истребовании доказательств, иных материалов из органа загса, других государственных и муниципальных органов в соответствии со ст. 57, 62, 224, 225 ГПК (см. коммент. к ним);

г) признает дело подготовленным к судебному разбирательству и назначает его время и место (см. коммент. к ст. 133 ГПК).

Альтернативный комментарий к ст.308 ГПК

Заявление заинтересованного лица о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния принимается к производству суда по месту жительства заявителя (см. комментарий к ст. 307 ГПК), если данный вопрос был рассмотрен органами загса в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и в исправлении или изменении записи было отказано. В заявлении должны содержаться сведения: в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заявитель просит внести, какими доказательствами подтверждается неправильность записи.

К заявлению необходимо приобщить копию соответствующего свидетельства о государственной регистрации, письменный отказ органа загса внести изменения или исправления в запись и в другие необходимые для разрешения возникшего вопроса документы.

Для получения отказа нужно подать соответствующее заявление.

В заявлении необходимо также указать, в чем заключается неправильность в записи акта гражданского состояния. Неправильность записи в акте гражданского состояния может заключаться либо в ошибке органа загса, допущенной при регистрации факта, либо в противоречии между записью и обстоятельствами, возникшими после регистрации факта (усыновление с присвоением усыновленному фамилии и отчества усыновителя, перемена фамилии, имени или отчества, изменение пола и т.п.).

Дополнительный комментарий к статье 308 ГПК России

При подаче заявления в суд заявитель должен указать наряду с теми сведениями, которые предусмотрены статьей 308 ГПК РФ, номер записи акта гражданского состояния, в которой имеется неточность, какие исправления должны быть внесены. К заявлению прилагаются соответствующие документы (свидетельство о регистрации), документ об отказе органа загса от внесения исправлений.

В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи акта гражданского состояния. Неправильность записи может состоять в ошибке, допущенной при регистрации акта гражданского состояния, а также в противоречии между записью и выданным свидетельством, записью и существующими обстоятельствами, которые могли возникнуть как до, так и после регистрации акта.

Комментируемая статья 308 ГПК РФ устанавливает также особенности содержания заявления о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Заявитель должен указать:

в какую запись необходимо внести исправления или изменения;
в чем, по его мнению, заключается неправильность записи акта гражданского состояния;
когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи;
какими доказательствами подтверждаются перечисленные факты.
В заявлении о внесении изменений в запись акта гражданского состояния необходимо также указать, какое изменение правового состояния гражданина обусловило необходимость внесения соответствующих исправлений в актовые записи.

Определяя обстоятельства, имеющие значение для дел о внесении изменений в записи актов гражданского состояния, необходимо учитывать, что их круг зависит от особенностей каждого дела.

Статья 307 ГПК РФ. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

Комментарии к ст. 307 ГПК РФ

Авторы: Н.В. Ласкина, Н.Ф. Никулинская, М.А.

Рогалева, Е.В. Яковенко
Издание: 2016 год

1. Комментируемая статья определяет порядок и условия подачи и рассмотрения заявления о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. При этом государственной регистрации подлежат такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Полномочия по регистрации актов гражданского состояния возложены законом на органы ЗАГС, образованные органами государственной власти субъектов РФ. В отдельных случаях указанные полномочия могут быть возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями РФ.

Глава 9 ФЗ «Об актах гражданского состояния» регламентирует порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Названный Закон не разграничивает исправления и изменения, которые могут быть внесены в записи актов гражданского состояния, устанавливая для данных действий общие основания и порядок.

В научной литературе под изменением акта гражданского состояния понимается внесение в актовую запись новых сведений в связи с изменением правового состояния гражданина. Исправления же вносятся в случае наличия ошибок в акте записи гражданского состояния, допущенных по вине органов ЗАГС или третьих лиц .

См.: Гражданский процесс: Учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С.

Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп.

М.: Статут, 2014.

Статья 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния» к основаниям для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния относит:

— запись акта об усыновлении;

— запись акта об установлении отцовства;

— запись акта о перемене имени;

— решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

— заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

— заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);

— документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

— документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

— заключение органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (ст. 70 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), если:

— в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;

— запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ;

— представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом ЗАГС в месячный срок со дня поступления заявления. В случае если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Отказ органов ЗАГС во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован в суд в порядке главы 36 ГПК РФ (ч. 5 ст. 72 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Это правило распространяется и на обжалование отказа органов местного самоуправления, наделенных полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, во внесении исправления или изменения в произведенные записи (см. п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2).

Следует обратить внимание на то, что дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния отличаются от дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Отличие состоит в том, что в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе зафиксированы неверные, неточные или ошибочные сведения.

Комментируемая статья называет два условия принятия судом к рассмотрению заявлений о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния:

1) отсутствие спора о праве;

2) состоявшийся отказ органов ЗАГС внести исправления или изменения в произведенные записи.

Отсутствие спора о праве — общее требование, предъявляемое положениями ГПК РФ ко всем делам особого производства (ст. 263 ГПК РФ). Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об отказе в принятии заявления либо оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Для внесения изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния в судебном порядке должны быть исчерпаны возможности решения данного вопроса во внесудебном порядке. Это означает, что во всех случаях перед обращением в суд заявителю необходимо подать заявление непосредственно в органы ЗАГС о внесении соответствующих изменений и исправлений. Только в случае получения от указанных государственных органов отказа в осуществлении испрашиваемых действий (изменений или исправлений), дело может быть передано на рассмотрение суда.

Таким образом, в данном случае законом установлена так называемая условная подведомственность дела суду общей юрисдикции.

2. Комментируемая статья устанавливает, что дела о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния подсудны суду по месту жительства заявителя. Учитывая положения ст. ст. 23 — 27 ГПК РФ, по родовому признаку дела данной категории подсудны районному суду.

Комментируемая статья не называет лиц, которые могут выступать в качестве заявителей по рассматриваемой категории дел. Из смысла положений ГПК РФ следует, что, безусловно, заявителем по делам о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния может выступать лицо, в отношении которого составлена изменяемая запись. Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.

Перечень лиц, участвующих в данной категории дел, не ограничен законом. В литературе высказывается мнение, что в зависимости от обстоятельств дела к ним можно отнести лиц, указанных в спорном акте, а также лиц, на актовые записи с участием которых косвенно может повлиять требуемое исправление (изменение) (находящиеся с указанными заинтересованными лицами в материально-правовых отношениях граждане (или организации), например, наследники, кредиторы, должники, попечители). При этом отмечается, что участие второй категории лиц зависит от наличия предполагаемых спорных правоотношений, возникающих в случае внесения или невнесения изменений (исправлений) в акт гражданского состояния .

См.: Трефилов С.А. Обстоятельства, имеющие значение для внесения изменений (исправлений) в записи актов гражданского состояния // Российский судья. 2013.

N 11. С. 19 — 24.