Комментарий к Статье 270 ГПК РФ
Кроме общих требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления, изложенных в ст. 131 ГПК РФ, усыновитель обязан указать сведения о себе, о ребенке, которого желает усыновить (удочерить), его родителях, братьях и сестрах (если таковые имеются); кроме того, в заявлении указывается просьба о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей (фамилию, имя, отчество, место рождения ребенка, а также дату рождения ребенка, если усыновляемый не достиг возраста одного года; просьбу о записи усыновителей в качестве родителей) и обстоятельства, с которыми закон связывает возможность усыновления и подтверждающие их доказательства.
Указание места жительства усыновителя по делам об усыновлении имеет особое значение, от которого зависит определение родовой и территориальной подсудности.
Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», при наличии у усыновляемого ребенка братьев (сестер) усыновление допустимо только в случае, если это отвечает интересам ребенка. Официальную информацию об этих обстоятельствах суд получает от органа опеки и попечительства.
В заявлении усыновитель обязан указать обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства. Несмотря на то что в данной норме не содержится такое требование, как указание цели или юридического интереса, как, например, в ст. 267 ГПК РФ, по всей видимости, под обстоятельствами предполагается, что усыновитель обязан указать, в чем заключается его юридический интерес по отношению к ребенку.
По делам об усыновлении юридический интерес является неотъемлемой предпосылкой права на обращение в суд, т.е. это конкретная социальная потребность усыновителя быть родителем. Действительное намерение усыновителя суд проверяет непосредственно в судебном заседании, поскольку юридический интерес усыновителя вторичен по сравнению с подобным интересом усыновляемого. Если заявитель не указывает в содержании заявления об усыновлении, в чем конкретно заключается его юридический интерес по отношению к усыновляемому и не противоречит ли он интересам ребенка, то суд обязан оставить заявление без движения и предложить усыновителю уточнить эти сведения, предоставив необходимый срок.
Если в указанный срок этот недостаток будет устранен, то заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. В противном случае суд должен возвратить заявление со всеми приложенными документами усыновителю в соответствии с ч. 2 ст. 136 ГПК.
Законодатель не уточняет, какие доказательства должен представить усыновитель в качестве обоснования своей просьбы. Представляется, что под доказательствами, обосновывающими просьбу усыновителя, следует рассматривать такие, которые могут убедить суд, что между усыновителем и усыновляемым сложились доверительные отношения и усыновление соответствует интересам ребенка. Опять же такие доказательства (например, сведения органа опеки и попечительства о количестве встреч усыновителя и усыновляемого, мнение о результатах общения) могут быть представлены только официальными лицами.
Пленуму ВС РФ необходимо разъяснить, какие это должны быть доказательства, или следует изменить формулировку данной нормы ГПК РФ, указав: «обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, указанные в ст. 271 ГПК». Представляется, что усыновителю достаточно указать в заявлении свой интерес в усыновлении, указать обстоятельства, которые позволяют ему быть усыновителем, и приложить документы, указанные в ст.
271 ГПК.
За усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия (ст. 134 СК РФ), однако в целях обеспечения тайны усыновления усыновитель может просить суд об изменении фамилии, имени, отчества. Также по его просьбе может быть изменено место рождения усыновляемого ребенка и дата его рождения, но только при усыновлении ребенка в возрасте до года и не более чем на три месяца. В исключительных случаях дата рождения может быть изменена и при усыновлении ребенка, достигшего возраста более одного года. Кроме того, усыновитель (усыновители) вправе просить о записи их в качестве родителя (родителей) в записи акта о рождении.
Обо всех подобных изменениях усыновитель обязан указать в заявлении.
Другой комментарий к Ст. 270 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Форма и содержание заявления об усыновлении (удочерении) должны отвечать как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК, так и специальным требованиям, установленным комментируемой статьей.
Эти требования являются обязательными для указанной категории дел. Их несоблюдение может повлечь оставление заявления без движения.
Статья 271 ГПК РФ. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
1.1. К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 — 4 и 6 части первой настоящей статьи.
1.2. К заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 — 5, 7 и 8 части первой настоящей статьи, а также документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
2. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
3. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
4. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
5. Все документы представляются в двух экземплярах.
Комментарии к ст. 271 ГПК РФ
1. Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме и приложено к заявлению об усыновлении. По аналогии с абз. 2 п. 2 ст.
129 СК РФ подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Удостоверение подписи супруга заявителя в указанном порядке не требуется, если он лично явился в судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка.
2. Отсутствие согласия супруга заявителя на усыновление не будет препятствовать усыновлению, только если заявитель приложит к заявлению вступившее в законную силу решение суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим либо такую совокупность доказательств, которая позволит суду, рассматривающему заявление об усыновлении, установить, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно.
3. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя) необходимо для последующего разрешения вопроса о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542 .
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
4. К таким заболевания отнесены следующие:
а) туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
б) заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
в) злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
г) наркомания, токсикомания, алкоголизм;
д) инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
е) психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
ж) все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность .
См.: Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью: Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 года N 542 // Собр. законодательства. 1996. N 19.
Ст. 2304.
5. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, установлен Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение N 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 года N 332).
6. Документы, о которых упоминается в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, необходимы в связи с тем, что не могут быть усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (абз. 8 и 11 п. 1 ст. 127 СК РФ). Однако данные ограничения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п.
1.2 ст. 127 СК РФ). Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абз. 8 и 11 п. 1 ст.
127 СК РФ, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда.
7. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства должны приложить к заявлению об усыновлении не только документы, о которых упоминается в ч. 1 и 2 комментируемой статьи, но и документ о постановке их на учет в государственном банке данных о детях.
8. При исследовании заключения об условиях жизни данных граждан и о возможности быть усыновителями, составленного иностранной организацией по усыновлению детей (усыновительным агентством), суду необходимо проверить, предоставлены ли этой организации полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства.
При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.
Исходя из абз. 3 п. 1 ст. 166 СК РФ и ч. 3 комментируемой статьи, суд вправе предложить заинтересованным лицам представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке.
Если же содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые выше меры, не будет установлено, суд применяет законодательство РФ (п. 2 ст. 166 СК РФ).
9. Документы усыновителей — граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории Российской Федерации (п. 23 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 года N 217) .
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
10. При разрешении судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка гражданами Италии необходимо учитывать, что компетентным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, является Комиссия по международным усыновлениям при Правительстве Италии .
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 11. [Электронный ресурс].
М., 2004.
11. См. также комментарии к ст. 71, 132, 262, 270, 399, 405, 406, 415 ГПК РФ.
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
Комментарий к Ст. 270 ГПК РФ
1. Анализ правил ч. 1 ст. 270 позволяет сделать ряд важных выводов:
а) в заявлении об установлении усыновления должны быть отражены сведения, изложенные:
в ст. 131 ГПК (см. коммент. к ней);
б) заявитель, в частности, обязан указать:
1) Ф.И.О. усыновителя (или усыновителей, если, например, это супруги): они определяются исходя из документов, удостоверяющих личность усыновителя (например, паспорта), а также место их жительства (а не место пребывания). См. о различиях между этими понятиями и о порядке определения места жительства ст. 20 ГК РФ (см. подробнее: Гуев А.Н.
Постатейный комментарий к части первой ГК РФ, 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);
2) Ф.И.О. и дату рождения усыновляемого ребенка (эти данные определяются исходя из свидетельства о рождении ребенка, иных документов, выдаваемых органами загс); место его жительства (при этом нужно учитывать, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов) или место нахождения ребенка (если, например, он находится в доме ребенка, интернате и т.п.); сведения о родителях (т.е. их Ф.И.О., место жительства) усыновляемого ребенка, сведения о наличии у него братьев и (или) сестер (как полнородных так и неполнородных, кровных, а также усыновленных его родителями). Если братья и сестры у усыновленного есть, то нужно указать их возраст, Ф.И.О., место жительства;
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
3) обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении (например, привязанность к ребенку, желание обеспечить его надлежащее воспитание, уход за ним и т.п.), документы, подтверждающие эти обстоятельства (так, отсутствие у ребенка родителей может быть доказано представленным свидетельством о смерти, возможность обеспечить его материально — декларациями и т.п. документами о доходах, возможность дать ему кров и воспитание — свидетельством о праве собственности на квартиру, характеристикой с места работы, свидетельскими показаниями и т.д.);
4) ясно выраженная просьба об изменении:
Ф.И.О. ребенка. При усыновлении лицом, не состоящем в браке (по его просьбе, выраженной в заявлении), Ф.И.О. матери (отца) усыновленного ребенка записываются в Книге записей рождения по указанию усыновителя (ст. 134 СК);
даты рождения усыновленного. При этом нужно иметь в виду, что для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя (выраженной в заявлении) может быть изменена дата (но не более чем на три месяца). В ст. 269 (в отличие от ст. 263-2 ГПК 1964 г.) не говорится, что в заявлении должна быть изложена просьба об изменении места рождения ребенка.
Изменить дату рождения усыновленного ребенка можно только при усыновлении ребенка в возрасте до года (ст. 135 СК). О противоречии между ст.
270 и 274 см. коммент. к ст. 274 ГПК;
сведений о записи усыновителя в Книге записей рождений в качестве родителя (если это в заявлении не указано, то считается, что у него такого намерения нет). Для совершения в книге такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие (за исключением случая, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, ст. 132, 136 СК).
2. См. также коммент. к ст. 271, 272 ГПК. О том, что заявление об усыновлении не подлежит оплате госпошлиной см. ст.
333.36 НК и п. 2 Постановления об усыновлении.
Альтернативный комментарий к ст.270 ГПК
Статья 270 ГПК РФ содержит нормы, устанавливающие особенные реквизиты заявления по делам об усыновлении, отличающиеся от требований ст. 131 ГПК.
В заявлении, помимо сведений об усыновителях и усыновляемом ребенке, необходимо также указать сведения о родителях усыновляемого ребенка. Данные сведения необходимы для того, чтобы решить вопрос о согласии родителей на усыновление ребенка или принять решение об усыновлении ребенка без согласия родителей.
В заявлении следует также указать, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. К таким случаям Пленум Верховного Суда РФ относит, например, случаи, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.
Просьба усыновителей должна быть обоснована.
Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, должны быть подтверждены соответствующими документами (письменными доказательствами): справками о заработной плате, декларациями о доходах, документами, подтверждающими наличие у усыновителей недвижимого имущества, справками о его стоимости, медицинским заключением о состоянии здоровья усыновителей и т.п.
Согласно ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя.
Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.
По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей актов гражданского состояния в качестве родителей усыновленного ими ребенка.
На содержании перечисленных норм Семейного кодекса РФ основано требование абз. 5 статьи 270 ГПК РФ, предъявляемое к заявлению об усыновлении.
Дополнительный комментарий к статье 270 ГПК РФ
Комментируемая статья 270 ГПК РФ конкретизирует сведения, которые должны быть указаны в заявлении об усыновлении (удочерении). При определении сведений о родителях ребенка указываются также сведения, свидетельствующие об отсутствии необходимости в получении согласия родителей на усыновление ребенка (решение суда о лишении родительских прав, о недееспособности родителей, справка о розыске родителей и др.).
Если ребенка усыновляют одного, отдельно от брата или сестры, то в заявлении следует указать причины этого, поскольку по общему правилу братья и сестры не могут быть разлучены. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 2 ст. 124 СК РФ, например, если дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.
В числе обстоятельств, обосновывающих просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении ребенка, предусмотренных абз. 4 комментируемой статьи 270 ГПК РФ, указывается, что ребенок остался без попечения родителей, ребенка воспитывают мачеха или отчим, желающие усыновить ребенка. К документам, подтверждающим эти обстоятельства, относятся:
документы, подтверждающие возможность быть усыновителем (заключение органов опеки и попечительства);
документы о том, что ребенок остался без попечения родителей;
при усыновлении ребенка мачехой (отчимом) — свидетельство о смерти матери (отца) ребенка и свидетельство о браке мачехи (отчима) и отца (матери) ребенка;
документы о родственных отношениях усыновителя и усыновляемого;
другие документы.
Также в заявлении может быть указана просьба усыновителей о внесении изменений в записи актов гражданского состояния о ребенке. Ребенку могут быть изменены фамилия, имя, отчество в соответствии с фамилией усыновителей и именем усыновителя, а также место рождения. Если ребенок не достиг возраста одного года на момент принятия решения судом, то ему может быть изменена дата рождения в пределах трех месяцев.
Кроме того, может быть изменена запись о родителях ребенка, в качестве которых указываются усыновители (усыновитель).
Просьба о сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя может быть указана в заявлении.
Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении
1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Комментарий к Ст. 269 ГПК РФ
1. Применяя правила ч. 1 ст. 269, нужно обратить внимание на следующее:
а) усыновление и удочерение (далее — усыновление) допускается только в отношении несовершеннолетних детей (т.е. лиц, не достигших 18 лет) и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное, нравственное развитие (п. 1 ст. 124 СК). Если лицо признано дееспособным до 18 лет (например, в порядке эмансипации — ст.
27 ГК РФ или в случае вступления в брак до 18 лет — ст. 21 ГК РФ), то усыновление не допускается;
усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п. 3 ст. 124 СК);
б) они распространяются лишь на случаи подачи заявления об усыновлении:
гражданами России, достигшими совершеннолетия и постоянно проживающими на территории России, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);
2) супругов, один из которых признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ;
7) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
8) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному прожиточный минимум, установленный в субъектах России;
9) лиц, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
в) заявление (упомянутое в ст. 269):
может быть подано только в том случае, когда разница в возрасте между усыновленным, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие такой разницы не требуется (ст. 128 СК);
не может быть подано лицами, не состоящими между собой в браке, поскольку они не вправе усыновить одного и того же ребенка (п. 2 ст. 127 СК);
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
г) граждане России, проживающие на территории России, подают заявление в суд по месту:
жительства усыновляемого ребенка (оно определяется по правилам ст. 20 ГК РФ);
нахождения усыновляемого ребенка (например, если он проживает в детском доме, интернате и т.п.).
Анализ ст. 23, 269 ГПК и ст. 3 Закона о мировых судьях позволяет сделать вывод о том, что заявление об усыновлении нельзя подать мировому судье;
д) супруги подают совместное заявление;
е) заявления об усыновлении не облагаются госпошлиной (ст. 333.36 НК, см. коммент. к ст. 89 ГПК);
ж) дела данной категории рассматриваются судом в порядке особого производства (см. коммент. к ст. 262, 263 ГПК), при этом обязательно участие органа опеки и попечительства (п. 1 ст.
125 СК), а также самого усыновляемого и прокурора (см. коммент. к ст. 273 ГПК). См. также п. 1, 2, 14 Постановления об усыновлении (в них разъясняется в частности, что в суд субъекта РФ подаются и заявления иностранцев (лиц без гражданства) даже если они проживают в РФ; что при принятии заявления об усыновлении судья должен проверять, отвечают ли его форма и содержание как общим требованиям, предусмотренным в ст. 131 ГПК, так и требованиям ст. 270 ГПК и приложены ли к нему документы перечень которых содержится в ст.
271 ГПК, что усыновление ребенка постоянно проживающими за пределами РФ иностранцами допускается если не представилось возможным передать ребенка на воспитание в семье граждан РФ постоянно проживающих в РФ). См. об этом подробнее в книге Гуев А.Н. Постатейный комментарий Семейного кодекса РФ (изд. 2).
М. Экзамен. 2007.
2. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 269 заявление об усыновлении в суд субъекта России подают:
а) граждане России, постоянно проживающие за ее пределами;
б) иностранные граждане;
в) лица без гражданства. При этом речь идет о лицах, проживающих как в России, так и за ее пределами;
г) заявление, подаваемое иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за ее пределами (если упомянутые лица не являются родственниками усыновляемого), должно соответствовать правилам:
п. 3 ст. 124 СК (о том, что дети могут быть переданы им на усыновление по истечении трех месяцев со дня постановки детей на централизованный учет (в соответствии с п. 3 ст. 122 СК);
п. 2 ст. 126 СК (о том, что учет иностранных граждан, лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, осуществляется органами исполнительной власти России или субъекта России — ст. 122 СК).
См. также БВС, 2005, N 9, с. 12.
Альтернативный комментарий к ст.269 ГПК
Судебный порядок усыновления (удочерения) детей установлен ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации. Процессуальный порядок усыновления детей был введен в действие с 1996 г.
В настоящее время законом между судом и органами опеки и попечительства распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов опеки: организация учета детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация усыновления и т.д.
При подаче и принятии судом заявления необходимо руководствоваться нормами о подсудности дел об усыновлении или удочерении (статья 269 ГПК РФ).
Родовая подсудность дел об усыновлении определяется в зависимости от того, кто является заявителем — граждане Российской Федерации или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают соответствующее заявление в районный суд.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении в областной и равный ему по уровню суд в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (статья 269 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 165 СК усыновление на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном СК РФ для граждан России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
При решении вопроса о подсудности данных дел суды руководствуются ст. 1 ГПК РФ, согласно которой порядок гражданского судопроизводства определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Поскольку в ГПК не содержится норм о подсудности применительно к рассматриваемому случаю, то заявление указанных в ст. 165 СК лиц подается в областной или равный ему по уровню суд в соответствии с правилом о подсудности по связи дел (см. комментарий к ст. 31 ГПК РФ).
Другой комментарий к статье 269 ГПК России
Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения.
С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных семейным законодательством.
Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.
В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.
Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.
Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов Российской Федерации рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.
Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным.
Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.
Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома, как указано в комментируемой статье 269 ГПК РФ.