Разъясняет и.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Хрящева Е.Ю.
В Российской Федерации за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, к которой могут быть привлечены лица, достигшие шестнадцати лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Основное отличие административной ответственности от уголовной заключается в размере наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих указанные средства и вещества.
Уголовно наказуемыми являются незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ);
незаконные производство, сбыт или пересылка (ст. 228.1 УК РФ);
Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3 УК РФ);
незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.4 УК РФ), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);
контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ) склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ);
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ);
организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК РФ);
незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ);
а также незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 234.1 УК РФ).
Уголовной ответственности за совершение указанных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. За хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ уголовная ответственность наступает с 14 лет.
Если одно из преступлений совершено лицом до наступления возраста привлечения к уголовной ответственности, то полиция совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних применяют меры воздействия к совершившему противоправное деяние лицу, а также его родителям (законным представителям). Характер применяемых мер менее строг по сравнению с уголовной ответственностью.
Существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркоманией, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
В примечании к статье 228 Уголовного кодекса РФ предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности: лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Ответственность за совершение преступлений в указанной сфере варьируется от назначения штрафа от 100 тыс. руб. вплоть до пожизненного лишения свободы, предусмотренного ч.5 ст.228.1 УК РФ. Кроме того, ч.3 ст.230, а также ст.233 УК РФ в качестве дополнительного наказания предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с максимальным сроком – до 20 лет.
Наряду с уголовной ответственностью предусмотрена также административная ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, круг которых также достаточно обширен.
Административная ответственность наступает в следующих случаях:
1) при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконном приобретении, хранении, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества – ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) при потреблении наркотиков без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ — ст.6.9 КоАП РФ;
3) при уклонении от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ – ст.6.9.1. КоАП РФ;
4) при вовлечении несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ – ст. 6.10 КоАП РФ;
5) при пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ – ст. 6.13 КоАП РФ;
6) при нарушении правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ – ст. 6.15 КоАП РФ;
7) при нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры – ст. 6.16 КоАП РФ;
8) при незаконных приобретении, хранении, перевозке, производстве, сбыте или пересылке прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконных приобретении, хранении, перевозке, сбыте или пересылке растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ – ст. 6.16.1 КоАП РФ;
9) при непринятии мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры – ст. 10.4 КоАП РФ;
10) при непринятии мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры – ст. 10.5 КоАП РФ;
11) при незаконном культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры – ст. 10.5.1;
12) при потреблении наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах — ч.2 ст.20.20 КоАП РФ;
13) при потреблении несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ – ст. 20.22 КоАП РФ;
Указанные статьи предусматривают наказания для правонарушителей в виде штрафов от 1500 руб. до административного ареста до 15 суток.
Согласно статье 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания.
Существует также правовая возможность освобождения от административной ответственности: примечанием к статье 6.9 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
1. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.
2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
2. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей настоящей статьи, а также статей 228.4 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Действие настоящей статьи, а также статей 228.4 и 229.1 настоящего Кодекса распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 228.3 УК РФ
1. Объект и общественная опасность преступления характеризуются так же, как и в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
2. Предметом преступления являются прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, а также растения либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, которые включены в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (в ред. от 23.11.2012) . Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. . Среди них: ангидрид уксусной кислоты; N-метилэфедрин; норпсевдоэфедрин, исключая d-норпсевдоэфедрин; псевдоэфедрин; фенилпропаноламин; норэфедрин; эргометрин; эргоновин; эрготамин; эфедрин.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 27. Ст.
3198; Ст. 3198; 2004. N 8. Ст. 663; N 47.
Ст. 4666; 2006. N 29. Ст.
3253; 2007. N 28. Ст. 3439; 2009. N 26.
Ст. 3183; N 52 (ч. 1).
Ст. 6572; 2010. N 3. Ст. 314; N 17.
Ст. 2100; N 24. Ст.
3035; N 31. Ст. 4271; N 45. Ст. 5864; N 50.
Ст. 6696, 6720; 2011. N 10. Ст.
1390; N 12. Ст. 1635; N 29.
Ст. 4466, 4473; 2012. N 10.
Ст. 1232; N 11. Ст. 1295; N 19. Ст.
2400; N 22. Ст. 2864; N 37. Ст. 5002; N 41.
Ст. 5625; N 48. Ст. 6686; N 49. Ст.
6861.
См.: Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994.
С. 133 — 157.
3. Объективную сторону преступления образуют следующие действия: а) приобретение; б) хранение; в) перевозка прекурсоров, а также растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (см. коммент. к ст. 228). Преступление считается оконченным с момента выполнения одного из указанных в законе действий.
4. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
6. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров, растений и их частей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утверждаются Правительством РФ .
———————————
См.: Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // РГ. 2012. N 236.
7. В примеч. к статье предусмотрены условия освобождения виновного от уголовной ответственности: а) добровольная сдача предмета преступления; б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров.
Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ
1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности либо для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к Ст. 228.2 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, части этих растений (см. комментарий к ст. 228 УК); г) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, т.е. вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством, международными договорами. Положения о контроле за оборотом прекурсоров содержатся в ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; д) инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем в РФ.
Правила, устанавливающие порядок разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в РФ, вывоза, уничтожения этих инструментов и оборудования, и их Перечень установлены Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221.
2. Объективная сторона характеризуется совершением действий, предусмотренных ч. 1 статьи. Состав преступления материальный: обязательным признаком является наличие последствий: факта утраты (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14) и причинной связи между деянием и последствиями.
3. Субъект специальный: лицо, в обязанности которого входит соблюдение или контроль соблюдения правил, указанных в ч. 1 статьи.
Второй комментарий к Ст. 228.2 УК РФ
1. Данная норма устанавливает ответственность нарушение правил законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Законный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также инструментов и оборудования для их изготовления предполагает их использование в научных, учебных целях, в экспертной деятельности, а также в медицинских целях и (или) в ветеринарии.
2. Предметом этого преступления могут быть, во-первых, наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а во-вторых, вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, в-третьих, растения (или их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
3. В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой территории и их уничтожения, устанавливается Правительством РФ.
4. Перечень растений, культивирование которых ограничено на территории Российской Федерации, а также порядок разрешения их культивирования и использования в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 18 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).
5. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, заключается в нарушении:
— установленных государством правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления;
— правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ;
— правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений (или их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
6. Обязательным признаком объективной стороны анализируемого преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты названных
в диспозиции ст. 228.2 УК средств, веществ, инструментов, оборудования или растений (их частей) в результате нарушения установленных правил их законного оборота. С этого момента преступление является оконченным.
7. Если нарушение правил ввоза наркотических средств или психотропных веществ на таможенную территорию РФ или их вывоза с таможенной территории РФ совершается при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 229.1 УК, то деяние надлежит квалифицировать по совокупности обоих преступлений.
8. С субъективной стороны преступление может быть как умышленным, так и неосторожным.
9. Субъектом преступления может быть только лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.
10. Квалифицированный состав анализируемого преступления характеризуется его совершением из корыстных побуждений (см. комментарий к п. «з» ч. 2 ст. 105 УК) либо с причинением по неосторожности вреда здоровью человека или иных тяжких последствий. Последний признак предполагает причинение тяжкого вреда, поскольку закон практически исключил ответственность за неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать крупный имущественный ущерб, поступление утраченных средств, веществ, инструментов, оборудования или растений в распоряжение лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, и т.п.
Третий комментарий к статье 228.2 УК РФ
1. Объект преступления — здоровье населения и порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
3. Объективная сторона преступления заключается в альтернативных действиях (с учетом предмета преступления): в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшем их утрату; нарушении правил культивирования, хранения, учета, продажи, оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; нарушении правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшем утрату таких растений или их частей. Эти специальные правила ввиду большой общественной значимости сформулированы либо в соответствующих федеральных законах (Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») (в ред. от 28.07.2012), либо в Постановлениях Правительства РФ (от 21 марта 2011 г. N 181 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 26.07.2010 N 558 «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров» (ред. от 04.09.2012) (вместе с Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров), от 31.12.2009 N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (ред. от 04.09.2012) (вместе с Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), от 09.06.2010 N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (ред. от 22.12.2011) (вместе с Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ), от 15 апреля 1994 г. N 331 «О внесении дополнений и изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» и от 10 декабря 1992 г. N 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещен» (ред. от 28.01.2012) и др.).
Нарушение правил оборота указанных предметов и веществ может осуществляться путем действия или бездействия. Это, в частности, нарушение порядка ведения и хранения специальных журналов, где регистрируются операции, касающиеся оборота наркотических средств и психотропных веществ, внесение в записи в этих журналах незаверенных дополнений и исправлений и т.п.
4. Состав этого преступления — материальный. Преступление считается оконченным в момент утраты указанных предметов преступления. Между нарушением и утратой необходимо установить наличие причинной связи.
5. Субъект преступления — специальный. Это лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих
СТ 228.1 УК РФ. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка
растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их
частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:
а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;
б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в значительном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;
г) в крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
Комментарий к Ст. 228.1 Уголовного кодекса
1. Предмет преступления полностью совпадает с предметом в статье 228 УК России.
2. Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из действий, указанных в диспозиции статьи. Понятия незаконного производства, сбыта, пересылки содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14.
Ответственность наступает вне зависимости от размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо частей растений.
3. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из действий, указанных в законе.
4. Место и способ совершения преступления являются обязательными признаками объективной стороны для квалификации деяния по ч. 2 ст. 228.1 УК.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать: приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка средств и веществ лицом, которое не употребляет данные вещества; количество (объем); размещение в удобной для сбыта расфасовке; наличие договоренностей с потребителями и т.д. (см. п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).
Второй комментарий к Ст. 228.1 УК РФ
Данная норма устанавливает ответственность за незаконные действия, связанные со сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и представляющие собой звенья в цепи незаконного оборота указанных средств и веществ.
Производство наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов означает действия, направленные на серийное получение указанных средств или веществ из химических или иных веществ и (или) растений (п. 12 постановления).
Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплата долга, взаймы и т.д.) (п. 13 постановления), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций другому лицу.
Сбыт под видом наркотических средств или психотропных веществ других средств и веществ с целью завладения деньгами или имуществом обманутых граждан следует квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере средств или веществ, выдаваемых за наркотические или психотропные, — как покушение на их незаконное приобретение (п. 16 постановления).
Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом без личного присутствия отправителя (п. 17 постановления).
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из рассмотренных действий (п. 13.1 постановления). Если лицо в целях осуществления умысла на незаконный сбыт незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения (их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества, тем самым совершает действия, направленные на их последующую реализацию и составляющие часть объективной стороны сбыта, однако по не зависящим от него обстоятельствам не передает указанные средства, вещества, растения приобретателю, то такое лицо несет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт этих средств, веществ, растений (п.
13.2 постановления).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Ответственность наступает с 16 лет.
Квалифицированные виды преступления (ч. 2) характеризуются его совершением:
а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;
б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
1. Особо квалифицированные виды данного преступления характеризуются его совершением:
а) группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК); б) в значительном размере (см. комментарий к ст. 228 УК);
а) организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК);
б) лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарий к пункту «в» ч. 2 ст. 127.1 УК);
в) лицом, достигшим возраста 18 лет, в отношении несовершеннолетнего (см. комментарий к ст. 134 УК);
г) в крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК);
в особо крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК).
2. Значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, определяются так же, как и применительно к ст. 228 УК.
Третий комментарий к статье 228.1 УК РФ
1. Объект этого преступления — здоровье населения и установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
2. О предмете преступления и соответствующих размерах см. комментарий к ст. 228 УК РФ.
3. Объективную сторону преступления образуют: незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Под незаконным производством следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).
При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.
Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
В судебной практике нередки случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществ сбываются схожие с ними вещества, например, сахарная пудра, манная крупа и т.п. Подобные действия квалифицируются как мошенничество. При условии, когда лицо добросовестно заблуждалось относительно реализуемых препаратов, его действия квалифицируются как покушение на сбыт наркотических средств или психотропных веществ, а покупатели в этих случаях могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.
Незаконной пересылкой предметов преступления признается их перемещение в виде почтовых, багажных отправлений или иным аналогичным способом. Пересылка, в отличие от перевозки, согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» осуществляется без участия отправителя. Пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов физическими лицами считается незаконной, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» право осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации предоставляется только юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности (ст.
21 Федерального закона).
4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что его действия по производству, сбыту или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо по сбыту или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, противоречат законодательству Российской Федерации, и желает совершить эти действия.
5. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. В соответствии с Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ редакция данной статьи изменена. Обновленная редакция начинает действовать с 1 января 2013 г.
Часть первая с точки зрения характеристики деяния не изменилась. По ч. 2 данной статьи в обновленной редакции выделены следующие квалифицирующие признаки: место совершения преступления и способ его совершения. Относительно места совершения преступления более опасным признано деяние, совершаемое в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга. В этом случае необходимо изучение дополнительных нормативных актов о признаках места совершения преступления (например, Приказ Минюста РФ от 25.01.1999 N 20 «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (ред. от 05.03.2004), Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 74 которого закрепляет, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения).
Характеристика иных мест совершения преступления требует тщательного судебного толкования.
Среди способов совершения подобных преступлений законодатель признает более опасным его совершение с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). По поводу средств массовой информации необходимо обратиться к Закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012). Практика нуждается в дополнительном толковании содержания понятий электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, а также сети Интернет, правовое положение которого до настоящего времени не определено.
Часть 3 комментируемой статьи в новой редакции предполагает ответственность за совершение деяния в составе группы лиц, предварительно договорившихся о его совершении либо за его совершение в значительном размере (см. комментарий к ст. 228 УК).
Часть 4 предусматривает ответственность за совершение преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК), либо лицом с использованием своего служебного положения, либо совершеннолетним лицом в отношении несовершеннолетнего, либо в крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК).
Часть 5 предусматривает более строгую ответственность за совершение деяния в особо крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК). Законодатель установил за подобный вид данного преступления весьма суровую ответственность, включающую пожизненное лишение свободы.