наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Комментарий к Статье 216 УК РФ
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью человека, крупного ущерба собственнику.
Основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления описаны соответственно в ч. 1, 2 и 3 коммент. статьи и охватывают неосторожные общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести.
2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, обеспечивающими охрану здоровья людей. Факультативными объектами могут быть здоровье человека, отношения собственности. В квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления жизнь человека — дополнительный объект посягательства.
3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия, которые свидетельствуют о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем по неосторожности причинение соответствующего материального общественно опасного последствия. Активная форма преступного поведения возможна в производстве выемки горных пород с нарушением правил безопасности. Пассивное преступное поведение имеет место, например, при неограждении строительной площадки ответственным за это лицом.
4. В любом случае нарушение правил должно быть связано с ведением горных, строительных или иных работ.
4.1. Горные работы — это мероприятия по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, по строительству и ремонту подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.д.) (абз. 1 п. 10 Постановления Пленума ВС СССР N 16).
4.2. Строительные работы — это земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей (вне связи с горными работами) (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС СССР N 16).
4.3. К иным работам можно отнести прочие мероприятия, не связанные непосредственно с горными или строительными работами, но, так же как и они, ограниченные правилами безопасности, например мероприятия по разбору завалов разрушенного дома, очистке загрязненных городских объектов.
5. При проведении горных, строительных или иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаваторов, грейдеров, скреперов и т.д.) лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, подлежит УО за нарушение правил безопасности ведения этих работ независимо от факта движения машины. Если во время движения самоходной машины были нарушены правила дорожного движения, то содеянное в зависимости от наступивших последствий следует квалифицировать по ст. 12.24 КоАП или по ст.
264 УК РФ. При обнаружении умысла виновного на наступление предусмотренных статьей общественно опасных последствий содеянное может быть квалифицировано как преступление против жизни, здоровья, собственности.
6. Общественно опасные деяния квалифицируются по коммент. статье лишь в том случае, если нарушены специальные правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности, в частности, от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений, иных общественно опасных последствий. Нарушение иных правил охраны труда, в том числе техники безопасности, должно квалифицироваться по ст. 143 (см. также абз.
1 п. 11 Постановления Пленума ВС СССР N 16).
7. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления она отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативно-правовым актам, таким, как ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 18.12.2006) , Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 N 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» (в ред. от 01.02.2005) , другим нормативам и правилам, детализирующим общие положения законов и постановлений.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000.
N 33. Ст. 3348; 2003.
N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст.
3607; 2005. N 19. Ст. 1752; РГ. N 290.
2006.
СЗ РФ. 1999. N 1. Ст. 191; 2005. N 7. Ст.
560.
8. Правоприменитель, принимая решение о возбуждении УД, вынесении обвинительного заключения или обвинительного приговора, должен указать, какие именно пункты правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ нарушены виновным лицом, обосновать прямую причинную связь между нарушением правил, предусмотренных данными пунктами, и наступлением материальных общественно опасных последствий.
9. По законодательной конструкции составы преступления являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления по неосторожности хотя бы одного из следующих материальных общественно опасных последствий: а) тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (ч. 1); б) смерти одного человека (ч.
2) либо двух или более лиц (ч. 3). Причинение вреда здоровью человека средней тяжести как одно из общественно опасных последствий исключено из ч. 1, равно как иные тяжкие последствия исключены из ч. 2 коммент. статьи ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.
9.1. Под вредом здоровью понимается нарушение анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функций либо заболевание или патологическое состояние, возникшее в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических, физических, химических, биологических, психических. Тяжкий вред здоровью определяется признаком опасности для жизни, а при отсутствии этого признака — последствиями причинения вреда здоровью: потерей зрения, речи, слуха; потерей какого-либо органа либо утратой органом его функций; неизгладимым обезображиванием лица; расстройством здоровья, соединенным со стойкой утратой общей трудоспособности при определившемся исходе, не менее чем на 1/3, а в случае неопределившегося исхода — длительностью расстройства здоровья свыше 120 дней; полной утратой профессиональной трудоспособности; прерыванием беременности; психическим расстройством; заболеванием наркоманией или токсикоманией (см.
Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утв. Приказом Минздрава России от 10.12.1996 N 407) .
———————————
Медицинская газета. 1997. N 23, N 34.
В силу того что Департаментом регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Минюста России отказано в государственной регистрации указанных Правил в связи с их противоречием действующему законодательству (см. письмо Минюста России от 15.08.2001 N 07/8280-ЮД), Министр здравоохранения РФ своим Приказом от 14.09.2001 N 361 отменил Приказ Минздрава России от 10.12.1996 N 407, коим были утверждены данные Правила (см. также Приказ Минздрава России от 21.03.2003 N 119). Образовался правовой вакуум. Тем не менее судебная практика по-прежнему ориентируется на положения указанных Правил.
Примеч. науч. ред.
9.2. Крупный ущерб определяется согласно примечанию к коммент. статье и признается таковым, если сумма причиненного вреда превышает 500 тыс. руб.
9.3. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.
10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме неосторожности. В частности, в случае, когда виновное лицо предвидело возможность наступления материальных общественно опасных последствий в результате своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий либо лицо не предвидело возможности причинения указанного вреда в результате своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Возможно смешение административно-правовой и уголовно-правовой форм вины (см. п. 11.2 коммент. к ст.
215).
11. Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и по роду своей деятельности обязанное соблюдать правила безопасности ведения горных, строительных или иных работ.
Другой комментарий к Ст. 216 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Потерпевшими могут быть как работники соответствующих предприятий, так и иные лица, оказавшиеся в месте проведения работ.
2. Объективная сторона включает в себя деяние, общественно опасные последствия и причинно-следственную связь. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ может заключаться как в действии, так и бездействии, например неправильное крепление в лавах, необеспечение места производства указанных работ необходимыми средствами защиты.
Горными признаются работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например метрополитена, тоннелей и т.п.
Строительные работы — это земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом зданий, помещений, сооружений различного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой дорог, коммуникаций и т.п.
Под иными работами понимаются сходные с горными и строительными работы, которые обладают таким же высоким уровнем возможности причинения вреда и при проведении которых также необходимо соблюдать определенные правила (например, дезактивация местности или работы по газосварке). Таким образом, все виды работ, о которых идет речь в настоящей статье, связаны с использованием источников повышенной опасности либо сопряжены с опасностью для человека (работа на высоте).
3. Преступление считается оконченным в момент наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью либо крупного ущерба (примечание к статье).
4. Субъект преступления специальный: лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил производства горных, строительных и иных работ, либо иные работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.
Статья 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности
объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на
срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности
смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого
превышает один миллион рублей.
Комментарий к Ст. 217.1 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона предполагает дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (см. ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Состав преступления сконструирован как состав реальной опасности (деяние должно создавать реальную возможность наступления смерти человека) или альтернативно как материальный состав, когда в ходе аварии или инцидента на опасном производственном объекте: функционирующем на основе заведомо ложного заключения, причиняется крупный ущерб (см. примечание к ст. 216 УК).
2. Субъективная сторона предполагает как умышленную, так и неосторожную форму вины.
3. Субъект специальный: эксперт в области промышленной безопасности, т.е. физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
4. Квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный составы (ч. 3) характеризуются только неосторожной формой вины в отношении наступающих последствий.
Второй комментарий к Ст. 217.1 УК РФ
1. Предмет преступления — объекты топливно-энергетического комплекса. К ним относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Выделяются:
1) объекты высокой категории опасности;
2) объекты средней категории опасности;
3) объекты низкой категории опасности.
2. Объективная сторона выражается в нарушении требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности заключается в необеспечении физической защиты, осуществляемой на основе единой системы планирования и реализации системы технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на их целостность и безопасность, в том числе актов незаконного вмешательства, и т. д.
3. Преступление признается оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью человека или причинения крупного ущерба (свыше 1 млн руб.).
4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Для рассматриваемого преступления более характерно легкомыслие, при котором виновный предвидит наступление тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, но самонадеянно рассчитывает на его предотвращение.
5. Субъект преступления — специальный: руководитель объекта топливноэнергетического комплекса, на котором лежит обязанность соблюдать правила, которые обеспечивают безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
6. Уголовная ответственность за причинение по неосторожности смерти одному человеку наступает по ч. 2 ст. 217.1, а двум и более лицам — по ч. 3 ст. 217.1.
Третий комментарий к статье 217.1 УК РФ
1. Непосредственный объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Под безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Под антитеррористической защищенностью таких объектов — состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Предметом преступления выступают объекты топливно-энергетического комплекса. К числу таковых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (ст. 2).
Не являются предметом данного преступления объекты атомной энергетики, посягательство на защищенность которых квалифицируется по ст. 215 УК.
В соответствии с указанным Законом с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий предусмотрены три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера); 2) объекты средней категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера); 3) объекты низкой категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера). Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. Категория опасности объекта присваивается комиссией, действующей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования».
Министерство энергетики РФ ведет реестр объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Объективная сторона преступления характеризуется тремя обязательными признаками: общественно опасным деянием (действием или бездействием) в виде нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; общественно опасным последствием в виде тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба; а также причинной связью между указанными деянием и последствием.
Безопасность и антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса обеспечиваются комплексом технических и организационных мер, связанных с созданием и функционированием систем инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей. В отношении объектов, отнесенных к объектам высокой категории опасности, установлен запрет на передачу в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ.
Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установлен Приказом Минэнерго РФ от 13.12.2011 N 587.
Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса может иметь место как в процессе эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса, так и на стадиях их проектирования и строительства.
О понятии тяжкого вреда здоровью человека см. комментарий к ст. 111 УК. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей (см. примечание статьи).
Состав преступления — материальный. При отсутствии предусмотренных комментируемой статьей последствий нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.
3. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.
4. Субъект преступления — специальный. Уголовной ответственности по комментируемой статье подлежат физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, являющиеся владельцами или руководителями объектов топливно-энергетического комплекса, а также другие лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность исполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
5. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, повлекшее по неосторожности смерть одного человека либо двух или более лиц, образует соответственно квалифицированный или особо квалифицированный составы преступления, предусмотренные в частях 2 и 3 комментируемой статьи.
Статья 217.2. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности
1. Дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения
экспертизы промышленной безопасности, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло
причинение крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без
такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или
смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности
смерть двух и более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до
трех лет или без такового.
Комментарий к Ст. 217.2 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона предполагает дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (см. ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Состав преступления сконструирован как состав реальной опасности (деяние должно создавать реальную возможность наступления смерти человека) или альтернативно как материальный состав, когда в ходе аварии или инцидента на опасном производственном объекте, функционирующем на основе заведомо ложного заключения, причиняется крупный ущерб (см. примечание к ст. 216 УК).
2. Субъективная сторона предполагает как умышленную, так и неосторожную форму вины.
3. Субъект специальный: эксперт в области промышленной безопасности, т.е. физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
4. Квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный составы (ч. 3) характеризуются только неосторожной формой вины в отношении наступающих последствий.
Второй комментарий к Ст. 217.2 УК РФ
1. Объективная сторона характеризуется действием в виде дачи заведомо ложного заключения о промышленной безопасности, т. е. определения соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.
Экспертизе промышленной безопасности, например, подлежат:
1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
5) декларация промышленной безопасности;
6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
2. Преступление окончено в момент дачи заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, создающего опасность наступления смерти человека либо причинения крупного ущерба (свыше 500 тыс. руб.).
3. С субъективной стороны преступление характеризуется только неосторожной формой вины.
4. Субъект преступления — специальный: эксперт в области промышленной безопасности. Соисполнителем этого преступления может быть руководитель организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, в связи с тем, что он наряду с экспертом подписывает заключение, являющееся результатом проведения экспертизы промышленной безопасности.
5. Квалифицированным видом (ч. 2) заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а особо квалифицированным составом (ч. 3) — смерти двум и более лицам.
Статья 217 УК РФ. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов
наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комментарий к Статье 217 УК РФ
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, причинении смерти человеку или крупного ущерба собственнику либо в создании угрозы наступления смерти человека.
Основной состав преступления раскрывается в ч. 1 коммент. статьи и описывает общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений небольшой тяжести. Квалифицированный состав предусмотрен ч. 2 коммент. статьи и включает в себя деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав закреплен в ч. 3 и раскрывает умышленные деяния, относящиеся к тяжким преступлениям, а также неосторожные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести.
2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах. Факультативными объектами могут быть жизнь человека, отношения собственности. В квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления жизнь человека — дополнительный объект посягательства.
3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия. Активная форма преступного поведения находит отражение, например, в нарушении технологического процесса производства, эксплуатации неисправного оборудования, небрежном обращении с огнем. Пассивное преступное поведение возможно, например, при невыполнении действий, обеспечивающих безопасный технологический процесс производства.
4. Обязательным признаком объективной стороны составов преступления является место его совершения, которым может быть взрывоопасный объект или взрывоопасный цех.
4.1. Взрывоопасный объект — это участок местности (помещение, хранилище), на котором размещаются взрывоопасные вещества, такие, например, как порох, тротил, нитроглицерин, и имеющие их в своем составе изделия, в частности боевые припасы, пиротехнические изделия, взрывные устройства и т.д.
4.2. Взрывоопасный цех — это участок местности, оснащенный производственным оборудованием, на котором осуществляются работы, связанные с производством или использованием взрывоопасных веществ и изделий, в состав которых входят данные вещества.
5. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, см. п. 7 коммент. к ст. 216.
6. По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, является формально-материальным. Преступление окончено (составами) в момент совершения общественно опасного деяния — нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, создавшего реальную угрозу причинения по неосторожности смерти хотя бы одному человеку, либо в момент наступления в результате общественно опасного деяния крупного ущерба собственнику.
6.1. Крупный ущерб определяется согласно примечанию к ст. 216 и признается таковым, если сумма причиненного вреда превышает 500 тыс. руб.
7. Составы преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, по законодательной конструкции являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления по неосторожности в результате нарушения указанных правил безопасности соответственно смерти хотя бы одного человека (ч. 2) либо смерти двух или более лиц (ч.
3). Здесь должна существовать причинно-необходимая следственная связь между нарушением правил безопасности и наступившим материальным общественно опасным последствием.
7.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.
8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. В первом случае, например, виновное лицо осознает, что нарушает правила безопасности на взрывоопасных объектах, предвидит возможность наступления в результате этого крупного ущерба и хотя не желает, но сознательно допускает его наступление либо относится к его наступлению безразлично. Во втором случае, например, виновное лицо не предвидит возможности наступления крупного ущерба в результате своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть это последствие.
8.1. В ч. 2 и 3 коммент. статьи вина может характеризоваться двумя формами. Здесь психическое отношение виновного к совершенному деянию может выразиться в умышленном нарушении правил безопасности на взрывоопасном объекте и создании реальной угрозы причинения крупного ущерба, сознательном допущении этого последствия (ч. 1), наступления по неосторожности смерти одного человека (ч.
2) либо смерти двух или более лиц (ч. 3).
9. Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах и (или) ответственное за их соблюдение. Таковыми могут быть должностные лица, ответственные за участки работ специалисты, исполнители работ на взрывоопасных объектах (во взрывоопасных цехах).
Другой комментарий к Ст. 217 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Потерпевшим может быть любое лицо.
2. Объективная сторона заключается в нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах. Нарушение данных правил может выражаться как в форме действия (превышение предельных норм концентрации взрывоопасных веществ), так и бездействия (необеспечение рабочих мест вентиляционными устройствами).
Нарушение указанных правил влечет уголовную ответственность только в том случае, если оно: а) могло повлечь смерть человека. Состав преступления в таком случае относится к составам конкретной опасности. Преступление считается оконченным с момента нарушения указанных правил. Общественно опасные последствия находятся за рамками состава; б) повлекло причинение крупного ущерба.
Согласно примечанию к ст. 216 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей. В этом случае состав становится материальным, преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.
3. Место — взрывоопасные объекты — является обязательным признаком объективной стороны анализируемого преступления.