1. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.
2. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
3. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.
4. Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:
1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
5. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
6. Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 232.4 настоящего Кодекса.
Комментарий к Ст. 199 ГПК РФ
1. Анализ правил ст. 199 позволяет сделать ряд важных выводов:
а) решение суда первой инстанции выносится немедленно после разбирательства дела. При этом необходимо исходить из правил:
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
статьи 192 ГПК (об удалении суда в совещательную комнату после судебных прений и заключения прокурора);
статей 15, 194 ГПК (о том, что при вынесении судом решения присутствие других лиц в совещательной комнате не допускается, решение постановляется по большинству голосов; что судья, оставшийся при особом мнении, вправе его изложить);
статьи 197 ГПК (о том, что решение излагается в письменном виде). См. коммент. к ст. 15, 192, 194, 197;
б) решение должно быть мотивированным. Иначе говоря, суд должен:
соблюсти правила ст. 198 о структуре и содержании решения (см. коммент. к ней);
обеспечить законность и обоснованность решения (см. коммент. к ст. 195);
обосновать свои выводы ссылками на законы, на обстоятельства, имеющие значения для дела, на доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства (см. об этом коммент. к ст. 196).
2. Правила о том, что решения выносятся немедленно, общие. Закон предоставляет суду право (по мотивам особой сложности дела, например, если в деле несколько истцов или ответчиков, или велик объем исследованных доказательств) отложить это на срок не более пяти дней.
Речь идет о календарных днях. Отсчет упомянутого срока начинается со следующего (после объявления решения) дня (см. об этом коммент. к ст. 107).
Тем не менее и в упомянутой ситуации закон императивно предписывает суду:
а) резолютивную часть решения изложить в письменном виде, подписать ее всеми судьями: этот вывод основан на систематическом толковании правил ст. 194, 199;
б) объявить резолютивную часть в том же заседании суда, в котором закончилось разбирательство дела (см. коммент. к ст. 193);
в) объявить, когда лица, участвующие в деле, и представители (см. об их составе коммент. к ст. 34-47 ГПК) смогут ознакомиться с полным содержанием мотивированного решения. Об этом указывается в протоколе судебного заседания;
г) приобщить к делу объявленную резолютивную часть решения.
О порядке и сроках составления мотивированного решения см. также п. 11-14 Постановления N 23.
Альтернативный комментарий к ст.199 ГПК
Как установлено частью 1 статьи 199 ГПК Российской Федерации, после рассмотрения дела по существу суд должен в том же судебном заседании принять окончательное решение. Отложить составление мотивированного решения не более. чем на пять дней, можно только в исключительных случаях. После оглашения вводной и резолютивной части решения суд объявляет дату, когда участвующие в деле лица и их представители могут получить мотивированное решение.
Эта дата должна быть указана в протоколе заседания суда.
Срок, предусмотренный для составления мотивированного решения, начинается на следующий день после того, как была объявлена резолютивная часть решения. Если же последний день этого срока придется на выходной день, днем окончания срока будет считаться идущий за ним рабочий день (часть 2 статьи 108 ГПК РФ). Вынесение мотивированного решения имеет существенное практическое значение, так как лишь на его основании может составляться обоснованная апелляционная или кассационная жалоба.
Как требует один из принципов судебного разбирательства — непрерывность (часть 3 статьи 157 ГПК РФ) — судебное решение должно быть принято сразу же после разбирательства дела. Подтверждением этому является резолютивная часть решения, оглашаемая судом в последнем заседании. Эту часть подписывает судья (судьи) и приобщает к материалам гражданского дела.
Между тем, в судебном разбирательстве могут назначаться перерывы для отдыха, одним из видов которого являются выходные дни. Но это положение относится только к судебному разбирательству и никак не может относиться к вынесению судебного решения. Согласно статье 194 ГПК РФ при вынесении решения должна быть соблюдена тайна совещательной комнаты.
Если суд удалился в совещательную комнату, например, вечером в пятницу, то и решение должно быть оглашено именно в этот день, а не в понедельник утром.
В общем правиле о составлении мотивированных решений суда есть одно исключение. Оно заключается в том, что мировые судьи имеют право вынести по рассмотренному делу решение без мотивировочной части. Составление мотивированного решения для мирового судьи обязательно только тогда, когда участвующие в деле лица или их представители подадут соответствующее заявление. При поступлении такого заявления мотивированное решение должно быть составлено в течение пяти дней.
Поэтому подавать заявление на имя мирового судьи нужно лично или письмом с уведомлением о вручении, чтобы знать, в какой именно день решение утратит свою процессуальную промежуточную форму.
Если резолютивная часть судебного решения была выполнена в форме электронного документа, то в соответствии со статьей 199 ГПК РФ должен быть дополнительно выполнен экземпляр на бумажном носителе, который приобщается к делу.
Статья 193 ГПК РФ. Объявление решения суда (действующая редакция)
1. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет лицам, участвующим в деле, право и срок ознакомления с особым мнением судьи.
2. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
3. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда разъясняет право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда. В случае подачи такого заявления мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
Статья 192 Статья 193 Статья 194
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 193 ГПК РФ
1. Решение суда по гражданскому делу должно быть принято немедленно после разбирательства дела. Гражданским процессуальным правом не предусмотрен перерыв в период составления решения с выходом суда из совещательной комнаты, в том числе на время ночного отдыха. По смыслу закона решение суда по гражданскому делу должно быть принято и подписано в тот же день, когда суд удалился в совещательную комнату после окончания судебных прений.
Судебное заседание по гражданскому делу завершается объявлением принятого судом решения. Для объявления решения суд после его принятия и подписания возвращается в зал судебного заседания и зачитывает принятое судебное постановление.
Оглашение производится председательствующим, а если решение принято судом в коллегиальном составе — председательствующим или одним из судей.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» разъяснил, что с учетом требований ч. 8 ст. 10 и ст. 193 ГПК РФ объявление судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения гражданских дел, осуществляется публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В частности, по гражданским делам в закрытом судебном заседании объявляется решение суда, затрагивающее права и законные интересы несовершеннолетних (например, объявление решения суда по делу об усыновлении (удочерении)).
2. Требование публичного оглашения решения суда относится к международно-правовым стандартам осуществления правосудия.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод провозглашает, что судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия (п. 1 ст. 6).
Вопрос о взаимосвязи публичного оглашения судебных решений со справедливостью судебного разбирательства неоднократно являлся предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека. Европейский суд в своей практике исходит из того, что требование о публичном объявлении судебных решений является частью более общего требования публичного открытого характера судебного разбирательства, который защищает тяжущиеся стороны от отправления правосудия тайно, без публичного рассмотрения дела, повышает доверие к судам и тем самым способствует достижению цели, предусмотренной п. 1 ст. 6 Конвенции, а именно — осуществлению справедливого правосудия.
Вместе с тем Европейский суд признает, что форма публичности провозглашения судебного постановления определяется государством в соответствии с национальным правом, особенностями производства по делу при условии достижения цели, изложенной в п. 1 ст. 6 Конвенции.
Например, в некоторых случаях Европейский суд не признал нарушенным требование публичного справедливого судебного разбирательства, когда:
— не объявлялись в открытом судебном заседании постановления вышестоящих судов, которые ограничивались рассмотрением вопросов права, при том, что постановления нижестоящих судов ничего не изменили в результатах рассмотрения дела для заявителя при условии доступности для всех полного текста судебного решения, переданного в канцелярию суда;
— суд первой инстанции провел открытое слушание, но не объявил свое постановление публично, а суд апелляционной инстанции объявил публично свое решение, содержавшее краткое изложение постановления суда первой инстанции и делавшее это постановление окончательным.
Пленум Верховного Суда РФ требование Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно публичного оглашения решения суда применительно к судебным постановлениям, принятым в отсутствие участвующих в деле лиц, толкует следующим образом: «Исходя из положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в тех случаях, когда процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность проведения судебного заседания в отсутствие участников процесса, требование о публичном объявлении (провозглашении) судебного постановления считается соблюденным при наличии возможности у неограниченного круга лиц ознакомиться с текстом такого судебного постановления (например, передача текста судебного постановления в отдел обеспечения судопроизводства), за исключением случаев, когда закон не допускает публичного объявления (провозглашения) судебных постановлений» (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»).
3. Закон допускает возможность оглашения в судебном заседании только резолютивной части решения.
Ранее ГПК РСФСР 1964 года предусматривал составление непосредственно в судебном заседании резолютивной части решения только в исключительных случаях по сложным делам с составлением мотивированного решения в срок не более трех дней. На практике судьи составляли в день судебного заседания резолютивную часть решения по большинству гражданских дел.
ГПК РФ 2002 года отказался от ограничения права суда составлять в день проведения судебного заседания резолютивную часть решения только по сложным делам в исключительных случаях, а также увеличил срок составления мотивированного решения до пяти дней.
Если судом в день судебного заседания составлена только резолютивная часть решения, именно она оглашается в судебном заседании. Оглашенная в судебном заседании резолютивная часть решения подписывается судьями и приобщается к делу. Фактически судьями составляются в этом случае две части судебного решения — вводная и резолютивная.
4. Предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека по делам с участием Российской Федерации неоднократно становились вопросы правомерности оглашения в судебном заседании только резолютивной части принятого судебного постановления. Европейский суд признавал, что оглашение только резолютивной части решения нарушает требования публичного и гласности судебного разбирательства. Этот вывод впервые в отношении Российской Федерации был сделан в Постановлении по делу «Рякиб Бирюков против Российской Федерации» от 17 января 2008 г.
Пример: заявитель, получивший травму в результате дорожно-транспортного происшествия, обратился в Николаевский районный суд Ульяновской области с иском к больнице, требуя возместить ущерб, причиненный ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи. 2 апреля 2001 г. Николаевский районный суд Ульяновской области рассмотрел дело в открытом заседании, на котором присутствовали заявитель, его представитель и ответчик. По завершении слушания дела суд огласил резолютивную часть решения, в иске было отказано. Полная копия судебного решения была вручена заявителю 6 апреля 2001 г.
Заявитель обжаловал решение суда первой инстанции в кассационном порядке, в частности, на том основании, что районный суд во время слушания не огласил полностью вынесенное решение. 3 июля 2001 г. судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда рассмотрела дело в кассационной инстанции в открытом заседании. Выслушав объяснения сторон, суд отклонил кассационную жалобу заявителя и оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Суд отметил, что, огласив резолютивную часть решения на судебном заседании и передав заявителю копию мотивированного судебного решения в установленный законом срок, районный суд действовал в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ. Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда огласила резолютивную часть своего определения на заседании в присутствии заявителя, а позже направила заявителю копию мотивированного судебного акта.
Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что Николаевский районный суд Ульяновской области, действуя в качестве суда первой инстанции, рассмотрел дело заявителя по существу в открытом заседании. Однако доводы, на которых основывалось решение Николаевского районного суда Ульяновской области по существу дела, ввиду оглашения в судебном заседании только резолютивной части решения, не стали доступны общественности. Европейский суд объяснил, что цель п. 1 ст. 6 Конвенции в контексте контроля со стороны общественности за деятельностью судебных органов с целью обеспечения права на справедливое судебное разбирательство не была достигнута в настоящем деле, где причины, позволяющие понять, почему не были удовлетворены требования заявителя, были недоступны для общественности.
С учетом этого Европейский суд сделал вывод, что в данном деле имело место нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции в части несоблюдения властями Российской Федерацией требования публичного объявления судебных решений.
В дальнейшем Российской Федерацией были приняты меры для обеспечения открытости судебных постановлений. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении информации о деятельности судов в Российской Федерации» предусмотрел размещение судебных постановлений в открытом доступе в сети Интернет наряду с провозглашением решений в судебном заседании. Тексты судебных решений по гражданским делам размещаются в сети Интернет после их принятия, за исключением некоторого ограниченного перечня судебных актов, перечисленных в названном Законе.
Факт принятия Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ как меры, направленной на обеспечение открытости судебных актов, констатирован в более позднем Постановлении Европейского суда по делу «Малмберг и другие против Российской Федерации» (Постановление от 15 января 2015 г.). К сожалению, оценка эффективности этого акта с точки зрения требований п. 1 ст. 6 Конвенции о правах человека и основных свобод Европейским судом не дана, поскольку в деле заявителей обжалуемые события произошли до того, как этот Закон вступил в силу 1 июля 2010 г. С учетом этого Европейский суд признал права заявителей нарушенными тем, что при отсутствии иных средств обеспечить публичность, кроме объявления резолютивной части решений судов в открытом судебном заседании, решения судов оставались недоступны общественности.
При применении толкований Европейским судом по правам человека Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 14 июля 2015 г. N 21-П, согласно которой ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского суда по правам человека, содержащие оценки национального законодательства либо касающиеся необходимости изменения его положений, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции РФ и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции РФ.
После оглашения самого текста решения председательствующий должен разъяснить участвующим в деле лицам:
— содержание решения. При оглашении полного текста решения разъяснение решения может не потребоваться, так как выводы суда обосновываются в мотивировочной части решения. При оглашении резолютивной части решения суд может разъяснить пределы удовлетворенной части иска, если он удовлетворен частично (например, разъяснить, из каких составляющих складывается общая взысканная сумма), основные мотивы принятия решения (например, рассказать, что в иске отказано в связи с пропуском срока исковой давности);
— порядок и срок обжалования решения суда. В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ч.
1 ст. 321 ГПК РФ). Следовательно, разъясняя порядок обжалования, суд должен объявить, что жалобу следует адресовать в вышестоящий суд, а подавать — в суд первой инстанции. Разъясняя срок обжалования, суд должен объяснить, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца, причем этот срок исчисляется с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с момента изготовления мотивированного решения;
— когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда (при оглашении только резолютивной части решения);
— наличие особого мнения судьи (если таковое выражено при коллегиальном рассмотрении дела), право и срок ознакомления с ним;
— срок и порядок подачи лицами, участвующими в деле, рассмотренном мировым судьей, заявления о составлении мотивированного решения суда (при составлении и оглашении мировым судьей только резолютивной части решения).
6. Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи» ч. 1 комментируемой статьи дополнена положением о необходимости объявления при оглашении решения суда о наличии особого мнения судьи с разъяснением лицам, участвующим в деле, права и срока ознакомления с ним.
Право судьи, не согласного с мнением большинства, на особое мнение предусмотрено ч. 2 ст. 15 ГПК РФ. Закон устанавливает письменную форму выражения особого мнения и оговаривает, что особое мнение судьи при вынесении решения не оглашается.
Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 272-ФЗ ст. 194 дополнена ч. 4, регламентирующей срок составления особого мнения судьи и ограничения, которые судья должен соблюдать при его изготовлении.
Названный Федеральный закон, дополнивший ч. 1 комментируемой статьи и другие статьи ГПК РФ, был принят после рассмотрения Конституционным Судом РФ вопроса о наличии оснований для принятия к рассмотрению жалобы гражданина Ю., лишенного возможности ознакомиться с составленным по его делу особым мнением судьи. Несмотря на то что Определением Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 174-О-О Ю. было отказано в принятии жалобы к рассмотрению, было вынесено четыре особых мнения судей Конституционного Суда РФ, обращавших внимание на наличие пробела в правовом регулировании вопросов составления особого мнения судьи и порядка ознакомления с ним участников процесса. Хотя определение Конституционного Суда РФ затрагивало вопросы уголовного процесса, при подготовке законопроекта было учтено наличие аналогичного пробела в гражданском процессуальном праве и, принимая во внимание необходимость единообразного регулирования однородных по юридической силе правоотношений, соответствующие изменения были внесены как в УПК РФ, так и ГПК РФ.
7. Часть 3 комментируемой статьи была введена Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одновременно с изменением ряда других статей ГПК РФ.
Она затрагивает деятельность исключительно мирового судьи, который при объявлении резолютивной части решения суда должен наряду с соблюдением общих требований о разъяснении содержания решения суда, порядка и срока его обжалования также разъяснить право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда.
Одновременно в ГПК РФ были внесены и иные изменения, связанные с введением нового порядка составления решений мировыми судьями. Эти изменения были продиктованы требованиями процессуальной экономии и ускорения судопроизводства.
В частности, в ГПК РФ введены нормы о том, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Обязанность составления мотивированного решения у мирового судьи возникает только в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. В этом случае мировой судья должен составить мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления такого заявления (ст.
199 ГПК РФ).
Позднее Верховный Суд РФ разъяснил, что обязанность составления мотивированного решения возникает у мирового судьи также при поступлении апелляционной жалобы на решение суда.
8. Часть 3 ст. 193 ГПК РФ предусматривает, что при подаче заявления о составлении мотивированного решения мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 199 ГПК РФ срок подачи заявления о составлении мотивированного решения составляет:
— три дня со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
— пятнадцать дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Из буквального содержания ч. 3 комментируемой статьи следует, что срок изготовления мотивированного решения устанавливается и разъясняется мировым судьей при подаче заявления о составлении мотивированного решения, а не при оглашении резолютивной части решения суда в судебном заседании. Однако если заявление о составлении мотивированного решения подано участвующим в деле лицом непосредственно в судебном заседании после оглашения резолютивной части решения, то мировой судья разъясняет срок изготовления мотивированного решения в судебном заседании.
Источник комментария:
«КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 15 «СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО» ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Статья 193 ГПК РФ. Объявление решения суда
1. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет лицам, участвующим в деле, право и срок ознакомления с особым мнением судьи.
2. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
3. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда разъясняет право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда. В случае подачи такого заявления мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
Комментарий к Статье 193 ГПК РФ
1. Судебное решение оглашается публично, в том числе если дело рассматривалось в закрытом судебном заседании. Все лица, присутствующие в зале судебного заседания, выслушивают решение стоя, за исключением лиц, которым суд в силу состояния здоровья либо иных обстоятельств разрешил отступить от этого правила.
2. После оглашения решения суд обязан: а) выяснить, понятно ли решение заинтересованным лицам; б) при необходимости разъяснить им содержание решения; в) разъяснить порядок и сроки обжалования судебного решения; г) разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям сроки и порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и порядком представления замечаний на него; д) при вынесении решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ указать дату ознакомления лиц, участвующих в деле, их представителей с мотивировочной частью судебного решения. О вышеназванных действиях в протоколе судебного заседания делается отметка.
3. Принятые в гражданско-процессуальном законодательстве изменения, по сути, представляют собой новеллу, позволяющую отступить от традиционной формы судебного решения, включающей в свое содержание классические составные части. Данное нововведение, в свою очередь, повлекло за собой необходимость нормативного закрепления обязанности суда по разъяснению сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их представителям, права на предъявление заявления о составлении мотивировочной части судебного решения мирового судьи. Исходя из указаний закона, такое разъяснение первоначально устанавливается в судебном решении мирового судьи, и в последующем вышеназванная обязанность судьи реализуется в судебном заседании при объявлении резолютивной части судебного решения.
При этом судья разъясняет присутствующим лицам, участвующим в деле, срок и порядок предъявления такого заявления.
Если заявление о вынесении мотивировочной части судебного решения было предъявлено непосредственно после оглашения резолютивной части решения, то на мирового судью возлагается обязанность по разъяснению лицам, участвующим в деле, и их представителям точной даты ознакомления с мотивировочной частью судебного решения.
Другой комментарий к Ст. 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Объявление решения суда является составной частью завершающего этапа судебного разбирательства дела в суде первой инстанции, который включает в себя принятие решения в совещательной комнате и его последующее оглашение в зале судебного заседания.
В соответствии с комментируемой статьей решение суда должно быть оглашено сразу же после его принятия и подписания. По общему правилу суд должен вынести и огласить мотивированное решение.
Если в связи со сложностью дела или другими обстоятельствами составление мотивированного решения отложено на срок до пяти дней, то оглашаются вводная и резолютивная части решения. В этом случае председательствующий разъясняет, когда лица, участвующие в деле, и представители могут ознакомиться с полностью оформленным решением.
2. На практике может возникнуть ситуация, когда резолютивная часть судебного постановления, объявленного в судебном заседании, не соответствует резолютивной части постановления, изготовленного в полном объеме. С момента объявления в судебном заседании резолютивной части судебного акта суд не вправе изменять изложенное. Резолютивная часть судебного акта, изготовленного в полном объеме, исходя из принципов устности, гласности, непосредственности судебного разбирательства должна соответствовать объявленной резолютивной части (см. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июля 2010 г. N 6196/10 ).
Статья 193 ГПК РФ. Объявление решения суда
1. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет лицам, участвующим в деле, право и срок ознакомления с особым мнением судьи.
2. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
3. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда разъясняет право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда. В случае подачи такого заявления мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
Комментарии к ст. 193 ГПК РФ
Текст комментария: «КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 15 «СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО» ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Авторы: Н.Ф. Никулинская
Издание: 2017 год
1. Решение суда по гражданскому делу должно быть принято немедленно после разбирательства дела. Гражданским процессуальным правом не предусмотрен перерыв в период составления решения с выходом суда из совещательной комнаты, в том числе на время ночного отдыха. По смыслу закона решение суда по гражданскому делу должно быть принято и подписано в тот же день, когда суд удалился в совещательную комнату после окончания судебных прений.
Судебное заседание по гражданскому делу завершается объявлением принятого судом решения. Для объявления решения суд после его принятия и подписания возвращается в зал судебного заседания и зачитывает принятое судебное постановление.
Оглашение производится председательствующим, а если решение принято судом в коллегиальном составе — председательствующим или одним из судей.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» разъяснил, что с учетом требований ч. 8 ст. 10 и ст. 193 ГПК РФ объявление судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения гражданских дел, осуществляется публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В частности, по гражданским делам в закрытом судебном заседании объявляется решение суда, затрагивающее права и законные интересы несовершеннолетних (например, объявление решения суда по делу об усыновлении (удочерении)).
2. Требование публичного оглашения решения суда относится к международно-правовым стандартам осуществления правосудия.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод провозглашает, что судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия (п. 1 ст. 6).
Вопрос о взаимосвязи публичного оглашения судебных решений со справедливостью судебного разбирательства неоднократно являлся предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека. Европейский суд в своей практике исходит из того, что требование о публичном объявлении судебных решений является частью более общего требования публичного открытого характера судебного разбирательства, который защищает тяжущиеся стороны от отправления правосудия тайно, без публичного рассмотрения дела, повышает доверие к судам и тем самым способствует достижению цели, предусмотренной п. 1 ст. 6 Конвенции, а именно — осуществлению справедливого правосудия.
Вместе с тем Европейский суд признает, что форма публичности провозглашения судебного постановления определяется государством в соответствии с национальным правом, особенностями производства по делу при условии достижения цели, изложенной в п. 1 ст. 6 Конвенции.
Например, в некоторых случаях Европейский суд не признал нарушенным требование публичного справедливого судебного разбирательства, когда:
— не объявлялись в открытом судебном заседании постановления вышестоящих судов, которые ограничивались рассмотрением вопросов права, при том, что постановления нижестоящих судов ничего не изменили в результатах рассмотрения дела для заявителя при условии доступности для всех полного текста судебного решения, переданного в канцелярию суда;
— суд первой инстанции провел открытое слушание, но не объявил свое постановление публично, а суд апелляционной инстанции объявил публично свое решение, содержавшее краткое изложение постановления суда первой инстанции и делавшее это постановление окончательным.
Пленум Верховного Суда РФ требование Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно публичного оглашения решения суда применительно к судебным постановлениям, принятым в отсутствие участвующих в деле лиц, толкует следующим образом: «Исходя из положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в тех случаях, когда процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность проведения судебного заседания в отсутствие участников процесса, требование о публичном объявлении (провозглашении) судебного постановления считается соблюденным при наличии возможности у неограниченного круга лиц ознакомиться с текстом такого судебного постановления (например, передача текста судебного постановления в отдел обеспечения судопроизводства), за исключением случаев, когда закон не допускает публичного объявления (провозглашения) судебных постановлений» (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»).
3. Закон допускает возможность оглашения в судебном заседании только резолютивной части решения.
Ранее ГПК РСФСР 1964 года предусматривал составление непосредственно в судебном заседании резолютивной части решения только в исключительных случаях по сложным делам с составлением мотивированного решения в срок не более трех дней. На практике судьи составляли в день судебного заседания резолютивную часть решения по большинству гражданских дел.
ГПК РФ 2002 года отказался от ограничения права суда составлять в день проведения судебного заседания резолютивную часть решения только по сложным делам в исключительных случаях, а также увеличил срок составления мотивированного решения до пяти дней.
Если судом в день судебного заседания составлена только резолютивная часть решения, именно она оглашается в судебном заседании. Оглашенная в судебном заседании резолютивная часть решения подписывается судьями и приобщается к делу. Фактически судьями составляются в этом случае две части судебного решения — вводная и резолютивная.
4. Предметом рассмотрения Европейского суда по правам человека по делам с участием Российской Федерации неоднократно становились вопросы правомерности оглашения в судебном заседании только резолютивной части принятого судебного постановления. Европейский суд признавал, что оглашение только резолютивной части решения нарушает требования публичного и гласности судебного разбирательства. Этот вывод впервые в отношении Российской Федерации был сделан в Постановлении по делу «Рякиб Бирюков против Российской Федерации» от 17 января 2008 г.
Пример: заявитель, получивший травму в результате дорожно-транспортного происшествия, обратился в Николаевский районный суд Ульяновской области с иском к больнице, требуя возместить ущерб, причиненный ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи. 2 апреля 2001 г. Николаевский районный суд Ульяновской области рассмотрел дело в открытом заседании, на котором присутствовали заявитель, его представитель и ответчик. По завершении слушания дела суд огласил резолютивную часть решения, в иске было отказано. Полная копия судебного решения была вручена заявителю 6 апреля 2001 г.
Заявитель обжаловал решение суда первой инстанции в кассационном порядке, в частности, на том основании, что районный суд во время слушания не огласил полностью вынесенное решение. 3 июля 2001 г. судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда рассмотрела дело в кассационной инстанции в открытом заседании. Выслушав объяснения сторон, суд отклонил кассационную жалобу заявителя и оставил решение суда первой инстанции без изменения. Суд отметил, что, огласив резолютивную часть решения на судебном заседании и передав заявителю копию мотивированного судебного решения в установленный законом срок, районный суд действовал в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда огласила резолютивную часть своего определения на заседании в присутствии заявителя, а позже направила заявителю копию мотивированного судебного акта.
Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что Николаевский районный суд Ульяновской области, действуя в качестве суда первой инстанции, рассмотрел дело заявителя по существу в открытом заседании. Однако доводы, на которых основывалось решение Николаевского районного суда Ульяновской области по существу дела, ввиду оглашения в судебном заседании только резолютивной части решения, не стали доступны общественности. Европейский суд объяснил, что цель п. 1 ст. 6 Конвенции в контексте контроля со стороны общественности за деятельностью судебных органов с целью обеспечения права на справедливое судебное разбирательство не была достигнута в настоящем деле, где причины, позволяющие понять, почему не были удовлетворены требования заявителя, были недоступны для общественности.
С учетом этого Европейский суд сделал вывод, что в данном деле имело место нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции в части несоблюдения властями Российской Федерацией требования публичного объявления судебных решений.
В дальнейшем Российской Федерацией были приняты меры для обеспечения открытости судебных постановлений. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении информации о деятельности судов в Российской Федерации» предусмотрел размещение судебных постановлений в открытом доступе в сети Интернет наряду с провозглашением решений в судебном заседании. Тексты судебных решений по гражданским делам размещаются в сети Интернет после их принятия, за исключением некоторого ограниченного перечня судебных актов, перечисленных в названном Законе.
Факт принятия Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ как меры, направленной на обеспечение открытости судебных актов, констатирован в более позднем Постановлении Европейского суда по делу «Малмберг и другие против Российской Федерации» (Постановление от 15 января 2015 г.). К сожалению, оценка эффективности этого акта с точки зрения требований п. 1 ст. 6 Конвенции о правах человека и основных свобод Европейским судом не дана, поскольку в деле заявителей обжалуемые события произошли до того, как этот Закон вступил в силу 1 июля 2010 г. С учетом этого Европейский суд признал права заявителей нарушенными тем, что при отсутствии иных средств обеспечить публичность, кроме объявления резолютивной части решений судов в открытом судебном заседании, решения судов оставались недоступны общественности.
При применении толкований Европейским судом по правам человека Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 14 июля 2015 г. N 21-П, согласно которой ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского суда по правам человека, содержащие оценки национального законодательства либо касающиеся необходимости изменения его положений, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции РФ и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции РФ.
После оглашения самого текста решения председательствующий должен разъяснить участвующим в деле лицам:
— содержание решения. При оглашении полного текста решения разъяснение решения может не потребоваться, так как выводы суда обосновываются в мотивировочной части решения. При оглашении резолютивной части решения суд может разъяснить пределы удовлетворенной части иска, если он удовлетворен частично (например, разъяснить, из каких составляющих складывается общая взысканная сумма), основные мотивы принятия решения (например, рассказать, что в иске отказано в связи с пропуском срока исковой давности);
— порядок и срок обжалования решения суда. В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ч. 1 ст.
321 ГПК РФ). Следовательно, разъясняя порядок обжалования, суд должен объявить, что жалобу следует адресовать в вышестоящий суд, а подавать — в суд первой инстанции. Разъясняя срок обжалования, суд должен объяснить, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца, причем этот срок исчисляется с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с момента изготовления мотивированного решения;
— когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда (при оглашении только резолютивной части решения);
— наличие особого мнения судьи (если таковое выражено при коллегиальном рассмотрении дела), право и срок ознакомления с ним;
— срок и порядок подачи лицами, участвующими в деле, рассмотренном мировым судьей, заявления о составлении мотивированного решения суда (при составлении и оглашении мировым судьей только резолютивной части решения).
6. Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи» ч. 1 комментируемой статьи дополнена положением о необходимости объявления при оглашении решения суда о наличии особого мнения судьи с разъяснением лицам, участвующим в деле, права и срока ознакомления с ним.
Право судьи, не согласного с мнением большинства, на особое мнение предусмотрено ч. 2 ст. 15 ГПК РФ. Закон устанавливает письменную форму выражения особого мнения и оговаривает, что особое мнение судьи при вынесении решения не оглашается.
Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 272-ФЗ ст. 194 дополнена ч. 4, регламентирующей срок составления особого мнения судьи и ограничения, которые судья должен соблюдать при его изготовлении.
Названный Федеральный закон, дополнивший ч. 1 комментируемой статьи и другие статьи ГПК РФ, был принят после рассмотрения Конституционным Судом РФ вопроса о наличии оснований для принятия к рассмотрению жалобы гражданина Ю., лишенного возможности ознакомиться с составленным по его делу особым мнением судьи. Несмотря на то что Определением Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 174-О-О Ю. было отказано в принятии жалобы к рассмотрению, было вынесено четыре особых мнения судей Конституционного Суда РФ, обращавших внимание на наличие пробела в правовом регулировании вопросов составления особого мнения судьи и порядка ознакомления с ним участников процесса. Хотя определение Конституционного Суда РФ затрагивало вопросы уголовного процесса, при подготовке законопроекта было учтено наличие аналогичного пробела в гражданском процессуальном праве и, принимая во внимание необходимость единообразного регулирования однородных по юридической силе правоотношений, соответствующие изменения были внесены как в УПК РФ, так и ГПК РФ.
7. Часть 3 комментируемой статьи была введена Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одновременно с изменением ряда других статей ГПК РФ.
Она затрагивает деятельность исключительно мирового судьи, который при объявлении резолютивной части решения суда должен наряду с соблюдением общих требований о разъяснении содержания решения суда, порядка и срока его обжалования также разъяснить право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда.
Одновременно в ГПК РФ были внесены и иные изменения, связанные с введением нового порядка составления решений мировыми судьями. Эти изменения были продиктованы требованиями процессуальной экономии и ускорения судопроизводства.
В частности, в ГПК РФ введены нормы о том, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Обязанность составления мотивированного решения у мирового судьи возникает только в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. В этом случае мировой судья должен составить мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления такого заявления (ст.
199 ГПК РФ).
Позднее Верховный Суд РФ разъяснил, что обязанность составления мотивированного решения возникает у мирового судьи также при поступлении апелляционной жалобы на решение суда.
8. Часть 3 ст. 193 ГПК РФ предусматривает, что при подаче заявления о составлении мотивированного решения мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 199 ГПК РФ срок подачи заявления о составлении мотивированного решения составляет:
— три дня со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
— пятнадцать дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Из буквального содержания ч. 3 комментируемой статьи следует, что срок изготовления мотивированного решения устанавливается и разъясняется мировым судьей при подаче заявления о составлении мотивированного решения, а не при оглашении резолютивной части решения суда в судебном заседании. Однако если заявление о составлении мотивированного решения подано участвующим в деле лицом непосредственно в судебном заседании после оглашения резолютивной части решения, то мировой судья разъясняет срок изготовления мотивированного решения в судебном заседании.
Задайте вопрос юристу: