Признание лица инвалидом

1.Почему не устанавливается инвалидность бессрочно или на более длительный период времени, а не на год при наличии тяжелого заболевания (с низким реабилитационным прогнозом или прогрессирующим заболеванием?)

Условия признания гражданина инвалидом и сроки переосвидетельствования регламентируются постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями введенными Постановлением Правительства РФ от 29.03.2018 N 339) «Правила признания лица инвалидом».

Определяя сроки переосвидетельствования, эксперты бюро МСЭ руководствуются прогнозом снижения «тяжести» инвалидности, частичного восстановления трудоспособности при осуществлении мероприятий реабилитации, включённых в индивидуальную программу реабилитации инвалида при первичном освидетельствовании.

Иногда при первичной экспертизе, неясен реабилитационный прогноз или отсутствует возможность точно определить спектр реабилитационных мероприятий, в связи с чем назначается очередное переосвидетельствование.

2. Предполагаются ли изменения в законодательстве по порядку и правилам признания лица инвалидом.

«Правила признания лица инвалидом» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. Последние изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 29.03.2018 № 339:

— Расширяется перечень заболеваний, при которых установление инвалидности без указания срока переосвидетельствования, или определение категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет, возможно при первичном освидетельствовании.

— Вводится перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при наличии которых инвалидность устанавливается путем заочного освидетельствования.

— При решении о заочном освидетельствовании кроме тяжелого состояния здоровья специалистами учреждений МСЭ будет учитываться проживание граждан в отдаленных и труднодоступных местностях.

3. Обязательно ли привозить больного человека лично в г. Ханты-Мансийск на МСЭ?

Если состояние здоровья не позволяет гражданину приехать в бюро, освидетельствование будет проведено на дому, в стационаре по месту лечения или заочно. Для этого в бюро должно поступить, помимо заявления и направления на МСЭ, заключение врачебной комиссии организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о невозможности явиться в бюро по состоянию здоровья.

4. В 2017 г. утверждена новая форма ИПРА. Как можно заменить старую ИПР на новую ИПРА?

Если отсутствуют дополнения, которые необходимо внести в ИПРА, менять документы не нужно. Для внесения дополнений или изменений в бессрочно разработанную ИПР, инвалиду необходимо пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ, для чего представить туда заявление и направление учреждения здравоохранения, отражающее состояние здоровья в настоящее время и нуждаемость в мерах и средствах медицинской реабилитации. По результатам медико-социальной экспертизы будет разработана новая ИПР.

Документы для предоставления в бюро МСЭ готовит медицинская организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь.

5. Планируется ли проведение выезных заседаний МСЭ? Где можно найти информацию о сроках проведения выездных комиссий?

Эксперты по медико-социальной экспертизе еженедельно проводят выездные заседания. Даты очерередных выездных заседаний необходимо уточнять непосредственно в бюро МСЭ.

6. Кто должен осуществлять контроль исполнения рекомендаций указанных в ИПРА?

Координация мероприятий по реализации ИПРА возложена на органы социальной защиты населения. Контроль за эффективностью реализации ИПРА осуществляется федеральным государственным учреждением МСЭ при очередном освидетельствовании (переосвидетельствовании), а также при назначаемых в отдельных случаях освидетельствованиях в порядке динамического наблюдения.

7. Какие меры могут быть приняты к лицам, не исполняющим рекомендации, указанные в ИПРА?

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. (ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018)

Заинтересовались?

Для получения подробной информации обратитесь к нам удобным для Вас способом:

Данный блок можно отредактироватьили удалить.

Как оформить инвалидность после изменений 2024 года

В том, как оформить инвалидность, главная новость 2024 года — отмена временного «коронавирусного» порядка. Но и автоматического буквального возврата к прежней системе не произошло, есть несколько принципиальных нововведений.

19 октября 2024 Автор: Иванова Наталья

Новый порядок оформления инвалидности в 2024 году

Первоначально предполагалось, что временный «коронавирусный» порядок проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном режиме и правила признания лица инвалидом в 2024 году останутся в силе. Как минимум до нового, 2024 г.

Но Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» «коронавирусный» порядок не просто отменен, а установлен новый, на перспективу. Изменения планируются поэтапные:

• с 01.07.2022 у граждан в большинстве случаев есть возможность выбрать форму освидетельствования — очную или заочную;
• с 01.06.2024 появится возможность дистанционного прохождения МСЭ;
• с 01.01.2024 прохождение МСЭ станет обезличенным, то есть со скрытыми персональными данными гражданина, и не обязательно по прописке (если в ходе освидетельствования не возникнет необходимости замены формата на очный).

В основных правилах и приложениях к Постановлению № 558 перечислены все актуальные условия присвоения той или иной группы, порядок прохождения первичной экспертизы и переосвидетельствования, кому положена пожизненная инвалидность, и т. д.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как оформить инвалидность. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получите бесплатный доступ , чтобы прочитать.

Законодательная основа установления группы инвалидности

На сегодня этот вопрос регулируют несколько нормативных правовых актов:

• Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995;
• письмо Минтруда № 13-4/10/В-4132 от 29.05.2019 разъясняет правила, по которым лицо направляется на экспертизу МСЭ и проходит ее;
• Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н содержит конкретные классификации и критерии, применяемые в ходе медико-социальной экспертизы;
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 регламентирует получение инвалидности по новому закону в 2024 году (точнее, по подзаконному акту) и намечает перспективу изменений на ближайшие годы.

Группа инвалидности присваивается по результатам оценки МСЭ степени ограничений в жизнедеятельности вследствие расстройств функций организма. Условия, при которых лицо признается инвалидом, перечислены в таблице.

Нарушено состояние здоровья

Стойкое нарушение функций организма из-за болезни, травмы, дефектов

Функциональные расстройства организма из-за дефектов, заболеваний или травм.

Полная или частичная потеря способности:

• к самообслуживанию;
• самостоятельному передвижению;
• ориентироваться в пространстве;
• общению;
• обучению;
• труду.

Потребность в социальной поддержке

Необходимость в проведении мероприятий по реабилитации или абилитации

Наличие одного из перечисленных показателей не является достаточным основанием для присвоения статуса «инвалид».

Условия присвоения инвалидности

Нарушения функций организма выражаются в разной степени.

Болезни, травмы, дефекты

Необходимым критерием для получения инвалидности является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100%.

В зависимости от того, насколько сильна степень отклонения от нормального функционирования, предусмотрены:

• для совершеннолетних — группа инвалидности (I, II, III);
• для лиц моложе 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

I группу присваивают на два года, II и III — на год, «ребенок-инвалид» — на 1, 2, 5 лет или на срок до 14 или до 18 лет.

Присвоение конкретной группы происходит после установления статуса по определенным критериям из Постановления № 585н. В нем приведен полный список заболеваний для получения инвалидности в 2024 году для всех групп.

Болезни, травмы, дефекты

Заболевания для I группы

Основные критерии инвалидности 1 группы 2024-2024 характеризуются такими заболеваниями:

• онкологические заболевания;
• слепота;
• психические расстройства;
• отсутствие руки или ноги;
• заболевания ЦНС;
• серьезные заболевания сердца, почек, легких.

Заболевания для II группы

Для II группы показателем является отклонение от нормы в 70-80%. Человек в состоянии совершать простые действия (в том числе прибегая к спецсредствам или помощи иных лиц). Он работает, несмотря на физические или психические отклонения, но в особых условиях. Среди заболеваний:

• каловый свищ;
• хроническая легочная недостаточность или отсутствие одного легкого;
• необратимое ухудшение зрения;
• цирроз печени;
• психические заболевания;
• дефекты черепа;
• паралич ног.

Заболевания для III группы

Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40-60%.

К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:

• рак в начальной стадии;
• отсутствие одного глаза;
• птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
• двусторонняя глухота;
• дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
• дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
• дефекты костей черепа;
• паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
• наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
• установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
• ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
• одна почка или легкое.

Новый порядок прохождения МСЭ

Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.

Очное освидетельствование проводится:

• если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности;
• если требуются дополнительные обследования;
• для разработки программы реабилитации и адаптации;
• по желанию самого гражданина или его законного представителя.

Главное не только то, какие новые правила в 2024 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.

В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:

• состояние здоровья гражданина;
• степень нарушения функций органов и систем организма;
• состояние компенсаторных возможностей организма;
• проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:

• имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
• направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.

Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.

Что дает инвалидность

Инвалидность — это статус физического лица, который приобретается в связи с отклонениями в его состоянии здоровья, сопровождающимися устойчивым расстройством функций организма из-за болезни, травм. Закон установил перечень заболеваний, при которых дают статус инвалида, и правила его получения. Статус инвалида дает возможность получать установленные государством меры поддержки — денежные выплаты, бесплатные лекарства, налоговые, трудовые или другие льготы.

Страховая часть пенсии (при наличии даже 1 дня стажа без привязки к возрасту)

Социальная пенсия (при отсутствии оснований к назначению страховой)

Индексируется ежегодно. Устанавливается при отказе от набора соцуслуг. Размер выплаты составляет:

• I гр. — 3750,30 руб.;
• II гр., дети-инвалиды — 2678,31 руб.;
• III гр. — 2144,00 руб.

Набор социальных услуг

Медицинские препараты по рецепту, санаторно-курортные путевки по направлению, проезд на пригородном или междугородном транспорте к месту лечения и назад

Укороченная рабочая неделя — 35 часов (для I, II гр.)

Длительность рабочего дня, смены по медпоказаниям

Допуск к ночной, сверхурочной работе только с согласия инвалида

Работа в выходные, праздники при отсутствии запретов медиков

Отпуск без сохранения заработной платы — до 60 календарных дней в год в удобный инвалиду период

В сфере обучения

Прием в вузы по квоте (инвалиды I, II гр., с детства, имеющие военную травму)

В сфере занятости

Квотирование рабочих мест работодателем

Вычет в сумме 500 руб. за каждый месяц календарного года в части доходов, которые облагаются НДФЛ

Уменьшение налоговой базы по земельному налогу на размер кадастровой стоимости 600 м² площади участка, которым владеет инвалид с детства

Освобождение инвалидов с детства от налога на имущество (в части 1 объекта налогообложения каждого вида)

Как оформить инвалидность: пошаговая инструкция

Разберем получение инвалидности в 2024 пошагово с учетом новых правил.

Шаг 1. Обратиться в поликлинику (государственную, муниципальную или частную, имеющую соответствующую лицензию) для обследования и получения направления на медико-социальную экспертизу.

Направление оформляется специалистами медицинской организации. Оно содержит:

• полную информацию о состоянии здоровья и результатах обследований;
• сведения о выбранной гражданином форме прохождения экспертизы (очная или заочная);
• способ получения уведомлений и документов (в личном кабинете на Госуслугах, непосредственно в отделении МСЭ или почтой).

Если медицинская организация отказывает в выдаче направления на МСЭ, на руки гражданину выдается заключение врачебной комиссии, которое он вправе обжаловать в Минздраве (региональном или федеральном) или в Росздравнадзоре.

Шаг 2. Медицинская организация самостоятельно передает в учреждение МСЭ направление и все сведения, которые требуются для проведения экспертизы.

Дальнейшая инструкция, как оформить инвалидность, зависит от формата прохождения экспертизы. Если гражданин выбрал заочный, то на этом все, остается только дождаться решения.

Шаг 3. Если МСЭ производится очно, то пройти экспертизу лично.

Собирать и везти в бюро ещё один пакет документов не требуется, к ним всё поступит из направляющей организации.

Кроме бюро МСЭ, если нет возможности туда приехать, освидетельствования происходят:

• на дому при невозможности явки из-за здоровья;
• в медорганизации, где человек находится на стационаре;
• в организации стационарного соцобслуживания;
• в исправительном учреждении.

Шаг 4. Получить справку об инвалидности и ИПР.

Справка с подтверждением установленной инвалидности и ИПР (программа реабилитации) выдается на руки в бюро МСЭ или направляется:

• по почте заказным письмом;
• через портал Госуслуги.

Кому положена бессрочная инвалидность

По правилам из приложений Постановления Правительства № 588 от 05.04.2022, бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний. В документе указано, как впервые оформить инвалидность в 2024 году без прохождения МСЭ в дальнейшем, а в каких случаях пожизненная группа присваивается в ходе переосвидетельствования. Основные причины приведены в таблице.

Новообразования злокачественного характера

Наличие метастазов, рецидивов

Новообразования доброкачественного характера (головной, спинной мозг)

Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций

По результатам операции

Заболевания нервной системы

Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций

Болезни, связанные с повышенным давлением

Сопутствующие осложнения со стороны ЦНС, сердечно-сосудистой системы, почечная недостаточность

При коронарной недостаточности III-IV классов

Стойкая недостаточность II-III степени

Каловые, мочевые свищи, стомы

Суставы верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении

Выраженная контрактура или анкилоз, отсутствие возможности к эндопротезированию

Аномалии в развитии костно-мышечной системы

Врожденного характера при наличии стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций

Травматическое повреждение головного (спинного) мозга

Последствия в виде стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций

Дефекты верхней, нижней конечности

Связанные с ампутацией областей, отсутствием частей

Бессрочная группа присваивается:

• при перечисленных в таблице проблемах не позже 2 лет после признания инвалидом впервые;
• при наличии болезней или дефектов из списка во время признания человека инвалидом в первый раз;
• гражданам из состава бывших военных, имеющим формулировку причины инвалидности «военная травма», «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» (мужчинам — старше 60 лет, женщинам — старше 55 лет), в соответствии с письмом Минтруда № 18493/2017 от 27.06.2017.

Инвалидность бессрочного вида снимается при выявлении факта предоставления подложных документов, исправлений в диагнозах.

Об авторе статьи
Иванова Наталья
Специалист по кадрам, юрист

В 1996 г. закончила СГПИ по специальности преподаватель английского и русского языков. В 2003 г. закончила Московскую Академию права и управления по специальности юрист. В 2007 г.закончила РАНХиГС по специальности менеджмент в управлении

Порядок оформления инвалидности после изменений 2024 года

В России введены новые правила получения статуса инвалида , которые пришли на смену ранее действовавшему упрощенному порядку, введенному на период коронавирусных ограничений. Обновленный порядок разработан с учетом современных реалий, что делает получение инвалидности в 2024 году максимально простой и понятной процедурой для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Попробуйте бесплатно систему КОНСУЛЬТАНТПЛЮС
Попробуйте бесплатно систему КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

Условия установления инвалидности

Возникшие ограничения по здоровью вызывают необходимость социальной защиты человека, для этого он признается инвалидом. Требуется наличие следующих условий для получения инвалидности по новому закону в 2024 году (п. 5 правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства № 588 от 05.04.2022 ):

• нарушение состояния здоровья по причине болезни, вследствие дефекта или травмы, которые повлекли за собой стойкое расстройство функций организма;
• ограничение нормальной жизнедеятельности, в результате которой человек полностью или частично утратил способности обслуживать себя, передвигаться без посторонней помощи, взаимодействовать с окружающим миром, ориентироваться во времени и пространстве, контролировать собственное поведение, учиться и трудиться;
• необходима реабилитация и абилитация.

Наличие только одного из перечисленных условий, как устанавливают новые правила получения инвалидности в 2024 году, недостаточно для признания человека инвалидом.

Критерии установления инвалидности

Прежде чем перейти к ответу на вопросу, как впервые оформить инвалидность в 2024 году, разберемся, исходя из каких критериев она устанавливается и как определяются ее группы. Для этого используется достаточно сложная система критериев, утвержденная Приказом Минтруда № 585н от 27.08.2019 .

Выделяются основные виды стойких нарушений функций человеческого организма, вызванных болезнью, травмой или дефектом:

• психических;
• языковых и речевых;
• сенсорных;
• связанных с движением;
• нарушения системы дыхания, пищеварения, крови и иммунитета, эндокринной и сердечно-сосудистой системы, метаболизма, мочевыделительной, кожной функции;
• обусловленных внешними уродствами.

Степень выраженности перечисленных нарушений функций организма оценивается в процентах, с диапазоном от 10 до 100, с шагом 10%. Выделяются четыре степени.

Определяются основные категории жизнедеятельности со способностью в следующих сферах:

• самообслуживание;
• самостоятельное передвижение;
• ориентация;
• общение;
• контроль поведения;
• обучение;
• трудовая деятельность.

Каждая из категорий жизнедеятельности имеет три степени выраженности ограничений, в зависимости от степени нарушений функций организма.

Критерием установления инвалидности и присвоения группы является нарушение со второй и более степенью стойких нарушений функций (от 40 до 100%), что привело к ограничению второй или третьей степени выраженности одной из категорий жизнедеятельности или первой степени двух или более категорий жизнедеятельности.

Специальной комиссией проводится медико-социальная экспертиза (МСЭ). Ее целью является оценка совокупности перечисленных критериев у конкретного человека для решения вопроса признания инвалидом и присвоения группы.

Критерии, дающие право на 1 группу

Многим хочется изучить полный список заболеваний для получения инвалидности в 2024 году с указанием, какая группа какому заболеванию соответствует. Но такого списка не существует. Никакое заболевание однозначно не влечет за собой признание инвалидом по той или иной группе.

Присвоение группы зависит от совокупности критериев, описанных выше. Например, при онкологическом заболевании может присваиваться любая группа, в зависимости от течения болезни.

В соответствии с п. 11 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019 , критерии инвалидности 1 группы в 2024-2024 годах используются следующие. Должно иметь место нарушение здоровья с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов).

Критерии, дающие право на 2 группу

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019, критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов).

Критерии, дающие право на 3 группу

В соответствии с п. 13 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019, критерием для установления 3 группы является нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов).

Порядок прохождения МСЭ в 2024 году

Ранее действовавший порядок прохождения МСЭ предусматривал только очный формат. Временные правила в период распространения коронавирусной инфекции допускал только заочный, а правила признания лица инвалидом в 2024 году объединили оба этих способа. Теперь МСЭ проходят :

1. В очном формате. Для этого гражданин является в бюро либо комиссия прибывает по его месту нахождения, если он лишен возможности явиться лично по состоянию здоровья. При таком формате проводится опрос и обследование пациента, изучение медицинской документации.
2. В заочном формате. Проводится только изучение предоставленной медицинской документации.

В ряде случаев личное присутствие гражданина обязательно. Например, при проживании в интернате, необходимости обследования пациента с помощью специального диагностического оборудования, несоответствия в медицинских документах и проч.

Только сам пациент решает, как ему предпочтительней проходить МСЭ — очно или заочно (п. 17 правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства № 588 от 05.04.2022 ).

Введенный в действие порядок устанавливает, какие новые правила в 2024 году при получении группы инвалидности вступили в силу, а также что ожидать в 2024 и 2024 годах. С 01.06.2024 МСЭ при обжаловании решений комиссии будет проводиться в дистанционном формате (п. 36 правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства № 588 от 05.04.2022). Гражданин будет находиться по месту своего проживания, где ему предоставят возможность с помощью интернета повторно пройти экспертизу в вышестоящем бюро. С 01.01.2024 при заочной экспертизе введут новый порядок оформления инвалидности — без доступа сотрудников комиссии к данным граждан.

Будут оцениваться только документы, а направления на экспертизу распределят с помощью информационной системы между бюро всех субъектов РФ.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как оформить инвалидность. Используйте эти инструкции бесплатно.

Что дает инвалидность

После получения статуса инвалида гражданин приобретает право на целый комплекс мер социальной поддержки ( Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»). Он получает набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обслуживание и бесплатный проезд. Эти льготы разрешено заменить ежемесячным денежным эквивалентом.

Инвалидам компенсируют расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляется налоговый вычет. Их бесплатно обеспечивают необходимыми средствами реабилитации и приборами, требующимися для бытовой адаптации (например, специальный телефонный аппарат для лиц с дефектами слуха).

Инструкция: как оформить инвалидность

Для оформления инвалидности по новым правилам следуйте алгоритму:

1. Обратитесь в поликлинику за направлением на МСЭ, сообщив, в какой форме желаете ее пройти (очной или заочной), каким образом получать документы (в электронном или бумажном виде). В поликлинике разъяснят, как проходит получение инвалидности в 2024, пошагово, чтобы пациент знал, как ему действовать на каждом этапе. Обратиться за направлением разрешено не только в государственную или муниципальную поликлинику, но и в частную. После обращения проведут диагностику здоровья и при наличии оснований выдадут направление. Если оснований для получения инвалидности медики не усмотрят, выдается заключение врачебной комиссии, которое можно оспорить в Минздраве (региональном или федеральном) либо Росздравнадзоре.
2. Выданное направление поликлиника передает в учреждение МСЭ, о чем сообщает гражданину. Всю необходимую документацию на МСЭ передает только лечебное учреждение. Самостоятельно собирать справки и записываться на прием гражданам больше не нужно.
3. МСЭ регистрирует полученное направление, о чем уведомляет гражданина.
4. Проводится экспертиза. При выборе очного формата потребуется прибыть в бюро лично либо, если это невозможно по состоянию здоровья, ждать комиссию по месту нахождения (например, в лечебном учреждении). При заочном формате — ожидать решения комиссии, которая оценит предоставленные медицинские документы.
5. Дождаться результата МСЭ (сведения поступят на портал Госуслуги). По ее итогам, в случае присвоения инвалидности, выдается справка и программа реабилитации (абилитации).

2022-10-18 09:03:10

Все извещения о ходе процедуры получения инвалидности можно получать в электронном виде (через портал Госуслуги) или в бумажном формате (по почте заказным письмом или лично в руки), по выбору гражданина. Свои заявления гражданин также может отправлять в электронном виде, подписав их электронной подписью, или на бумажном носителе.

Порядок оформления группы инвалидности и прохождения МСЭ по новым правилам в 2024 году

Медицинское право

09.2022

Люди с инвалидностью могут получить льготы и пенсию, им положены бесплатные средства реабилитации, лекарства и пр. Но первоначально нужно официально подтвердить свой статус и оформить инвалидность.

С 1 июля 2024 года вступили в силу новые правила получения инвалидности.

В статье рассмотрим процесс установления инвалидности, ознакомимся с нюансами прохождения медико-социальной экспертизы, на что следует обратить внимание, что изменилось с июля 2024 года.

Общие сведения об установлении инвалидности

Инвалидность устанавливают на медико-социальной экспертизе или МСЭ.

Правовое регулирование.Новый порядок похождения медико-социальной экспертизы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2024 года №588. Правила пришли на смену временному порядку установления инвалидности, действующему в пандемию коронавируса.

Перечень обследований, которые нужно пройти для похождения экспертизы, утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.

Что такое медико-социальная экспертиза.Это группа медицинских экспертов, которая рассматривает соответствие состояния вашего здоровья установленным критериям. В рамках экспертизы проводится комплексный анализ клинических, психологических, трудовых, социально-бытовых составляющих.

Бюро МСЭ находятся в ведении Минтруда и включают в свою структуру:

• Федеральные бюро в Москве;
• главное бюро в каждом субъекте РФ;
• бюро МСЭ, работающие в регионах.

До 2024 года бюро продолжают работать по территориальному принципу.

Помимо установления инвалидности в число ключевых задач МСЭ входит:

• разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА);
• расчет степени утраты профессиональной трудоспособности;
• оценка потребности в постоянном уходе;
• выявление причин смерти инвалида.

Просто обратиться в бюро для оформления инвалидности нельзя – человека должны направить туда из поликлиники или из иной уполномоченной организации.

Кто может выдать направление на МСЭ.Направление на МСЭ выдает врачебная комиссия в поликлинике, где человек наблюдается или проходит лечение.

При каких условиях человека могут признать инвалидом

Причины инвалидности.В качестве причин признания инвалидности могут быть:

• болезнь;
• профзаболевание;
• трудовая травма;
• инвалидность с детства;
• болезнь после радиационного воздействия и т.д.

Условия признания инвалидом.Человека признают инвалидом и нуждающимся в социальной защите при одновременномсоблюдении двух условий:

1. Нарушено состояния здоровья, что привело к расстройствам функций организма.
2. Имеются ограничения жизнедеятельности.

В частности, комиссия оценивает способность человека к:

• самообслуживанию;
• самостоятельному передвижению;
• обучению;
• ориентации;
• общению;
• способности контролировать свое поведение;
• трудовой деятельности.

Какие группы инвалидности есть в России.В России различают 3 группы инвалидности и отдельную категорию «ребенок-инвалид»:

I группа инвалидности– самая тяжелая, ее оформляют при выраженных стойких нарушениях функций организма; если человек нуждается в постоянной помощи и уходе или находится в полной зависимости от других.

II группа инвалидности– оформляется при стойких нарушениях функций организма, когда существует потребность в регулярной помощи других лиц, в том числе с помощью вспомогательных средств.

III группа инвалидности– устанавливается при наличии стойких умеренных нарушениях функций организма, использовании вспомогательных технических средств.

Категорию «ребенок-инвалид» получают все дети младше 18 лет. Деление по группам для детей-инвалидов не предусмотрено.

Группу могут повысить или понизить, если в процессе состояние здоровье человека ухудшилось или улучшилось.

Как определяют группу инвалидности.При определении группы инвалидности представители комиссии проводят количественную оценку выраженности нарушений (на основании Приказа Минтруда от 27 августа 2019 года №585н «О классификациях и критериях..»).

Всем людям, проходящим комиссию, выставляют оценку от 10 до 100% с шагом в 10%.

Группа инвалидности	Количественная оценка, %
I группа	90-100
II группа	70-80
III группа	40-60

Если функции организма нарушены незначительно (в диапазоне 10-30%), то оснований для установления инвалидности нет, так как они не ведут к ограничению жизнедеятельности.

Какие изменения произошли в порядке оформления инвалидности в 2024 году

Изменения в порядке оформления инвалидности призваны сделать процедуру более прозрачной и понятной. Их будут внедрять в несколько этапов:

1. Первый этап — с 1 июля 2024 года.
2. Второй — с 1 июня 2024 года.
3. Третий — с 1 января 2024 года.

Главное изменение – возможность самостоятельно выбрать формат прохождения экспертизы. Он может быть очным или заочным без личного участия.

До поправок заочный формат применяли в исключительных случаях.

Выбрать формат проведения МСЭ можно и в поликлинике при заполнении формы согласия на прохождение комиссии.

Второе изменение – более не нужно приносить справки и документы для прохождения МСЭнезависимо от того, как проходит комиссия – очно или заочно. Комиссия и поликлиника будут обмениваться документами в электронном виде. Хотя по желанию можно принести недостающие бумажные документы на комиссию.

Третье изменение – у тех, кто оформляет инвалидности, появилась возможность выбора способа получения уведомлений и результатов: лично в МСЭ, по почте или онлайн. В последнем случае результаты экспертизы сразу поступят в личный кабинет на портале Госуслуги.

Четвертое изменение – утвержден перечень обследований для прохождения МСЭ. Теперь гражданам будет понятно, какие исследования нужно пройти, что позволит избежать возврата на дообследования и затягивание процедуры.

На 2024-2024 год анонсированы новые изменения в порядке оформления инвалидности.

Изменения с 2024 года.В 2024 году появится возможность пройти комиссию в дистанционном формате. Правда, не у всех.

А только у тех, кто не согласен с решением бюро и хотел бы его обжаловать в главном или федеральном бюро.

Изменения с 2024 года.В 2024 году МСЭ будет проходить анонимно без доступа у членов комиссии к личным данным гражданина. Персональные данные человека появятся только в справке об установлении инвалидности.

К тому же уберут территориальную привязку. Проводить экспертизу и назначать группу инвалидности будут не только в бюро по месту жительства, но и в любом другом. Все это сделает проведение экспертизы максимально независимым.

Порядок прохождения медико-социальной экспертизы

С чего начать оформление инвалидности.Первое, что нужно сделать, это обратиться в поликлинику для прохождения диагностики состояния здоровья. По новым правилам направлять на МСЭ может как государственная, так и частная клиника.

Терапевт на основании поступивших жалоб может направить гражданина на врачебную комиссию. Именно она уполномочена выдавать направления на МСЭ.

Если человек не может лично прийти в поликлинику по состоянию здоровья, он может вызвать врача на дом. Терапевт сам передаст необходимую информацию в поликлинику для получения направления МСЭ.

По закону направить на МСЭ могут также органы соцзащиты и ПФР. Но им нужны медицинские документы, которые подтверждают нарушение функций организма из-за заболевания или травмы. То есть в любом случае первоначально нужно обратиться в медицинскую организацию.

Что включает направление на МСЭ. Направление – это форма документа, которую составляют специалисты медорганизации, с полными сведениями о состоянии здоровья и проведенных обследованиях. В нем также отображаются выбранная гражданином форма МСЭ и способы получения документов.

Форма направления на МСЭ №088/у утверждена в совместном Приказе №27н/36н от 2021 года.

В какой срок выдадут направление.Направление оформляют в течение 30 рабочих дней после принятия решения комиссией. Если направление на МСЭ выдают в стационаре после ампутации конечности, то сроки сокращаются до 3 дней.

На комиссию гражданина направят только с его письменного согласия (форма согласия).

Могут ли отказать.Если в поликлинике отказались направить на МСЭ, они должны выдать заключение врачебной комиссии. Решение можно обжаловать через местный Минздрав или департамент здравоохранения или в Росздравнадзоре.

Какие обследования нужно пройти.Перечень осмотров, обследований и анализов для прохождения МСЭ зависит от заболевания. Он утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.

Например, комплекс обследований при сахарном диабете включает:

1. Осмотр врача терапевта (действует не более 60 дней при первичном направлении, 90 дней – при повторном).
2. Прием врача-офтальмолога.
3. Прием врача невролога.
4. Исследование уровня глюкозы (действует 60 дней).
5. Исследование гликированного гемоглобина (действует 90 дней).
6. Дополнительные обследования в зависимости от выявленных осложнений: функции почек, глаз, неврологических и пр.

Алгоритм получения инвалидности.Порядок установления инвалидности предполагает прохождение следующих этапов:

1. Обратиться в поликлинику за направлением, где будет указана форма экспертизы и удобный способ получения информации об этапах процедуры.
2. Поликлиника или больница передает направление на МСЭ в бюро и уведомляет об этом гражданина. Тем, кто получает инвалидность, больше не нужно лично обращаться в бюро с направлением, передавать документы и записываться на прием.
3. В учреждении медико-социальной экспертизы регистрируется направление и назначается дата проведения комиссии. При выборе очной формы дату и время должны предварительно согласуют с гражданином.
4. Бюро проводит экспертизу очно или заочно.
5. Оформляются результаты прохождения экспертизы в виде акта. Если человека признали инвалидом, сведения об этом передают в ГИС «Федеральный реестр инвалидов».

Какие документы нужны для получения инвалидности.При оформлении инвалидности учитываются медицинские документы, указывающие на состояние здоровья человека, степени нарушения состояния здоровья и наличие потенциала для его восстановления (выписки, результаты обследований); результаты реабилитации и пр.

Эти документы предоставляются на очную комиссию по желанию или если их не перенаправили из поликлиники. В остальных случаях документы поступят в бюро в порядке электронного обмена.

Если каких-то документов не достает, их нужно донести или направить в бюро. В частности, в МСЭ нужно предоставить:

• паспорт (страница с фото и разворотом);
• СНИЛС;
• справку об инвалидности;
• трудовую книжку;
• документы, которые имеют отношение к производственной травме: акт о несчастном случае Н-1, заключение медико-технической комиссии, производственную характеристику и пр.

Форматы прохождения МСЭ.Комиссия может проходить в форме:

1. Очной– на условиях личного присутствия. В ее рамках проводят осмотр и допрос человека со специальным оборудованием, медицинскими документами, результатами реабилитации.
2. Заочной– без личного присутствия, исключая опрос, личный осмотр и обследования. Основной источник информации: медицинские документы из поликлиники, которые изучают в рамках экспертизы. Это, например, записи в медицинских документах; сведения о состоянии здоровья человека, степени нарушений; результаты обследований, пройденной реабилитации.

Где проходит очная экспертиза.Очную экспертизу могут проводить:

• в бюро МСЭ;
• по месту нахождения (если человек не может сам передвигаться);
• в интернате;
• в исправительном учреждении;
• в больнице (если человек проходит стационарное лечение).

Когда очная экспертиза является обязательной.В ряде случаев обязательно пройти очную экспертизу. В частности, члены комиссии могут настоять на очной комиссии, если:

1. Невозможно удостовериться в достоверности информации из предоставленных документов.
2. Информация противоречива — сведения не соответствуют медицинским заключениям.
3. В обследовании нужно задействовать диагностическое оборудование.
4. Пациент проживает в интернате.
5. Ему нужно скорректировать программу реабилитации/ абилитации.

Какие документы выдают по результатам прохождения МСЭ.По результатам прохождения МСЭ могут выдать:

• справку, подтверждающую факт установления инвалидности с указанием группы и индивидуальную программу реабилитации и абилитации с перечнем ТСР;
• справку о результатах установления степени утраты трудоспособности в % и программы реабилитации (для пострадавших в результате несчастного случая на производстве);
• справку о результатах медико-социальной экспертизы, где отказано в предоставлении инвалидности.

В справку о признании инвалидом включают идентификатор записи в федеральном реестре инвалидов. В ИПРА содержится перечень ТСР — это приспособления, инструменты и приборы, которые могут облегчить человеку жизнь. Это, например, инвалидная коляска, подгузники, слуховой аппарат и пр.

На какой срок устанавливают инвалидность.Инвалидность I группы устанавливают на 2 года, II и III групп — на 1 год. В некоторых случаях инвалидность действует бессрочно.

Категорию «ребенок-инвалид» оформляют на 1 год, 2 года, 5 лет, либо до достижения возраста 14 (18) лет.

Когда проходить переосвидетельствование. Срок прохождения переосвидетельствования должна содержать справка о признании человека инвалидом. Его можно пройти заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения срока инвалидности.

Можно ли оспорить решение МСЭ.По результатам прохождения экспертизы человеку могут отказать в предоставлении инвалидности, или могут дать не ту группу (III вместо II пр.), либо не указать важные средства реабилитации в ИПРА. Такие решения можно оспорить через главное бюро в регионе, а принятые в главном бюро — в федеральном.

Обратиться в бюро можно, в том числе, с использованием портала госуслуги.

На обжалование решения комиссии у гражданина будет 30 дней.

Порядок оформления инвалидности обязывает всех членов комиссии вести протокол в системе МСЭ и составить акт. Все составленные ими протоколы, акты, программы должны храниться в электронной системе и при необходимости гражданин может запросить их копии для подтверждения своей позиции.

Часто задаваемые вопросы

Что такое ИПРА

Это комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, которые включают: виды, объемы, сроки и порядок реализации медицинских и реабилитационных мер, компенсацию нарушенных функций, формирование способности к выполнению определенной деятельности. Если необходимо внести изменения в ИПРА нужно получить направление и пройти повторную экспертизу. По желанию можно отказаться от ИПРА полностью или частично.

Какие группы инвалидности являются рабочими

Такого понятия как рабочая группа инвалидности не предусмотрено. Правом на труд наделены инвалиды любой группы, если им не противопоказана трудовая деятельность.

При каких заболеваниях дают 3 группу инвалидности

Закрытого перечня заболеваний, при которых можно получить 3 группу инвалидности, нет. Ее оформляют при умеренных нарушениях функций организма в диапазоне 40-60%. В частности, третью группу могут дать при гипертонической болезни, сахарном диабете, эпилепсии, сосудистых заболеваниях и пр.

Как оформить пенсию по инвалидности

Для оформления пенсии по инвалидности нужно со справкой МСЭ обратиться в ПФР. В Правительстве планируют, что в ближайшее время пенсии будут назначать автоматически – сразу после оформления инвалидности и появления отметки в федеральном реестре.

Инвалидность получена. Что дальше?

После того как человеку присвоили группу инвалидности, ему стоит:

• оформить пенсию по инвалидности;
• обратиться за ТСР – оформить электронный сертификат, либо заказать средства в ФСС (компенсацию за их покупку);
• оформить ежемесячную денежную выплату (ЕДВ);
• обратиться за льготами по коммунальным платежам;
• сообщить об этом работодателю для перевода на подходящую работу или оформления трудовых льгот (в частности, реализации права на сокращенный рабочий день или дополнительный административный отпуск).