Жилищный кодекс РФ достаточно детально описывает случаи, когда перерасчет платы за коммунальные услуги возможен. Жильцы многоквартирных домов, знакомые с законодательством, не упускают возможности сэкономить на плате за коммунальные услуги. Для управляющих организаций такая «экономия» часто оборачивается финансовыми потерями.
О том, как не допустить перерасчет и в каких случаях управляющая организация обязана пересчитать плату за коммунальные услуги, рассказывают эксперты компании-разработчика мобильного приложения МойДомОнлайн.
Ненадлежащее оказание коммунальных услуг
Для каждой коммунальной услуги Жилищным кодексом РФ разработаны стандарты и нормативы, позволяющие сформировать унифицированную систему управления многоквартирными домами. За качество предоставляемых услуг ответственность несет управляющая организация, а в случае прямого договора собственника с ресурсоснабжающей организацией — поставщик ресурса.
Рассмотрим наиболее часто встречающийся вариант, когда исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация.
Например, жилец жалуется на то, что температура горячей воды ниже, чем установлено нормативом. Он приглашает специалистов управляющей организации прийти и зафиксировать этот факт. Скорее всего, жилец прав, и вода не такая горячая, какой должна быть.
Если факт подтвердится, то управляющей организации придется делать перерасчет платы за оказание услуги ненадлежащего качества.
Чтобы избежать такого исхода, специалисты управляющей организации перед визитом к жалобщику у себя в настройках поднимают температуру воды. Затем приходят в квартиру, делают замер, и … вода оказывается нужной температуры. После визита настройки возвращаются в прежнее положение.
Почему? Потому что перегрев воды, например, в подвале может создать проблемы, угрожающие всему дому. И чтобы избежать их, лучше держать температуру воды чуть ниже нормы.
Жилец может подать жалобу в Роспотребнадзор, а управляющая организация может таким же образом подготовиться к визиту специалистов надзорного органа, и факт снова не подтвердится. Особо упорные граждане могут пойти дальше по инстанциям — обратиться в прокуратуру или суд, где он сможет доказать, что получал услугу ненадлежащего качества. И тогда управляющей организации придется делать не только перерасчет, но и оплачивать моральный ущерб, если жилец его потребует в исковом заявлении.
Чтобы избежать этого, управляющим организациям нужно просто понимать, что их главная задача — оказание услуг в соответствии со стандартами. И тогда не возникает вопроса перерасчета за услугу ненадлежащего качества и всего, что за этим следует.
Пропуск срока исковой давности
Существует определенный порядок оплаты коммунальных услуг, согласно которому гражданин до 10 числа месяца, следующего за расчетным, должен внести плату за потребленный ресурс. Но как показывает опыт, такое отношение к своей прямой обязанности характерно не для всех. Долги за коммунальные услуги в стране подбираются к триллиону рублей.
От неплатежей больше всего страдают управляющие организации.
В любом многоквартирном доме всегда есть хотя бы один жилец, упорно не желающий платить. Управляющая организация, предприняв все попытки взыскать долги в претензионном порядке, вынуждена обратиться в суд. Процедура не самая простая.
Жильцы сегодня тоже хорошо знают законы. Поэтому, чтобы не дать должнику даже мизерного шанса найти в исковом заявлении какой-то изъян, составлять его следует самым тщательным образом.
Но даже идеальное исковое заявление может не принести ожидаемого управляющей организацией эффекта и заставить должника заплатить. Произойдет это в случае, если истец, то есть управляющая организация, забудет о существовании срока исковой давности. Нормы и сроки по взысканию задолженности по ЖКУ включены в гражданское право и составляют три года. Если управляющая организация не пропустила этот срок и обратилась в суд, то истребовать и получить долг она точно сможет.
У ответчика в этом случае нет ни малейшего шанса уйти от ответственности.
Иногда создаются ситуации, когда один собственник продал квартиру, а новый владелец продолжает платить по его лицевому счету, не подозревая о том, что остались долги. Естественно, жилец в какой-то момент поймет, что оплачивает долги другого, и обратится в управляющую организацию с требованием пересчитать и вернуть деньги. Чтобы не допускать таких ситуаций, на нового жильца нужно сразу заводить лицевой счет.
Управляющим организациям важно следить за задолженностями. Да, это кропотливая работа, потому что приходится работать с часто меняющейся информацией. Но такие данные важны, потому что это доходы, от которых зависит качественное обслуживание многоквартирного дома.
К тому же органы прокуратуры раз в год проверяют работу по взысканию долгов за ЖКУ, и если управляющая организация не предоставляет документы по работе с должниками, то ее могут привлечь к административной ответственности.
Пропуск срока исковой давности
Существует определенный порядок оплаты коммунальных услуг, согласно которому гражданин до 10 числа месяца, следующего за расчетным, должен внести плату за потребленный ресурс. Но как показывает опыт, такое отношение к своей прямой обязанности характерно не для всех. Долги за коммунальные услуги в стране подбираются к триллиону рублей.
От неплатежей больше всего страдают управляющие организации.
В любом многоквартирном доме всегда есть хотя бы один жилец, упорно не желающий платить. Управляющая организация, предприняв все попытки взыскать долги в претензионном порядке, вынуждена обратиться в суд. Процедура не самая простая.
Жильцы сегодня тоже хорошо знают законы. Поэтому, чтобы не дать должнику даже мизерного шанса найти в исковом заявлении какой-то изъян, составлять его следует самым тщательным образом.
Но даже идеальное исковое заявление может не принести ожидаемого управляющей организацией эффекта и заставить должника заплатить. Произойдет это в случае, если истец, то есть управляющая организация, забудет о существовании срока исковой давности. Нормы и сроки по взысканию задолженности по ЖКУ включены в гражданское право и составляют три года.
Если управляющая организация не пропустила этот срок и обратилась в суд, то истребовать и получить долг она точно сможет. У ответчика в этом случае нет ни малейшего шанса уйти от ответственности.
Иногда создаются ситуации, когда один собственник продал квартиру, а новый владелец продолжает платить по его лицевому счету, не подозревая о том, что остались долги. Естественно, жилец в какой-то момент поймет, что оплачивает долги другого, и обратится в управляющую организацию с требованием пересчитать и вернуть деньги. Чтобы не допускать таких ситуаций, на нового жильца нужно сразу заводить лицевой счет.
Управляющим организациям важно следить за задолженностями. Да, это кропотливая работа, потому что приходится работать с часто меняющейся информацией. Но такие данные важны, потому что это доходы, от которых зависит качественное обслуживание многоквартирного дома.
К тому же органы прокуратуры раз в год проверяют работу по взысканию долгов за ЖКУ, и если управляющая организация не предоставляет документы по работе с должниками, то ее могут привлечь к административной ответственности.
Перерасчет за время отсутствия жильца
В Жилищном кодексе РФ оговорены и регламентированы все нюансы и обстоятельства, касающиеся оплаты коммунальных услуг во время отсутствия жильца. Люди имеют свойство по тем или иным причинам мигрировать и временно менять место жительства.
В период отсутствия больше пяти дней жилец имеет право не платить за некоторые коммунальные услуги. К примеру, жилец многоквартирного дома решил провести два зимних месяца в экзотическом африканском Зимбабве. Как гражданин, знакомый с деталями закона, он должен предъявить подтверждающие этот факт документы — авиабилеты, справки о прививках, необходимых для этой страны, гостиничную бронь и др.
То есть все, что может убедить управляющую организацию в отсутствии человека именно два месяца и пересчитать плату за услуги, которые не будут использованы. Такой вариант наиболее удобен для обеих сторон.
Если жилец по каким-то причинам не предоставил документы до отъезда, то управляющая организация начисляет оплату в обычном порядке. По возвращении гражданин вспоминает, что он имеет право на перерасчет по некоторым коммунальным услугам, которыми не пользовался два месяца. Идет в офис управляющей организации и заявляет о своем отсутствии. Но такого заявления мало.
К нему нужно приложить и, подтверждающие проживание гражданина в другом месте, документы. Если они есть, то за коммунальные услуги, которые жилец оплачивает по нормативу (кроме отопления и общедомовых нужд), управляющая организация обязана пересчитать плату.
Чтобы не попасть в «ловушку» перерасчета, управляющим организациям нужно знать законодательство. Но главное — хорошо делать свою работу, то есть качественно обслуживать многоквартирные дома. Тогда и поводов пересчитывать оплату, и что еще хуже, терять при этом деньги, просто не возникнет.
Суд разъяснил, как рассчитать для граждан пени за задержку квартплаты
Должники по коммунальным услугам — серьезная проблема, которую решают многие инстанции, начиная с управляющих компаний и заканчивая судами и судебными приставами. Одно из таких дел изучил Верховный суд и объяснил сложные вопросы, с которыми сталкиваются судьи и граждане в таких спорах.
Александр Рюмин / ТАСС
Людей, которые годами не платят за свет, газ и воду, немало. Интересно, но неплательщиков примерно одинаковое количество как в бараках без особых удобств, так и в элитных жилых домах.
Исков к неплательщикам управляющих компаний с требованиями заплатить долги в наших судах много. И статистика ясно показывает — их с каждым годом становится все больше. Верховному суду РФ даже пришлось проводить специальный пленум, посвященный судебной практике рассмотрения коллегами исков по коммунальным долгам.
История, о которой пойдет речь, случилась в Норильске. Там в суд отправилась управляющая компания с иском к гражданину, который на протяжении трех с половиной лет очень неаккуратно платил за коммунальные услуги.
Гражданин в итоге задолжал коммунальщикам почти двести тысяч рублей. К этой сумме добавились пени. По подсчетам управляющей компании, их накопилось почти сто тысяч рублей.
В суде гражданин иск не признал. Сказал, что платит лишь за те строчки в квитанции, где указано начисление за расчетный период, с долгом не согласен и вообще услуги коммунальщиков «оказываются ненадлежащим образом».
Городской суд стороны выслушал и согласился с позицией коммунальщиков. Позже краевой суд оставил это решение без изменений. Недовольный таким вердиктом суда жилец оспорил эти решения в Верховном суде. Там Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда затребовала дело и изучила его.
А потом сказала, что есть основания для отмены решений, которые вынесли местные суды. Причем Верховный суд заявил, что «существенные нарушения норм права» допустили и городской, и краевой суды.
Вот что увидел в материалах дела Верховный суд. Ответчик оказался собственником небольшой квартиры. В ней были зарегистрированы он и его несовершеннолетняя дочь.
Этот дом обслуживала управляющая компания по договору с администрацией города.
Если в платежке не указан период расчета, то деньги идут за период, указанный плательщиком
Ответчик в подтверждение своих слов приложил к материалам дела платежки за услуги ЖКХ за два года. Из материалов дела видно, что установил городской суд: платежи, которые вносил жилец за последние два года, коммунальщики учитывали, но зачисляли их в счет оплаты прежних долгов. Так и появилась сумма долга почти в двести тысяч рублей.
Норильский городской суд, когда слушал это дело, указал, что между сторонами спора не было соглашения об определении периодов и порядка распределения денег в погашении долга. А гражданин, оплачивая коммуналку, не указывал период, за который он платит. Значит, эти деньги должны были идти в счет погашения прежнего долга «в соответствии с очередностью ее образования», записал суд в своем решении.
Городской суд еще и снизил пени со ста тысяч рублей до сорока тысяч. Апелляция с этим согласилась.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ посчитала такие выводы незаконными.
Свои разъяснения Верховный суд начал с Жилищного кодекса. Там есть статья 153, в которой говорится, что граждане обязаны своевременно и полностью платить за жилье и коммунальные услуги. Еще одна статья того же кодекса — 155-я — гласит, что плата за жилье вносится ежемесячно «до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем».
Если иной срок не предусмотрен договором управления домом или решением общего собрания членов ТСЖ.
Далее суд перечислил основания, на которых вносится плата за жилье и коммунальные услуги. Первое основание — платежные документы, представленные не позднее первого числа месяца. Второе основание — информация о размере платы за жилье и коммунальные услуги, задолженности по оплате, «размещенная в системе или иных информационных системах, позволяющих вносить плату» за жилье и коммуналку.
Информацией о размере платы за жилье, услуги и задолженности по этим платам являются сведения о начислениях в системе, «сведения в представленных платежках по электронной почте или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе».В 155-й статье Жилищного кодекса (часть 7) сказано, что собственники жилья в многоквартирном доме, в котором нет ТСЖ или кооператива, а есть управляющая компания, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой организации.
Есть такой документ — Правила предоставления коммунальных услуг. Их утвердило правительство страны своим постановлением. В 67-м пункте Правил сказано, что плата за коммуналку вносится на основании платежных документов, которые жильцу-потребителю предоставляет исполнитель.
По 69-му пункту тех же Правил платежный документ должен содержать следующие сведения: указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов за каждый вид коммунального ресурса, объем каждого вида коммунальных услуг, который предоставляют за расчетный период, и размер платы за каждую услугу, сведения о размере задолженности за предыдущие периоды.
Верховный суд напомнил про свой пленум (от 27 июня 2017 года), на котором говорили про рассмотрение судами споров об оплате коммунальных услуг и жилого помещения. В 32-м пункте этого постановления сказано, что деньги, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты именно за тот период, который прописан в платежке. Если в платежном документе нет данных о расчетном периоде, то деньги, внесенные по этой платежке, засчитываются как оплата за тот период, на который укажет гражданин.
Это сказано в Гражданском кодексе, в статье 319.
У нашего героя в его документах, по которым он платил, такой период указан. Судя по объяснениям собственника, в спорный период он оплачивал только задолженность, указанную в платежках.
Из всего сказанного Верховный суд делает вывод: местные суды, когда ссылались на то, что у сторон спора не было соглашения о распределении сумм в погашение долга, и их утверждение, что деньги хозяина квартиры должны были идти на погашение прежней задолженности, сделаны в нарушение перечисленных норм материального права.
Верховный суд велел спор пересмотреть заново с учетом его указаний.
Отсрочка или списание: что делать, если накопился долг по коммуналке
Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.
Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.
Коммунальный долг и санкции
Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени. «В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.
Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.
- Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги. «Но в 2020 году в связи с пандемией COVID-19 был введен мораторий на начисление штрафов, неустоек. Начислять пени (штрафы) за период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года незаконно», — напомнила член АЮР. Сейчас мораторий снят, и пени снова начисляются за коммунальные долги.
- Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. Также документ содержит реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.
- Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс. Сейчас в многоквартирном доме можно отключать три вида ресурсов: электричество, горячее водоснабжение и водоотведение. Но на практике сделать это достаточно сложно.
- Обращение в суд за взысканием задолженности. Управляющая компания и ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.
- Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, и обычно она распространяется на муниципальное жилье. «Не допускается обращение взыскания на жилое помещение или его части, если для должника и членов его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение», — отметил юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Дмитрий Кириллов.
Рассрочка
Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.
После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.
Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи.
В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.
Коммунальные каникулы
Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.
«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.
Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.
Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.
Рекомендация
Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.
Субсидии и льготы
Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи.
Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).
«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».
Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.
Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.
Списание долгов
Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. «Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.
Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. «Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.
Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).
«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.
Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.
Читайте также
- 5 вопросов о наследстве: что делать с долгами за коммуналку и по ипотеке
- Малоизвестные льготы на услуги ЖКХ, которые сохранят семейный бюджет
- Коммуналка в рассрочку: как снизить долг за услуги ЖКХ
В каких случаях суды разрешают не делать перерасчёт потребителям
Накануне изменения тарифов за ЖКУ потребители требуют перерасчёта платы, начисленной им ранее исходя из среднемесячного потребления или норматива из-за отсутствия показаний ИПУ, даже через суд. Рассмотрим случаи, когда суды в таких спорах приняли сторону исполнителя коммунальных услуг и отказали жителям в перерасчёте.
Потребитель обязан платить в срок в полном объёме
- Жилищного кодекса РФ;
- Гражданского кодекса РФ;
- постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;
- постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Право потребителя передавать исполнителю коммунальных услуг показания индивидуальных приборов учёта подтверждено определением Верховного Cуда РФ от 19.03.2013 № АПЛ 13-82 и закреплено в пп. к (1) п. 33 ПП РФ № 354.
В п. 31 ПП РФ № 354 зафиксирована обязанность ИКУ принимать показания счётчиков, использовать их при расчёте размера платы за КУ в том расчётном периоде, когда они были сняты, а также проводить проверки состояния ИПУ и достоверности предоставляемых сведений.
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан делать расчёт платы за КУ на основании показаний счётчиков в случае их предоставления потребителем. В ином случае, расчёт платы производится в течение трёх месяцев – исходя из среднемесячного объёма потребления, а затем – исходя из установленных нормативов без применения повышающих коэффициентов (пп. «б» п. 59, п. 60 ПП РФ № 354).
Не все собственники регулярно передают показания ИПУ, а накануне повышения тарифов на ЖКУ они массово направляют данные счётчиков исполнителю коммунальных услуг. Они требуют у ИКУ перерасчёт платы, сделанной расчётными методами, за предыдущие периоды. Такая ситуация не только перегружает УО и РСО, но и способствует формированию отрицательного объёма ресурсов, потреблённых на содержание ОИ МКД.
А его управляющей организации никто не компенсирует.
Как рассказала в одном из выпусков видео-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» директор НП СРО УН «КИТ», член Экспертного совета Комитета по энергетике Госдумы РФ Елена Шерешовец, в случае несвоевременной передачи потребителем показаний ИПУ исполнитель коммунальных услуг может не делать перерасчёт. Это подтверждают решения и определения судов, которые рассматривали подобные споры летом и осенью 2017 года. Разберём их подробнее.
Верховный Суд встал на сторону РСО
При рассмотрении дела суд напомнил, что потребители оплачивают фактически принятый объём ресурса согласно данным прибора учёта (ст. 544 ГК РФ). Они обязаны ежемесячно полностью оплачивать КУ (ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст.
155 ЖК РФ) или вносить плату предварительно, в счёт будущих расчётных периодов (пп. «г» п. 65 ПП РФ № 354). При этом потребитель не может вносить за КУ произвольные суммы, а авансовый платёж не изменяет стоимость услуг, установленную на момент её оказания.
В суде поставщик электроэнергии доказал, что расчёт платы за ресурс проводился согласно п. п. 42, 59, 60 ПП РФ № 354. Поскольку в спорный период истец не передавала показаний ИПУ, разницу между последними предоставленными ею сведениями и данными, зафиксированными сетевой компанией, РСО отнесла к расчётному периоду, когда сетевая организация проводила проверку счётчика (п. 171 разд.
10 ПП РФ от 04.05.2012 № 442, п. 31 ПП РФ № 354). Плата начислялась согласно действовавшим на тот момент тарифам.
Суд согласился с доводами поставщика электроэнергии и отклонил требования о перерасчёте и иные претензии, которые истец предъявляла к исполнителю коммунальных услуг.
В сентябре 2017 года Верховный Суд Удмуртской республики, куда потребитель подала апелляцию, согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение в силе.
Суд отказал потребителю в перерасчёте задолженности
Похожее дело в июне 2017 года рассмотрел п. п. 42, 59, 60 ПП РФ № 354. Выставленные управляющей компанией счета оплачивались потребителем нерегулярно и не в полном объёме, что привело к образованию задолженности и начислению пени на сумму долга.
Выводы
- Истцами в этих судах выступали потребители, которые на протяжении длительного периода не только не передавали показания приборов учёта, но и не оплачивали выставленные счета.
- Судьи придерживались позиции, что потребитель должен быть заинтересован в предоставлении показаний счётчиков исполнителю коммунальных услуг, чтобы начисление платы производилось за фактически потребленные ресурсы, а не расчётными методами.
- Факт отсутствия со стороны ИКУ проверок приборов учёта не влиял на решение суда.
Можно сказать, что сформировалась положительная для УО судебная практика, согласно которой после изменения тарифов ИКУ может не производить перерасчёт платы потребителям, которые в течение длительного времени не передают показания и не оплачивают ЖКУ.