Отобрали ребенка без решения органа опеки

Недавно прочитала, что в одном городе биологическая мать восстановилась в родительских правах и забрала своего ребенка из приемной семьи.

Я воспитываю приемную дочь и теперь боюсь, что однажды ее тоже заберут. Такое правда бывает?

Тамара Скокова
специалист органа опеки и попечительства

Если кратко: да, закон допускает ситуации, когда это возможно. Но в жизни такие случаи бывают крайне редко.

Для приемной семьи биологические родители — это всегда фактор риска. Родные мать или отец могут освободиться из тюрьмы или вылечиться от алкоголизма и попытаться восстановиться в родительских правах, чтобы вернуть ребенка.

Но это вовсе не значит, что ребенка обязательно заберут у приемных родителей. Исход таких споров зависит от формы устройства ребенка в семью — опека, попечительство, приемная семья или усыновление, — мнения несовершеннолетнего, а также поведения и образа жизни приемных родителей.

Подробно и с примерами из жизни расскажу, в каких случаях приемные родители рискуют потерять ребенка, а в каких им нечего бояться.

Как растить детей и не разоряться

Лучшие материалы о том, как справляться с родительством и получать максимум от государства, — каждый вторник в вашей почте. Бесплатно

Кого безопаснее взять в семью — сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей

Закон разделяет несовершеннолетних, которые могут попасть в приемную семью, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ребенка признают сиротой, если его единственный или оба биологических родителя умерли. Часто приемные мамы и папы хотят взять в семью именно такого ребенка. Рассуждают обычно так: «Раз он круглая сирота, то удастся избежать общения с его кровной родней».

Но дело в том, что даже если у ребенка умерли биологические родители, то могли остаться близкие родственники: братья и сестры, бабушки и дедушки, тети и дяди. Они имеют приоритетное право забрать ребенка. Если не хотят или не могут, то пишут отказ.

В этом случае органы опеки начинают искать несовершеннолетнему приемных родителей.

Передумать родственники не смогут. Они уже подписали отказные документы — второго шанса им никто не даст. При желании у них будет возможность общаться с ребенком, однако только если кто-то взял несовершеннолетнего под опеку, попечительство или в приемную семью.

А вот если ребенка усыновили, кровным родственникам будет запрещено даже приближаться к нему.

У ребенка, оставшегося без попечения родителей, есть родители. Но они не могут воспитывать его по разным причинам:

1. Родителей лишили или ограничили в родительских правах.
2. Суд признал родителей отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
3. Родители уклоняются от воспитания детей или не защищают их права и интересы.
4. Единственный родитель или оба неизвестны.
5. Родители находятся под стражей из-за подозрения или обвинения в преступлении либо отбывают наказание в тюрьме.

Если приемные мать с отцом берут в семью ребенка, оставшегося без попечения, то, на первый взгляд, кажется, что они рискуют больше: биологические родители могут восстановиться в правах и потребовать вернуть ребенка. Но это очень редкие случаи: за 17 лет работы в органах опеки и попечительства я сталкивалась с таким всего три раза.

На деле вопрос безопасности не в том, кого взять — сироту или ребенка оставшегося без попечения родителей. А в том, какую форму устройства ребенка в семью выбрать: опеку, попечительство, приемную семью или усыновление. Об этом я расскажу дальше.

Почему иногда кровные родители все же хотят вернуть ребенка

Как я уже сказала, обычно кровные родственники никак о себе не напоминают и даже избегают общения со своими детьми, которых забрали приемные родители. Но в очень редких случаях родные мать или отец могут внезапно появиться в жизни ребенка.

Иногда это продиктовано самыми искренними побуждениями. У меня был такой случай. Мать шестерых детей запила, и органы опеки совместно с органами профилактики забрали ребят в приют.

За полгода ничего не изменилось, и женщину лишили родительских прав. Только тогда мать наконец поняла, что происходит, и отреагировала как надо: бросила пить, устроилась на работу, сменила жилье на более благоустроенное. Благодаря этому в течение еще шести месяцев ее восстановили в родительских правах — и она вернула детей.

К сожалению, такие случаи очень редкие. Гораздо чаще встречается другая категория кровных родителей. Их лишают родительских прав из-за асоциального образа жизни: не работают, пьют, жестоко обращаются с детьми.

Они живут на детские пособия, рассчитывают на материнский капитал, пользуются льготами для многодетных семей и не хотят терять эти деньги и привилегии.

Мой опыт говорит, что если кровные мать или отец в течение полугода не восстановились в родительских правах, не имея на то уважительных причин, то в последующем это будут исключительно корыстные мотивы.

Например, я сталкивалась с такой ситуацией. Женщину лишили родительских прав. Приемная семья оформила опеку над ее 12-летней дочерью.

Женщина регулярно звонила девочке — опекуны были не против, — обещала восстановиться в правах и забрать ее.

Позже выяснилось, что мать под разными предлогами просила дочку выманивать у опекунов деньги и передавать ей. Если суммы были маленькими, то настаивала на том, чтобы девочка воровала из дома ценные вещи и технику и передавала ей, пока приемных родителей нет дома. Все это под предлогом того, что для восстановления в родительских правах ей нужны деньги.

В итоге опекуны отказались от опеки — сослались на полное отсутствие взаимопонимания между ними и ребенком. Девочка вернулась в детский дом. Родная мать так и не забрала ее.

В каких случаях приемным родителям нечего бояться

Если они усыновили ребенка. Только усыновление позволяет максимально эффективно защитить интересы как ребенка, так и приемных родителей. Усыновители полностью заменяют ребенку родителей: их права становятся идентичны правам кровных родителей.

И если когда-нибудь кровные мать или отец обратятся в суд, чтобы восстановиться в правах и вернуть усыновленного ребенка, то им откажут.

Усыновленные дети находятся под серьезной защитой: никто с момента решения суда под угрозой уголовной ответственности не имеет права говорить, где и кем усыновлен ребенок. О тайне усыновления подробно писали в другой статье в Тинькофф Журнале.

Если ребенок старше десяти лет говорит, что не хочет возвращаться к родным. В случаях, когда затрагиваются интересы десятилетнего ребенка, суд или органы опеки и попечительства не могут принять решение, противоречащее его мнению.

Так, без согласия ребенка, достигшего десяти лет, нельзя:

1. Восстановить кровных родителей в родительских правах.
2. Усыновить ребенка.
3. Изменить его фамилию, имя и отчество.
4. Отдать ребенка под опеку и попечительство.

Однако нужно понимать: ребенок не принимает сторону приемных родителей просто так. Основа этого выбора — теплые, доверительные, дружеские отношения между несовершеннолетним и его новой семьей.

Сразу скажу и о младших детях. Если ребенку еще не исполнилось десять лет, суд может учесть мнение несовершеннолетнего и, например, отказать матери в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка.

Однако иной раз суд может и проигнорировать мнение ребенка младше десяти лет. Например, он может очень любить родную мать и желать к ней вернуться. Но если она не работает, пьет, попрошайничает и не имеет постоянного жилья, то суд оставит ребенка в детдоме или у опекунов/попечителей, потому что считает, что так ребенку будет лучше.

В каких случаях приемные родители рискуют потерять ребенка

Если оформляют опеку, попечительство или берут ребенка в приемную семью. Обычно опеку или попечительство оформляют родственники ребенка: бабушки, дедушки, тети, дяди. Поэтому, как правило, проблем с возвращением ребенка в семью при этом не возникает: он и так в семье.

Если опекунами и попечителями становятся чужие ребенку люди, то обычно делают это с целью через шесть месяцев усыновить несовершеннолетнего — тогда бояться будет уже нечего.

Дело в том, что закон разрешает усыновить ребенка, чьи родители были лишены родительских прав, не сразу, а только через полгода со дня вынесения решения суда о лишении кровных родителей родительских прав. Скорее всего, так законодатели попытались дать непутевым родителям шанс успеть все исправить.

Для опекунов или попечителей это волнительное время: кровные родственники действительно могут объявиться и попытаться забрать ребенка. Этот риск будет сохраняться, пока ребенку не исполнится 18 лет, если опекуны или попечители в принципе не планируют усыновлять ребенка.

Помимо таких форм устройства, как опека, попечительство и усыновление, есть еще и приемная семья. Обычно это большая семья, в которой может быть до восьми детей. Родители получают вознаграждение за свою работу и пособие на ребятишек.

Тут тоже есть риски со стороны кровных родственников, но у приемных родителей свои мотивы. Зачастую они считают, что в интересах детей именно эта форма устройства, так как по достижении совершеннолетия каждый ребенок получит от государства жилье.

Если усыновители плохо выполняют свои обязанности. В семье усыновителей, как и в любой другой, может произойти беда. И мать или отец, которые изначально хорошо выполняли свои родительские обязанности, перестанут заниматься детьми.

В таком случае усыновление может быть отменено.

Это возможно, если кровные родственники ребенка, органы опеки и попечительства или прокурор докажут, что усыновители:

1. Уклоняются от выполнения своих обязанностей, например не обеспечивают жильем, питанием, не создают безопасные условия для жизни.
2. Злоупотребляют родительскими правами, например склоняют детей к попрошайничеству, бродяжничеству, проституции.
3. Жестоко обращаются с ребенком.
4. Злоупотребляют алкоголем или принимают наркотики.

Что, если биологические родители ребенка неизвестны

Иногда кровные мать или отец остаются неизвестными. Такое бывает, например, когда кричащего новорожденного находят в коробке на улице. Или когда только что родившая женщина сбегает из роддома, не оставив никакой информации о себе.

В таких случаях рождение ребенка регистрируют органы здравоохранения или опеки. По их же указанию в запись акта о рождении вносятся сведения о фамилии, имени и отчестве ребенка — то есть врачи или сотрудники опеки решают, как назвать малыша. В свидетельстве о рождении в графе «Родители» будет стоять прочерк.

Как правило, детей с прочерком в свидетельстве очень быстро усыновляют. Я сталкивалась с кандидатами, которые в считаные дни прилетали за 5000 километров, усыновляли малыша и тут же улетали с ним. Даже если кровные родители одумаются и вернутся спустя короткое время, шансов вернуть ребенка не будет: в таких ситуациях приемные родители часто изменяют дату и место рождения ребенка, поэтому найти его будет уже невозможно.

Но если приемные родители выбирают другую форму устройства — опеку, попечительство или приемную семью, то риски все же останутся.

Биологические родители забирают ребенка из приемной семьи: как это бывает

Процедура передачи ребенка из детдома в приемную семью четко стандартизирована: сбор документов, вынесение распоряжения, передача несовершеннолетнего приемным родителям. А вот обратный процесс — когда ребенка изымают из приемной семьи и возвращают родной — законом не урегулирован. Из-за этого сложно обеим сторонам.

Биологическим родителям трудно доказать опеке, что они могут воспитывать ребенка. Нет четких требований, какие документы мать или отец должны принести в органы опеки, кроме заявления, чтобы им вернули ребенка. Обычно сотрудники опеки просто выезжают туда, где проживает биологический родитель, и оценивают, пригодно ли жилье для ребенка.

На этом все.

Для опекунов, попечителей и приемных родителей это тоже непонятная ситуация. Они официальные законные представители ребенка, отвечают за него. И если закон не на их стороне, то им хочется хотя бы понимать:

• куда они возвращают дочь или сына, которых полюбили;
• насколько ребенку будет там безопасно;
• не получится ли так, что сегодня ребенок возвращается к родным, а завтра вновь станет им не нужен.

К сожалению, ни в одном документе процедура передачи ребенка из одной семьи в другую пошагово не урегулирована. Единственное уточнение на этот счет есть в законе об исполнительном производстве. Там говорится, что если судебные приставы забирают ребенка из одной семьи, чтобы передать другой, то с ними обязательно должен быть представитель органа опеки, а при необходимости и психолог.

Но обычно особой роли это не играет, потому что ребенок уже сблизился с приемными родителями и разлука точно будет болезненной.

Приемные семьи очень редко содействуют и помогают вернуть ребенка кровным родителям. Так, случай, который пять лет назад произошел в Самаре, когда приемные родители помогли кровной матери, которая вернулась из тюрьмы и забрала дочку, скорее исключение из правил.

Зачастую это психологическая травма для приемных родителей и особенно для детей. Чтобы хоть как-то нивелировать ее, желательно готовить ребенка к переходу в прежнюю семью постепенно. Возможно, благодаря регулярным разговорам и встречам с кровными родителями он перенесет эти перемены чуть более спокойно.

Советы приемным родителям

Если хотите оградить себя от каких-либо пересечений с кровными родственниками ребенка, то единственно возможный и безопасный вариант — усыновить его. Если когда-нибудь биологические родители попытаются вернуть ребенка, которого уже усыновили, то у них ничего не получится.

Налаживайте теплые и доверительные отношения с приемным ребенком. Если когда-нибудь кровные родственники вдруг объявятся, а ребенок младше десяти лет будет находиться под опекой, попечительством или в приемной семье, то суд может учесть мнение несовершеннолетнего о том, с кем и почему он хочет остаться. А если ребенку уже есть десять, его мнение будет решающим.

Будьте хорошими родителями. Если приемные мать и отец не обеспечивают базовые потребности ребенка в безопасности, жилье, питании, заставляют его попрошайничать либо сами злоупотребляют алкоголем или принимают наркотики, то даже усыновление подлежит отмене.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают

Изъятие ребенка из семьи органами опеки

О деятельности специалистов отделов опеки в РФ ходят немыслимые легенды. Молва гласит, что специалист может прийти в любой дом и забрать ребенка по своему усмотрению. Им не требуется причин для изъятия.

После чего, дети продаются в семьи, которые хотят усыновить малыша. Однако закон строго регулирует деятельность отделов опеки. В 2024 году российское законодательство не содержит признаков ювенальной юстиции, принятой в европейских странах.

Рассмотрим, по каким причинам может происходить изъятие ребенка из семьи органами опеки и как реагировать родителям.

Основания для изъятия ребенка из семьи

В 2024 году Семейный кодекс предусматривает следующие причины для изъятия ребенка из семьи:

1. Мать и отец лишены родительских прав (ст. 69 СК РФ). Процедура изъятия может быть осуществлена только после выступления решения суда в законную силу. Решение исполняется судебными приставами. Зачастую совместно с приставами, присутствуют специалисты районного отдела опеки по месту проживания несовершеннолетнего. Дополнительно могут быть привлечены сотрудники районного отдела полиции. В случае, если исполняется решение суда в отношении ребенка в возрасте до 3 лет, то могут присутствовать медицинские работники.
2. Мать и отец ограничены в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Процедура изъятия идентична ситуации при лишении прав.
3. Мать или отец несут непосредственную угрозу жизни или здоровью несовершеннолетнего (ст. 77 СК РФ). Изъятие осуществляется на основании приказа районной администрации. Процедура может быть проведена исключительно в отношении кровных матери и отца. Не может быть проведено отобрание у бабушки и дедушки, опекунов или иных законных представителей.

Пример. Поздней осенью в отдел опеки поступил сигнал о том, что в доме матери-одиночки Елены долго плачут дети. Специалисты выехали на обследование. При посещении семьи выявлено, что женщина находится в состоянии алкогольного опьянения.

Ее дочь 2 лет и сын 3 лет закрыты на лоджии. Так как на улице стояла холодная погода, была явная угроза жизни и здоровью детей. Несовершеннолетние были направлены в больницу для проведения обследования.

После чего, они были перенаправлены в приют.

Как видно из примера, ст. 77 СК РФ используется в крайнем случае. Если бы специалисты не вмешались, дети могли погибнуть.

Пример. После покупке квартиры в новостройке, семья Перовых начала делать ремонт. Из-за шумных работ, возник конфликт с соседями. Сосед сообщил в отдел опеки, что Перовы жестоко обращаются с дочерью, 4 лет.

Специалисты выехали по сигналу. При посещении выяснилось, что семья только переехала, у них есть еда для ребенка, место для сна дочери, сезонная одежда. Ребенок не выглядел истощенным или избитым.

Девочка посещала детский сад. Воспитатели не имели претензий к родителям. Сосед неоднократно направлял жалобы в отдел опеки, но оснований для изъятия ребенка не было.

Куда забирают детей органы опеки?

Место помещения ребенка напрямую зависит от оснований изъятия:

1. При лишении или ограничении родителей в родительских правах. Ребенок помещается в специализированную организацию. В зависимости от возраста или состояния здоровья это может быть центр семейного устройства (детский дом), школа-интернат, дом ребенка, дом-интернат. Несовершеннолетний помещается под надзор, как оставшийся без родительского попечения.
2. В случае отобрания. Если родитель успел нанести вред детскому здоровью (травма, обморожение, переохлаждение), то ребенок помещается в детское отделение ближайшей больницы. При отсутствии травм, несовершеннолетний направляется в реабилитационный центр (приют).

Ребенок не может быть передан родственникам просто так. В случае лишения/ограничения прав, возможно оформление постоянной (при наличии полного пакета документов) или предварительной (при наличии паспорта и положительного акта обследования) опеки.

Если несовершеннолетний изъят по ст. 77 СК РФ, то он не может быть передан родственникам немедленно. Предварительно специалисты должны посетить их жилье и проверить условия.

Важно! Не могут быть опекунами родственники, которые проживают совместно с матерью и отцом.

Как можно вернуть?

Порядок возврата зависит от причин изъятия:

1. При лишении родительских прав. Матери и отцу потребуется обратиться в суд для восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Закон предоставляет им возможность в течении 6 месяцев инициировать процесс. В противном случае ребенок может быть передан на усыновление. Несовершеннолетний возвращается в семью после вступления судебного решения в юридическую силу.
2. При ограничении в родительских правах. Родителю необходимо инициировать процесс по отмене ограничения (ст. 76 СК РФ). Если он не подает заявление в суд в течении 6 месяцев, то отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению его прав. Если родитель докажет в суде исправление, то после вступления судебного решения в силу, несовершеннолетний будет возвращен в семью.
3. При изъятии ребенка по ст. 77 СК РФ. В течении 7 дней отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению родительских прав. Забрать ребенка можно только после рассмотрения иска. Суд может посчитать доказательства недостаточными и ребенок будет возвращен родителям. А матери или отцу будет вынесено предупреждение.

Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет.

Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Зачастую изъятие отделом опеки путают с помещением в организацию по акту полиции. Например, маленький ребенок гулял один на улице. Он не может пояснить, кто его родители и где он живет.

Малыш помешается в реабилитационный центр (приют).

Но мать или отец смогут его забрать только после получения заключения отдела опеки. Родители должны доказать, что не имеют психологических отклонений, не злоупотребляют алкоголем и не употребляют наркотики. При предоставлении данных сведений, специалист выдает официальный документ.

Пример. У Марии и Петра была дочь Камилла, 3 лет. Мария ушла на работу.

Петр остался с дочкой. В полдень он уложил девочку спать и уснул с ней. Девочка проснулась, открыла замки и вышла во двор.

Люди, проходящие через двор многоэтажки, заметили раздетую маленькую девочку, которая играла в песочнице без присмотра взрослых. Граждане вызвали сотрудников полиции. Ребенок был доставлен в приют.

Родителям пришлось собирать документы, чтобы доказать случайность ситуации.

В большинстве случаев граждане встают на сторону родителей. Редко кто задумывается, что беспечное поведение отца могло привести к трагедии. Ребенок мог выйти на проезжую часть или повторить выход из дома в зимнее время. Одна ошибка могла привести к трагедии.

Поэтому специалисты устанавливают, была ситуация случайной или родители постоянно подвергают детей опасности.

Почему орган опеки посещает семью

В соответствии со ст. 122 СК РФ специалисты отдела опеки могут посетить любую семью, фактически проживающую на территории подведомственного района.

Причины для проверки

№ п/п	Причина
1	Сигнал любого гражданина (родственника, соседа, постороннего гражданина)
2	Сообщение образовательного учреждения, в котором учится ребенок (детского сада, школы)
3	Сообщение сотрудника медицинской организации
4	Сигнал отдела полиции

Важно! В случае поступления в медицинскую организацию ребенка с травмой любого рода, медицинский работник обязан сигнализировать в отдел опеки. А специалисты должны проверить жилье и составить разговор с родителями в течении 3 дней.

Изъять несовершеннолетнего из семьи в случае получения травмы можно только, если она нанесена родителями. Основанием для изъятия является возбужденное уголовное дело.

Процедура изъятия ребенка

Считается, что забрать несовершеннолетнего у матери может специалист отдела опеки без особых причин.

На практике, процедура должна происходить следующим образом:

1. Поступает сигнал о жестоком обращении с несовершеннолетним.
2. Специалисты посещают жилье.
3. При наличии факта жестокого обращения выносится приказ об изъятии.
4. Ребенок помещается в специализированную организацию.
5. 1 экземпляр приказа выдается родителю, второй – остается в отделе.

3 фактора для изъятия ребенка:

1. Личное присутствие родителей.
2. Реальная угроза ребенку.
3. Наличие приказа.

Могут ли забрать ребенка из нормальной семьи

Считается, что забрать ребенка могут и у нормальных родителей. Данная информация частично правдива. Однако в основе действий отдела опеки лежит сигнал.

Причем не важно от кого он поступил.

Пример. Родители Кати развелись. Девочка осталась проживать с отцом.

Мужчина вступил во второй брак. Отношения между Катей и мачехой не сложились. Девочка попросила у отца новые дорогие сапоги. Семейный бюджет не мог позволить такую покупку. Получив отказ, Катя позвонила по телефону доверия и сообщила, что отец и мачеха ее избивают.

Сообщение было передано в отдел опеки. Специалисты посетили семью. Девочка подтвердила, что ее бьют.

Несовершеннолетняя была помещена в приют до выяснения обстоятельств.

Ситуация в примере является достаточно распространенной. Дети часто применяют возможность подачи сигнала в отдел опеки в качестве шантажа. В силу возраста они не всегда могут оценить последствия для себя.

Важно! Специалисты не могут посетить семью без оснований. Но при наличии сигнала обязаны реагировать.

Причем, изъятие является крайней мерой.

Как себя вести при проверке из опеки

Рассмотрим, почему ребенок может быть изъят из нормальной семьи. В момент посещения специалистами, зачастую граждане теряются. Поэтому могут возникнуть недоразумения.

№ п/п	Популярные ошибки	Последствия
1	Не открывать дверь	Так как обязанность по проверке возложена законодательно, специалисты будут приходить регулярно. В случае агрессивного отказа, могут быть привлечены сотрудники полиции. Проще 1 раз пройти проверку, чем создать негативное впечатление.
2	Грубить	Конечно, проверка является стрессом для родителя. Но специалист просто выполняет свою работу. Спокойное общение и демонстрация личных вещей ребенка поможет сократить время посещения и создать положительное впечатление.
3	Угрожать	Необходимо помнить, что действия специалиста отдела опеки попадают под выполнение должностных обязанностей. При угрозе возможно привлечение к уголовной ответственности.

При проведении проверки родитель должен показать:

• документы (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);
• наличие еды для детей;
• место для сна и отдыха несовершеннолетних;
• детские личные вещи и сезонную одежду;
• место для выполнения домашнего задания.

По возможности, необходимо дать пояснения о причинах возникновения сигнала. Например, конфликт с соседями, бывшим супругом, причины возникновения травмы.

Слухи про отделы опеки

Считается, что ребенка отбирают и помещают в детский дом даже у нормальных родителей. Это не единственный миф, связанный с деятельностью сотрудников отдела опеки.

Родители считают, что ребенка заберут в следующих случаях:

1. Если не ставить ребенку прививки. Это не так. В 2024 году ответственность за наличие/отсутствие профилактических прививок возложена на родителей. Мать может написать отказ от вакцинации безнаказанно. Для изъятия необходим отказ от госпитализации несовершеннолетнего, находящегося в тяжелом состоянии.
2. Если при посещении семьи родители находятся в состоянии алкогольного опьянения. В 2024 году употребление алкоголя совершеннолетними гражданами не запрещено. Поэтому нахождение в состоянии опьянения не может стать причиной для изъятия. Иначе обстоит ситуация, если родитель находится в бессознательном или агрессивном состоянии. В этом случае он подвергает или может подвергнуть ребенка опасности.
3. Если не посещать молочную кухню. Если районный педиатр уверен, что молока у матери нет, молочную кухню она не посещает, может возникнуть сомнения о детском питании. Причиной для сообщения является не сам отказ от молочной кухни, а состояние здоровья ребенка. Родители могут самостоятельно приобретать ему детскую смесь. Главное, чтобы она позволяла ему набирать вес и получать необходимые вещества.
4. Если у ребенка мало игрушек. Ст. 63 СК РФ закрепляет за родителями право самостоятельно выбора методов воспитания и обучения, кроме запрещенных законом. Поэтому покупных игрушек у детей может вообще не быть. Не запрещается иметь альтернативные предметы для воспитания и развития.
5. Если малыш часто плачет. Специалист может уточнить причины (болезнь, особенности характера). Забрать ребенка из-за плача могут только, если он часто остается один. Причем отсутствие родителя или другого лица, осуществляющего присмотр, потенциально является оставлением в опасности.

Изъятие ребенка из семьи возможно по причинам, которые указаны в законе. В случае неправомерных действий специализированных органов необходимо получить юридическую поддержку. Для возврата ребенка можно подать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Помощь в ее оформлении окажут юристы сайта. Просто оставьте заявку в специальной форме.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Что такое угроза жизни ребенку и как она будет определяться, как будет происходить суд по изъятию детей из семьи и как можно оспорить его решение – вместе с Комитетом по государственному строительству и законодательству отвечаем на вопросы относительно нового законопроекта об ограничении изъятия детей из семьи

20.07.2020, 12:00
Дата и время
Время чтения
Просмотров

Поделились

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи. Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угроза ребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи, создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направлены на ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобрания ребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью. То есть – о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда его физическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокая степень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

Смотрите также

Отбирать детей из семьи во внесудебном порядке будет сложнее

Вячеслав Володин: наша задача — обеспечить благополучие детей и создать условия для их достойного воспитания в семье

По законопроекту орган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства. И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать все необходимые доказательства в суд. Суд в заседании с участием прокурора, родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологов и т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальный подход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Отметим, что сейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органов опеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствие отдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается ими самостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Кто и по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основания часть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основе этих норм заложена идея – спасти ребенка. Меры по немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер.

Их применение возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Если смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будет присутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

В настоящее время вопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки. Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет под собой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаны с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Риск смерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под «несколько часов»?

Законопроектом предполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждой конкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации. Например, серьезное физическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного времени находящегося без присмотра.

Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.

Как родителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов? Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идет о жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаются такие сроки.

Заявление об отобрании ребенка рассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение или ограничение родительских прав – это другой вопрос, который будет рассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом им может быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе – немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные сроки процессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следов совершения преступления.

Почему суд закрытый?

Разбирательство в закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например, сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.

Если бы заседание было публичным, то в зале могли бы присутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативно сказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так была травмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечь разглашение информации о частной жизни.

Как можно будет оспорить решение суда?

Решения могут быть обжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядке надзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

Поскольку судебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспорить решение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом, вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любым причинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц.

Если заглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года) была установлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишения родительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка — орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленном отобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

Похожую процедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрение опеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки может производиться только при участии прокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть когда промедление может привести к неминуемой гибели ребенка.

Как будут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные «превышения» и злоупотребления полномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновники нарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности, предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред, причиненный незаконными действиями, т. е. к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности.

Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ.

Если же в результате незаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишение свободы до пяти лет.