Выдворение иностранца в период пандемии 2023

Вышел Указ президента РФ, по которому продлено действие разрешительных документов для иностранцев (и лиц без гражданства). В этот день завершался очередной период, на который ранее неоднократно продлевался мораторий на выдворение из России иностранцев, у которых отсутствуют или просрочены разрешительные документы. Таким образом, проблема, затрагивающая многие тысячи людей, приехавших работать в Россию, была решена.

Но еще к полудню не было ничего известно о том, намерены ли власти пролонгировать мораторий.

Во многом такая неопределенность способствовала возникновению ажиотажа в миграционных центрах и подразделениях по вопросам миграции МВД России. Иностранцы занимали очереди с самого раннего утра.

Жители Путилково, что в Красногорском районе, пожаловались на сильный шум, издаваемый толпами мигрантов под их окнами. На территории бизнес-парка «Гринвуд» в Путилково располагается Единый миграционный центр Московской области, который стал 15 июня местом притяжения для мигрантов. Корреспондент «Российской газеты» с фотографом отправились туда, чтобы увидеть все своими глазами.

Оказалось, что попасть на территорию можно только на автобусах, которые привозят толпы мигрантов от станций метро «Митино» и «Планерная». Иностранцев-пешеходов в бизнес-парк не пускали.

Не пустили охранники и фотографа «РГ» и даже запретили ему фотографировать с улицы. Подошедший секьюрити указал на висевшую над воротами табличку о запрете фото и видеосъемки. Хотя ее законность вызывает серьезный вопрос, ведь объект не режимный.

Корреспондент «РГ» проник на территорию миграционного центра, на ходу выдумав легенду про необходимость получения разрешения на работу. Охранник проверил паспорт и сказал: «Вам направо и на второй этаж». Впрочем, попасть туда не представлялось возможным. Все входы были оккупированы гражданами Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Маски на большинстве приезжих были, но практически у всех они болтались на подбородке.

Почитать Досрочное погашение ипотечного кредита

Особенный ажиотаж наблюдался возле входа с табличками «Выдача медицинских сертификатов», «Выдача сертификатов по русскому языку» и «Выдача переводов паспорта». Очередь особо не двигалась. И корреспондент «РГ» даже стал свидетелем чего-то подобного навалу, когда стоящие последними в очереди начали давить на впереди стоящих с целью спрессовать их или протолкнуть людей внутрь.

Впрочем, стоит заметить, что к моменту приезда корреспондента «РГ» в Единый миграционный центр Московской области в Путилково информация о продлении всех документов туда еще явно не дошла.

«Президент России Владимир Путин издал Указ от 15 июня 2021 г. N 364 — в соответствии с ним после 16 июня продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения COVID-19», — сообщили во вторник в пресс-центре МВД России.

Иностранцам, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы нашей страны в период до 30 сентября

Отмечается, что с 16 июня приостанавливается течение «сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, на которые они поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты (с проставленными в них отметками)». «С 16 июня по 31 декабря 2021 года включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в РФ, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ», — указали в МВД.

Поясняется, что временные меры в отношении иностранцев действуют с 16 июня до истечения 90 суток с даты снятия введенных России временных ограничений на транспортное сообщение с государством, с которого они прибыли.

Кроме того, в полиции разъяснили, в каких случаях иностранцам не надо обращаться в подразделения МВД по вопросам миграции. Это касается тех, кто по состоянию на 16 июня 2021 г. имеет действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в РФ. Могут продолжить на законных основаниях находиться в нашей стране и те иностранцы, у которых окончание сроков временного пребывания приходилось на период после 15 марта 2020 г. и «течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России».

Обратиться же в МВД придется иностранцам, прибывшим в Россию до 15 марта 2020 года и не имеющим законных оснований для пребывания. «В случае обращения иностранных граждан с таким заявлением к ним не будут применяться меры государственного принуждения, связанные с удалением за пределы России и установлением запрета на въезд в РФ», — заверили в МВД России.

Отмечается, что иностранные граждане, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках предоставленной Указом возможности, смогут обратиться в органы МВД «по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в РФ». Иностранным же гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы нашей страны в период до 30 сентября 2021 года.

Что же касается работодателей, имеющих разрешение на привлечение иностранных работников, то они вправе до 31 декабря этого года обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, независимо от их цели въезда.

Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2021 г. сохранено право обращения за получением патента без учета требований к сроку подачи документов и заявленной цели въезда. «Гражданам государств — членов Евразийского экономического союза также предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры независимо от цели въезда в Российскую Федерацию до 31 декабря 2021 года», — уточнили в МВД.

Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФ

Все иностранные граждане, находящиеся в России, получили шанс легализоваться – даже те, кто давно нарушил сроки пребывания в стране. Для этого нужно обратиться в орган МВД с заявлением. Только надо успеть до 30 сентября 2021 г., пока действует запрет на выдворение и принятие решений об ограничении въезда в РФ

Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФ

Вчера вступил в силу Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

Новый указ продлевает действие временных мер по урегулированию правового положения иностранцев и допускает еще больше послаблений по сравнению с прежним Указом от 18 апреля 2020 г. № 274 (с изменениями от 15 июня, 23 сентября и 15 декабря 2020 г.).

Что же изменилось в правилах пребывания иностранных граждан на территории РФ с 16 июня 2021 г.?

Для кого и на сколько приостановили течение сроков пребывания в России и продлили действие разрешительных документов?

Согласно новому указу на 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством для его граждан приостанавливается течение сроков пребывания на территории РФ. Что это значит? Будет считаться, что в течение 90 суток с момента возобновления транспортного сообщения с иностранным государством его граждане находятся в нашей стране законно.

За это время они должны либо выехать из страны, либо легализоваться в России.

Многие считают, что всем иностранцам продлили срок пребывания в России на 90 суток. Это не так. Однозначно действие этого пункта указа распространяется только на иностранных граждан тех государств, с которыми не открыто транспортное сообщение (Украина, Молдова и др.). На граждан государств, с которыми транспортное сообщение возобновлено, это положение нового указа не распространяется, так как, согласно прежнему указу, они уже должны были выехать из России.

А те, кто этого не сделал и при этом не легализовался, находятся в стране с нарушением миграционного законодательства.

Напомню: если к 15 декабря 2020 г. транспортное сообщение со страной было восстановлено 1 , ее граждане должны были выехать из России не позднее 90 суток начиная с указанной даты. Если транспортное сообщение со страной возобновлено позднее, ее граждане обязаны были выехать в течение 90 суток с момента открытия границ. Таким образом, граждане Азербайджана, Армении, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и др. уже должны были либо легализоваться, либо покинуть Россию. На практике тех, кто этого не сделал, суды начали привлекать к ответственности по ст.

18.8 КоАП РФ 2 . Действие их разрешительных документов не продлевалось.

Возможно ли выдворение по новому указу президента?

Новый указ лояльнее прежнего. Напомню: иностранные граждане, нахождение в России которых к 15 марта 2020 г. считалось незаконным, с этой даты по 15 сентября 2020 г. подлежали привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В период с 16 сентября 2020 г. по 15 июня 2021 г. им назначалось наказание в виде выдворения за пределы РФ, но только в форме контролируемого самостоятельного выезда из России. При этом сроки добровольного выезда в соответствии с указом президента продлевались.

Читайте также
Разрешат ли задержавшемуся в России иностранцу приехать еще раз?

За нарушение иностранным гражданином сроков пребывания на территории РФ ему могут ограничить въезд в страну на 3, 5 или даже 10 лет. Столько же дается уполномоченному органу на принятие решения о запрете на въезд

09 июня 2021 Советы

Согласно новому указу до 30 сентября 2021 г. не могут приниматься решения об административном выдворении. Поэтому даже если иностранный гражданин находится в России незаконно на протяжении 10 лет, самым суровым наказанием будет административный штраф в размере 5 тыс. руб.

Также новый указ запрещает до 30 сентября 2021 г. принимать решения о неразрешении въезда в Россию в отношении иностранных граждан, которые находятся на ее территории. Прежний указ президента не содержал подобных запретов, а потому было принято много таких решений на основании ч. 4 ст. 26 Закона № 114-ФЗ.

В суде представители УМВД доказывали, что принятие данных решений возможно в пандемию.

Учитывая послабления, предусмотренные новым указом, – сейчас лучшее время для легализации в России без последствий в виде выдворения и запрета на въезд в страну. Обратите внимание: эти послабления распространяются на всех иностранцев, находящихся в данный момент в России.

Как легализоваться в России, если уже допущено нарушение миграционного законодательства?

Новый указ дает право иностранному гражданину в случае его незаконного нахождения на территории РФ обратиться в территориальный орган МВД с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании его правового положения. Однако указ не предусматривает корреспондирующей обязанности государственных органов урегулировать такой статус. Как это будет реализовано на практике – неизвестно, но думается, что государственные органы будут придерживаться лояльного подхода.

Еще раз обращаю внимание: согласно новому указу применение наказания в виде административного выдворения запрещено. При предъявлении указанного заявления до 30 сентября 2021 г. иностранному гражданину может грозить только привлечение к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 тыс. руб.

Изменилось ли что-то для иностранцев, работающих в России?

В новом указе, как и в прежнем, предусмотрено, что иностранные граждане могут получать патенты без учета требований к сроку предъявления заявления о выдаче патента и заявленной цели визита в Россию.

А если уже приняты постановление суда о выдворении и решение о запрете на въезд в Россию, иностранный гражданин может легализоваться?

В период действия прежнего указа многим иностранным гражданам суды назначили наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Они оказались в менее выгодном положении, чем те, кто допустит нарушение после 15 июня 2021 г. При наличии постановления суда органы МВД не смогут урегулировать правовой статус иностранного гражданина, поскольку судебный акт может быть отменен или изменен только актом вышестоящего суда. Поэтому в данном случае необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую судебную инстанцию.

А вот иностранным гражданам, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию, вероятно, будет легче. Органы МВД при рассмотрении заявления о легализации вправе самостоятельно отменить ранее принятое решение о запрете на въезд в страну.

Пандемия способствовала освобождению из ЦВСИГ 50% мигрантов

С конца марта 2020 г. в связи с пандемией Covid-19 Россия, как и многие другие государства, закрыла границы. В разных регионах страны остались в состоянии неопределенности сотни тысяч трудовых мигрантов. Большинство из них потеряли работу, а вместе с ней – возможность не только помогать семьям, оставшимся на родине, но и обеспечивать самих себя.

В самом трудном положении оказались мигранты (иностранные граждане и лица без гражданства), которые находились в центрах временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). В Москве и Санкт-Петербурге на момент начала пандемии эти центры были переполнены. Так, в Красном Селе Ленинградской области в ЦВСИГ, рассчитанном на 365 мест, до закрытия границ содержались 445 человек.

При этом в Санкт-Петербурге из-за введения режима самоизоляции заявления об освобождении из ЦВСИГ, поданные во второй половине марта, не рассматривались вплоть до начала июня.

Ситуацию усугубляло то, что в спецучреждениях чрезвычайно сложно соблюдать санитарные нормы. Кроме того, существует опасность заражения мигрантов и распространения инфекции за пределы учреждений через обслуживающий персонал.

Особая опасность возникает также при помещении в спеццентры иностранных граждан, отбывших наказание в российских колониях, где у осужденных уже был диагностирован Covid-19. Дело в том, что отбывших наказание иностранных граждан, как правило, не выпускают на свободу: местные миграционные органы принимают решение об их депортации на родину и незамедлительно направляют в ЦВСИГ.

31 марта 2020 г. с призывом освободить из-под стражи мигрантов и беженцев выступили Управление верховного комиссара ООН по правам человека, Международная организация по миграции и Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, а также Всемирная организация здравоохранения. Аналогичные обращения подписали многие НКО, в том числе Сеть «Миграция и Право», в результате удалось широко осветить эту проблему в СМИ и поднять общественную дискуссию.

На этом фоне в апреле состоялся 49-й полугодовой семинар Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» в формате Zoom-конференции. Участники обсудили проблемы содержания и освобождения помещенных в ЦВСИГ лиц в связи с введением режима самоизоляции.

Практика в разных регионах оказалась крайне неоднородной. В ряде субъектов РФ руководители центров сами обращались к юристам Сети с просьбой помочь обжаловать судебное решение о выдворении иностранного гражданина. По итогам встречи участники пришли к выводу, что помещение в ЦВСИГ как обеспечительная мера основного наказания (выдворения или депортации) утрачивает смысл и должна быть отменена, если высылку осуществить невозможно.

После апрельской встречи юристы Сети активизировали работу по освобождению из ЦВСИГ и провели еще два совещания по итогам работы. Последние оказались впечатляющими – каких не удавалось достичь в «докоронавирусное» время.

Так, юристы – часто совместно с региональными уполномоченными по правам человека – провели консультации с руководителями ЦВСИГ. Региональные суды рассматривали дела в безотлагательном порядке и в кратчайшие сроки, причем в апреле и мае они принимали документы по электронной почте. В результате многие заявители смогли выйти из спеццентров и продолжить соблюдение режима самоизоляции в домашних условиях.

Сотрудничество с уполномоченными и поддержка миграционных органов сделали возможным массовое освобождение людей во многих регионах – в частности, в Республике Татарстан, Ставропольском крае, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Смоленской, Самарской и Волгоградской областях.

18 апреля 2020 г. Президент РФ Владимир Путин подписал Указ № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)». Согласно этому документу с 15 марта по 15 сентября с. г. действует мораторий на принятие решений о выдворении, депортации и реадмиссии. Указ имеет ретроактивное действие, благодаря чему у юристов появилась возможность обжаловать постановления о выдворении, принятые в период с 15 марта 2020 г., – т.е. за месяц до издания Указа.

Читайте также
Выдворение для апатрида

КС РФ рассмотрел жалобу на положения административного закона, не позволяющие освобождать апатридов из центров содержания при невозможности их выдворения за пределы страны

18 апреля 2017 Новости

Документ побудил руководство многих региональных миграционных управлений МВД России принимать более активные меры по возвращению содержащихся в ЦВСИГ иностранных граждан на родину. В свою очередь, региональные суды стали активнее выносить решения об освобождении из ЦВСИГ, основываясь на Указе № 274 и используя механизм Конституционного Суда РФ, изложенный в Постановлении от 23 мая 2017 г. № 14-П по жалобе Ноэ Мсхиладзе. Во всяком случае, этого удается добиться во второй инстанции.

Однако автоматического освобождения граждан из спецучреждений не происходит – для рассмотрения такого дела необходимо обращение самого заявителя или его представителя (адвоката).

Освобождения из ЦВСИГ происходили и на других основаниях. Так, в г. Иванове трое сирийцев были освобождены, поскольку ЕСПЧ запретил их высылку, применив Правило 39 Регламента ЕСПЧ.

Однако не все судьи руководствовались в своих решениях Указом № 274. Сразу после издания Указа было особенно много случаев, когда судьи отказывали в удовлетворении заявлений об освобождении, мотивируя свое решение тем, что уровень Указа ниже закона, который не дает им оснований для освобождения из-под стражи иностранных граждан, нарушивших порядок пребывания на территории России.

Такая правовая позиция может показаться вполне резонной. Однако судья всегда имеет право смягчить положение подсудимого, тем более привлекаемого к административной ответственности, учитывая особые обстоятельства. Президентский Указ, очевидно, направлен на учет этих обстоятельств и может служить для судьи, по крайней мере, «мнением эксперта высокого уровня».

Несмотря на положительную динамику, некоторые проблемы остаются нерешенными. Юристы многих пунктов Сети отмечали, что если в ЦВСИГ на время карантина перестали помещать ожидающих выдворения лиц, то депортируемых привозили постоянно. Более того, адвокат из Волгограда рассказал, что из колонии, где было выявлено наличие коронавируса, в город привозили людей, которых планировалось депортировать.

В Тверской области в ЦВСИГ продолжают помещать иностранцев и апатридов и во время карантина, увеличив численность находящихся в закрытом учреждении лиц до 100 человек.

Если в ряде регионов (например, в Пензе) административно выдворяемых вовсе прекратили помещать в спецучреждения – суды принимали решения о назначении штрафа без выдворения, – то в других (например, в Санкт-Петербурге и Оренбурге) управления по вопросам миграции продолжают выносить решения о депортации и обращаться в суд с ходатайством о помещении лиц в ЦВСИГ. Суд эти ходатайства удовлетворяет, а юристы Сети – обжалуют. В настоящее время часть исков находится на рассмотрении, по многим приняты положительные решения, однако в Санкт-Петербурге уже был получен отказ в удовлетворении такого ходатайства. В то же время в данном субъекте РФ, где, как указывалось, до начала июня не рассматривались заявления об освобождении, усилиями юристов Сети к настоящему времени 9 человек все же были освобождены из центра временного содержания.

В целом за период пандемии удалось добиться свободы для 125 человек, что составляет 50% всех дел, по которым проводилась работа.

В заключение отмечу, что государство приложило большие усилия к организации возвращения содержащихся в ЦВСИГ лиц на родину. Можно утверждать, что количество мигрантов, содержащихся в условиях лишения свободы, сократилось не менее чем вдвое. Пред лицом общего врага – Covid-19 – общество и государство проявили солидарность.

Тем не менее наша работа продолжается.

Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Приостановить на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение:

(в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580, от 15.12.2020 N 791, от 02.01.2021 N 1)