1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
3. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
Комментарий к статье 323 ГПК РФ
1. Апелляционная жалоба, представление подаются мировому судье, чье решение обжалуется. При принятии жалобы, представления он должен проверить, соблюдены ли требования, предъявляемые к их содержанию, указанные в ст. 322 ГПК.
Если мировой судья обнаружит недостатки в оформлении этих процессуальных документов, в частности, когда: 1) не указано решение суда, которое обжалуется; 2) не указаны доводы, по которым решение суда считается незаконным или необоснованным; 3) не сформулирована просьба лица (об отмене, изменении судебного решения); 4) заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения мировым судьей (изменены основание, предмет иска, заявлен встречный иск и т.п.); 5) к жалобе не приложены копии, либо нет копий документов для лиц, участвующих в деле, либо отсутствует доверенность представителя, а равно если жалоба не оплачена государственной пошлиной или государственная пошлина оплачена в меньшем размере, чем требуется по закону, то он оставляет жалобу, представление без движения. Судья не вправе оставить апелляционную жалобу без движения по иным основаниям, не предусмотренным в ст. 323 ГПК.
Об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения мировой судья выносит определение, в котором указывается: какие требования ст. 322 ГПК нарушены, какие действия по устранению этих недостатков необходимо совершить, какой срок предоставляется судом для их исправления.
Срок для исправления недостатков по оформлению апелляционной жалобы должен быть разумным. Это означает, что при назначении мировым судьей срока необходимо учитывать сроки прохождения почтовой корреспонденции, время, необходимое для исправления недостатков содержания жалобы, представления, для оплаты государственной пошлины. Копия определения об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения направляется лицам, участвующим в деле.
2. Если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление в указанный срок, выполнит требования мирового судьи, то апелляционные жалоба, представление считаются поданными в день их первоначального поступления в суд и мировой судья направляет апелляционную жалобу в районный суд. Если же к указанному в определении сроку лицо не устранит нарушения, то судья возвращает апелляционную жалобу вместе с документами заявителю в порядке, предусмотренном ст. 324 ГПК.
Действующий ГПК в комментируемой статье прямо не предусматривает возможность обжаловать определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения. В соответствии со ст. 331 ГПК определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, отдельно от решения суда, а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК или если это определение исключает возможность дальнейшего движения дела.
Необходимо отметить, что определение об оставлении жалобы без движения препятствует дальнейшему движению дела. В связи с этим в аналогичных случаях (при оставлении искового заявления без движения (ст. 136 ГПК), при оставлении без движения кассационной жалобы (ст. 341 ГПК)) прямо предусмотрена возможность обжалования данных определений.
Подобной позиции придерживается и судебная практика. В ч. 1 ст. 263 АПК также установлено, что определение об оставлении апелляционной жалобы без движения может быть обжаловано.
Поэтому определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения подлежит обжалованию в районный суд как препятствующее дальнейшему движению дела.
На практике может возникнуть ситуация, когда судья районного суда при поступлении апелляционной жалобы, представления обнаруживает, что их содержание не соответствует ст. 322 ГПК (например, жалоба не оплачена государственной пошлиной и нет заявления об освобождении от уплаты судебных расходов или отсрочке уплаты). Может ли судья районного суда оставить апелляционную жалобу без движения по комментируемой статье или должен возвратить ее мировому судье для выполнения требований ст. ст. 323, 325 ГПК? Исходя из анализа комментируемой статьи принятие решения об оставлении апелляционной жалобы без движения по мотивам ее несоответствия требованиям ст.
322 ГПК отнесено к компетенции мирового судьи. Только после исправления недостатков апелляционная жалоба считается принятой. Таким образом, если недостатки полученной апелляционной жалобы невозможно устранить в суде апелляционной инстанции, то судья районного суда должен возвратить мировому судье апелляционную жалобу, представление, поданные с нарушением требований ст.
322 ГПК.
Другой комментарий к статье 323 ГПК РФ
1. Статья 323 ГПК определяет последствия несоблюдения лицами, подающими апелляционную жалобу (представление), требований, перечисленных в ст. 322 ГПК. Эти дефекты апелляционной жалобы (представления) препятствуют возбуждению производства в апелляционной инстанции, но в то же время они могут быть устранены и тогда проверка дела становится возможной.
Подобными недостатками могут выступать:
— отсутствие доводов незаконности или необоснованности решения;
— отсутствие наименования лица, подающего жалобу (представление);
— отсутствие надлежащего количества копий жалобы и прилагаемых к ней документов;
— подписание жалобы (представления) лицом, не имеющим на это соответствующих полномочий;
— отсутствие документов об оплате жалобы госпошлиной.
При наличии таких устранимых дефектов закон предусматривает возможность указания судьей на существующие в жалобе (представлении) недостатки и предоставления необходимого, по мнению судьи, разумного времени для их устранения. Процессуальный документ, оформляющий данные действия судьи, — определение об оставлении апелляционной жалобы без движения с установлением разумных сроков для исправления имеющихся в жалобе дефектов. Заметим, что последние изменения редакции данной статьи в большей степени регламентируют процедуру и направлены на предотвращение необоснованного затягивания разумных сроков рассмотрения дела.
Для этого введен пятидневный срок для принятия судьей решения об оставлении жалобы (представления) без движения.
2. Если заинтересованное лицо в установленный судьей срок устранит указанные в определении об оставлении апелляционной жалобы (представления) без движения недостатки, то жалоба (представление) считается поданной в день ее первоначального поступления в суд. В противном случае возбуждение апелляционного производства продолжает оставаться невозможным, поэтому судья возвращает жалобу (представление).
3. В настоящее время закон прямо предусматривает возможность обжалования определения об оставлении апелляционной жалобы (представления) без движения как препятствующего движению дела. Ранее подобного указания закон не содержал.
Статья 323. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения
1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
3. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
Комментарий к Ст. 323 ГПК РФ
1. Анализ правил ч. 1 ст. 323 показывает, что:
а) мировой судья обязан (а не вправе) оставить апелляционную жалобу, представление прокурора без движения, если они:
не соответствуют хотя бы одному из требований ст. 322 (например, не указано место жительства или нахождения лица, подавшего жалобу или представление), см. коммент. к ст. 322;
не оплачены госпошлиной (в порядке, размерах и в сроки, предусмотренные в ст. 333.19, 333.20 НК, см. коммент. к ст. 89-93);
б) об этом мировой судья должен вынести определение. Последнее по своему содержанию должно соответствовать требованиям ст. 225.
В частности, в нем необходимо указать мотивы оставления жалобы, представления без движения (см. коммент. к ст. 225);
выносится мировым судьей по общим правилам, установленным в ст. 224 ГПК (см. коммент. к ней);
направляется лицу (либо вручается ему под расписку при личной явке последнего к мировому судье);
в) мировой судья обязан (путем указания в определении) назначить лицу срок для исправления недостатков жалобы. Он должен быть реальным и достаточным (исходя из характера недостатков);
г) оставление апелляционной жалобы или представления прокурора без движения следует отличать от:
1) оставления без движения кассационной жалобы. Во-первых, несколько различаются основания этих действий (ср. ст. 322, 341), во-вторых, оставить без движения апелляционную жалобу вправе только мировой судья.
Вопрос об оставлении без движения кассационной жалобы может решать судья (председатель) и районного суда, и суда кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 341);
2) возвращения апелляционной жалобы (см. коммент. к ст. 324);
3) отказа от апелляционной жалобы (см. коммент. к ст. 326).
2. Применяя правила ч. 2 ст. 323, нужно учесть, что:
а) если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит указания (содержащиеся в определении мирового судьи) об устранении недостатков апелляционной жалобы и представления (причем сделает это своевременно, т.е. в срок, прямо указанный в определении):
жалоба, представление считаются поданными в день ее первоначального поступления мировому судье (в официальном тексте ст. 323 допущена ошибка; в ней говорится: «в день первоначального поступления их в суд», хотя апелляционная жалоба, представление поступают к мировому судье (см. коммент. к ст. 320). Следовало употребить иное словосочетание: «в день первоначального поступления мировому судье»);
мировой судья обязан направить копии жалобы, представления и приложенных к ним документов лицам, участвующим в деле (см. коммент. к ч. 1 ст. 325);
мировой судья направляет жалобу, представление прокурора (с поступившими на их возражениями) и дело в районный суд (см. коммент. к ч. 3 ст. 325);
б) если лицо не устранит указанные в определении мирового судьи недостатки (либо пропустит срок, установленный мировым судьей для этого), апелляционная жалоба, представление:
считается неподанной, а сумма уплаченной госпошлины подлежит возврату заявителю (вывод сделан на основании систематического толкования ст. 323 и ст. 93, см. коммент. к ней).
Однако лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление), не лишается права (если еще не истекли сроки, установленные в ст. 321, см. коммент. к ней) подать ее повторно (в общем порядке);
и приложенные к ней документы подлежат возврату лицу. В практике возник вопрос: вправе ли мировой судья (по ходатайству заявителя) продлить срок, установленный для устранения недостатков? Да, вправе: это соответствует положениям ст.
111 (см. коммент. к ней). В этом случае жалоба (представление) не возвращается.
3. О возвращении апелляционной жалобы (представления) мировой судья должен вынести определение (см. коммент. к ст. 324). Такой же акт выносится о продлении ранее установленного срока для устранения недостатков.
Возможность принести представление либо подать частную жалобу или определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и об отказе в продлении установленного мировым судьей срока правилами ст. 111, 112, 323, 331 ГПК не предусмотрена.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
Альтернативный комментарий к ст.323 ГПК
Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены судом без движения в случаях, предусмотренных комментируемой статьей 323 ГПК РФ, когда: содержание апелляционных жалобы, представления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК (например, не указаны доводы апелляционных жалобы, представления, просьба заинтересованного лица); апелляционная жалоба не подписана лицом, подающим ее, апелляционное представление не подписано прокурором; к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие; отсутствуют копии апелляционных жалобы, представления по числу лиц, участвующих в деле; отсутствуют копии приложенных к апелляционным жалобе, представлению документов; отсутствует документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, если апелляционная жалоба подлежит оплате; в апелляционных жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье.
При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований суд выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения. Определение об оставлении апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиям, предъявляемым к содержанию определения ст. 225 ГПК.
В определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения судья назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.
В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
В соответствии со ст. 111 ГПК назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом. Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший представление, не успевают по уважительным причинам выполнить указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то они вправе ходатайствовать о продлении установленного судьей срока.
Определение мирового судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть обжаловано в вышестоящий суд путем подачи частной жалобы. Данный вывод основан на содержании ч. 3 ст. 136 ГПК, в соответствии с которой на определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба. Поскольку относительно возможности обжалования определения судьи об оставлении без движения апелляционных жалобы, представления в ст. 325 ГПК нет прямого указания, то ч. 3 ст.
136 ГПК может быть применена по аналогии. Возможность обжалования указанного определения судьи может быть обоснована также тем, что определение об оставлении апелляционных жалобы, представления преграждает дальнейшее движение дела, что является основанием для подачи частной жалобы в соответствии со ст. 331 ГПК.
Дополнительный комментарий к статье 323 ГПК РФ
Комментируемая статья 323 ГПК РФ содержит уже известный российскому законодательству перечень оснований для оставления жалобы, представления, поданных на не вступившее в силу судебное решение, без движения. Это такие основания, как подача жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, и несоответствие жалобы, представления требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ. В последнем случае это, например, такие обстоятельства:
апелляционная жалоба не подписана лицом, ее подающим, апелляционное представление не подписано прокурором;
к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочие представителя;
отсутствуют копии апелляционных жалобы, представления по числу лиц, участвующих в деле;
отсутствуют копии приложенных к апелляционным жалобе, представлению документов;
отсутствует документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, если апелляционная жалоба подлежит оплате;
в апелляционных жалобе, представлении указаны требования, не заявленные в суде первой инстанции и др. (см. комментарий к ст. 322 ГПК РФ).
Приведенный перечень оснований не подлежит расширительному толкованию.
В указанных случаях судья выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Комментируемой статьей 323 ГПК РФ в новой редакции установлен пятидневный срок для принятия определения об оставлении апелляционной жалобы или представления без движения в отличие от прежней редакции статьи 323 ГПК РФ, который такого срока не определял. Определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения должно отвечать требованиям, предъявляемым к содержанию определения ст. 225 ГПК РФ.
Отметим, что вынесение указанного определения возможно лишь судом первой инстанции. Если на стадии апелляционного рассмотрения будет установлено, например, что сторона не оплатила либо не доплатила государственную пошлину, то снять дело с рассмотрения будет уже нельзя, так как ГПК РФ не предоставляет суду апелляционной инстанции подобного права.
В приведенном случае суд апелляционной инстанции должен поступить аналогично суду первой инстанции, оказавшемуся в сходной ситуации: исковое заявление не оплачено государственной пошлиной в установленном размере, но ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. 136 ГПК, предписывающей рассмотреть дело и решить вопрос о довзыскании или взыскании государственной пошлины.
В случае если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
В соответствии со ст. 111 ГПК РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом. Если лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший представление, не успевают по уважительным причинам выполнить указания, содержащиеся в определении, то они вправе ходатайствовать о продлении установленного срока.
На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
Отметим, что прямого указания на возможность обжалования определения мирового судьи об оставлении без движения апелляционных жалобы, представления в ст. ст. 323 и 325 ГПК РФ до 1 января 2012 г. не было, в связи с чем применялась ст. 331 ГПК РФ, гласящая: определение об оставлении апелляционных жалобы, представления преграждает дальнейшее движение дела, что является основанием для подачи частной жалобы.
Судебная практика к статье 323 ГПК РФ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» о ст. 323 ГПК РФ
11. По смыслу части 3 статьи 320, пунктов 2, 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ, апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. В связи с этим судам первой инстанции надлежит проверять, содержится ли такое обоснование в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле.
При отсутствии такого обоснования суд первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 323 ГПК РФ оставляет апелляционную жалобу без движения, назначив разумный срок для исправления указанного недостатка.
13. Если апелляционные жалоба, представление не соответствуют требованиям части 1 статьи 322 ГПК РФ; не содержат обоснование невозможности представления в суд первой инстанции дополнительных (новых) доказательств в случае ссылки на них; поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле, и копий приложенных к ним документов; не подписаны лицом, подающим жалобу, или его представителем, прокурором, приносящим представление, либо к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя; к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, когда уплата государственной пошлины предусмотрена законом, то судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления имеющихся недостатков.
Необходимо учитывать, что при отсутствии в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ ссылки на основания, по которым лицо, подающее жалобу, или прокурор, приносящий представление, считает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене или изменению (статья 330 ГПК РФ), а также на требования, которые соответствуют полномочиям суда апелляционной инстанции (статья 328 ГПК РФ), судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанных недостатков.
Если в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений абзаца первого части 2 статьи 322 ГПК РФ содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись, судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанного недостатка. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, представление, содержащие материально-правовые требования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но которые суду первой инстанции с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ следовало разрешить по своей инициативе в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При применении статьи 323 ГПК РФ необходимо иметь в виду, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы, представления без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд первой инстанции необходимых документов, а апелляционные жалоба, представление — поданными в день первоначального поступления их в суд.
Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2018 N 16-КГ18-13
Обстоятельства: Определением апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с тем, что недостатки, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в установленный срок заявителем устранены не были.
Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтены требования разумности при определении срока для устранения недостатков апелляционной жалобы, так как для изложения в жалобе оснований, по которым заявитель считает решение суда неправильным, и уплаты государственной пошлины ему были предоставлены всего два календарных дня.
Согласно части 1 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 названного кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
По смыслу приведенной выше правовой нормы при определении продолжительности срока для исправления недостатков жалобы судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданной жалобы, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2018 N 18-КГ18-55
Обстоятельства: Определением апелляционная жалоба на решение суда возвращена заявителю в связи с неустранением в установленный срок недостатков, указанных в определении судьи.
Решение: Определение отменено, дело направлено в суд первой инстанции, поскольку ненаправление в адрес заявителя определения об оставлении апелляционной жалобы без движения и, соответственно, неполучение его заявителем лишили ответчика возможности его исполнить, устранив в установленный срок имеющиеся в жалобе недостатки, более того, возвращение апелляционной жалобы по основаниям пропуска срока на ее подачу сделало невозможным реализацию процессуальных прав заявителя на обжалование судебного постановления и является существенным нарушением норм процессуального права.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Таким образом, из положений статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что податель жалобы должен быть извещен о недостатках, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и о сроках исправления данных недостатков.
Правила ст. 322 ГПК РФ о содержании апелляционной жалобы или представления прокурора
Апелляционная жалоба направляется в суд соответствующей инстанции, вышестоящей по отношению к суду начальной. Она отличается от иска тем, что её целью является оспаривание решения суда, которое ещё не вступило в законную силу. Поэтому недопустимо приведение в ней новых доказательств, которые не исследовались в ходе рассмотрения дела в суде начальной инстанции.
Исключения составляют только случаи, когда заявитель сможет обосновать отсутствие рассмотрения этих доказательств судом начальной инстанции и их важность для вынесения нового решения по-существу. Требования к содержанию апелляционных жалобы или представления содержатся в ст. 322 ГПК РФ.
Особенности правил
В силу ч. 1 рассматриваемой статьи в апелляционной жалобе или представлении необходимо указать:
- полное наименование суда апелляционной инстанции, куда она подаётся;
- имя подающего жалобу лица или данные о представителе и документах, которые удостоверяют его полномочия, место жительства или место нахождения;
- данные об обжалуемом решении суда;
- требования самого лица, что обращается с жалобой, или прокурора, передающего суду представление;
- все те основания, что позволяют оспаривать решение суда нижестоящей инстанции;
- перечень документов, которые прилагаются к жалобе или представлению.
Невозможно приведение в апелляционной жалобе или представлении новых требований по делу, не заявленных при производстве в суде начальной инстанции. Указания новых доказательств, что не были представлены в суд начальной инстанции, допустимы лишь в ситуации обоснования в подаваемой жалобе или представлении того факта, что такие доказательства не представлялось возможным представить в суд начальной инстанции.
Подписывается жалоба самим подателем или его представителем. Тогда, при отсутствии в деле документов, подтверждающих полномочие представителя, возникает потребность приложить к жалобе или представлению доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочие представителя. При передаче в суд представления прокурора он подписывает его собственноручно.
В силу ч. 4 рассматриваемой статьи, кроме всего приведённого выше, к апелляционной жалобе прилагается ещё и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если действующее законодательство обязывает это сделать.
Подающее жалобу лицо должно подготовить копии самой жалобы и всех приложений в количестве участников дела. Из разъяснений ПП ВС от 19 июня 2012 г. № 13 можно сделать вывод о том, что после поступления апелляционной жалобы суду следует проверить, подлежит ли судебное постановление обжалованию в апелляционном порядке и подано ли оно лицом, обладающим на то соответствующими правами.
Также нужно установить не вышел ли ещё срок апелляционного обжалования, соблюдены ли требования действующего законодательства, предъявляемые к содержанию всех подаваемых документов, имеется ли доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Подлежит проверке наличие подписи и соответствие количества копий числу участников дела. Необходимо убедиться и в том, что имеются документы, подтверждающие оплату госпошлины, если существует требование об обязательности такой оплаты.
В соответствии с требованиями ст. 322 ГПК РФ, суду первой инстанции необходимо провести проверку наличия в апелляционной жалобе, в которой имеется ссылка на новое доказательство, обоснование заявителем отсутствия возможности его представления в суд первой инстанции в силу обстоятельств, не зависящих от подателя апелляционной жалобы.
Но при этом суд начальной инстанции не может выносить оценку невозможности представления новых или дополнительных доказательств в суд начальной инстанции, в силу того, что по положениям ст. 327.1 ГПК РФ вопрос о принятии и исследовании новых доказательств решается судом апелляционной инстанции.
Лица, не являющиеся участниками дела, но которые считают, что вопрос об их правах не был разрешен должным образом в суде начальной инстанции, могут обратиться с апелляционной жалобой, ссылаясь на любые дополнительные доказательства, что не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу того, что они были лишены возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела.
Характер упоминания в судебных актах
Обычно в судебных актах данная статья упоминается всякий раз, когда поднимается вопрос о том, почему жалоба была оставлена без движения.
Так, из решения № 33-5517/2020 от 25 июня 2020 г. ВС Республики Крым нам становится ясно, что в ВС Республики Крым 26 февраля 2020 года представитель ответчика подал апелляционную жалобу, но определением суда от 28 февраля 2020 года она оставлена без движения, как не соответствующая требованиям рассматриваемой статьи.
Апеллянт требований о предоставлении документов, подтверждающих направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы не предоставил. Тогда ему был определён срок на внесение изменений и вручено соответствующее уведомление.
Отсюда мы можем сделать вывод о том, какие последствия ждут лицо, что подало апелляционную, но при этом не учло процессуальные требования в должной мере.
1. Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) Пункт утратил силу с 1 января 2012 года — Федеральный закон от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
2. В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
3. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.Апелляционное представление подписывается прокурором.
4. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
5. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Комментарий к статье 322 ГПК РФ
1. Апелляционная жалоба должна состоять их четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной.
Во вводной части лицо, подающее жалобу, указывает: наименование районного суда, который будет рассматривать жалобу, представление в апелляционном порядке; наименование лица, подающего жалобу, его процессуальное положение (истец, ответчик, представитель и т.д.), его место жительства или место нахождения. В описательной части указывается на обжалуемое решение (дата вынесения, по какому делу, сущность решения). В мотивировочной части излагаются доводы, по которым лицо не согласно с решением, указываются основания, в соответствии с которыми судебное решение является незаконным и (или) необоснованным. При этом заинтересованное лицо также должно указать, в каком объеме оно не согласно с решением суда — полностью или частично.
В резолютивной части излагается просьба заинтересованного суда, направленная суду. В этой просьбе должны содержаться конкретные требования, в частности: отменить или изменить решение мирового судьи полностью или в части либо прекратить производство по делу.
В апелляционной жалобе указывается перечень прилагаемых документов, дата составления, подпись уполномоченного лица.
2. Несмотря на то что в порядке апелляционного производства районный суд заново рассматривает дело по существу, тем не менее предметом рассмотрения не могут быть требования, которые не были заявлены при рассмотрении дела у мирового судьи. Например, если при рассмотрении вопроса о расторжении брака не было заявлено требование о разделе совместно нажитого имущества супругов, то такие требования не могут заявляться в апелляционной жалобе. Также не могут быть увеличены или уменьшены размеры исковых требований, изменены основание или предмет иска, привлечены новые лица в процесс.
Лицо, подающее апелляционную жалобу, вправе указать на те факты, когда мировой судья необоснованно отказал в принятии требований (например, встречного иска) или удовлетворении ходатайств (отказано в вызове свидетеля), выдвинуть возражения относительно вынесенных мировым судьей определений (о назначении экспертизы по делу, об отложении производства по делу и т.д.).
3. Одно из требований, предъявляемых к содержанию апелляционной жалобы, заключается в том, что жалоба должна быть подписана лицом, ее подающим. Апелляционная жалоба может быть также подписана представителем, что в соответствии со ст. 54 ГПК должно быть особо оговорено в доверенности. Полномочия представителя на подачу жалобы могут быть подтверждены и иными документами (например, в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя, могут приниматься опекунское свидетельство, свидетельство о рождении ребенка).
Если в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, судом назначен адвокат, то в таком случае адвокат имеет право на подачу и подписание апелляционной жалобы без приложения специальных документов, удостоверяющих эти полномочия.
Апелляционное представление должно быть подписано прокурором.
4. К апелляционной жалобе прилагается документ об оплате государственной пошлины. Размер и порядок уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В настоящее время данные вопросы регулируются гл.
25.3 НК. В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в судах общей юрисдикции взыскивается в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 100 руб., для организаций — 2000 руб. Следовательно, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы физическим лицом будет составлять 50 руб., а при подаче организацией — 1000 руб.
При подаче апелляционной жалобы лицо, участвующее в деле, вправе ходатайствовать о рассрочке или отсрочке уплаты государственной пошлины. Данное ходатайство разрешается мировым судьей, чей судебный акт обжалуется (разъяснения Верховного Суда РФ от 24 марта 2004 г.).
5. Апелляционные жалоба, представление подаются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч. 3 ст. 327 ГПК лица, участвующие в деле, вправе представить в суд апелляционной инстанции новые доказательства.
Поэтому если такие доказательства приобщаются к апелляционной жалобе, то они должны быть также представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Другой комментарий к статье 322 ГПК РФ
1. Статья 322 ГПК устанавливает требования, предъявляемые к содержанию апелляционных жалобы и представления. В частности, необходимыми реквизитами являются указание на суд, представляющий апелляционную инстанцию, атрибуты лица, подающего жалобу, индивидуализирующие моменты судебного решения, мотивы, по которым лицо не согласно с вынесенным мировым судьей решением, и просьба заинтересованного лица. К апелляционной жалобе могут быть приложены документы, причем это могут быть документы, подтверждающие совершенные судьей нарушения процессуального законодательства при рассмотрении дела (например, справка почтового отделения о непоступлении в адрес жалобщика корреспонденции из суда в течение определенного промежутка времени как свидетельство неизвещения жалобщика о времени и месте рассмотрения дела), и новые доказательства существа исковых, в том числе встречных, требований.
Закон содержит конкретные ограничения по представлению новых доказательств в апелляционную инстанцию, на основе которых суд апелляционной инстанции вправе по правилам производства в суде первой инстанции устанавливать новые факты, лишь случаями, когда лицо по уважительным причинам было лишено возможности представить эти доказательства в суд первой инстанции. Причем лицо должно представить документы, подтверждающие уважительность причин, на которые оно ссылается, в противном случае апелляционная инстанция откажет в исследовании этих доказательств.
2. Целью производства в апелляционной инстанции как суда второй инстанции является проверка правильности вынесенного решения, поэтому закон строго запрещает включать новые требования в апелляционные жалобы.
3. Жалоба подписывается лицом, ее подающим, либо его представителем, который должен иметь соответствующим образом оформленные специальные полномочия на подписание жалобы.
Представление должно быть подписано прокурором района, республики, края, области, т.е. руководителем прокуратуры субъекта РФ (его заместителем), Генеральным прокурором или его заместителем или работником прокуратуры, лично участвовавшим в рассмотрении дела по первой инстанции.
4. Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной. В соответствии с п. 9 ст. 333.19 НК при подаче апелляционной жалобы ее размер соответствует 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Прокурор освобожден от уплаты госпошлины при предъявлении апелляционного представления.
5. Апелляционная жалоба (представление) подается с копиями по количеству лиц, участвующих в деле, которые рассылаются судом при поступлении жалобы.
Перечисленные в ст. 322 ГПК требования к содержанию апелляционной жалобы (представления) — это условия для их принятия, поэтому их невыполнение заинтересованным лицом влечет отсутствие оснований возбуждения апелляционного производства.