СВЕДЕНИЯ / СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ / INFORMATION CONSTITUTING A STATE SECRET / ПОХИЩЕНИЕ / ABDUCTION / ОБМАН / ШАНТАЖ / BLACKMAIL / ПРИНУЖДЕНИЕ / COMPULSION / УГРОЗА ПРИМЕНЕНИЯ НАСИЛИЯ / THREAT OF VIOLENCE / FRAUD
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Пономаренко Елена Валерьевна
Статья посвящена анализу проблемы квалификации, возникающей в связи с совершением незаконного получения сведений , составляющих государственную тайну . Предлагаются пути совершенствования признаков состава преступления, предусмотренного ст.283.1 УК РФ.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Пономаренко Елена Валерьевна
Профессиональный библиограф составит и оформит по ГОСТ список литературы для вашей работы
Государственный контроль в сфере защиты государственной тайны: Актуальные вопросы правового регулирования
Качество уголовно-правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну: проблемы конструирования норм и дифференциации уголовной ответственности
Значение субъективных признаков состава преступления на примере уголовно-правовой охраны информации, составляющей государственную тайну
Нужен ли России такой закон (к вопросу о проекте закона об уголовной ответственности юридических лиц)
Вопросы уголовно-правовой охраны государственной и иной тайны в российском законодательстве
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Problems of Application of Criminal Liability for Illegally Obtaining Information Constituting a State Secret
This article devotes to the problem of qualification, which arises in connection with the commission of unlawful obtaining of information constituting a state secret . Suggests ways to improve the signs of an offense under the Criminal Code st.283.1.
Текст научной работы на тему «Проблемы применения уголовной ответственности за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну»
8 Векленко С.В. Понятие, сущность, содержание и формы вины в уголовном праве. Омск, 2002. С. 73. Поучительно, что с позиций нравственности оценивал сущность войны Нюрнбергский трибунал, созданный странами-победительницами во Второй мировой войне для суда над нацистскими преступниками (заседал с 20 ноября 1945 г. по 1 ноября 1946 г.).
Война, записано в приговоре трибунала, по своему существу — зло. Обращают на себя внимание и следующие формулировки этого приговора: преступными организациями признаны гестапо, СС, СД.
Видные деятели нацистской Германии — Геринг, Гесс, Риббентроп и другие признаны виновными в совершении международных преступлений не только индивидуально, но и как члены преступных групп или организаций — СС, СД, гестапо. При этом наказания назначались только физическим лицам. В отношении организаций трибунал ограничился признанием их преступными.
Тем не менее, решения Нюрнбергского трибунала и до настоящего времени играют важную роль в деле профилактики преступлений против мира и безопасности человечества.
9 Подробнее об этом см. : Бытко Ю.И. Понятия «вина» и «виновность» в нормах УК и УПК РФ // Правоведение. 2011. № 2.
10 С.В. Векленко, безусловно, прав, отмечая, что если исходить из того, что вина — это психическое отношение к деянию и его последствиям, то привлечение к уголовной ответственности организаций, предприятий, учреждений выглядит несколько абсурдно, поскольку психические процессы характерны только для человека» (см.: Векленко С.В. Указ. раб.
С. 73).
11 См.: Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестник Московского ун-та. Сер. 11, Право. 1993. № 4. С. 19-20; Ее же.
Цели и механизмы реформы уголовного кодекса // Государство и право. 1992. № 6. С. 82.
12 См.: Хабриева Т.Я. Современные подходы к классификации юридических сил // Журнал российского права. 2014. № 10 (214).
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Статья посвящена анализу проблемы квалификации, возникающей в связи с совершением незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну. Предлагаются пути совершенствования признаков состава преступления, предусмотренного ст. 283.1 УК РФ.
Ключевые слова: сведения, составляющие государственную тайну, похищение, обман, шантаж, принуждение, угроза применения насилия.
PROBLEMS OF APPLICATION OF CRIMINAL LIABILITY FOR ILLEGALLY OBTAINING INFORMATION CONSTITUTING A STATE SECRET
This article devotes to the problem of qualification, which arises in connection with the commission of unlawful obtaining of information constituting a state secret. Suggests ways to improve the signs of an offense under the Criminal Code st. 283.1.
Keywords: information constituting a state secret, abduction, fraud, blackmail, compulsion, threat of violence.
Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»1 гл. 29 УК РФ пополнилась новым составом преступления, предусматривающим уголовную ответствен-
© Пономаренко Елена Валерьевна, 2015
Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права (Саратовская государственная юридическая академия)
ность за незаконное получение сведении, составляющих государственную тайну (ст. 283.1). Внесенное дополнение направленно на совершенствование уголовного законодательства в сфере защиты государственной тайны от преступных посягательств.
В юридической литературе отмечается, что появление данной нормы в УК РФ обусловлено необходимостью реального противодействия преступным деяниям, совершаемым лицами, не являющимися специальными субъектами, указанными в ст. 283 и преступным путем завладевшими сведениями, составляющими государственную тайну2.
Однако редакция названной статьи ставит перед практикой и наукой ряд вопросов, относящихся к толкованию не только отдельных признаков состава предусмотренного в ней преступления, но и к его конструкции. Для того чтобы правильно оценить данное нововведение, необходимо проанализировать это деяние.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны. Такой вывод следует из места расположения ст. 283.1 в УК РФ (она находится между статьей 283 «Разглашение государственной тайны» и ст. «Утрата документов, содержащих государственную тайну»). Однако в научной литературе существует мнение, что объектом рассматриваемого преступления являются те же общественные отношения, что и при шпионаже (ст.
276), с чем согласиться нельзя. Специфика шпионажа заключается в том, что указанное деяние посягает на безопасность Российской Федерации в части защищенности ее суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности и других жизненно важных интересов от а внешних угроз, в то время как эта особенность не является обязательной при ? совершении незаконного получения сведений, составляющих государственную I тайну (ст. 283.1 УК РФ).
Предметом преступления выступают сведения, составляющие государствен-I ную тайну или материальные носители таких сведений. Понятие и перечень
1 сведений, составляющих государственную тайну закрепляется в ст. 2 Закона
| РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 21 декабря | 2013 г.)3. Носители сведений, составляющих государственную тайну, — это мате-| риальные объекты, в т.ч. физические поля, в которых сведения, составляющие
2 государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, ° сигналов, технических решений и процессов.
I С объективной стороны анализируемое деяние выражается в активных дей-
| ствиях, направленных на получение сведений, составляющих государственную е тайну, совершенных одним из следующих способов: 1) путем похищения; 2) об° мана; 3) шантажа; 4) принуждения; 5) угрозы применения насилия; 6) иным ° незаконным способом. Получение сведений, составляющих государственную
3 тайну, — это непосредственное ознакомление с ними либо появление возмож-I ности ознакомления с данными сведениями лицом, не имеющим допуска к | государственной тайне. Обязательными признаками рассматриваемого состава
преступления являются: 1) незаконный характер получения сведений, составляющих государственную тайну, который увязывается со способами их получения, перечисленными в диспозиции статьи, а также с самим субъектом совершаемого деяния: им может быть лицо, не имеющее допуска к государственной тайне; 2) в действиях такого лица должны отсутствовать признаки 194 преступления, предусмотренного ст. 275 и 276 УК РФ.
Способами получения сведений, составляющих государственную тайну, являются: похищение, обман, шантаж, принуждение, угроза применения насилия и иные незаконные способы. Похищение — это изъятие сведений, составляющих государственную тайну или материальные носители таких сведений (тайно или открыто, без применения насилия и помимо воли ответственных за сохранность сведений лиц), из учреждений, предприятий, организаций и т.п. Дополнительной квалификации по статьям, включенным в гл.
21 УК РФ «Преступления против собственности», при этом не требуется. Обман — сознательное сообщение заведомо ложной информации владельцу сведений, составляющих государственную тайну, либо умалчивание об истинных фактах, либо введение его в заблуждение, результатом чего становится передача таких сведений субъекту преступления. Шантаж — выражение намерения распространить действительные или ложные сведения, компрометирующие или позорящие лицо (или его близких), владеющее сведениями, составляющими государственную тайну, совершаемый с целью побудить его выдать эти сведения. Принуждение — применение силы или угроза ее применения с целью склонить владельца сведений, составляющих гостайну, передать ее субъекту преступления.
Угроза применения насилия может выражаться в угрозе убийством, причинением вреда здоровью, лишением свободы. Иные незаконные способы — любые другие способы, в результате которых сведения, составляющие гостайну, оказываются в руках субъекта преступления (например, подкуп, неправомерный доступ к компьютерной информации, подслушивание, подсматривание и т.п.).
Перечень способов получения сведений, составляющих гостайну, указанных в диспозиции ч.1 ст.283.1 УК РФ, не является исчерпывающим, соответственно т лицо может использовать любые другие способы, в результате чего сведения, С составляющие гостайну, оказываются в его руках (например, подкуп, неправо- | мерный доступ к компьютерной информации и т.п.). Если же в процессе завла- к дения такими сведениями лицо применяет насилие (причинение тяжкого, сред- г
ней тяжести, легкого вреда здоровью, побоев либо ограничение свободы), то его Д
действия уже необходимо будет квалифицировать по п. «б» ч.2 ст. 283.1 УК РФ. т
Необходимо заметить, что законодатель угрозу применения насилия как способ нн
совершения данного преступления указал в основном составе преступления (ч. 1 ст. 283.1 УК РФ). Однако, как правило, в уголовном законодательстве угроза 1
применения насилия по степени общественной опасности приравнивается к ре- О
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
альному факту ее применения, например, в п. «е» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ (торговля а людьми) в качестве квалифицирующего признака указанно насилие или угроза |
его применения (также, например, п. «г» ч. 2 ст. 127.2; ч. 2 ст. 139; п. «а» ч. 2 !
ст. 141 УК РФ и т.п.). В связи с этим, на наш взгляд, было бы более «разумным» №
этот способ завладения сведениями, относящимися к государственной тайне, 11
закрепить вместе с фактом применения насилия в качестве отягчающего об- ~
стоятельства в п. «б» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ. Состав по конструкции формальный.
5 Деяние является оконченным с момента получения сведений, составляющих государственную тайну или материальных носителей таких сведений, вне зависимости от того, какие последствия за этим последовали. Если лицо совершило незаконные действия по получению сведений, составляющих государственную тайну, но фактически эти сведения он не получил по не зависящим от него обстоятельствам, такие действия необходимо квалифицировать как покушение. 195
Особенность рассматриваемого состава преступления кроется в его субъекте, им является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому государственная тайна не была доверена и не стала известна по службе, работе, учебе или в иных предусмотренных законодательством РФ случаях. Таким образом, субъект здесь общий, в связи с чем возникает вопрос: а может ли обычный человек знать, какие сведения относятся к государственной тайне, а какие нет? Из этого вытекает второй вопрос: в каждом ли случае совершения данного преступления необходимо устанавливать, что субъект осознавал то, что полученные им сведения составляют гостайну? Перечень сведений, относящийся к гостайне, закрепляется в Законе РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне».
В соответствии с Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» назначается федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ту или иную категорию государственной тайны, после чего каждый орган принимает свои подзаконные акты, в которых определены перечни и категории государственных секретов в той или иной сфере. Абсурд состоит в том, что эти подзаконные акты тоже засекречены. Нет ни одного открытого перечня гостайн на сегодняшний день.
Соответственно, обычному человеку понять, что именно относится к гостайне, очень сложно.
Что касается второго вопроса, то необходимо ответить на него утвердительно, иначе можно говорить об объективном вменении и о нарушении ст. 5 УК РФ, закрепляющей принцип вины. Кроме того, субъективная сторона ст.
283.1 УК РФ выражается в умышленной форме вины, в виде прямого умысла. 15 Не меньше вопросов возникает относительно квалифицирующих призна-
? ков рассматриваемого состава преступления. Так, п. «а» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ
(10 закрепляет повышенную ответственность за незаконное получение сведений, » составляющих государственную тайну, совершенное группой лиц, т.е. если I оно совершенно двумя или более лицами без предварительного сговора. А как | квалифицировать случаи совершения данного деяния группой лиц по предва-! рительному сговору или организованной группой? Получается, если следовать § буквальному толкованию закона, только по ч. 1 ст. 283.1 УК РФ, что, конечно, | не является вполне разумным.
Соответственно, кроме группы лиц, в п. «а» ч. 2 | необходимо предусмотреть повышенную уголовную ответственность также за ‘I аналогичные действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору | или организованной группой.
| К тяжким последствиям (п. «в» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ) можно отнести, например,
последствия в виде срыва контракта, провала готовящейся или проводимой государственной операции, утраты приоритетных научных разработок и т.д. В этом ё случае преступление окончено с момента наступления данного последствия. § Статья 283.1 УК РФ предусматривает повышенную санкцию за незаконное
| получение сведений, составляющих государственную тайну, совершенное с ис-| пользованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (п. «г» ч. 2). Специальные и иные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, — любые технические средства, используемые в указанных целях.
В п. «д» ст. 283.1 УК РФ законодатель закрепил квалифицирующий признак в виде распространения сведений, составляющих государственную тайну, либо 196 с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации.
Под распространением необходимо понимать любую форму их разглашения другим лицам. В статье не конкретизируется, кому именно субъект может передать сведения, составляющие государственную тайну, соответственно, это может быть любое третье лицо. Под перемещением носителей сведений, составляющих государственную тайну, за пределы Российской Федерации можно понимать, например, их провоз в багаже, пересылку по почте, электронный способ перемещения и т.д.
Остановимся на вопросе разграничения незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну, от государственной измены (ст. 275 УК РФ) и шпионажа (ст. 276 УК РФ).
Осуществить это можно по предмету рассматриваемых общественно опасных деяний, субъективной стороне и субъекту преступлений.
Конструктивным признаком всех вышеуказанных составов преступлений выступает предмет преступления. Однако в рамках ст. 283.1 УК РФ им могут быть только сведения, составляющие государственную тайну, или материальные носители таких сведений, в преступлениях же, предусмотренных ст.
275 и 276 УК РФ, в качестве предмета могут выступать иные сведения, которые не составляют гостайну, но интересны иностранной разведки или лицу, действовавшему в ее интересах и которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.
Субъективная сторона государственной измены, шпионажа, так же как и ст. 283.1 УК РФ, выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, но лицо, совершившее анализируемое преступление, не преследует цели передачи сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям, как это следует из ст. 275 и 276 УК РФ.
Субъектом незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК РФ), как уже было указано, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому государственная тайна не была доверена и не стала известна по службе, работе, учебе или в иных предусмотренных законодательством РФ случаях. Государственную измену в свою очередь может осуществить только гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет, а если же она осуществляется в форме выдачи государственной тайны иностранному государству, международной или иностранной организации или их представителям, то не просто гражданином Российской Федерации, а лицом, которому государственная тайна стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Субъектом шпионажа (ст. 276 УК РФ) является иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший 16-летнего возраста.
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 47, ст.
6401.
2 См.: Энциклопедия уголовного права. Т.26: Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. СПб., 2015. С. 628 (автор главы — В.Н.
Рябчук).
3 См.: Российская газета. 1993. 21 сент.; Собр. законодательства Рос. Федерации.
2013. № 51, ст. 6697.
Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК РФ)
Непосредственный объект и предмет данного преступления аналогичен объекту и предмету разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ).
Объективная сторона выражается в получении сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.
Незаконным является получение сведений, составляющих государственную тайну, в нарушение установленного порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, а также доступа этих лиц к сведениям, составляющим государственную тайну (ст. 21—25 Закона РФ «О государственной тайне»). Однако криминообразующим признаком является снособ получения таких сведений — путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.
Похищение — противоправное завладение любым способом сведениями, составляющих государственную тайну, лицом, не имеющим доступа к таким сведениям либо получившим ограниченный доступ к ним в объемах, необходимых для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей. При этом похищение может осуществляться как путем противоправного изъятия самих носителей сведений, составляющих государственную тайну, так и без него (например, путем копирования, фотографирования, иного снятия информации с носителя).
Обман состоит в сознательном сообщении заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений или в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях, направленных на введение уполномоченного лица в заблуждение с целью получения сведений, составляющих государственную тайну.
Шантаж — требование передачи сведений, составляющих государственную тайну, под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред их правам или законным интересам.
Принуждение как способ получения указанных сведений выражается в иных формах психического воздействия на лицо, обладающее государственной тайной, не являющихся психическим насилием или шантажом (например, угроза уничтожения, повреждения или изъятия имущества, использование материальной или иной зависимости и т.п.).
Угроза применения насилия — форма психического воздействия, выражающаяся в запугивании потерпевшего такими действиями и высказываниями, которые выражают намерение применить физическое насилие к лицу, обладающему государственной тайной.
Иной незаконный способ получения таких сведений может выражаться в подкупе лица, обладающего государственной тайной, злоупотреблении доверием и т.п.
В качестве разграничительного признака данного преступления в законе указано на отсутствие признаков преступлений, предусмотренных ст. 275 и 276 УК РФ.
Состав преступления формальный, оно признается оконченным в момент незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, о чем свидетельствует способ совершения данного преступления.
Субъект преступления — физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста.
К числу квалифицирующих признаков (ч. 2 ст. 283.1 УК РФ) закон относит совершение деяния:
- а) группой лиц (ч. 1—3 ст. 35 УК РФ);
- б) с применением насилия (опасного или неопасного для жизни и здоровья потерпевшего);
- в) повлекшее наступление тяжких последствий;
- г) с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (понятие таких средств дано при анализе ст. 138.1 УК РФ);
- д) сопряженного с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы России. Субъект данного преступления, в отличие от разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ), является общим.
Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, необходимо отграничивать от государственной измены в форме шпионажа (ст. 275 УК РФ) и шпионажа (ст. 276 УК РФ).
Данные преступления различаются в основном по непосредственному объекту, а также содержанию и направленности умысла (при шпионаже субъект сознает, что он собирает или похищает сведения, составляющие государственную тайну, в целях их передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям, либо совершает эти действия по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах).
Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, совершается в иных целях.
Статья 283. Разглашение государственной тайны
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была
доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при
отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса, —
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок
до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к Ст. 283 Уголовного кодекса
1. Предмет преступления составляют сведения, составляющие государственную тайну. О понятии указанных сведений см. комментарий к ст. 275 УК.
2. Объективная сторона преступления выражается в действиях или бездействии. Действия по разглашению соответствующих сведений состоят в их противоправном сообщении, передаче лицу(ам), которому они не были известны, в любой форме (в разговоре, переписке, при демонстрации документов, содержащих соответствующие сведения и т.п.). Бездействие имеет место при оставлении документов либо предметов, содержащих соответствующие сведения, без присмотра.
3. Преступление признается оконченным с момента восприятия указанных сведений третьими лицами, не имеющими доступа к этим сведениям (ч. 1). Восприятие означает ознакомление и запоминание с указанными сведениями или их фиксацию иным образом. По ч. 2 требуется наступление по неосторожности тяжких последствий (ч. 2).
Понятие тяжких последствий оценочное. При этом необходимо установление причинно-следственной связи между фактом разглашения государственной тайны и наступившими последствиями, которое осложняется при совершении преступления в форме бездействия. Важно установить, чтобы указанные действия (бездействия) не содержали признаков государственной измены (ст. 275 УК) или шпионажа (ст.
276 УК).
4. Субъективная сторона (ч. 1) характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Наступление тяжких последствий (по ч. 2) происходит по неосторожности.
При совершении преступления с прямым умыслом его необходимо отграничивать от государственной измены (ст. 275) и шпионажа (ст. 276) по направленности умысла (в указанных статьях присутствует цель нанести ущерб безопасности РФ), а также по субъекту.
5. Субъект специальный: лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены или стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Второй комментарий к Ст. 283 УК РФ
1. Непосредственным объектом преступления является обороноспособность и экономическая безопасность государства. Предметом данного преступления являются сведения, составляющие государственную тайну, понятие которой было раскрыто при характеристике государственной измены (ст. 275 УК РФ).
2. Объективная сторона преступления выражается:
а) в действиях (разглашение соответствующих сведений);
б) в последствиях (сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием других лиц);
в) причинной связью между указанными действиями и последствиями.
Преступление является оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием постороннего лица (при этом требуется восприятие, осознание посторонним лицом фактического смысла полученных им сведений).
3. Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.
4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее возраста 16 лет, которому разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 275, 276 УК.
5. Часть 2 ст. 283 УК предусматривает повышенную ответственность за разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Таковыми следует, в частности, признавать случаи, когда в результате разглашения сведений они стали достоянием иностранных разведок, что предполагает проведение государством дорогостоящих мероприятий по нейтрализации таких последствий.
6. Разглашение государственной тайны, если это происходит в форме государственной измены или шпионажа, квалифицируется по ст. 275, ст. 276 УК.
Третий комментарий к статье 283 УК РФ
1. Общественная опасность разглашения заключается в том, что сведения, содержащие государственную тайну, уходят из владения и могут быть использованы для посягательства на внешнюю и внутреннюю безопасность и другие жизненно важные интересы России.
Объектом преступления выступает сохранность государственной тайны.
Предмет преступления — сведения, составляющие государственную тайну (см. комментарий к ст. 275).
2. С объективной стороны преступление выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну.
Под разглашением понимается такое противоправное предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, при котором они стали достоянием посторонних лиц. Посторонним признается любое лицо, которое по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеет доступа к данным сведениям.
Объективно разглашение выражается в различных действиях, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся известны посторонним лицам: доверительном разговоре, публичном выступлении, переписке, показе документов, демонстрации чертежей, схем, изделий, утере неучтенных тетрадей и блокнотов с выписками из документов, содержащих государственную тайну, и т.п.
Разглашение может быть совершено как действием, так и бездействием (например, бесконтрольное оставление виновным на рабочем месте документов, изделий, таблиц, схем в условиях, когда с ними могут ознакомиться посторонние лица).
Порядок сохранности государственной тайны регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне», Правилами отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (СЗ РФ. 1995. N 37.
Ст. 3619), Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне (СЗ РФ. 1995. N 49.
Ст. 4775), а также системой подзаконных нормативных актов в виде инструкций, положений, памяток и т.п. Поэтому при расследовании фактов разглашения подлежат точному установлению характер преданных огласке сведений, а также то, какое конкретно требование действующих правил было нарушено.
Степень секретности сведений устанавливается путем их сверки с действующими нормативными актами, а при необходимости — проведением экспертизы.
Преступление окончено с момента восприятия разглашаемых сведений посторонними лицами. При этом не требуется детального восприятия всей совокупности разглашаемых сведений, а достаточно общего понимания смысла предаваемой огласке информации. Если по каким-либо причинам, не зависящим от воли виновного, умышленно разглашаемые сведения не восприняты посторонними лицами, налицо покушение на преступление.
Например, разглашаемые сведения не были восприняты вследствие незнания национального языка, глухоты, сильного опьянения и т.п.
3. Субъективная сторона разглашения сведений характеризуется и умышленной, и неосторожной формами вины .
———————————
В юридической литературе высказывается мнение о том, что разглашение государственной тайны может быть только при умышленной форме вины (см.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М.: Юрайт, 2004. С. 867). Происходит оно из-за редакционной и смысловой неточности в понимании ч. 2 ст.
24 УК, что требует законодательной коррекции или руководящего разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
При прямом умысле лицо, осознавая общественно опасный характер действий, связанных с разглашением государственной тайны, предвидит, что оглашаемые сведения воспримут посторонние лица, и желает этого (например, в доверительном разговоре с родственниками и близкими людьми). Так, работая на строительстве специального объекта, техник О. разгласил в частной беседе своей знакомой девушке-студентке К. сведения о дислокации, назначении и конструктивных параметрах режимного объекта, желая показать свою «солидность и осведомленность».
Действуя с косвенным умыслом, субъект осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит, что сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием посторонних лиц, и допускает факт восприятия сведений посторонними людьми либо безразлично относится к этому. Так оценивается ведение разговоров между сослуживцами по закрытой тематике в общественном транспорте при громкости, которая допускает возможность восприятия смысла беседы другими пассажирами, громкое чтение документов или обсуждение деловых вопросов в помещениях с плохой звукоизоляцией, оставление в служебном кабинете, куда заходят посторонние лица, развешенных схем, таблиц, графиков и т.п.
Разглашение может быть совершено и по неосторожности в силу преступного легкомыслия либо небрежности. Чаще всего это выражается в разглашении в письменной форме, когда снимаются выкопировки из документов, содержащих государственную тайну, в неучтенные тетради, блокноты, отдельные листы, которые в последующем теряются. Более того, от неосторожного разглашения, как и от умышленного, могут наступить тяжкие последствия.
Мотивом совершения умышленного разглашения чаще всего выступает бахвальство, а целью — показать постороннему свою осведомленность и компетентность, подчеркнуть «важность» и «значимость» своей персоны при решении практических вопросов. В основе мотивации могут быть и иные побудительные стимулы: «помочь» близкому человеку в выполнении научной работы, выступлении с лекцией и т.д.
4. Субъект при разглашении — специальный, т.е. лицо вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 283 УК) признается то же деяние, если оно повлекло по неосторожности тяжкие последствия.
Тяжкими последствиями при разглашении признаются: переход сведений в руки иностранных разведок, срыв вследствие разглашения важных государственных мероприятий, «замораживание» перспективных научных исследований и т.п. По отношению к наступлению тяжких последствий вина может быть только в форме неосторожности, о чем указано в самой норме.
От государственной измены умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, отличается направленностью умысла, т.е. мотивами и целями содеянного .
———————————
Пробелом в сохранности государственной тайны является отсутствие нормы о ее незаконном получении при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа // Российская газета. 2008. 10 июля.
Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)
Объект преступления – безопасность государства. Предмет – сведения, составляющие государственную тайну, понятие которой дано при анализе ст. 275 УК РФ.
Объективная сторона деяния заключается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.
Под разглашением понимается такое обращение с государственной тайной, в результате которого она стала известна посторонним лицам. Посторонним считается лицо, которое неправомочно знать о характере соответствующих данных.
Разглашение может быть совершено как посредством действия (при устной беседе), так и бездействием (оставление на рабочем столе соответствующих сведений).
Состав преступления – формальный: деяние окончено с того момента, когда сведения стали достоянием посторонних.
Субъективная сторона деяния может быть выражена как умыслом (скорее всего косвенным), так и неосторожностью в двух ее формах.
Субъект преступления – специальный: лицо, которому сведения были доверены или стали известны по службе или работе.
Квалифицированным видом деяния ч. 2 ст. 283 называет причинение но неосторожности тяжких последствий.
Тяжкими могут быть такие последствия, как переход сведений к иностранным разведслужбам, срыв важных государственных мероприятий и т.д.
Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК РФ)
Объект преступления – внешняя безопасность государства. Предмет – сведения, составляющие государственную тайну, о которых мы рассуждали применительно к ст. 275 УК РФ.
Объективная сторона преступления состоит в получении соответствующих сведений способами, примерно перечисленными в диспозиции ч. 1 ст. 283.1: похищение, обман, шантаж, принуждение, угроза применения насилия или иным незаконным способом (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 275 и 276 УК РФ).
Таким образом, если сведения, составляющие государственную тайну, получены незаконно, уголовная ответственность наступает, если способ получения таких сведений является законным, состав преступления отсутствует.
Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом.
Субъект – общий: лицо, достигшее возраста 16 лет.
К квалифицированным видам этого деяния закон относит его совершение:
- – группой лиц (п. «а»);
- – с применением насилия (п. «б»);
- – повлекшее наступление тяжких последствий (п. «в»);
- – с использованием специальных и иных технических средств (п. «г»); предназначенных для негласного получения информации;
- – сопряженное с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы РФ (п. «д»).
Утрата документов, составляющих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)
Объект преступления – внешняя безопасность государства. Предмет – документы, содержащие государственную тайну.
Объективная сторона выражена в нарушении лицом установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
Документ или иной предмет, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, считается утраченным, если сто нет на месте постоянного храпения и у конкретного исполнителя.
Деяние признается преступным не потому, что произошла утрата соответствующего предмета, а потому что в результате этого наступили тяжкие последствия, структура которых соответствует структуре аналогичного признака (ч. 2 ст. 283 УК РФ).
Субъективная сторона деяния характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления – специальный: лицо, имеющее допуск к государственной тайне.