Статья 185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги 2023

Бесплатная
Консультация:
Москва и МО

С-Петербург и ЛО

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Главная
Публикации и практика

Главная
Статья 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Статья 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Уголовный кодекс РФ в последней редакции:

Статья 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

1. Нарушение установленного порядка учета прав на ценные бумаги лицом, в должностные обязанности которого входит совершение операций, связанных с учетом прав на ценные бумаги, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо причинившее особо крупный ущерб, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации, —

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Вернуться к оглавлению документа : Уголовный кодекс РФ в последней редакции

Комментарии к статье 185.2 УК РФ

На рынке ценных бумаг функционирует учетная система, под которой понимается совокупность учетных институтов — организаций, осуществляющих депозитарную (кастодиальную) деятельность, и организаций, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Данная система выполняет функции подтверждения прав на ценные бумаги, а также подтверждения прав, закрепленных ценными бумагами, в целях передачи этих прав и их осуществления.

Статья 185.2 УК РФ содержит два самостоятельных состава преступления (ч. 1 и 3). Оба состава касаются деятельности представителей депозитария или держателей реестра владельцев ценных бумаг.

Объект преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 3 ст. 185.2 УК РФ, — интересы инвесторов, а также установленный порядок учета прав на ценные бумаги.

Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» предусмотрены два вида учета прав на ценные бумаги. Согласно ст. 7 и 8 этого Закона одним из них является депозитарная деятельность, а вторым — деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Депозитарной деятельностью признается оказание услуг по учету и переходу прав на бездокументарные ценные бумаги и обездвиженные документарные ценные бумаги, а также по хранению обездвиженных документарных ценных бумаг при условии оказания услуг по учету и переходу прав на них, и в случаях, предусмотренных федеральными законами, по учету цифровых прав. Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием (ст. 7 закона N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»);

Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение данных, составляющих реестр владельцев ценных бумаг или реестр акций непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов, и предоставление информации из таких реестров. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг имеют право заниматься только юридические лица. Лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра, именуется держателем реестра.

Держателем реестра по поручению эмитента или лица, обязанного по ценным бумагам, может быть профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра (далее — регистратор), либо в случаях, предусмотренных федеральными законами, иной профессиональный участник рынка ценных бумаг (ст. 8 закона N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 185.2 УК РФ, выражается в действии (бездействии) — нарушении установленного порядка учета прав на ценные бумаги, последствии в виде крупного ущерба гражданам, организациям или государству, причинной связи.

Под нарушением установленного порядка учета прав на ценные бумаги понимается невыполнение лицом условий осуществления депозитарной деятельности и требований, предъявляемых к системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг.

Состав преступления материальный. Преступление является оконченным в момент причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству.

В соответствии с примечанием к ст. 185 УК РФ под крупным ущербом необходимо понимать сумму, превышающую 1,5 млн. рублей. С содержательной стороны ущерб выражается в реальных имущественных потерях и упущенной выгоде.

Обязательным условием наступления уголовной ответственности является наличие причинной связи между действиями и наступившими последствиями.

Таким образом, в ч. 1 статьи 185.2 УК РФ предусмотрен материальный состав преступления:

а) деяние — нарушение установленного порядка учета прав на ценные бумаги;
б) последствие — крупный ущерб (больше 1,5 млн рублей) гражданам, организациям или государству;
в) причинно-следственная связь между деянием и последствием.

Под порядком учета прав следует понимать регулируемую нормативными актами деятельность, включающую, в частности, открытие лицевых счетов в установленном для этого порядке, исполнение операций по лицевым счетам в установленные порядке и сроки, прием передаточных распоряжений, предоставленных зарегистрированным лицом, передающим ценные бумаги, или лицом, на лицевой счет которого должны быть зачислены ценные бумаги, или уполномоченным представителем одного из этих лиц или иным способом в соответствии с правилами ведения реестра и т.д.

Порядок ведения реестра включает в себя порядок учета прав, поэтому не всякое нарушение при ведении реестра можно отнести к нарушению, предусмотренному ст. 185.2 УК РФ. Кроме того, признаком рассматриваемого преступления является только такое нарушение, которое само по себе способно причинить общественно опасные последствия, указанные в обсуждаемой уголовно-правовой норме. Однако, как правило, нарушение порядка учета прав владельцев ценных бумаг является лишь одним из элементов объективной стороны иных преступлений, в качестве конститутивного признака которых предусмотрено причинение имущественного вреда. К этим преступлениям нужно отнести прежде всего мошенничество (ст.

159 УК РФ) и злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ).

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 185.2 УК РФ, может заключаться как в прямом, так и косвенном умысле. Смысл признания возможности совершения преступления с косвенным умыслом состоит, в частности, в том, что причиняемый одним лицам ущерб может лицом желаться, а другим лицам — лишь допускаться.

Однако и в том и в другом случае причинение такого ущерба должно рассматриваться как признак данного преступления.

Субъект преступления в ч. 1 — 2 статьи 185.2 УК РФ специальный: вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, в должностные обязанности которого входит совершение операций, связанных с учетом прав на ценные бумаги. Как правило, это соответствующие уполномоченные лица эмитента, регистратора, депозитария.

Часть 3 статьи 185.2 УК РФ

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 185.2 УК РФ, выражается в действиях — внесении в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленном уничтожении или подлоге документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг.

Таким образом, в ч. 3 ст. 185.2 УК РФ закреплен формальный состав преступления, представленный тремя альтернативными деяниями:

а) внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений;
б) уничтожение или
в) подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством.

Внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений. Под внесением недостоверных сведений понимается включение в реестр владельцев ценных бумаг данных, не соответствующих действительности. Форма документов, в которые внесены такие искажения, не имеет значения. Это могут как бумажные, так и электронные носители. В отличие от состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст.

170.1 УК РФ, преступные действия в данном случае совершаются лицом, имеющим правомерный доступ к реестру владельцев ценных бумаг и полномочному изменять его содержание. В реестр владельцев ценных бумаг в данном случае могут вноситься любые имеющие юридическое значение сведения, являющиеся для виновного заведомо недостоверными;

Уничтожение документов — это приведение их в полную негодность, так как эти документы не подлежат восстановлению и не могут быть использованы по назначению. Уничтожение документов является уголовно наказуемым, только если они уничтожены до истечения срока их хранения, определенного нормативными актами;

Подлог документов — это внесение в них заведомо ложных сведений, а также исправлений, искажающих их действительное содержание. Подлог документов в отличие от состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 170.1 УК РФ, предполагает преступные действия лица, имеющего правомерный доступ к реестру владельцев ценных бумаг или ответственному за хранение соответствующих документов.

Преступление считается оконченным с момента внесения в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений либо уничтожения или подлога документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг. То, повлекло ли такое искажение имущественный ущерб или нет, не влияет на признание преступления оконченным.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 185.2 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что нарушает установленный порядок учета прав на ценные бумаги, и желает совершить такие действия.

Субъект преступления в ч. 3 ст. 185.2 УК РФ специальный: лицо, имеющее правомерный доступ к реестру владельцев ценных бумаг.

О понятии совершения преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой см. комментарии к ст. 35 УК РФ.

Особо крупный ущерб. В соответствии с примечанием к ст. 185 УК РФ под особо крупным ущербом необходимо понимать сумму, превышающую 3 млн.

700 тыс. рублей.

Статья 185.3. Манипулирование рынком

1. Манипулирование рынком, то есть умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иные умышленные действия, запрещенные законодательством Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных выше незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой или причинившие ущерб в особо крупном размере гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в особо крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечания.

1. Крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей три миллиона семьсот пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере — пятнадцать миллионов рублей.

2. Излишним доходом в настоящей статье признается доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных настоящей статьей.

3. Избежанием убытков в настоящей статье и статье 185.6 настоящего Кодекса признаются убытки, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

Комментарий к Ст. 185.3 Уголовного кодекса

1. Общественно опасное деяние выражено альтернативно:

а) распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть Интернет), заведомо ложных сведений;

б) совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, т.е. совершение сделок и иных действий, направленных на приобретение, отчуждение, иное изменение прав на финансовые инструменты, иностранную валюту и (или) товары;

в) иные умышленные действия, запрещенные законодательством РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

2. Под инсайдерской информацией понимается точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие ту или иную тайну) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации.

3. Для каждой формы деяния характерно то, что в результате его совершения цена, спрос, предложение или объем торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром отклонились от того уровня, который сформировался бы без учета перечисленных выше незаконных действий.

4. Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы общественно опасное деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере (примечания к ст. 185.3 УК).

5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет, в том числе инсайдер, участник рынка ценных бумаг и др.

Второй комментарий к Ст. 185.3 УК РФ

1. Объективная сторона заключается в манипулировании рынком, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных в диспозиции статьи незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере.

2. Понятие манипулирования рынком дано в тексте диспозиции ч. 1: умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть «Интернет»), заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иные умышленные действия, запрещенные законодательством РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

3. Преступление окончено, если в результате него произошло существенное изменение или поддержание уровня цен, спроса, предложения и объема торгов,

1) повлекшее причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству; или если имели место:

2) извлечение излишнего дохода;

3) избежание убытков в крупном размере.

4. Крупным ущербом, излишним доходом, убытками в крупном размере признаются ущерб, излишний доход, убытки в сумме, превышающей 3,75 млн руб. Излишний доход понимается как доход, определяемый как разница между доходом, который был получен в результате незаконных действий, и доходом, который сформировался бы без учета незаконных действий, предусмотренных статьей.

Под избежанием убытков понимаются убытки, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

5. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

6. Субъектами могут быть представители организатора торговли — фондовой, валютной, товарной биржи, иной организации, которая в соответствии с федеральными законами осуществляет деятельность по организации торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, представители инсайдера, представители средств массовой информации, а также любые лица, распространившие заведомо ложные сведения, если они знали или должны были знать, что распространенные сведения являются заведомо ложными.

7. Квалифицирующие признаки предусмотрены в ч. 2.

Третий комментарий к статье 185.3 УК РФ

Данная статья направлена на защиту законных интересов участников рынка ценных бумаг, а также интересов граждан, организаций или государства в сфере оборота ценных бумаг.
1. Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной и требует изучения и применения норм Федеральных законов от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 28.07.2012), от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в ред. от 04.10.2010) и от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 28.07.2012).

2. Непосредственным объектом преступления в данном случае являются отношения, интересы, складывающиеся на рынке ценных бумаг.
Предметом преступления являются ценные бумаги, особенно в части установления их цены.
Состав этого преступления относится к так называемым формально-материальным составам.

3. Если речь идет о совершении деяния с причинением указанных в законе последствий, то налицо материальный состав, где обязательными признаками объективной стороны являются: деяние в форме действия (манипулирование ценами), последствия в виде крупного ущерба, причиненного гражданам, организации или государству, причинная связь между деянием и последствиями. Понятие манипулирования ценами и виды подобного деяния определены в ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», что говорит о бланкетности диспозиции комментируемой статьи.

Все действия связаны с рынком ценных бумаг, с характером проводимых торгов, информационной политикой продавца и покупателя. Крупным признается ущерб, превышающий 2,5 млн. рублей (примечание к ст. 185 УК).

4. Если речь идет о совершении деяния, сопряженного с извлечением дохода или избежанием убытков в крупном размере, то мы подразумеваем формальный состав преступления, момент окончания которого наступает при совершении самого деяния. Размер дохода или убытков аналогичен размеру ущерба.
Учитывая сложный характер объективной стороны, можно выделить и особенности субъективной стороны преступления. При материальном составе субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (умысел может быть и прямым, и косвенным), а при формальном составе виновный действует только с прямым умыслом. Цель и мотив не являются обязательными признаками, но могут быть учтены при назначении наказания.

5. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированный состав данного преступления (ч. 2 ст. 185.3 УК) характеризуется следующими признаками: совершение деяния организованной группой (см. комментарий к ст. 35); в случае причинения охраняемым интересам особо крупного ущерба, или повлекшие извлечение излишнего дохода либо избежания убытков в особо крупном размере.

В этом случае размер должен превышать 10 млн. руб.

Статья 185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Бесплатная
Консультация:
Москва и МО

С-Петербург и ЛО

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Главная
Публикации и практика

Главная
Статья 185 УК РФ. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг

Статья 185 УК РФ. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг

Уголовный кодекс РФ в последней редакции:

Статья 185 УК РФ. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг

1. Внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение либо подтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта или отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг, а равно размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации о ценных бумагах не предусмотрена государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Крупным ущербом, доходом в крупном размере в статьях 185, 185.1, 185.2 и 185.4 настоящего Кодекса признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — три миллиона семьсот пятьдесят тысяч рублей.

Вернуться к оглавлению документа : Уголовный кодекс РФ в последней редакции

Комментарии к статье 185 УК РФ

Объект преступления, предусмотренного ст. 185 УК РФ, — интересы инвесторов, а также установленный порядок эмиссии ценных бумаг.

Понятие ценной бумаги содержится в ст. 142 — 149 ГК РФ. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

В ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» дается определение ряда терминов, в частности:

эмиссионные ценные бумаги — любые ценные бумаги, которые характеризуются одновременно следующими признаками:

закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;
размещаются выпусками или дополнительными выпусками;
имеют равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска независимо от времени приобретения ценных бумаг;

выпуск эмиссионных ценных бумаг — совокупность всех ценных бумаг одного эмитента, предоставляющих равные объем и сроки осуществления прав их владельцам и имеющих одинаковую номинальную стоимость в случаях, если наличие номинальной стоимости предусмотрено законодательством Российской Федерации. Выпуску эмиссионных ценных бумаг присваивается регистрационный номер, который распространяется на все ценные бумаги данного выпуска;

владелец ценных бумаг — лицо, указанное в учетных записях (записях по лицевому счету или счету депо) в качестве правообладателя бездокументарных ценных бумаг, либо лицо, которому документарные ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве;

эмитент — юридическое лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые несут от своего имени или от имени публично-правового образования обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных этими ценными бумагами;

эмиссия ценных бумаг — установленная настоящим Федеральным законом последовательность связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг действий эмитента и иных лиц;

размещение эмиссионных ценных бумаг — отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок.

Статья 19 Закона «О рынке ценных бумаг» определяет процедуру эмиссии и ее этапы, включая принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске, государственную регистрацию выпуска, государственную регистрацию отчета об итогах выпуска и т.д.

Порядок эмиссии ценных бумаг определяется статьей 19 Закона «О рынке ценных бумаг». Эмиссия ценных бумаг представляет собой последовательность действий эмитента, направленных на публичную продажу его ценных бумаг:

а) подготовка проспекта эмиссии (документа, содержащего предусмотренную законом информацию об эмитенте и о выпускаемых им ценных бумагах);
б) утверждение проспекта эмиссии исполнительным органом эмитента;
в) государственная регистрация данного проспекта эмиссии;
г) размещение эмиссионных ценных бумаг — отчуждение данных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;
д) регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

В ст. 22.1 Закона о рынке ценных бумаг определено, кем утверждается и должен быть подписан проспект ценных бумаг юридических лиц.

Согласно ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России, а в случаях, предусмотренных Закона о рынке ценных бумаг, может осуществляться регистратором, биржей или центральным депозитарием.

За недобросовестную эмиссию установлена как административная (по ст. 15.17 КоАП РФ), так и уголовная (по ст. 185 УК РФ) ответственность.

Как показывает анализ имеющейся судебной практики, признаками недобросовестной эмиссии в числе прочих могут быть:

нарушение порядка и (или) процедуры проведения эмиссии на любом этапе эмиссии;
проведение эмиссии в период корпоративного или иного конфликта в обществе с намерением причинить вред другому лицу;
несоответствие сведений, содержащихся в решении о дополнительном выпуске ценных бумаг Общества, утвержденном советом директоров, решению об увеличении уставного капитала, принятому общим собранием акционеров.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 185 УК РФ, характеризуется четырьмя альтернативными формами:

1) внесение в проспект ценных бумаг заведомо недостоверной информации;
2) утверждение либо подтверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта или отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг;
3) размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию (за исключением случаев, когда законодательством не предусмотрена такая регистрация). Для наличия состава преступления требуется, чтобы любое из этих деяний причинило крупный ущерб (на сумму свыше 1,5 млн руб.).

1) Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации. Проспект ценных бумаг должен содержать данные об эмитенте, о его финансово-экономическом состоянии и факторах риска, сведения о предстоящем выпуске эмиссионных ценных бумагах. Назначение проспекта состоит в том, чтобы предоставить инвесторам, приобретающим эмиссионные ценные бумаги, максимум информации, необходимой для принятия самостоятельного и обоснованного решения.

Осознанное искажение любой информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, повлекшее причинение крупного ущерба (свыше 1,5 млн. руб.), влечет уголовную ответственность по ст. 185 УК РФ за внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации (первая форма преступного деяния).

Внесенная в проспект ценных бумаг недостоверная информация может искажать любые фактические данные, которые необходимо отражать в проспекте в соответствии со ст. 22 Закона о рынке ценных бумаг. Это сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также об иных лицах, подписавших проспект; основная информация, о финансово-экономическом состоянии эмитента и факторах риска и др.

2) Утверждение и подтверждение проспекта, содержащего заведомо недостоверную информацию. Проспект ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества. Проспект ценных бумаг юридических лиц иных организационно-правовых форм утверждается лицом, осуществляющим функции исполнительного органа эмитента, если иное не установлено федеральными законами.

Если указанные лица утвердили содержащий заведомо недостоверную информацию проспект (вторая форма преступного деяния), чем причинили крупный ущерб, то они подлежат уголовной ответственности. Кроме того, преступное деяние образует подписание проспекта ценных бумаг (его подтверждение) лицами, указанными в п. 2 ст. 22.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (т.е. лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, или уполномоченным им должностным лицом эмитента, а также финансовым консультантом на рынке ценных бумаг).

3) Утверждение или подтверждение уполномоченными органами эмитента недостоверного отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг. Не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в регистрирующий орган отчет (уведомление) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или в случае, предусмотренном законодательством, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Утверждение уполномоченными органами эмитента недостоверного отчета (уведомления) об итогах выпуска ценных бумаг или его подписание (подтверждение) субъектами, указанными в п. 6 ст.

25 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», образуют третью форму преступного деяния.

4) Размещение эмиссионных ценных бумаг — отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. Эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска, если иное не установлено законодательством. Размещение эмиссионных ценных бумаг без государственной регистрации, причинившее крупный ущерб, влечет уголовную ответственность по ст.

185 УК РФ.

Состав преступления материальный. Деяние является оконченным в момент причинения крупного ущерба (1,5 млн рублей) гражданам, организациям или государству. С качественной стороны ущерб выражается в реальных имущественных потерях и упущенной выгоде.

Ущерб преступлением может быть причинен не только приобретателям акций, но и тем, кто, к примеру, не сумел воспользоваться своим правом (если соответствующее право было установлено законом либо, скажем, решением эмитента) и приобрести ценные бумаги, приносящие высокий доход.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Лицо осознает, что своими действиями злоупотребляет при эмиссии ценных бумаг, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству, и желает этого либо сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.

Мотивы и цели не являются обязательными признаками состава преступления. Вместе с тем для данного преступления характерно извлечение имущественной выгоды и иная личная заинтересованность.

Субъект преступления специальный. В зависимости от формы деяния это может быть руководитель эмитента: члены совета директоров, правления или органов управления эмитента, а также главные бухгалтеры, оценщики и др.

О понятии совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. комментарии к ст. 35 УК РФ.

Статья 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Комментарии к ст. 185.2 УК РФ

1. На рынке ценных бумаг функционирует учетная система, под которой понимается совокупность учетных институтов — организаций, осуществляющих депозитарную (кастодиальную) деятельность, и организаций, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Данная система выполняет функции подтверждения прав на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами, в целях передачи и осуществления этих прав, а также хранит и корректирует информацию о собственниках и номинальных держателях ценных бумаг (профессиональных участниках рынка ценных бумаг, которые являются держателем ценных бумаг от своего имени, но в интересах другого лица, не будучи их владельцем), обеспечивает трансферт прав на ценные бумаги .

Положение о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утв. Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.10.1997 N 36 // Вестник ФКЦБ России. 1997. N 8.

Рассматриваемое преступление, посягая на деятельность указанной системы, причиняет имущественный вред гражданам, организациям или государству.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется нарушением установленного порядка учета прав на ценные бумаги.

Диспозиция уголовно-правовой нормы является бланкетной, в связи с этим для уяснения сущности деяния необходимо обращаться к соответствующим нормативным правовым актам. Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» услуги по хранению сертификатов ценных бумаг, учету и переходу прав на ценные бумаги составляют суть депозитарной деятельности.

Этим же Законом предусмотрено ведение реестра владельцев ценных бумаг. Реестр содержит совокупность данных (на бумажном носителе или в электронном виде), обеспечивающую идентификацию зарегистрированных номинальных держателей и владельцев данных бумаг, учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя. Система ведения реестра должна обеспечивать сбор и хранение в течение установленных законодательством сроков информации о всех фактах и документах, влекущих необходимость внесения изменений, и о всех действиях держателя реестра по внесению этих изменений.

В указанном реестре отражаются количество, номинальная стоимость и категории принадлежащих владельцам ценных бумаг, причем информация должна позволять идентифицировать этих владельцев, количество и категорию ценных бумаг, которые им принадлежат.

В соответствии с Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг от 02.10.97 N 27 в реестре должна содержаться информация об эмитенте, о регистраторе, его обособленных подразделениях и трансфер-агентах, всех выпусках ценных бумаг эмитента, зарегистрированных лицах, виде, количестве, категории (типе), номинальной стоимости, государственном регистрационном номере выпусков ценных бумаг, учитываемых на лицевых счетах, и об операциях по лицевым счетам .

Вестник ФКЦБ России. 1997. N 7.

Следовательно, нарушение указанных правил будет характеризовать деяние, предусмотренное комментируемой статьей.

Надо иметь в виду, что согласно Федеральному закону от 29.07.98 N 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» не ведется реестр владельцев по именным ценным бумагам РФ. Права на именные ценные бумаги, переданные в депозитарий, не удостоверяются записями в реестре.

СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.

3814.

3. Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству.

Под крупным понимается ущерб, превышающий 1 млн. руб. (примечание к ст. 185 УК).

Между указанным ущербом и нарушением установленного порядка учета прав на ценные бумаги должна быть установлена причинная связь.

4. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления непосредственно назван в комментируемой статье — лицо, в должностные обязанности которого входит совершение операций, связанных с учетом прав на ценные бумаги, т.е. соответствующие уполномоченные лица:

а) эмитента, самостоятельно ведущего реестр владельцев ценных бумаг;

б) регистратора (держателя реестра);

в) трансфер-агента — юридического лица, выполняющего по договору с регистратором функции по приему от зарегистрированных лиц или их уполномоченных представителей и передаче регистратору информации и документов, необходимых для исполнения операций в реестре;

г) депозитария или иного юридического лица, имеющего лицензию на осуществление депозитарной деятельности.

6. Квалифицированный вид рассматриваемого преступления совершается группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. коммент. к ч. ч. 2 и 3 ст. 35 УК) либо причиняет особо крупный ущерб — на 2,5 млн. руб. (примечание к ст. 185 УК).

Статья 185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Комментарии к статье 185.2 УК РФ

Статья 185.3. Манипулирование рынком

Комментарий к Ст. 185.3 Уголовного кодекса

Второй комментарий к Ст. 185.3 УК РФ

Третий комментарий к статье 185.3 УК РФ

Статья 185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Комментарии к статье 185 УК РФ

Статья 185.2 УК РФ. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги

Комментарии к ст. 185.2 УК РФ

Похожие записи: