У меня вопрос предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за непрерывный стаж работы в системе МВД России гражданскому персоналу. Согласно приказу МВД России от 28.12.2007 № 1236 с 1 января 2008 г. работникам предоставляются данные отпуска согласно имеющемуся стажу в МВД, но за какой период их предоставлять, не указано. То ли рабочим годом принимать рабочий год основного отпуска, так как в приказе указано, что основной и дополнительные отпуска суммируются.
То ли в л/к указывать рабочий период с отсчета стажа работы в МВД. У большинства работников рабочий период для ежегодного отпуска в нашей организации не совпадает с имеющимся правом на выслугу, так как люди нарабатывали стаж работы в МВД в других организациях.
Григорий Арутюнян
Консультаций: 640
Полностью приказ МВД России от 28.12.2007 № 1236 выглядит так:
«В целях социальной защищенности работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России на основании части второй статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Предоставлять с 1 января 2008 года работникам органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за стаж непрерывной работы в системе МВД России:
— от 5 до 10 лет — 3 календарных дня;
— от 10 до 15 лет — 5 календарных дней;
— от 15 до 20 лет — 10 календарных дней;
— свыше 20 лет — 15 календарных дней.
2. Установить, что:
2.1. Ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части.
При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
2.2. В стаж непрерывной работы для предоставления работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска засчитывается стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России, а также стаж работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам отдельных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, оплата которых производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
И хотя в преамбуле приказа имеется ссылка на ст. 116 ТК РФ, правильней было ссылаться на ст. 118 Кодекса.
Согласно ст. 118 Трудового кодекса РФ («Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы») отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ.
По смыслу закона и приказа дополнительный оплачиваемый отпуск должен предоставляться «гражданскому персоналу внутренних войск МВД России», в каких бы учреждениях внутренних войск МВД России они ни работали, и за рабочий период для ежегодного очередного отпуска.
Для полноты консультации вы вправе обратиться за разъяснениями в Гострудинспекцию Ярославля (150000 г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62 «Б»).
Предоставление отпуска за выслугу лет в системе мвд гражданскому персоналу
Действие документа (за исключением ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст.
13, ст. 76) распространено на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Росгвардии (Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ).
Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел
1. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:
1) основной отпуск;
2) дополнительные отпуска;
3) каникулярный отпуск;
4) отпуск по личным обстоятельствам;
5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
2. Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
3. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
4. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).
Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
4.1. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от окончания отпуска по уходу за ребенком до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 300-ФЗ)
5. Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд. Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.08.2019 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
7. Часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в органах внутренних дел.
8. Сотруднику органов внутренних дел женского пола, являющемуся матерью (усыновителем), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. Указанный отпуск может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Сотруднику органов внутренних дел, замещающему должность педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляются, как правило, в период каникулярных отпусков курсантов, слушателей, за исключением случая предоставления такому сотруднику путевки на лечение в иное время.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. При переводе сотрудника органов внутренних дел в другую местность не использованные им основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы в органах внутренних дел, а при невозможности этого по новому месту службы в соответствии с настоящей главой.
11. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.
(часть 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД
Отпуск — это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу).
Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.
Предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска оформляются приказом руководителя органа внутренних дел.
Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Его продолжительность составляет 30 календарных дней. Выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
В первый год (год поступления на службу) продолжительность отпуска определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
За второй и последующие годы службы в ОВД основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом МВД или уполномоченного руководителя.
К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ.
С основным отпуском сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Помимо того что основной отпуск сотрудников ОВД может быть суммирован с дополнительным отпуском, по их желанию он также может быть разделен.
Делить основной отпуск разрешается на две части при условии, что одна из его частей составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Стоит отметить, что часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в Порядке, установленном Приказом МВД России от 16.01.2012 № 27. Согласно его положениям данная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя МВД или уполномоченного руководителя.
В приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации определяется путем умножения количества дней, приведенных в приказе, на размер компенсации за один день. В свою очередь, чтобы исчислить компенсацию за один день, необходимо оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, поделить на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
При переводе сотрудника ОВД в другую местность не использованный им основной отпуск предоставляется по прежнему месту службы в ОВД, а при невозможности этого — по новому месту.
Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью десять календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.
Дополнительные отпуска. Сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:
1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:
— 5 календарных дней — при сроке службы от 10 до 15 лет;
— 10 календарных дней — при сроке службы от 15 до 20 лет;
— 15 календарных дней — при сроке службы более 20 лет;
2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях — продолжительностью не менее десяти календарных дней;
3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях — продолжительностью не более десяти календарных дней;
4) за ненормированный служебный день продолжительностью не менее — трех и не более десяти календарных дней.
Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.
Отпуск по личным обстоятельствам.
Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более десяти календарных дней в течение календарного года может быть предоставлен сотруднику ОВД неограниченное количество раз. Личными обстоятельствами служат : тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры)); пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника или его близкого родственника; необходимость психологической реабилитации сотрудника; другие исключительные случаи. Стоит отметить, что в продолжительность таких отпусков не включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Иные виды отпусков
Помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:
— отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;
— отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;
— отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ.
Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД
Отпуск — это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу). Отпуск является одним из видов времени отдыха, в течение которого сотрудник свободен от исполнения трудовых (служебных) обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Виды отпусков сотрудников ОВД, а также особенности их предоставления установлены Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующим с 1 января 2012 г. (далее — Федеральный закон N 342-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:
-отпуск по личным обстоятельствам;
-отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД;
-другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством.
Помимо сотрудников, проходящих службу в ОВД, отпуска предоставляются также сотрудникам ОВД (по их желанию), увольняемым со службы в связи с прекращением контракта или его расторжением по следующим основаниям:
— по соглашению сторон;
— по инициативе сотрудника;
— в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в ОВД;
— по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
— по состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
— в связи с восстановлением в должности в ОВД сотрудника, ранее замещавшего эту должность;
— в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником;
— в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;
— в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
— в связи с переводом сотрудника на государственную службу;
— в связи с назначением сотрудника на государственную должность РФ;
— в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
— в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в ОВД в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ;
— в связи с истечением срока (месяца), установленного для возобновления службы в ОВД;
— в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации.
Таким образом, сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел по «отрицательным» основаниям (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, утратой доверия и т.д.) отпуска не предоставляются.
При этом законом не установлено ограничений по продолжительности отпусков, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, имеющему право на отпуск, в году увольнения со службы в органах внутренних дел.
Кроме того, исходя из положений действующего законодательства сотруднику по его желанию взамен предоставления отпуска, не использованного в году увольнения, может выплачиваться денежная компенсация
Так, частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о социальных гарантиях) установлено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 Закона о социальных гарантиях, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.
Аналогичная норма установлена разделом XVII (Выплата денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел и в случае смерти сотрудника) Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (далее — Порядок).
Таким образом, Законом о социальных гарантиях установлены дополнительные гарантии на получение полной компенсации за неиспользованный в год увольнения основной отпуск для лиц, увольняющихся со службы в органах внутренних дел по определенным основаниям.
При этом Законом о социальных гарантиях, а также Порядком вопрос выплаты компенсации за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска не урегулирован.
В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона №342-ФЗ, предусматривающей применение норм трудового законодательства в случаях, не урегулированных специальным законодательством, полагаем, что при принятии решений по вопросу получения сотрудниками компенсации за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска следует руководствоваться предписаниями статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), в соответствии с которыми при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Исходя из положений, установленных в абзаце пятом части второй статьи 137 ТК РФ, сотрудникам органов внутренних дел при увольнении необходимо выплачивать денежную компенсацию за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска пропорционально времени службы.
Денежная компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период, предшествующий году увольнения, выплачивается сотрудникам в полном объеме вне зависимости от оснований увольнения.
Основной отпуск
Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней, за исключением отпуска, предоставляемого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Продолжительность отпуска указанных сотрудников составляет 45 календарных дней (п. 2 ст.
56, п. 1 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).
Определяя продолжительность основного отпуска, стоит учитывать, что выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем МВД или уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (п. 4 ст. 56, п. 3 ст.
57Федерального закона N 342-ФЗ).
В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом руководителя МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ (п. 6 ст.
56 Федерального закона N 342-ФЗ).
К основному отпуску сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Однако данное правило не распространяется на сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Причем указанным сотрудникам также разрешено соединять основные отпуска за два года (п. 4 ст. 56, п. 5 ст.
57 Федерального закона N 342-ФЗ).
При переводе сотрудника органов внутренних дел в другую местность не использованные им основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы в органах внутренних дел, а при невозможности этого по новому месту службы.
Дополнительные отпуска
Сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:
1) за стаж службы в органах внутренних дел;
2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;
3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;
4) за ненормированный служебный день.
При этом в соответствии с Федеральным законом №342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно подпункту 1.2 приказа N 849 право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.
При этом сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Отпуск по личным обстоятельствам
Одним из видов отпусков, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, является отпуск по личным обстоятельствам, который предоставляется на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продолжительностью не более десяти календарных дней в течение календарного года и может предоставляться неограниченное количество раз.
В соответствии с Федеральным законом №342-ФЗ личными обстоятельствами признаются (ст. 61 Федерального закона N 342-ФЗ):
— тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры));
— пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника или его близкого родственника;
— необходимость психологической реабилитации сотрудника;
— другие исключительные случаи.
Стоит отметить, что в продолжительность таких отпусков не включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Кроме того, помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:
— отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;
— отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;
— отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ (например, такие как отпуск, предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»)
Продление и перенос основного отпуска
Пунктом 1 ст. 59 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрены случаи продления или переноса основного отпуска, предоставляемого сотруднику ОВД. К таким случаям относятся:
— временная нетрудоспособность сотрудника;
— выполнение им во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством РФ предусмотрено освобождение от службы (работы);
— другие случаи, предусмотренные законодательством РФ либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Также основной отпуск может быть продлен или перенесен на срок не более десяти календарных дней при возникновении личных непредвиденных обстоятельств.
Продление основного отпуска осуществляется приказом руководителя МВД или уполномоченного руководителя на основании документов, обосновывающих причины его продления.
Таким образом, продление отпуска производится на основании приказа уполномоченного руководителя и только по поданному в установленном порядке рапорту сотрудника с приложением документов, подтверждающих причину продления отпуска. Например, при предоставлении сотрудником листа временной нетрудоспособности. И в этом случае необходимо отметить, что право на продление отпуска возникает только при нетрудоспособности самого сотрудника, но не возникает при временной нетрудоспособности его несовершеннолетнего ребенка.
Отзыв сотрудника из отпуска
Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству отзыв сотрудника из отпуска возможен только с его согласия, и на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Причем в соответствии со ст.64 Федерального закона №342-ФЗ отзыв из отпуска допускается только в исключительных случаях, если отсутствие сотрудника на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, нормы ведомственного законодательство закрепляют право отзыва сотрудника ОВД из отпуска без его согласия при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 35 Федерального закона №342-ФЗ, т.е. в периоды действия военного положения, чрезвычайного положения, при проведении контртеррористических операций, в условиях вооруженного конфликта, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.
Неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена сотруднику органов внутренних дел в удобное для него время в текущем году либо в течение следующего года. Если неиспользованная часть отпуска составляет 10 календарных дней и более, сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется дополнительное время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.