1 декабря 2024 Регистрация Войти
6 декабря 2024
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
13 декабря 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Должны ли быть прописаны по месту нахождения школы дети, поступающие в школу и имеющие преимущественное право (старших братьев и сестер, уже обучающихся в данной школе) на территории, за которой закреплена школа?
Должны ли быть прописаны по месту нахождения школы дети, поступающие в школу и имеющие преимущественное право (старших братьев и сестер, уже обучающихся в данной школе) на территории, за которой закреплена школа?
3 августа 2021
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Дети, поступающие в школу и имеющие преимущественное право (старших братьев и сестер, уже обучающихся в данной школе) на территории, за которой закреплена школа, не обязательно должны быть прописаны по месту нахождения этой школы.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 3.1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.
Аналогичные положения закреплены в п. 12 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. N 458 (далее — Порядок).
Согласно п. 17 Порядка прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, указанных в п. 12 Порядка, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.
По нашему мнению, дети, проживающие на закрепленной территории, не имеют приоритетного права по сравнению с детьми, у которых в образовательном учреждении обучаются их братья и (или) сестры.
Таким образом, неважно, где проживают дети, чьи братья и сестры уже учатся в этой школе, относительно места нахождения самой школы. Важно, что все эти дети должны жить в одной семье и иметь общее место жительства.
Обращаем внимание, что данный ответ выражает наше экспертное мнение, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше ответе.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Сулейманов Марат
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2024. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
Главный редактор: Игнаткина В.В.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].
Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «Гарант-Сервис-Университет»
3145), [email protected]
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Закон о зачислении братьев и сестёр в одну школу
Родители заинтересованы в том, чтобы их дети учились в одном образовательном учреждении. Такая практика позволит братьям и сестрам чувствовать себя комфортнее. Специалисты также сходятся во мнении, что совместное посещение конкретной организации оказывает положительное психологическое влияние на несовершеннолетних и повышает их успеваемость.
Ранее отдать детей в одну организацию было затруднительно, однако, ситуация поменялась в лучшую сторону с принятием федерального закона, в 2024-2024 году все дети чьи брать и сестры учатся в данной школе зачисляются первоочередно с 1 апреля. В статье будет подробно рассказано о том, что собой представляет закон о зачислении братьев (сестер) в одну школу.
Законодательные новшества: закон о приоритетном зачислении детей в школу
Право братьев и сестер на посещение одного образовательного учреждения предусмотрено Федеральным законом от 02.12.19 №411-ФЗ.
Согласно указанному акту в ст. 54 СК РФ вносятся корректировки, в соответствии с которыми дети, проживающие в семье совместно, вправе получить привилегии, связанные с первоочередным приемом в школу, где учатся их братья (сестры).
При этом речь идет о государственных (муниципальных) организациях.
Зачастую один ребенок поступал в школу по прежнему адресу, а второго малыша приходилось отдавать в другое учреждение. Это создавало массу неудобств матери и отцу.
Практика регионов: куда подавать заявление для зачисления в школу?
Во многих субъектах РФ и ранее существовали механизмы по первоочередному приему детей, являющимися родственниками уже обучающихся в школе малышей.
Однако единого порядка не было и родителям стоило опираться на законодательство, принятое на региональном уровне. С подписанием нового правового акта (ФЗ №411) обозначенные территориальные единицы РФ будут действовать в штатном режиме.
По сути, изменится лишь перечень льготников. Помимо детей военных и сотрудников правоохранительных органов, в такой список попадут несовершеннолетние, проживающие совместно.
Перечень документов, представляемых в школу, остается стандартным.
Так, согласно приказу Минобрнауки РФ от 22.01.14 №32 родителям понадобятся:
- документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о появлении малыша на свет;
- документ, подтверждающий место прописки.
С подобным актом может возникнуть проблема, поскольку место фактического проживания и регистрационные данные могут отличаться. Выходом станет запрос справки из паспортного стола о составе семейства.
Родителям рекомендуют обращаться не через МФЦ, а в ЦМУ, где примут заявление о приеме ребенка в школу.
При этом для пользователей портала Госуслуг даты приема заявок в 1 класс разбиты на несколько периодов: с 1 апреля по 5 июня (для льготников и детей по прописке); с 5 июня по 3 сентября (для остальных граждан).
По завершении приемной кампании в обозначенные сроки с 6 июня на свободные места претендуют дети, не зарегистрированные в районе, прикрепленном к образовательной организации.
Закон о зачислении детей в одну школу: проблемы
Региональные власти после принятия федерального акта выразили мнение, что поправки не устанавливают четкого механизма приоритетного приема несовершеннолетних в учебные заведения на основании наличия родственных связей между детьми.
Многие учреждения не понимают, каким образом нужно учитывать льготное положение вновь появившейся категории заявителей.
Кроме того, в регионах отметили, что паспортный стол не всегда может помочь в решении проблемы с получением документа, подтверждающего совместное проживание членов семьи.
Например, если граждане живут в частном доме, то структура не сможет выдать им соответствующий документ.
Не менее остро стоит вопрос о необходимости занимать очередь с остальными поступающими на обучение. Данная проблема не урегулирована на федеральном уровне.
Во многих регионах администрации муниципалитетов утверждают, что подобного действия не требуется, а в других городах факт постановки обязателен.
Сразу после принятия федеральных поправок органы исполнительной государственной власти, осуществляющие деятельность в сфере образования, начали формировать соответствующие разъяснения для школ и детских садов.
Вопрос эксперту
Добрый день! Будет ли ребенок иметь приоритетное право на зачисление в 1 класс в 2024 году, если его сестра окончила школу в 2021 году? г. Челябинск
Добрый день! Приоритетное зачисление в первый класс есть у детей, чьи братья и сёстры учатся на данный момент в школе. Ваш ребенок не будет иметь такую льготу, сестра ведь уже не учится в школе.
Возможен ли отказ зачисления в одну школу братьев и сестёр?
Закон о зачислении детей в одну школу хоть и устанавливает определенные привилегии для семьи и обязательства для образовательных учреждений, но в ряде случаев последние могут отказать в приеме несовершеннолетнего.
Дело в том, что каждое учреждение самостоятельно устанавливает процедуру приема, опираясь на вышестоящие нормы.
Так, ряд школ вправе сформировать отказ родителю, пожелавшему устроить своего ребенка в учреждение, которое посещает его брат или сестра, на основании повышенных требований к претендентам.
В первую очередь это касается школ, осуществляющих обучение по спецпрограммам, например, с уклоном на изучение языков, точных наук и т. д. (лицеи, гимназии).
Если таких способностей не будет замечено у поступающего, то независимо от его льготного статуса администрация ОУ может отказать в приеме, взяв на свободное место другого ученика.
Вопрос эксперту
Здравствуйте, у меня младший ребёнок ходит в среднюю школу номер 5, старший ребёнок переводится в 10 класс в этой же школе. Нам отказали в переводе в 10 класс, так как средний балл аттестата менее 4,2 балла
Могу ли я ссылаясь на закон настоять на зачислении старшего ребёнка в 10 класс?
Добрый день! Закон разрешает школам устанавливать свои критерии отбора при переводе детей, и хоть у братьев и сестер есть льготы при поступлении в 1 класс, им может быть отказано в переводе, если ребенок не подходит по этим критериям.
Добрый вечер, я перевела ребёнка в школу, вчера вот отдала личное дело из предыдущей школы в новую, у меня есть ещё двое детей, когда у меня наступает право льготы по закону о зачислении всех детей в одно учебное учреждение?
Добрый день! У вас нет такого права, льготу на зачисление туда где учатся братья и сестры имеют только первоклассники. Так как зачисление в школу происходит только в 1 класс. В остальные классы идет перевод, а при переводе таких льгот нет.
Перевод осуществляется только при наличии свободных мест и при определенном балле по итогам года (если это гимназия).
Заключение
Таким образом, поправки в федеральное законодательство решили проблему с поступлением детей в те же школы, где учатся их братья и сестры (ясли и детские сады). Данная привилегия была оформлена в виде гарантии на первоочередное зачисление несовершеннолетних.
При этом родители должны подготовить те же самые документы, что и при стандартном оформлении.
Нововведения положительно влияют на психологическое состояние детей и их успеваемость, а мамы и папы могут сэкономить время на сопровождение ребенка до места учебы, поскольку доставить нескольких детей в разные школы довольно тяжело.
Брат за братом: в России вступили в силу новые правила зачисления в школы и детсады
Братья и сестры детей, которые уже ходят в школу или детский сад, получат преимущество при поступлении в то же образовательное учреждение даже в случае, если они прописаны в разных квартирах или не являются единокровными родственниками. Такие поправки в Семейный кодекс вступили в силу в середине июля. Право преимущественного зачисления действовало и ранее, однако до последнего времени образовательные учреждения могли отказать родителям в случае, если дети не являлись единокровными братьями или сестрами или были прописаны в разных местах.
«Известия» выяснили, что теперь изменится для родителей и какие вопросы в этой сфере остаются нерешенными.
«Не перестают быть братьями и сестрами»
«Ни о каком качестве образования не может быть речи»
Детский омбудсмен Анна Кузнецова — об опыте дистанта, недостатке психологов в школах и примерах для современной молодежи
Новые поправки в Семейный кодекс, уточняющие порядок преимущественного приема в школы и детские сады детей из одной семьи, вступили в силу в середине июля. «Ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра», — говорится в ст. 54 действующего Семейного кодекса в новой редакции.
Кроме того, теперь снято ограничение, по которому дети для этого должны были быть прописаны на одной жилплощади. Это не первая инициатива, направленная на то, чтобы облегчить родителям процедуру зачисления детей в образовательные учреждения. Закон, предусматривающий право преимущественного приема, был принят еще в конце 2019 года.
Он вступил в силу в 2020-м.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин
Недетское дело: самарские частные садики преследуют из-за субсидий
Учреждения должны были предоставлять услуги по фиксированной стоимости, чтобы «разгрузить» очереди в муниципальные сады
— Этот закон был очень позитивно воспринят людьми, мера очень востребована и понятна всем. Однако, как показала практика, бывают случаи, когда дети зарегистрированы по разным адресам, то есть формально считаются не имеющими общее место жительства, хотя проживают вместе в одной семье, — рассказала «Известиям» член комитета Государственной думы по образованию и науке, депутат Алена Аршинова. В некоторых случаях семьи имеют не только квартиру или комнату, но и дом и многие прописывают в разных помещениях детей, которые на практике проживают вместе. Однако в этом случае семьи сталкивались с отказом в праве на преимущество при приеме детей в одну школу.
К похожим проблемам приводило и требование об обязательном проживании детей в одной семье, обращает внимание собеседница издания: «Жизненные ситуации у семей бывают разные, они часто меняются. Сейчас один ребенок живет с бабушкой, а затем вновь с родителями. И если они братья и сестры, даже если не живут вместе, они не перестают быть братьями и сестрами». На практике это приводило к тому, что от родителей часто требовали сбора дополнительных справок.
Снятие этих противоречий может повысить качество жизни всей семьи и позволит решить не только финансовые, но и психологические проблемы внутри семьи, уверена она.
«Множество логистических проблем»
Невозможность отдать детей в одно образовательное учреждение, в частности дошкольное, не только существенно осложняет жизнь родителям, но и лишает их возможности исполнять предусмотренные законом обязанности, обращает внимание юрист движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Елена Шульгина.
Не всегда готов: дошкольное образование доступно в 37 субъектах
Какие регионы России могут полностью обеспечить садами детей до трех лет
— Если один ребенок ходит в одно дошкольное образовательное учреждение и в это учреждение не могут попасть последующие дети — рожденные от разных родителей, усыновленные или, например, опекаемые, — это будет накладно, поскольку родители вместо своих обязанностей обеспечить детям в семье комфорт, который зависит в том числе от заработной платы, будут заниматься этими разъездами, а не работать, — говорит собеседница издания. Она также напомнила, что во многих регионах расстояние между «соседними» дошкольными образовательными учреждениями может достигать нескольких десятков километров. Такие ситуации, когда люди сталкивались со сложностями при зачислении двух и более детей в одно учреждение, по ее словам, до последнего времени встречались достаточно часто. — У нас был случай, когда в семье были дети-близнецы и у одной девочки была инвалидность.
Вот эту девочку взяли в детский сад, потому что у нее льгота, а другой отказали, потому что льготы не было, — приводит пример юрист.
Фото: РИА Новости/Илья Питалев
Сложности при зачислении двоих и более детей в одну школу — одна из наиболее распространенных и остро стоящих для родителей проблем, согласен председатель Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.
По типовому плану: в России пересмотрят правила работы со школьными программами
Учителям разрешат оставлять стандартизированные варианты без изменений
— Допустим у меня рядом есть хорошая, удобно расположенная школа и старшего ребенка туда взяли. Через несколько лет подрос следующий ребенок, и по многим параметрам удобнее, чтобы он пошел в ту же школу. А мне говорят, что мест нет, ищите другую, — объясняет собеседник издания. Для родителей это создает множество трудностей, прежде всего логистических. В то же время от учебного заведения согласие не потребует существенных дополнительных затрат или усилий, недоумевает он.
Кроме того, обращает внимание собеседник издания, совместные походы в школу могут быть удобнее и детям, поскольку старший сможет последить за младшим ребенком или поддержать его. В теории такое правило существовало давно, однако чаще всего школы и детские сады «под разными предлогами» его не исполняли, отмечает председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова. Особенно важно это в случае, когда речь идет о многодетных семьях, обращает внимание она: «Дети вообще должны учиться вместе, это правильно.
Но представьте себе семьи, в которых воспитывается три, четыре ребенка. Как их можно отдать в разные школы или детсады?» Поправки, по ее мнению, могут дать возможность «окончательно расставить все точки над i в этом вопросе.
Без «прямой нормы»
В целом зависимость от прописки при зачислении ребенка в школу создает «эффект крепостного права»,подчеркивает Руслан Ткаченко: «Главная проблема сегодня — в невозможности выбрать образовательное учреждение. Если человек пробивной или хорошо знает законы, он сможет поступить куда угодно, но для остальных это серьезное ограничение».
Школы обяжут не разлучать братьев и сестер
Ребенка из многодетной или приемной семьи будут обязаны принять в общеобразовательную школу, если в ней уже учится его брат или сестра. Соответствующие поправки в 67-ю статью закона «Об образовании в Российской Федерации» (есть у «Известий») внесло в Госдуму законодательное собрание Еврейской автономной области (ЕАО).
Председатель комитета Госдумы по вопросам женщин, семьи и детей Елена Мизулина сообщила «Известиям», что к ней не раз обращались многодетные родители, которые не могут отдать всех детей в одну школу. Например, если семья переехала в новый район, то младших детей отказываются брать в школу, где продолжают учиться старшие.
— Текст законопроекта я не видела. Но сама идея правильная, не стоит разделять детей, — отметила Мизулина.
Сегодня, согласно закону «Об образовании в РФ» школы должны в приоритетном порядке принимать детей, живущих на закрепленных за ними территории. Остальные принимаются только в случае, если в классах остаются свободные места.
Как сообщили «Известиям» в пресс-службе заксобрания ЕАО, сразу несколько многодетных семей, проживающих в регионе, сообщили депутатам, что так называемый территориальный принцип приема в общеобразовательные учреждения лишает их возможности водить детей в одну школу.
— Младшие братья и сестры, которые идут в первый класс, могут начать обучение отдельно от старших детей, ранее выбравших учебное заведение не по территории проживания, а например, по престижности, — говорит начальник управления по связям со СМИ и информатизации аппарата заксобрания ЕАО Дмитрий Горелов. — В такой же ситуации находятся и приемные дети, которым нужно использовать любую возможность, чтобы провести больше времени с членами новой семьи.
— В моей практике было много случаев, когда детей из многодетных семей не хотели брать в хорошие школы. Считается, что многодетные семьи — неблагополучные, малообеспеченные. Школьное руководство идет на различные ухищрения, чтобы отсеивать таких детей.
Проводят какие-то специальные тесты, — рассказала Елена Дорофеева, президент регионального общественного фонда «Дети — наше будущее».
Член Общественной палаты, президент региональной общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер назвал инициативу «правильной, но слишком узкой».
— Семьи вообще не стоит дробить, — считает он. — Почему, если в семье трое детей, они получат возможность учиться в одной школе, а если только двое, им могут отказать на том основании, что мест в школе не хватает? Во главе угла должно стоять благополучие семьи, школ должно быть достаточно. У всех родителей должно быть право отдать детей в одну школу.
Председатель Совета директоров школ России Яков Турбовский считает, что новые правила должны действовать с определенными оговорками.
— Представьте, что в спортивную школу принят один ребенок, который имеет соответствующие способности. На каком основании туда зачислять остальных детей, у которых нет спортивных талантов? Есть специализированные школы — языковые, математические и др. — им надо сохранить право отбирать детей.
А если речь идет об обычной школе, то, конечно, надо обеспечить возможность всем детям учиться вместе, — считает эксперт.
Это и родителям сэкономит время, напоминает Турбовский. Не надо будет утром перед работой развозить детей по разным школам. К тому же дети будут видеться на переменах и присматривать друг за другом.
Председатель фонда помощи многодетным семьям «Русская Береза» Оксана Гарнаева отметила, что приемные дети нередко нуждаются в индивидуальном подходе.
— В обычной общеобразовательной школе им бывает достаточно тяжело наверстывать упущенное. Обычно приемным детям нужна индивидуальная программа, индивидуальный подход, иногда даже экстернат, — считает она.
Тем не менее, по ее словам, право детей учится вместе должно быть закреплено на законодательном уровне.
— Наши подопечные жаловались, что детей не берут в школу. Если ребенок из детского дома или из многодетной семьи, то к нему сразу негативное отношение. Почему-то считается, что все многодетные семьи — пьющие, неблагополучные, с недоразвитыми детьми.
Никакой школе не нужны отстающие, это понижает ее показатели, и многодетным семьям стараются отказать. На самом деле в таких семьях растут прекрасные талантливые дети. Они должны иметь возможность получать образование на общих условиях.
Им даже надо больше внимания уделять: их матери и отцы несут тяжелый крест, и им надо обязательно помогать, — уверена Гарнаева.
В Минобрнауки «Известиям» сообщили, что правила приема в школы определяют власти регионов. В департаменте образования Москвы комментариев не предоставили.