Ст. 39.14 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).
ЗК РФ Статья 39.14. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
(введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 39.14. ЗК РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.
4. В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.
5. В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.
6. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
7. Положения настоящей статьи не применяются в случае:
1) предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса;
2) заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником;
3) заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии со статьей 39.21 настоящего Кодекса;
4) предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в виде служебных наделов по решению организации, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование;
С 01.03.2024 в пп. 5 п. 7 ст. 39.14 вносятся изменения (ФЗ от 07.10.2022 N 385-ФЗ).
См. будущую редакцию.
5) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для комплексного развития территории, с победителем торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, иным лицом, имеющим право на заключение данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо юридическим лицом, созданным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации и обеспечивающим в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории;
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, с победителем аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договора об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования либо с иным лицом, имеющим право на заключение данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В этом случае договор аренды такого земельного участка заключается одновременно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;
(пп. 6 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ)
7) предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.01.2024 в п. 8 ст. 39.14 вносятся изменения (ФЗ от 14.07.2022 N 316-ФЗ). См. будущую редакцию.
8. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.
10. Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Порядок предоставления земельных участков основания, условия и сроки пользования
Ст. 39.17 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).
ЗК РФ Статья 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
(введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 39.17. ЗК РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
1. В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
7) цель использования земельного участка;
8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 — 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 336-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
В 2024 году процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629).
5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
6. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Порядок предоставления земельных участков: основания, условия и сроки пользования
Приобретение земельного участка из государственных фондов помогает гражданам решать жилищные проблемы по улучшению своего материального состояния.
Для получения права на участок необходимо соответствовать условиям законодательных норм и соблюдать требования, зависящие от имеющихся оснований для предоставления.
Условия и цели
Цели предоставления участков земли, порядок и условия пользования ими определяются на основе Земельного кодекса РФ. Согласно ему землю выдают по следующим направлениям:
- земля для ИЖС;
- для личного хозяйства;
- земля сельхозназначения;
- для ведения сада и огорода.
Земли сельскохозяйственного назначения
Для приобретения государственной земли под организацию сельского хозяйства следует соблюдать условия, указанные в статье 10 101-ФЗ РФ:
- для фермерства приобретаются участки из фондов земель сельскохозяйственного назначения местной администрации;
- для строительства, помогающего вести фермерство, могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий;
- формирование фермерских территорий осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Согласно статье 10 ФЗ-101 граждане для создания фермерства на территории государственной или муниципальной собственности должны подать в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления заявления и пакет требуемых документов (куда нужно обращаться для получения земельного участка в пользование мы рассказывали тут).
В заявлении прописываются цели использования земельных участков, в частности — создание фермерского хозяйства и ведение его деятельности. Указываются условия приема территории, сроки пользования, обоснование требуемого размера территории и предполагаемое расположение. К заявлению прилагается соглашение о создании фермерского хозяйства.
- Скачать бланк заявления на предоставление земельного участка
- Скачать образец заявления на предоставление земельного участка
Земля под многоквартирным домом
После строительства многоквартирного дома остается прилегающая территория, управлением которой занимаются все собственники объекта недвижимости. Данное право расписано в статье 36 Жилищного кодекса, что обязывает всех собственников МКД ухаживать за выделенной территорией, которая располагается в общей долевой собственности, например:
- озеленение;
- уборка;
- благоустройство.
Больше информации о нюансах пользования землей, находящейся в долевой собственности, найдете в отдельной статье.
Границы и размер земельного участка, на котором расположено здание, определяются в соответствии с требованиями законодательства ЗК и законодательства о градостроительной деятельности.
Оформление в собственность участка под домом может быть проведено, как индивидуально каждым из владельцев жилья, так и коллективно. Для индивидуального владения своей доли понадобиться:
- сформировать участок;
- определить его границы, как общие, так и каждой доли;
- размеры всего участка и отдельно взятой доли;
- месторасположение, статус и назначение доли;
- установить владельца каждой доли и участка;
- оформить правоустанавливающие документы, сделать записи в кадастре и присвоить земле новые кадастровые номера.
После того, как новый владелец получит правоустанавливающие документы на землю, включая кадастровый номер, он становится собственником участка.
Для садоводства и огородничества
В Федеральном законе № 217 в статье 22 регламентированы правила и условия предоставление земельных наделов для разведения садоводства и огородничества.
Для целевого использования надела как садоводческого и огороднического в первую очередь определяется размер участка из государственной или муниципальной собственности. Участок может быть передан на условиях:
- безвозмездно;
- в аренду;
- продажа.
Безвозмездно передается в пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению с установленной площадью садовых или огородных земельных участков, образованных для предоставления членам СНТ. Площадь наделов, которые подлежат отнесению к общему пользованию, определяется размером в двадцать пять процентов площади садовых или огородных земельных участков.
Участки распределяют согласно образованным или образуемым земельным участкам в собственность или аренду без проведения торговых операций в порядке, установленном Земельным кодексом.
Бесплатно данные земли для садоводческого хозяйства предоставляются в собственность гражданам в случаях, установленных федеральными актами и законами субъектов РФ.
Для ведения личного подсобного хозяйства
Земля для целевого использования ведения личного подсобного хозяйства предоставляется на условиях, которые регламентируются законодательными нормами местной администрации. Данный способ выделения наделов производится без составления соглашения на аренду или после окончания без оплатного арендования.
Главным условием является фактическое использование надела по назначению.
Земельным обеспечением могут воспользоваться льготные категории граждан:
- молодые семьи;
- специалисты;
- участники программы переселения;
- участники программы по улучшению жилищных условий и т.п.
Обязательными требованиями для большинства граждан участников являются следующие:
- зарегистрированный брак супругов;
- отсутствие собственного жилья;
- отсутствие земельных наделов;
- регистрация и проживание в предоставляемом надел регионе;
- необходимость в улучшении условий проживания;
- наличие постоянного места работы или регистрации супругов центром занятости.
Условия предоставления наделов под ЛПХ отличаются в зависимости от требований к кандидатам, регионального расположения, возможностей местной администрации.
Основания, порядок и сроки передачи надела гражданам
Земля из государственных или муниципальных фондов выделяется посредством аренды, торгов, аукционов или в бессрочное пользование. В Земельный кодекс установлены исключения передачи земли иными способами:
- продажа земли, находящейся в собственности государства, без торгов (согласно статье 39.3 ЗК РФ);
- выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (согласно статье 39.5 ЗК РФ);
- выделение земли в аренду без процедуры торгов (согласно статье 39.6 ЗК РФ).
Земельным кодексом определены:
- сроки выделения земли;
- основания для отказа в выделении земли (что делать в случае получения отказа от администрации и куда можно обратиться в таком случае мы рассказывали тут);
- список документов для выделения.
В собственность
Земельные участки передаются в собственность согласно следующим факторам:
- посредством проведения аукциона;
- продажи земли без процедуры торгов;
- на бесплатной основе.
Претенденты на участок первоначально подают заявку и собирают необходимые документы. По истечению времени рассмотрения администрация дает согласие на выдел или обоснованный отказ.
В аренду
Заключение арендного договора на земельный участок, находящегося в государственном или муниципальном фонде производится с целью строительства, наемной эксплуатации, социального пользования и т.п. после проведения аукциона территорий.
Процедура заключения аренды должна быть согласована с Градостроительным кодексом. При этом арендный документ оформляется совместно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования.
В постоянное пользование
В бессрочное пользование земля переходит с установлением платы за пользование участком или без таковой. Происходит это согласно следующим случаям:
- для физических лиц при окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
- для физических лиц при окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
- в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.
В безвозмездное срочное пользование
Договор безвозмездного пользования заключается органами власти с гражданином или юридическим лицом, также с организацией, которой земельный участок из государственного фонда предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование. Особенности права безвозмездного пользования определены ЗК:
- наличие обязательных условий, которые прописываются в договоре и должны быть соблюдены участниками процесса;
- договор оформляется в срочном порядке и допускает к пользованию отдельные категории ссудодерждателей;
- при безвозмездном пользовании владелец надела не получает вознаграждения за передачу земли.
Отличие безвозмездного пользования от арендного:
- Собственник не получает платы за предоставление территории в чужое пользование.
- Ссудодержатель пользуется, но не владеет землей.
Особенности передачи наделов согласно законодательным нормам
Земля из фондов государства или муниципалитете выделяется не только гражданам-участникам программ обеспечения и улучшения жилищных условий, но и другим социальным группам. Особое место в порядке предоставления земли занимают категории военнослужащих и работникам. В большинстве случаев им выделяются участки для пользования на момент проживания или окончания льготного периода.
Работникам на время установления трудовых отношений
Основания и условия предоставления служебных наделов осуществляются согласно правилам в ЗК: работник получает право на безвозмездное срочное пользование наделом земли, пока является трудоустроенным в данной организации.
Общие правила и условия выделения служебных участков описаны в п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ. Правом на предоставление служебных наделов обладают организации в соответствии с пунктом 2 статьей 24 ЗК РФ:
- Сельскохозяйственные организации, охотничьи хозяйства и лесные.
- Государственные и промышленные территории, заповедники и национальные парки.
- Рыболовные хозяйства и добывающие/обрабатывающие производства.
- Организации транспорта, образования и связи, электроэнергии, строительные компании и торговые.
- Учреждения здравоохранения, военные, управленческие фирмы, гостиничные комплексы и рестораны.
- Организации социальных и коммунальных услуг.
- Международные организации, органы СНГ.
Не все указанные в законе организации могут распоряжаться землей в безвозмездном срочном пользовании.
Согласно статье 6, 12 ФЗ № 33 государственные природные заповедники и национальные парки используют участки в постоянном пользования. Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном гражданском пользовании и юридических лиц, категорически не допускается (статья 20 ЗК РФ).
Безусловным правом пользования предоставляется для владельцев служебных наделов (организаций), которым эти земельные участки принадлежат на праве собственности.
На нашем сайте вы найдете и другие материалы, посвященные нюансам пользования земельным участком, из которых вы сможете узнать что такое неосновательное обогащение за пользование зу, а также из-за чего можно утратить право пользования, что считается платой за фактическое пользование землей.
Военнослужащим
Согласно Федеральному закону о статусе военнослужащих № 76, для тех кто проходит контрактную службу, находится в военных ведомостях, полагаются льготы с 10 лет выслуги. Особенно это касается бесплатного предоставления в собственность или пожизненного наследуемого владения земельным участком по месту службы:
- по желанию для ИЖС;
- ведения личного подсобного хозяйства;
- для дачного хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства.
Военнослужащим с выслугой более 15 лет, за 3 года до увольнения или уволенным связи с возрастом по месту жительства или службы полагается в собственность земельный участок для ИЖС, личного хозяйства, садоводства и т.п.
Земельные участки выдаются органами местного самоуправления или государственными органами.
Военным пенсионерам
Военные пенсионеры согласно законодательной программе ФЗ № 76 полагается бесплатное получение землевладения, которое принадлежит Министерству обороны. В таком случае возможность использования надела ограничивается только сельскохозяйственными работами. Строить на нем запрещено.
Надел предоставляется на общих основаниях. Его можно выкупить у муниципалитета, воспользовавшись льготами, арендовать, бесплатно использовать.
Военные пенсионеры могут воспользоваться региональными льготами на получение жилья и выбрать в регионе будущего проживания земельный надел.
Основание предоставления земельного участка указаны в Земельном кодексе РФ. В законе регламентированы условия, требования и сроки предоставления земельных наделов под различные цели использования. Граждане могут претендовать на получение земли согласно своим требованиям при соблюдении всех юридических и документальных правил.
Правила, цели и сроки предоставления земельных участков, нюансы этой процедуры
Предоставление земельных участков государством — один из сложных процессов, который осуществляется по-разному в зависимости от категорий граждан и тех целей, для которых земля нужна. Что нужно знать, когда речь идёт о предоставлении земли от государства и каким требованиям должен соответствовать получатель?
Предоставить землю гражданину или юридическому лицу — что это значит?
Предоставление земельного участка от государства — понятие, подразумевающее процедуру, где государственное имущество передается физическому или юридическому лицу для каких-либо целей. Во время передачи земли заключается соответствующий договор, в котором содержатся все важные моменты процесса: цели, на которые дается земля, правила и условия получения, срок.
Если земельный участок дается на временной период с возможностью расторгнуть раньше окончания срока, то все условия прописываются в обязательном порядке.
Процедура предоставления земли регулируется Земельным Кодексом РФ, где решаются вопросы предоставления земли разным категориям лиц, имеющих на это право.
В главе 5.1 ЗК РФ подробно расписаны условия к гражданам, которые могут претендовать на землю от государства в лице его субъектов или муниципальных образований.
Какие виды передачи ЗУ существуют?
Согласно законодательству, существует 4 варианта предоставления земли от государства физическим и юридическим лицам:
- продажа (могут происходить торги или без них осуществляется право преимущественного выкупа);
- аренда (точно также через торги либо без них, если есть намерения продлить договор);
- постоянное бессрочное пользование (со своевременной платой за использование участка либо без неё);
- безвозмездное срочное пользование (предоставляется в том случае, если претендент имеет возможность воспользоваться подобным правом на льготной основе).
При получении безвозмездного участка земли составляется договор купли-продажи, однако получатель никаких выплат не производит. Это происходит по той причине, что при подготовке необходимой документации и оформлении бумаг лицо потратит некоторую сумму денег.
В случае предоставления земельного участка в виде безвозмездного срочного пользования составляется ссудный договор, где претендент на землю является ссудополучателем, а государство ссудодателем.
Получить землю от государства имеют право отдельные категории граждан:
- граждане, имеющие трех и более детей, и молодые семьи, которые ещё не пользовались правом на землю от государства;
- Ветераны Труда РФ и Советского Союза;
- Герои РФ и Советского Союза;
- молодые специалисты (врачи, учителя).
Для данных категорий граждан существует особый порядок получения земли от государства на льготной основе и специальные программы.
Подробно о том, какие бывают виды пользования земельным участком, рассказано тут.
Под какие цели и кто может получить землю?
В нормативно-правовых актах отсутствует конкретная расшифровка тех направлений, которым выделяют землю от государства. Однако на практике происходит разграничение направлений, которые решили воспользоваться правом получения бесплатной земли от государственного фонда.
Многодетные и молодые семьи
Семьи, где есть 3 и более детей, а также молодые семьи могут воспользоваться правом бесплатного получения земли для следующих целей:
- индивидуальное жилищное строительство (семья имеет возможность получить землю для постройки собственного дома);
- организация и ведение личного подсобного хозяйства на полученной от государства земли (законодательство предусматривает возможность воспользоваться землей в качестве создания фермерского хозяйства для получения дохода).
Герои Труда
Герои Труда, кавалеры ордена Славы Российской Федерации и Советского Союза могут получить земельные участки для следующих направлений:
- использование участка в качестве дачи (построить жилище возможно, однако осуществить регистрацию как по месту жительства нельзя);
- организация приусадебного хозяйства без возможности создания сельскохозяйственного производства.
Молодые специалисты
Согласно Земельному Кодексу, молодые обладатели профессий, которые приехали в сельскую местность для работы после окончания ВУЗа. Таким специалистам предоставляют землю для постройки собственного жилья и организации подсобного хозяйства.
Срок предоставляемой земли составляет 5 лет и, если в течение этого времени не начнется строительство, то надел будет подлежать изъятию и возвращению государству.
Юридические лица
Законодательство Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка не только для физических лиц, но и юридических. Согласно ст. 39.5 ЗК РФ главным основанием для предоставления земли организациям — решение органов государственной или муниципальной власти.
Юридическому лицу необходимо подать заявление, где указываются все сведения и цель использования земли.
Больше нюансов о льготном предоставлении земельных наделов, о том, кто и на каких условиях может получить ЗУ, подробно написано здесь.
На каких правах может предоставляться ЗУ?
Виды предоставления земельных участков и на каких условиях на них можно претендовать — это являются двумя разными юридическими категориями.
Виды могут различаться, а права разделяют на два вида:
- Право собственности (земельный участок полностью передается во владение и распоряжение наделом).
- Право пользования участком (такой вид дает разрешение на использование участка по своему усмотрению, но без права передачи получателя в собственность до исполнения установленных договором условий).
Из права пользования можно переоформить право собственности, если гражданин выполнил все условия согласно законодательству. Например, молодому специалисту дается земля сроком на 5 лет. Если в течение этого времени будет построен дом, в собственность можно переоформить и жилье, и участок на безвозмездной основе.
Обо всех особенностях юридических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками читайте тут.
Нормы
Согласно Земельному Кодексу, земельные участки, передаваемые под использование или владение физическими и юридическими лицами, обязательно определяются особыми параметрами. К ним относят:
- Категория земель. Государство не может передавать в собственность такие земли, как лесные массивы, заповедные земли, на которых расположены водные объекты, и те участки, которые находятся в зоне отчуждения. Лицу могут дать землю под собственность — это земли поселений и для сельхозназначения. Передача других категорий земель в собственность невозможна.
- Размер земельного участка. Конкретные показатели в Земельном кодексе не регулируются, так как для каждого региона установлена своя норма в зависимости от природно-климатических особенностей, поэтому гражданам стоит ориентироваться на региональные нормативно-правовые акты. Но участок должен быть не меньше шести и не больше пятнадцати соток. Такие показатели установлены для всех участков независимо от цели применения.
- Уровень плодородия. Этот показатель также относится ко всем участкам. Неважно, требуется ли земля для возведения фермерского хозяйства или постройки жилья, где в любом случае будет организовано приусадебное хозяйство. Также в эту категорию относится наличие неподалеку полигонов с бытовыми отходами или промышленных предприятий, которые могут оказать негативное влияние на урожай.
- Расположение участка. Государство не выделяет участки земель, находящиеся вблизи инженерных предприятий, государственной границы и объектов, чья работа направлена на обеспечение страны. Их возможно арендовать на определенный срок только для определенных целей, например, ведения подсобного хозяйства без возведения крупных построек.
Порядок процедуры
Порядок предоставления земли в собственность из государственного фонда осуществляется согласно на уровне регионального законодательства в сфере земельных и имущественных отношений. Но нормативно-правовые акты не должны противоречить законам федерального уровня, поэтому процесс имеет общие действия:
- поиск свободного земельного участка, на котором отсутствуют строения;
- проверка на наличие у участка кадастрового паспорта и иных прав собственности на него у других лиц (информация предоставляется в администрации);
- определение района, в котором находится земля;
- составление заявление, где указываются основания для получения земли и цели на нее;
- если кадастровый паспорт будет отсутствовать, то специалисты обязуют его оформить и провести геодезию участка;
- ожидание вынесения решения земельной комиссией (что делать, если получен отказ на предоставление ЗУ?).
Куда обращаться?
Процессом и установлением порядка предоставления земельных участков в каждом конкретном населенном пункте занимается соответствующий уполномоченный государственный или муниципальный орган власти. Часто им является администрация города или области, куда и требуется обращаться всем претендентам на землю.
Как оформить заявление?
В законодательстве отсутствует форма заявления, однако конкретно описаны, какие сведения должны быть указаны:
- наименование учреждения, куда направляется заявление с указанием точного адреса и уполномоченного лица;
- сведения о заявителе: ФИО, паспортные данные, адрес проживания, ИНН, номер телефона;
- просьба о предоставлении земельного участка;
- информация о земельном участке: место нахождения, кадастровый номер, площадь;
- для каких целей необходим земельный участок;
- список прилагаемых документов, которые доказывают, почему именно этому гражданину должен быть выделен надел;
- дата и подпись заявителя.
- Скачать бланк заявления о предоставлении земельного участка
- Скачать образец заявления о предоставлении земельного участка
Подробнее о заявлении на предоставление земельного участка читайте отдельно.
Необходимые документы
Основной перечень необходимой документации включает в себя:
- паспорт заявителя;
- выписка из Росреестра об отсутствии в собственности земельного участка;
- схема земельного участка, если необходимо образование надела;
- документ, который подтверждает право на получение земли;
- заявление.
Список документов может меняться в зависимости от условий для получений и региона проживания, поэтому полный перечень стоит заранее узнать у сотрудников уполномоченного органа.
Все о предоставлении земельного надела, а именно, куда обращаться с заявлением на земельный участок, как оформить процедуру и какие нужно подать документы, подробно описано в отдельном материале.
Сроки, на которые надел передается в пользование
Допустимые сроки аренды в отношении государственных земель урегулированы п. 8 ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ. Максимальный срок при оформлении земли в пользование составляет 49 лет, минимального не установлено. Закон предусматривает разные сроки арендных договоров в отношение публичных земель для индивидуального целевого назначения и могут составлять:
- 3-10 лет в отношении земельных участков, которые предоставляются для возведения объектов недвижимости;
- до 49 лет под размещение линейных объектов;
- 20 лет для индивидуального жилищного строения в границах населенного пункта;
- 3-5 лет для освоения территории и возведения дачного хозяйства;
- до 3 лет для завершения объекта незавершенного строительства.
Также мы рассказали о том, из-за чего может возникнуть утрата права пользования ЗУ, и как правильно составить иск на устранение препятствий в пользовании землей.
Таким образом, для получения земельного участка от государства необходимо подходить под условия, которые задает законодательство. Для подачи заявки обратитесь в администрацию с собранным пакетом документов и заявлением. В течение 30 дней её рассмотрят и вынесут решение о предоставлении земли.