Подробная инструкция как арендовать землю у администрации города под павильон или киоск

небольшой торговый павильон, с чего начать? Куда обращаться?

20 марта, 22:47 , Ольга, г. Москва
Ответы юристов
Геннадий Кураев
Юрист, г. Новосибирск
рейтинг 9.4

Общаться в чате

Для строительства и регистрации права собственности на торговый павильон как стационарный объект Вам необходимо запросить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который выдается администрацией его правообладателю бесплатно согласно статьи 57.3 Градостроительного кодекса.

Если в ГПЗУ есть в качестве основных или вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ) есть объекты торговли и нет ограничений по строительству на участке, то Вы сможете построить торговый объект после получения разрешения на строительство согласно статьи 51 Градостроительного кодекса и зарегистрировать на него право собственности после получения акта ввода объекта в эксплуатацию согласно статьи 55 Градостроительного кодекса.

Если Вы хотите разместить нестационарный торговый павильон, который возможно переместить без существенного вреда для него, то Вам также нужно выяснить ВРИ ЗУ по ГПЗУ участка или по выписке из Правил землепользования и застройки в отношении Вашего участка.

Если на Вашем участке в качестве основных или вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ) есть объекты торговли, то Вы можете разместить на участке торговый павильон и не бояться быть оштрафованной за нецелевое использование земельного участка.

Если нужный Вам ВРИ в условно-разрешенных, то Вам нужно получать разрешение администрации согласно статьи 39 Градостроительного кодекса.

Если нужного Вам ВРИ нет на Вашем участке, то Вы можете обратиться в Администрацию или в Совет депутатов Вашего поселения и предложить внести изменения в Правила землепользования и застройки.

Градостроительный кодекс

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Если Вам потребуется помощь в реализации задуманного, можете написать мне в чат.

С уважением! Г.А. Кураев

21 марта, 01:00
Юрий Колковский
Юрист, г. Екатеринбург
рейтинг 9.3

Общаться в чате

с чего начать? Куда обращаться?

Начать необходимо с изменения ВРИ земельного участка. А возможность изменения ВРИ земельного участка следует сначала определить уточнив в ГПЗУ имеется ли для данного участка разрешенный (основной или вспомогательный) или условно разрешенный ВРИ — «предпринимательство» (4.0) или «магазины» (4.4.) по приказу Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412.

Если есть разрешенный — то Вы можете построить соответствующий объект, если не нет, то придется менять ВРИ. Примерный порядок таков:

Сначала Вы обращаетесь в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения и необходимыми документами, после рассмотрения заявления назначаются публичные слушания по вопросу предоставления условно разрешенного ВРИ. Далее глава администрации подписывает разрешение на выдачу условно разрешенного ВРИ и далее устанавливается условно разрешенный ВРИ в Росреестре.

В случае, если Вы невзирая на ВРИ будете строить торговый павильон на участке под ИЖС, Вы можете быть привлечены к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ за использование земельных участков не по целевому назначению.

Кроме штрафа Вас заставят снести объект в целях прекращения нарушения закона.

21 марта, 05:14
Виталий Шишкин
Юрист, г. Краснодар
рейтинг 7.5

Общаться в чате

Обращаться нужно в муницапилитет в любом случае. Но порядок Ваших действий зависит от того будет ли являться Ваш торговый павильон объектом капитального строительства или он нестационарный.

В первом случае Вам нужно запросить градплан участка и посмотреть на виды разрешенного использования, которые в нем есть.Если там есть «торговля», «предпринимательство» то Вам нужно будет получить разрешение на строительство, ст.51 ГрК РФ.

Если есть«торговля» в градплане как основной (вспомогательный) вид, то можете возводить торговый павильон.В ином случае нужно будет менять ВРИ в порядке ст.37,39 ГрК РФ, а также в соответствии с административным регламентом конкретного муниципалитета.

В случае, если у Вас будет нестационарный павильон на него разрешение на строительство не требуется получать.

Земельный участок нужно использовать в соответствии с ВРИ, в противном случае грозит ответственность по ст.8.8 КоАП РФ.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ от 10 ноября 2020 года N П/0412

Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков

21 марта, 08:04
Ольга Романова
Юридическая компания «ООО КН «Лидер-кадастр»», г. Саратов
рейтинг 8.2

Общаться в чате

Добрый день! Начать нужно с изучения правил землепользования и застройки. Именно из полученных данных в ПЗЗ можно будет определить план действия. ПЗЗ (ст 30 ГрК РФ) утверждается администрацией и публикуется на ее сайте. Вся территория разделена на территориальные зоны, в каждой из которых указаны возможные виды использования земли.

Так вот в вашей зоне должны быть такие виды как магазины или предпринимательство и т.д. (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») Если нужный вам вид для размещения павильона (так как участок для ИЖС можно использовать только для проживания и строительства жилого дома, а иначе штрафы за нецелевое использование земли) является основным (ст 37 ГрК РФ), то вы самостоятельно его можете поменять или добавить через МФЦ. Если нужный вид — условно разрешенный, то тогда надо обращаться в администрацию за проведением общественных обсуждений о смене вида.

До того как вы обратитесь за сменой вида по земле, решите вопрос с постройкой. Если она капитальная, чтобы не получать разрешение на строительство на основании ст 51 ГрК РФ, постройте без разрешения (поскольку оно не требуется по закону) на участке ИЖС нежилое здание типа хоз постройки, вызовите кадастрового инженера, зарегистрируйте право по упрощенному порядку, а потом уже переводите землю. После перевод земли у вас окажется и нежилое здание и участок нужно вида.

Если вы хотите разместить нестационарный павильон, то есть без фундамента, то после добавления нужно ври участка или смены ври, можете его разместить на основании ст 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 N 381-ФЗ

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Далее сообщить в Роспотребнадзор о начале деятельности.

Если нужна дальнейшая консультация, можете обратиться в личные сообщения.

Как законно арендовать землю под павильон или киоск у администрации города?

Земля

Опубликовано 16.02.2022
Рецензент:Елена Бондаренко, юрист Обновлено: 16.02.2022

Бытует мнение: для открытия павильона для торговли либо палатки на земле, принадлежащей местному муниципалитету или государству, можно эту землю взять в аренду. Однако это не соответствует действительности.

1. Законы РФ об аренде земли
2. Перечень документов для получения в аренду площади
3. Поэтапная инструкция
4. Главные причины отклонения заявления об аренде

Законы РФ об аренде земли, принадлежащей муниципалитету под торговую точку или павильон

Территории, принадлежащие местному муниципалитету или государству, можно предоставлять в аренду. В роли берущих в аренду участок вправе выступать, как юридические, так и физические лица.Разрешение на подобные действия земли прописаны в статье 606 ГК России.

Главным законодательным документом, регламентирующим правовой аспект между сторонами — участниками процедуры аренды муниципального участка, является Земельный Кодекс РФ.

Перечень документов для получения в аренду площади под торговую палатку или павильон

Необходимо учесть, что для аренды участка потребуются документы. Ни один государственный орган не пойдет на передачу земли в аренду без каких-либо документов — эта сделка не имеет юридической силы.

Необходимо собрать пакет документов, который включает:

• Заявление о передаче площади земли в аренду. В нем человек указывает не только собственное намерение взять в аренду участок, но и цели, для которых нужна земля.
• Справка из налогового органа, показывающая отсутствие долгов.
• В случае, когда существует юридическая организация, то подаются ксерокопии всех учредительных документов и устава.
• Когда же осуществляется деятельность, связанная с предпринимательством, то предоставляется копия свидетельства о регистрации и копия кодов ОКВЭД.
• План будущей торговой палатки, павильона.В нём следует указать габариты помещения, где и как оно будет находиться, в понятной форме.
• Копия паспортных данных.
• Копия ИНН.

В случае, когда торговая палатка/павильон уже существует, также могут пригодиться его панорамные изображения.

Следует иметь в виду, что пакет документов изучают в течении одного месяца со дня направления заявления.

Поэтапная инструкция

Придерживаясь данной инструкции, можно адекватно с юридической стороны арендовать площадь земли под торговую точку, павильон у местного управления:

Этап 1. Подготовка документов для налоговой инспекции

Гражданину необходимо пройти регистрацию в налоговой в роли юридического лица или ИП.

Выбор непосредственно зависит от направления деятельности человека и масштабов предприятия. Для лиц, занятых в малом или среднем бизнесе соответствует категория индивидуальный предприниматель, а для большой организации – ООО.

Этап 2. Сбор документов

Нужно собрать всю указанную выше документацию, скопировать необходимые акты.

Также не следует забывать о том, что ещё нужно забрать документы из налоговой после регистрации.

Этап 3. Поиск места, которое подойдёт для бизнеса

На Интернет-ресурсах учреждений муниципальной и государственной власти опубликованы перечни площади земли, сдаваемой в аренду. Любой человек вправе ознакомиться с ними – и выбрать понравившийся участок.

Здесь же можно отыскать правила по установке торговых палаток и павильонов.

Необходимо быть очень внимательным при подборе, поскольку не все территории подразумеваются под организацию помещений для торговли.

Этап 4. Обращение в органы местного управления и подача заявления

Пакет документов вместе с заявлением, нужно подать в Управление имущественных отношений, функционирующее при органах власти, или иную организацию, которая занимается данной проблемой.

К примеру, в СПб на базе Департамента недвижимости и организации торгов была организована Единая площадка для торгов КУГИ, которая проводит аукционы, на основании которых присваивается право подписания документов аренды.

Часто оформляют договор об аренде площади земли для задач, не имеющих отношения к строительству.

Этап 5. Разработка архитектурного плана

Работу должен осуществлять сотрудник госоргана, оплачивает ее получатель аренды.

Кадастровый документ на площадь земли выдадут на руки после того, как выполнят архитектурный план.

Внимание: без осуществления кадастровых работ арендатору не выдадут участка в аренду!

Этап 6. Выдача разрешительных документов гос.органами

В течении одного месяца человек должен получить ответ в письменном виде, об положительном решении или отклонении заявления.

При решении о выдаче, выдается разрешительный документ, направление в службу кадастра, и кроме того, чертежи расположения арендуемой площади в плане кадастра.

Этап 7. Согласование схемы

Согласование схемы – самая долгая процедура. Человеку потребуется собрать все разрешения на эксплуатацию участка под необходимый вид работ, и заключительные документы в отделах:

1. Архитектурного строительства.
2. Отделе имущественных и земельных отношений.
3. Благоустройства.
4. Водоканала.
5. ГИБДД.
6. Противопожарной службы.
7. Экологическом отделе.
8. Санитарно — эпидемиологической станции.

Разумеется, менее хлопот будет в том случае, если человек берет в аренду не только площадь земли, но и уже установленный на данной территории павильон или другую торговую точку.

Этап 8. Выдача окончательного разрешительного документа от комиссии по землеустройству

Со всеми собранными разрешениями и заключениями человеку нужно явиться в определенный день и подать заявление.

Устанавливает день, когда будет проведено рассмотрение по арендному делу, комиссия, функционирующая при органе гос.управления. Когда специалисты одобрили документацию проекта, выдается окончательное согласие на земельную аренду.

Этап 9. Заключение договора процедуры аренды

Завершающим этапом становится подписание договора. Как раз таки данный документ является доказательством сделки.

Отличный вариант — подписать две-три копии договоров – для гос.органов, для арендаторов.

После выдачи на руки экземпляра, человек вправе устанавливать торговую точку на арендуемой территории – или приступить к возведению павильона.

Этап 10. Регистрирование договора аренды в Федеральной служба гос. регистрации, кадастра и картографии

Данным вопросом вправе заняться сотрудник гос.органа, либо сам арендатор.

Механизм согласования в каждом случае может чуть отличатся, поскольку в каждом субъекте РФ – свои механизмы и условия. Детальнее о них можут рассказать наши юристы, именно они и посодействуют в корректном составлении документа.

В договоре есть непреложные пункты, о которых нельзя забыть:

• Задачи аренды.Например, когда на участке уже существует торговая палатка или павильон, то здесь легче – прописываем «осуществление предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания» или какой-то иной деятельности. А вот когда на этой территории нет никаких зданий и сооружений, то в таком случае будут рассматривать более серьезно. Допустим, на площади, находящейся в центре города, района, села, едва ли дадут разрешение на открытие пивной или магазина по продаже табака.
• Требуемая площадь земли, которая нужна именно под вид деятельности.
• Расположение уже существующей площади. Допустим: «Участок земли, размер которого составляет 80 кв.м., находящегося по улице Октября».
• Право на территорию.Тут все легче – прописываем, что есть намерение получения его в аренду.
• Сроки передачи в аренду участка. Это немаловажный аспект. Отлично указать сразу, на какое время человек желает взять в аренду землю.
• Права и обязанности арендатора и арендодателя. Здесь лучше указать, что вправе и должна осуществлять каждая сторона сделки.
• Ответственность арендатора и арендодателя.
• Правила расторжения договора.Их также прописывают, чтобы не возникло недопониманий в перспективе и участок не смогли отобрать без каких-либо разъяснений.

Главные причины отклонения заявления об аренде

Гос.орган может и отказать в аренде. Почти всегда отвечают в письменном виде, поскольку человек направил заявление. В отклонении заявления всегда указаны основания и причины, почему не предоставляется участок в аренду.

Наиболее распространенные причины отклонения заявления:

• Большая плотность мест розничной торговли в жилом массиве, где находится земля. Разумеется, если вблизи с этой площадью достаточно павильонов, киосков, и участок планируют использовать под какие-то иные нужды, то человека ожидает отказ.
• Площадь земли не может быть арендована, поскольку существует потребность муниципалитета или государства.
• Участок был изъят из оборота.

Когда человек все же настроен на получение аренды определенного участка, он вправе обратиться в суд. Любые вопросы по земельным отношениям и недвижимости вы можете получить у юристов сайта PravoDoma. Консультация бесплатна.

Как установить павильон.

№ 1. Подать заявление на конкретный участок. В данной ситуации будет совершаться прямая сделка между администрацией и нанимателем. Но следует помнить, что после получения согласия от администрации, нужно будет самостоятельно осуществить кадастровую оценку участка и поставить его на учет в Росреестре.

№ 2. Принять участие в открытых торгах. Местная администрация может организовывать торги и выставлять свободные участки без обременений и стоящие на учете в кадастровой палате. Участок получит тот аукционер, который выдвинет наибольшую сумму, или если не будет больше претендентов. Сроки проведения и условия предоставляют организаторы аукциона.

Подробная информация о проведении аукциона находится в статье 39 ЗК РФ.

3.Пошаговая инструкция по сбору документов для аренды участка под киоск\павильон

Этот раздел с инструкцией разработан для удобства и экономии вашего времени. Наглядно покажет все пути, через которые предстоит пройти, прежде чем арендовать землю у муниципалитета.

Шаг 1. Прежде чем начать сбор документов и подавать заявление в администрацию, предлагаем начать с поиска нужного вам места. Списки участков, которые сдаются в аренду, представлены на сайтах муниципалитетов.

Обращаем внимание, не все земли могут быть предназначены для торговых помещений. Также, на сайте администрации можно ознакомиться с требованиями к установке киосков\павильонов\ларьков

Шаг 2.Чтобы арендовать землю под торговое помещение, вы должны зарегистрироваться в ФНС в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Физическое лицо может арендовать землю согласно ст.8 ФЗ 119, но не под торговое помещение. Для представителей звена малого или среднего бизнеса подойдет ИП, а для крупной компании – ООО, выбор земель напрямую зависит от статуса организации.

Шаг 3.Перед обращением в администрацию решите, каким способом хотите получить землю в аренду. Далее пишется заявление и к нему прилагаются дополнительные документы.

Список документов для рассмотрения конкретного участка:

—Заявление на имя главы администрации о предоставлении участка земли в аренду. В нем указывается: просьба об аренде; цель с описанием деятельности; планируемая площадь; местоположение участка.

— Юридические лица предоставляют копии всех учредительных документов и устава или выписку из ЕГРП

— Предприниматели предоставляют копии свидетельства о регистрации и копию кодов ОКВЭД

— Для физических лиц: Ф.И.О, адрес, паспортные данные

— 3D или 2D визуализация будущего киоска\павильона

— Схема участка. Но если киоск\павильон уже установлен, потребуются панорамные фотографии участка

— Сведения о земельном участке.

Документация рассматривается в течении месяца с момента подачи заявления.

Внимание!Важно, перед подачей документов, уточнить у администрации, какую схему визуализации нужно предоставить: 2D или 3D. Компания «Топ Киоск» поможет вам спроектировать эскиз будущего киоска\павильона. Для всех своих клиентов мы делаем бесплатный эскиз торгового сооружения в двух плоскостях. Срок изготовления эскиза – от одного рабочего дня.

На основании эскиза, готовится проектная документация. Она включает чертеж с указанием размеров и цветового решения павильона согласно таблице RAL. По желанию заказчика наши специалисты подготовят 3D эскиз киоска\павильона с привязкой к местности.

Эскиз двух- и трех- мерной визуализации

Внимание!Чтобы подготовить схему участка можно обратиться к кадастровому инженеру, примерная стоимость такой услуги составит 1500–2000 рублей.

Пример кадастрового плана с участком

Пример кадастрового плана с участком

Список документов для принятия участия в торгах.

— Заявление на участие в торгах по форме извещения

— Для иностранных юридических лиц – нотариально заверенный перевод справки о государственной регистрации.

— Паспорт для физических лиц

— Квитанция об уплате задатка

— Участие предпринимателей обязывает представление выписки из ЕГРП

После поступления заявления с документами администрацией будет принято решение о проведении аукциона. Решение может приниматься в течении двух месяцев.

Важно!При себе иметь оригиналы и копии документов.

Собранные документы и заявление подаются в Департамент имущественных отношений, действующий при администрации, или иную организацию, занимающуюся данным вопросом.

Положительное решение. Действуем дальше

Шаг 4.После получения положительного решения, выдается разрешение, направление в кадастровую палату и ваш кадастровый план с размещением участка.

Важно!Если вы не проведете кадастровые работы, то не получите землю в аренду!

Шаг 5.Далее следует разработка архитектурного проекта. Только после создания архитектурного проекта можно получить кадастровый паспорт.

Шаг 6. Самый длительный процесс – согласование проекта. Предлагаем ознакомиться ниже с перечнем инстанций, которые необходимо обойти и получить заключение

1. Мин. Архитектуры и строительства
2. Имущественных и земельных отношений.
3. Благоустройства.
4. Водоканала.
5. ГИБДД.
6. Пожарной службы.
7. Экологической службы.
8. Санэпидемстанции

Меньше трудностей возникнет у тех, кто берет в аренду участок с уже стоящим на нем киоском\павильоном.

Шаг 7.После прохождения нужных инстанций и получения разрешений, вы должны обратиться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Вам будет назначен день и время, когда вы должны прийти и написать заявление.

Шаг 8.Собрав все документы и получив разрешения, заключается договор аренды с администрацией. После получения своего экземпляра можно устанавливать киоск\павильон или начинать строительство торгового помещения.

Шаг 9.Подача документов для регистрации договора аренды в РосРеестре.

При возникновении сложностей в составлении договора аренды, рекомендуем обратиться за юридической консультацией. Специалист поможет правильном составлении договора по закону. Данная статья ниже познакомит вас с основными пунктами, которые будут входить в договор.

Арендатор принимает участок с указанием адреса, квадратуры, кадастрового номера и условия использования.

1. Срок действия Договора и арендная плата

Указывается срок аренды, рассчитывается арендная плата (в т.ч приобретенного на аукционе)

Описываются ситуации, которые влекут за собой уплату штрафов и неустоек

Досрочное расторжение или расторжение по решению суда

1. Обстоятельства непреодолимой силы

Стороны могут освободиться от ответственности

1. Прочие условия
2. Приложения, являющиеся неотъемлемой частью договора
3. Адреса, реквизиты и подписи сторон

6.Причины отказа администрации в аренде участка

Несмотря на «прозрачную» процедуру аренды, есть случаи отказа в ней.

— Изъятие земли из оборота

— Расположение участка на красной линии (санитарная или иная зона)

— Представлены не все документы. Это должно быть указано в ответе. Эта проблема решается просто, достаточно собрать новый пакет необходимой документации.

— Участок, предназначенный для государственных нужд, не может сдаваться в аренду

— Большое сосредоточение объектов торговли где расположен участок.

Причины отказа могут быть разные. Но если арендатор уверен в своей правоте, то свое право он может защитить обратившись в суд. Важно, чтобы все отказы администрации были в письменном виде.