Наличие регистрации при устройстве на работу

В органы прокуратуры нередко обращаются граждане с вопросом о правомерности отказа в приеме на работу в связи с отсутствием регистрации в регионе (населенном пункте) по месту нахождения предполагаемого работодателя (далее – отсутствие регистрации). При столкновении с указанной проблемой гражданам следует напомнить потенциальному работодателю о следующем.

Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на дискриминацию в сфере труда. То есть никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от места жительства и иных демографических и социальных признаков.

В силу статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Таким образом, отказ работодателя в приеме на работу только на основании отсутствия регистрации предполагаемого работника по месту жительства противоречит законодательству и может быть оспорен в суде.

Кроме того, в силу статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации предъявление паспорта, при устройстве на работу не является обязательным. Формулировка указанной статьи возлагает на гражданина обязанность предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К таковым можно отнести:

1) свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста);

2) удостоверение личности (в том числе водительское удостоверение);

3) справка об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

4) иные документы, удостоверяющие личность гражданина, выдаваемые органами внутренних дел.

Таким образом, при предъявлении иного документа, удостоверяющего личность гражданина, работодатель даже может остаться в неведении о фактическом месте регистрации работника.

В качестве примера следует привести прокуратуру Троицко-Печорского района, которая в 2010 году создала положительную практику защиты в судебном порядке нарушенного права гражданина на труд. По результатам рассмотрения заявления прокурора отказ в приеме гражданина на работу был признан не законным, с гражданином был заключен трудовой договор.​​​​​​

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

Дата публикации:

25 марта 2011, 00:00

Отказ работодателя в приеме на работу по причине отсутствия регистрации по месту жительства противоречит законодательству

В органы прокуратуры нередко обращаются граждане с вопросом о правомерности отказа в приеме на работу в связи с отсутствием регистрации в регионе (населенном пункте) по месту нахождения предполагаемого работодателя (далее – отсутствие регистрации). При столкновении с указанной проблемой гражданам следует напомнить потенциальному работодателю о следующем.

Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на дискриминацию в сфере труда. То есть никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от места жительства и иных демографических и социальных признаков.

В силу статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Таким образом, отказ работодателя в приеме на работу только на основании отсутствия регистрации предполагаемого работника по месту жительства противоречит законодательству и может быть оспорен в суде.

Кроме того, в силу статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации предъявление паспорта, при устройстве на работу не является обязательным. Формулировка указанной статьи возлагает на гражданина обязанность предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К таковым можно отнести:

1) свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста);

2) удостоверение личности (в том числе водительское удостоверение);

3) справка об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

4) иные документы, удостоверяющие личность гражданина, выдаваемые органами внутренних дел.

Таким образом, при предъявлении иного документа, удостоверяющего личность гражданина, работодатель даже может остаться в неведении о фактическом месте регистрации работника.

В качестве примера следует привести прокуратуру Троицко-Печорского района, которая в 2010 году создала положительную практику защиты в судебном порядке нарушенного права гражданина на труд. По результатам рассмотрения заявления прокурора отказ в приеме гражданина на работу был признан не законным, с гражданином был заключен трудовой договор.​​​​​​

Можно ли принять на работу без прописки?

Трудоустройство на работу с достойной оплатой – именно за этим в Москву и другие крупные города России едут жители регионов. Собственного жилья, в котором можно зарегистрироваться, в этих городах у них нет. Из-за этого с пропиской часто возникают сложности – владельцы квартир не спешат регистрировать на своей жилплощади незнакомых людей.

Именно поэтому главный вопрос, который волнует тех, кто решился на переезд, звучит так – «Можно ли устроиться на работу без прописки, и что делать, если работодатель требует регистрацию (хотя бы временную)?».

Что такое прописка, и почему она так важна?

Термина «прописка» в действующем российском законодательстве нет – это правовое понятие пришло из СССР, в котором граждане прописывались там, где они проживали. В настоящее время документально можно оформить только регистрацию – постоянную или временную.

Постоянная регистрация – это регистрация по месту жительства человека. Зарегистрироваться можно в квартире или доме, как собственном, так и принадлежащем другому человеку (при условии, что он даст письменное согласие на регистрацию). Штамп о регистрации ставится в паспорт гражданина и действует бессрочно – точнее, до тех пор, пока человек сам не примет решение о снятии с регистрационного учета.

Временная регистрация – это регистрация по месту пребывания, т.е. в месте, в котором человек планирует проживать какое-то время. Местом временной регистрации может быть съемная квартира, гостиница, хостел, санаторий и прочее.

Оформить такую регистрацию необходимо в том случае, если человек проживает за пределами своего постоянного места жительства на протяжении 90 дней и более. (ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Если человек за пределы своего региона не выезжает, оформлять регистрацию не нужно. Сведения о временной регистрации оформляются в виде бумажного свидетельства – в нем содержится адрес пребывания гражданина.

Оформление временной регистрации не отменяет действие постоянной регистрации.

Можно ли принять работника без прописки на работу?

Чаще всего у работника, который хочет устроиться на работу, регистрация по месту жительства все-таки есть – правда обычно место трудоустройства и место жительства находятся друг от друга на расстоянии в несколько сотен или даже тысяч километров. Отсутствие регистрации в городе, в котором работник хочет выйти на работу (как и в принципе регистрации на территории России, при условии наличия у человека российского гражданства), не может быть основанием для отказа в трудоустройстве – на это указывает ст. 3 ТК РФ.

Согласно положениям нормы, все люди должны иметь равные возможности для реализации своих прав, которые не зависят ни от пола, ни от возраста, ни от места жительства. Такое же мнение высказал Пленум ВС РФ в п. 11 своего постановления от 17.03.2004 № 2.

Кроме того, в перечень документов, которые работник должен представить при трудоустройстве, сведения о месте его жительства не входят (ст. 65 ТК РФ). Это значит, что требовать от работника документ, подтверждающий наличие постоянной или временной регистрации, работодатель не вправе.

А вот фактический адрес проживания работника все-таки стоит узнать. За время работы может случиться всякое: возможно, придется наведаться к сотруднику домой или отправить ему заказное письмо. А еще адрес человека нужно указывать в персонифицированной отчетности, сдаваемой в ПФР.

Что будет, если принять на работу человека без регистрации?

Если у гражданина России, поступившего на работу, нет никакой регистрации – ни постоянной, ни временной, никаких санкций по отношению к работодателю применено не будет. Более того, отказ работнику в трудоустройстве по причине отсутствия у него документов, устанавливающих место его жительства, может повлечь за собой привлечение работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

А вот самому работнику, у которого нет регистрации, стоит задуматься о том, что он нарушает закон – невыполнение правил миграционного учета является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Оштрафовать могут не только гражданина, но и собственника жилья, в котором он пребывает без регистрации.

Если иногороднему работнику жилье предоставляет работодатель, обязанность по оформлению временной регистрации ложится на него – иначе именно он, как собственник жилого помещения, будет привлечен к административной ответственности.

Что делать, если работодатель требует регистрацию?

Если работодатель вынуждает представить документы о регистрации в том городе, где находится рабочее место, стоит напомнить ему о том, что предъявляемые требования нарушают ваши права – возможно, он просто хочет перестраховаться, и обычного разговора будет достаточно для успешного трудоустройства. Если в трудоустройстве все-таки откажут, можно обратиться в трудовую инспекцию – но это только в теории. На практике ни один работодатель не подтвердит, что не принял соискателя на работу из-за того, что у него нет прописки – скорее всего он скажет, что вы просто не подошли по требованиям к уровню образования или опыту работы. Обращаться в трудовую инспекцию стоит только в том случае, если у вас есть доказательства, подтверждающие причину отказа – документы, записи разговоров или показания свидетелей.

Если ничего нет, а работодатель упорно продолжает требовать документ о регистрации, задумайтесь – нужна ли вам работа, на которой еще до трудоустройства начинают нарушать ваши права.

Итоги

Итак, устроиться на работу без прописки (точнее, без регистрации по месту жительства/пребывания) можно – законодатель этого не запрещает и никаких санкций по отношению к работодателю за подобные действия не предусматривает. Сведения о регистрации не входят в перечень документов, которые работник должен представлять работодателю при приеме на работу, поэтому их требование является незаконным и считается нарушением трудовых прав потенциального работника.

Источник: «Юридическая азбука»

Насколько полезной оказалась эта статья?

Оцените статью!

Средний рейтинг 4.8 / 5. Всего голосов: 18

Какие документы могут потребовать при устройстве на работу?

При устройстве на работу нужно представить паспорт, трудовую книжку, документ об образовании и иные документы. Запрещается требовать документы помимо предусмотренных законодательством, однако гражданин может представить их добровольно.

Перечень обязательных документов

При устройстве на работу работодатель вправе потребовать (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст.

331 ТК РФ; п. 3.1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ; пп. «а» п. 1 ст. 3 Закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ; п. 9 ч. 1 ст.

10 Закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ; п. 83 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121; п. 53 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 24.10.2016 N 665; Письмо МВД России от 26.07.2018 N 1/8552, Минтруда России от 06.07.2018 N 14-2/10/В-4658, Минкомсвязи России от 06.07.2018 N АК-П13-062-14725):

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые или гражданин поступает на работу на условиях совместительства;
3. документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
4. документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
5. документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию, например, с педагогической деятельностью — в бумажном виде или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России;
7. справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, подвергнутые такому наказанию (например, работа, непосредственно связанная с обеспечением транспортной безопасности, или работа по должности специалиста авиационного персонала), — в бумажном виде или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МВД России.

При заключении трудового договора перечисленные документы, по общему правилу, могут быть предъявлены лицом, поступающим на работу, в форме, согласованной с работодателем, в том числе в форме электронных документов, если работодатель использует электронный документооборот (ст. 22.2 ТК РФ).

Перечень дополнительных документов для отдельных категорий работников

В отдельных случаях с учетом специфики работы при заключении трудового договора необходимо предъявить дополнительные документы, в частности (ч. 3, 4 ст. 63, ст. ст.

65, 283, 324, 327.3 ТК РФ; ст. 2, п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ; п. 1 ст. 8 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; п. 11.3 Перечня, утв.

Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020; Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 613; п. 3 Приложения к Приказу Минпросвещения России от 18.09.2020 N 508; Доклад, утв. Рострудом):

1. письменное согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет;
2. разрешение или письменное согласие органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 14 и 15 лет соответственно;
3. справку о характере и условиях труда по основному месту работы — для внешних совместителей при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
4. медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — для лиц, привлекаемых на работу в указанные районы и местности из других территорий;
5. договор (полис) ДМС, а также разрешение на работу или патент — для временно пребывающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, за некоторыми исключениями;
6. разрешение на временное проживание или вид на жительство — соответственно для временно или постоянно проживающих в РФ иностранных граждан, за некоторыми исключениями.
7. сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга), несовершеннолетних детей) — для лиц, претендующих на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ;
8. характеристику обучающегося и справку о периоде обучения, выданные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучается, — для лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, при допуске их к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам.

Обратите внимание! При устройстве на работу работодатель не вправе требовать от вас представить документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Вместе с тем вы можете представить их по своей инициативе (ч. 3 ст.

65 ТК РФ).

Перечень дополнительных документов, представляемых по инициативе работника

К документам, которые может дополнительно затребовать работодатель и которые гражданин может предоставить по собственной инициативе, относятся:

• свидетельство о присвоении ИНН. Налоговые органы не вправе отказать налоговому агенту в приеме представляемой в налоговый орган налоговой отчетности, в которой в сведениях об отдельных физических лицах — получателях доходов не указан ИНН по причине его отсутствия (Письмо МНС России от 27.02.2001 N БГ-6-12/169@), поэтому свидетельство о присвоении ИНН к обязательным при устройстве на работу документам не относится;
• свидетельства о рождении детей. Эти документы потребуются, если гражданин планирует получать вычеты по НДФЛ, пользоваться гарантиями и компенсациями, предусмотренными для работников, имеющих детей (ст. ст. 254 — 263, 264 ТК РФ; пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
• сведения о себе, необходимые работодателю и территориальному органу ФСС РФ для выплаты страхового обеспечения (ч. 13 ст. 13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 12.08.2022

Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.

Можно ли принять на работу сотрудника без прописки и регистрации

Работа большинства хозяйствующих субъектов требует приема на предприятие трудовым соглашениям наемных сотрудников. Заключая данные договора, каждая из сторон этих взаимоотношений должна назвать себя путем фиксации своего наименования, месторасположения и основных реквизитов. Однако у кадровика порой возникает вопрос, можно ли принять на работу сотрудника без прописки и регистрации.

• 1 Особенности устройства на работу без прописки
  • 1.1 Что говорит закон
  • 6.1 Для работника
  • 6.2 Для работодателя

  Особенности устройства на работу без прописки

  Рассмотрим подробнее можно ли принять на работу без прописки и регистрации сотрудников.

  Что говорит закон

  

  Положения нормативных актов устанавливает, что у человека существует право на труд. При этом применение каких либо ограничений, в том числе и наличие регистрации по строго установленному месту, в отношении данного права ведет к дискриминации данного человека. А трудовое законодательство определяет запрет на установление каких либо видов дискриминации при приеме на работу сотрудников.

  В связи с этим работодатель может принять на работу сотрудника даже если у него отсутствует постоянная или временная прописка. Нормы права на вопрос можно ли работать без регистрации гражданину рф не запрещают это делать.

  Работодатели часто отказываются от такого приема из-за того, что с таким человеком при необходимости будет очень трудно связаться. Ему нельзя будет как в обычных ситуациях отправить письмо на домашний адрес. Поэтому в отношении данного работника процедура уведомления усложняется.

  Важно! Однако, если руководство компании откажет кандидату на вакансию по причине отсутствия у него регистрации, оно может быть привлечено к соответствующей ответственности.

  Данное правило действует и в ситуации, когда у работника закончилась регистрация, а он ее не спешит продлевать. Работодатель не имеет право требовать этого, а тем более расторгнуть трудовое соглашение по причине окончания прописки.

  Обязательность регистрации для граждан России и трудовых мигрантов

  Нормы предусматривают обязанность граждан России проходить процедуру регистрации, если они проживают по данному месту более 90 дней.

  Постановка на регистрационный учет не требует затрат. Однако, она влечет сообщение контролирующим органам, где этот человек проживает, а это может привести к огласке договоров найма помещения.

  Многие лица, которые сдают в настоящее время жилье другим, пытаются утаить данный доход от налогообложения, поэтому они предпочитают официально не показывать. Поэтому и работники остаются часто без временной регистрации.

  Внимание! Тем не менее нормы права требуют от этих лиц, чтобы они проходили хотя бы процедуру временной регистрации. В противном случае к данным лицам могут применяться меры административного воздействия в виде штрафа.

  Данное правило распространяется на трудовых мигрантов.

  До июля 2018 года такие лица могли проходить регистрацию по месту нахождения своего работодателя. Однако, новые нормы, вступившие в силу в прошлом году, требуют, чтобы мигранты проходили постановку на учет по месту своего фактического проживания. Это они должны сделать, как только старая их регистрация закончиться.

  Вам будет интересно:

  Работодатель не отдает трудовую книжку — действия сотрудника, мера ответственности, как восстановить документ

  Когда наличие прописки – обязательное условие?

  

  Закон определяет, что на некоторые должности можно трудоустроиться только при наличии постоянной регистрации в месте работы. Речь идет о государственной службе в фискальных органах, таможне, органах обеспечения правопорядка. Если трудоустройство осуществляется туда, то о наличии прописки необходимо позаботиться заранее.

  Также требование об обязательном наличии прописки действует на иностранных граждан. Если он хочет осуществлять трудовую деятельность на территории России, он обязан получить разрешающий документ на это. Если такое разрешение не оформлено, то работодатель имеет право отказать в приеме на работу.

  Не требуется проверять прописку иностранца в следующих случаях:

  • Если на работу устраивается иностранец, у которого оформлен вид на жительство;
  • При приеме на работу граждан из ЕАЭС.

  Трудоустройство с временной регистрацией по месту жительства

  Когда гражданин приезжает в другой регион для заработка, он обычно меньше всего задумывается о необходимости иметь временную регистрацию. Однако работодатели очень часто предъявляют такое требование к своим соискателям. И не все понимают законность данного требования.

  На самом деле предъявлять такое требование к работнику уже незаконно. В ТК РФ указан перечень документов, которые необходимо предоставить при оформлении на работу. Этот перечень является закрытым — работодатели могут его сократить, но не имеют права расширять собственными документами.

  В текущий вариант этого списка не входит документов, подтверждающих временную регистрацию.

  Точно такой же позиции придерживается и Верховный суд, который указал судам иных видов обратить внимание на то, что отказ работодателя трудоустроить из-за отсутствия регистрации является незаконным. Такое требование со стороны работодателя нарушает право на свободу передвижения и выбор места проживания.

  Внимание! При этом самим работникам необходимо помнить, что закон требует проводить временную регистрацию в случае, если пребывание в другом городе либо регионе превышает 90 дней. За нарушение указанного пункта может накладываться административная ответственность.

  Может ли работодатель отказать в трудоустройстве сотруднику?

  Информация о том, что нельзя устроиться на работу в случае отсутствия регистрации в регионе работы, основывается на трудовом законодательстве СССР. Там действительно было такое ограничение.

  В настоящее время законодательство СССР не действует, а в ТК РФ и иных нормативных документах не содержится данного требования. Поэтому можно ли принять на работу в организацию человека без прописки, руководство не должно устанавливать данное ограничение.

  При этом законодательство запрещает устанавливать какие-либо ограничения исходя из места жительства работника. Так, администрация обязана заключить трудовое соглашение с любым желающим, если он соответствует предъявляемым деловым качествам, не учитывая сведения о прописке либо регистрации. Также нет никаких штрафов за то, что на работу будет принят сотрудник без местной прописки либо регистрации.

  Важно! Если работодатель отказывает в оформлении по данной причине, то он нарушает Конституцию РФ, ТК Российской Федерации, и федеральные законы. Если такой факт будет выявлен, то компания может быть привлечена к ответственности.

  Негативные моменты, которые могут возникнуть при трудоустройстве без временной или постоянной регистрации:

  Для работника

  При вопросе как устроиться на работу без прописки это лицо должно понимать, что сделать это можно, но у него могут возникнуть проблемы с административным законодательством.