Сегодня материнский (семейный) капитал — самая крупная в денежном выражении мера социальной поддержки при рождении детей. В отличие от детских пособий, которые, как правило, выплачиваются ежемесячно, материнский капитал выдаётся единоразово, а потратить его можно как частично, так и сразу в полном объёме. Однако, несмотря на выдачу сертификатов с 2007 г., до сих пор иногда возникают сложности при их обналичивании.
Основной закон, который регулирует выдачу и использование материнского (семейного) капитала (МСК), — это Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006. Он был принят с целью обеспечить таким семьям достойную жизнь. Под этим законодатель подразумевает получение образования, улучшение жилищных условий, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение пенсии.
Право на МСК оформляется в виде соответствующего сертификата. Выдаёт сертификаты и следит за их правильным использованием Пенсионный фонд. Именно туда нужно обращаться с заявлениями и вопросами, которые касаются распоряжения маткапиталом, так как в случае незаконного использования МСК может возникнуть даже уголовная ответственность.
Пенсионный фонд старается не допускать грубых нарушений при реализации МСК ещё на стадии приёма заявления о распоряжении маткапиталом, но ошибки всё же случаются. Как правило, фонд отказывает во всех подозрительных случаях и действует чётко согласно букве закона, то есть зачастую формально. Такая позиция фонда влечёт частые отказы с его стороны, которые можно успешно обжаловать в суде.
Как показывает судебная практика, шансы на отмену решения Пенсионного фонда в некоторых случаях очень высоки.
Кому выдаётся сертификат
Сертификат на МСК — это именной документ, который выдаётся только гражданам Российской Федерации и только при рождении ребёнка — гражданина Российской Федерации.
Из этого правила есть два исключения. Независимо от гражданства, материнский капитал может получить:
-
отец или усыновитель ребёнка, если у матери прекратилось право на материнский капитал: она умерла, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах или усыновление было отменено;
Право на сертификат имеют не только женщины, но и мужчины, а в некоторых случаях и сами дети. Перечень лиц, которым положен маткапитал, следующий:
-
женщины, родившие или усыновившие второго ребёнка начиная с 1 января 2007 г.;
Как получить сертификат на материнский капитал
Начиная с марта 2020 г. сертификат выдаётся проактивно, то есть без подачи какого-либо заявления и обращения в Пенсионный фонд. Выдача происходит в электронном виде в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о рождении ребёнка. Такие сведения поступают в фонд из ЗАГСов по системе межведомственного взаимодействия.
Также для выдачи сертификата необходим СНИЛС матери (или другого получателя) и сведения о предыдущих детях.
После оформления электронного сертификата Пенсионный фонд направляет уведомление о его выдаче и сам документ в личный кабинет портала Госуслуг. Данные об оформлении сертификата можно найти в личном кабинете на сайте ПФР или на портале Госуслуг.
Обращаться с заявлением о выдаче сертификата на МСК в Пенсионный фонд или многофункциональный центр придётся в следующих случаях:
-
если нет личного кабинета на Госуслугах и невозможно направить документ в электронном виде — тогда сертификат будет выдан на основании заявления в бумажном виде;
При рассмотрении заявления Пенсионный фонд вправе запросить дополнительные сведения, которые посчитает необходимыми для выдачи сертификата. Например, это могут быть сведения о лишении родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлёкшего за собой лишение или ограничение родительских прав в отношении ребёнка (детей), и другие.
О чём необходимо помнить при получении материнского капитала?
Материнский капитал — это не наличные денежные средства. Есть законные варианты получения наличных денег из средств материнского капитала — например, ежемесячные выплаты на второго ребёнка, но это строго регламентировано законом. В основном Пенсионный фонд переводит средства капитала безналичным путём напрямую в банк, образовательное учреждение или продавцу квартиры, минуя держателя сертификата.
Поэтому необходимо остерегаться мошеннических схем, которые обещают законное и быстрое обналичивание сертификата МСК, иначе можно понести уголовную ответственность.
Материнский капитал за 2 ребенка в 2024 году
За второго и последующих детей полагается получение помощи от государства в виде материнского капитала. Разбираемся какая сумма положена в 2024 году.
Получить именной сертификат может любая гражданка РФ, которая родила или усыновила второго (а также, третьего, четвертого и так далее) малыша, начиная с 1 января 2007 года. С 1 января 2020 года программа маткапитала распространяется и на первенцев.
Условия получения
В 2024 году если у вас есть аккаунт на Госуслугах, то Пенсионный фонд автоматически пришлет туда сертификат на материнский капитал. Но если этого вдруг не случилось, тогда выполните следующие условия получения маткапитала на второго ребенка.
— На одного ребенка можно получить только один сертификат на материнский капитал, — рассказывает Павел Навалихин, старший юрист юридической фирмы «ЮРЛИГА». — В целом, это несложно: главное — правильно подготовить документы. Нужно составить заявление на получение сертификата, взять свидетельства о рождении детей или документ об усыновлении и свой паспорт. Молодые родители могут заниматься получением сертификата сами, а могут попросить кого-то — в этом случае нужна будет еще и доверенность.
Дополнительные документы также понадобятся, если семья постоянно проживает за границей и если один/оба родителя умерли, лишились прав или совершили преступление против ребенка.
Этот минимальный пакет позволяет довольно быстро получить материнский капитал за второго ребенка. Документы нужно отправить в отделение Пенсионного фонда РФ. Это можно сделать четырьмя способами:
- по почте;
- через МФЦ;
- через сервис «Госуслуг» (обратите внимание на то, что это, по факту, просто талончик, и вам все равно нужно будет прийти в Пенсионный фонд);
- принести оригиналы лично в отделение ПФ.
После этого в течение 5 суток вам обязаны дать ответ.
— Отказы бывают, но, как правило, по веским причинам, — объясняет Навалихин. — Например, мама изначально внесла неверные сведения в документы, либо совершила преступление в отношении своего ребенка. А может быть, она лишена родительских прав — такие мамы тоже не получают право пользования сертификатом. Но обычно получение этого документа все-таки согласовывают без каких-либо проблем.
Размер суммы к выплате
Сумма единоразовой выплаты материнского капитала периодически менялась, исходя из прогнозируемой инфляции. Осенью 2021 года президент России предложил индексировать размеры выплат в соответствие с фактической инфляцией. Изменения вступят в силу с 1 февраля 2024 года.
Начиная с этой даты выплаты составят 524,5 тысяч рублей и 693,1 тысячи рублей за первого и второго (а также последующих детей) соответственно.
На что можно потратить
Перечень того, на что можно потратить государственную «материнскую» выплату изначально состоял всего из трех пунктов: улучшение жилья, образование малыша, формирование накопительной пенсии.
это интересно
Материнский капитал на покупку квартиры
Разбираемся вместе с юристом, как потратить материнский капитал, какие документы нужны для приобретения жилья, и можно ли потом его продать
— К счастью, список постоянно расширяется, — отмечает Павел Навалихин. — Первые три пункта сохранились, но теперь можно еще и построить новое жилье на земле ИЖС, оплатить товары и услуги для ребенка-инвалида (например, купить ему ортопедическое устройство) или заплатить за детский кружок.
Также есть вариант получить деньги на руки — часть материнского капитала может отправляться в качестве ежемесячной выплаты на карту мамы. Но тут есть нюансы.
— Главное условие — доход каждого члена семьи, включая новорожденного, не должен превышать 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Кроме того, ребенок должен быть рожден или усыновлен после 1 января 2018 года.
То есть, если семья попадает под оба эти условия, со счета материнского капитала на карту мамы будет каждый месяц выплачиваться сумма, равная детскому прожиточному минимуму (в каждом регионе она своя). Когда ребенку исполнится 3 года, выплаты прекратятся, а оставшаяся сумма капитала заморозится — позже родители смогут потратить ее на жилье, образование или пенсию.
Обратите внимание, что изначально выплата назначается до достижения ребенком 1 года. Чтобы выплаты продолжились, родителям необходимо повторно собрать комплект документов и подать заявление, согласно которому решение о назначении выплат продлят до достижения ребенком 2 лет. Если семья хочет получать ежемесячные выплаты до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года, процедуру необходимо будет повторить и в третий раз.
Как получить материнский капитал при рождении ребенка
Право семьи на материнский капитал подтверждается сертификатом. Его оформляют в пенсионном фонде, а с 15 апреля 2020 года он приходит в личный кабинет мамы на госуслугах автоматически — по данным о регистрации рождения ребенка. Сертификат может быть бумажным или электронным, по желанию семьи.
Что вы узнаете
- Новости о маткапитале в 2021 и 2024 году
- Кому положен материнский капитал
- Сколько раз можно получить
- Сумма материнского капитала
- Как получить маткапитал при рождении ребенка
- Кому отказывают в получении сертификата
- Как использовать материнский капитал
- Выделение долей по материнскому капиталу
- Можно ли его обналичить
- Региональный маткапитал
- Частые вопросы
Новости о маткапитале в 2021 и 2024 году
До 2020 года МСК давали семьям, которые родили или усыновили второго ребенка с 2007 по 2019 год включительно. С 2020 года МСК назначают даже за первого ребенка, а за второго доплачивают — при условии, что первый ребенок родился или был усыновлен не раньше 1 января 2020 года.
Размер маткапитала до 2020 года был 453 026 Р , в 2020 году его проиндексировали до 466 617 Р . В 2021 году он увеличился на 3,7%, а в 2024 — на 8,4%.
Как изменится материнский капитал в 2024 году
| Когда родились дети | Маткапитал в 2021 году | Маткапитал в 2024 году |
|---|---|---|
| Первый и второй — до 2020 | 483 881,83 Р на второго | 524 527,9 Р на второго |
| Первый — до 2020, второй — в 2020 или позже |
639 431,83 Р на второго | 693 144,1 Р на второго |
| Первый и второй — с 2020 | 483 881,83 Р на первого, 155 550 Р на второго |
524 527,9 Р на первого, 168 616,2 Р на второго |
Первый и второй ребенок
родились до 2020
Маткапитал в 2021 году
483 881,83 Р на второго
Маткапитал в 2024 году
524 527,9 Р на второго
Первый ребенок родился до 2020,
второй — в 2020 или позже
Маткапитал в 2021 году
639 431,83 Р на второго
Маткапитал в 2024 году
693 144,1 Р на второго
Первый и второй — с 2020
Маткапитал в 2021 году
483 881,83 Р на первого, 155 550 Р на второго
Маткапитал в 2024 году
524 527,9 Р на первого, 168 616,2 Р на второго
С 2020 года маткапитал выдают автоматически. Сведения о рождении или усыновлении ребенка поступят в ПФР из загса, поэтому обращаться с заявлением не потребуется. Данные об оформлении сертификата мама сможет найти в личном кабинете на сайте ПФР или на портале госуслуг.
Если ребенка усыновили, материнский капитал получают по заявлению. Для таких семей автоматической выдачи сертификата нет.
Ну и что? 03.03.20
Решение о выдаче маткапитала принимается в течение 5 рабочих дней. О решении по поводу выдачи сертификата сообщат через день после того, как примут его.
Заявление о распоряжении маткапиталом рассмотрят за 10 рабочих дней. О принятом решении сообщат через день после принятия.
693 144,1 Р
максимальный маткапитал в 2024 году
С 2020 года маткапитал можно потратить на оплату строительства и реконструкции жилого дома на садовых участках.
При использовании маткапитала на покупку квартиры доходы детей от продажи их долей можно уменьшать на расходы родителей. Это поможет семьям сэкономить на НДФЛ. Эту норму разрешено применять задним числом — начиная с 2017 года.
С 2020 года при использовании маткапитала на улучшение жилищных условий можно не оформлять нотариальное обязательство о выделении долей детям. Но сама обязанность выделять доли никуда не делась — отменили только платный документ.
Кому положен материнский капитал
Мать ребенка. По умолчанию право на материнский капитал возникает у матери. Если мать умерла или лишена родительских прав, сертификат дадут отцу или усыновителю.
Право на материнский капитал возникает при таких условиях:
- женщина родила или усыновила второго, третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
- женщина родила или усыновила первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
Отец или усыновитель. Отец не может просто так оформить маткапитал на себя — это право нужно подтверждать документами. Отчиму материнский капитал не дадут.
- он стал единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2007 года;
- или он стал единственным усыновителем первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.
Также мужчина может получить переходящее право на маткапитал — если изначально сертификат получила женщина, а потом его передали мужчине. Так случается, если у матери прекратилось право на господдержку: она умерла, лишена родительских прав или ограничена в них.
Для оформления маткапитала на кого-то кроме матери нужен один из этих документов:
- свидетельство о смерти матери;
- решение суда об объявлении женщины умершей;
- решение суда о лишении женщины родительских прав;
- решение суда о преступлении против личности.
Ребенок и мама должны быть гражданами РФ.
Дети. Если у отца или усыновителя тоже нет права на маткапитал, его могут получить несовершеннолетние — или дети до 23 лет, если учатся очно. Если детей несколько, сумму маткапитала поделят между ними поровну. В таких ситуациях право на маткапитал тоже получает кто-то из родителей, а потом оно переходит детям.
То есть сертификатом на имя умершей мамы распоряжается ребенок или кто-то в его интересах.
Сколько раз можно получить
Женщина может получить сертификат на материнский капитал один раз: в связи с рождением или усыновлением первого ребенка или второго, если первый ребенок родился до 1 января 2020 года. В некоторых случаях она получает доплату при рождении второго или последующих детей — расскажем об этом ниже.
Использовать материнский капитал можно частями и на разные цели, но сертификат по каждому случаю возникновения права все равно один. Если право использовано и нет остатка средств, еще раз их получить нельзя. Это касается и тех ситуаций, когда женщина использовала маткапитал в одном браке, а потом снова вышла замуж и родила детей.
Сумма материнского капитала
В 2024 году размер материнского капитала составляет 524 527,9 Р . Доплата за второго ребенка — 168 616,2 Р. При использовании маткапитала на второго ребенка в 2024 году, если первый рожден до 2020 года, размер господдержки составит 693 144,1 Р .
Мы разобрались во всех условиях и сделали тест. Ответьте на несколько вопросов и узнайте, на какую сумму маткапитала можете рассчитывать:
Суммы материнского капитала по годам
| Год | Размер маткапитала | Индексация | Инфляция |
|---|---|---|---|
| 2007 | 250 000 Р | — | 11,9% |
| 2008 | 276 250 Р | 10,5% | 13,3% |
| 2009 | 312 163 Р | 13% | 8,8% |
| 2010 | 343 379 Р | 10% | 8,8% |
| 2011 | 365 698 Р | 6,5% | 6,1% |
| 2012 | 387 640 Р | 6% | 6,6% |
| 2013 | 408 961 Р | 5,5% | 6,5% |
| 2014 | 429 409 Р | 5% | 11,4% |
| 2015 | 453 026 Р | 5,5% | 12,9% |
| 2016 | 453 026 Р | 0% | 5,4% |
| 2017 | 453 026 Р | 0% | 2,5% |
| 2018 | 453 026 Р | 0% | 4,2% |
| 2019 | 453 026 Р | 0% | 3% |
| 2020 | 466 617 Р | 3% | 4,9% |
| 2021 | 483 881,83 Р | 3,7% | 8,4% |
| 2022 | 524 527,9 Р | 8,4% | — |
2007
Размер маткапитала
Индексация
2008
Размер маткапитала
Индексация
2009
Размер маткапитала
Индексация
2010
Размер маткапитала
Индексация
2011
Размер маткапитала
Индексация
2012
Размер маткапитала
Индексация
2013
Размер маткапитала
Индексация
2014
Размер маткапитала
Индексация
2015
Размер маткапитала
Индексация
2016
Размер маткапитала
Индексация
2017
Размер маткапитала
Индексация
2018
Размер маткапитала
Индексация
2019
Размер маткапитала
Индексация
2020
Размер маткапитала
Индексация
2021
Размер маткапитала
483 881,83 Р
Индексация
2022
Размер маткапитала
524 527,9 Р
Индексация
Как получить маткапитал при рождении ребенка
Чтобы использовать материнский капитал на покупку квартиры, строительство дома, обучение детей или ежемесячные выплаты, сначала получают сертификат. Когда нужно получать сертификат. Сертификат на материнский капитал можно получить в любое время после рождения ребенка, за которого положена господдержка. Куда обратиться.
С апреля 2020 года территориальный орган ПФР сам формирует государственный сертификат на материнский капитал в виде электронного документа и направляет его получателю через госуслуги или личный кабинет на сайте ПФР. Получатель может не ждать межведомственного обмена информацией и подать заявление на выдачу сертификата. Заявление придется подавать и в случае, если у мамы нет регистрации на госуслугах, а также при усыновлении.
- непосредственно в территориальный орган ПФР;
- через МФЦ;
- по почте;
- в электронном виде через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР.
Документы понадобятся такие:
- Заявление о выдаче сертификата. Его можно подать на госуслугах, через МФЦ или лично в отделении пенсионного фонда.
- Свидетельства о рождении детей или решение суда об усыновлении.
- Паспорт и СНИЛС матери или того, кто является заявителем.
- Свидетельство с отметкой о гражданстве того ребенка, с рождением которого появилось право на маткапитал.
- Решение суда или свидетельство о смерти матери, если заявитель не она.
Если подавать заявление лично, все документы проверят на месте. Если отправить его через госуслуги, придет приглашение для проверки оригиналов документов. Их нужно будет предоставить сотрудникам пенсионного фонда.
Когда нужно получать сертификат. Сертификат на материнский капитал получают в любое время после рождения или усыновления ребенка, за которого положена господдержка.
Если пенсионный фонд направил сертификат в электронном виде, достаточно зайти в личный кабинет на госуслугах или сайте ПФР и скачать файл. Если хочется бумажный вариант, придется идти за ним в Пенсионный фонд России.
Идти придется и в случае, если подавали заявление сами.
Как оформить сертификат в электронном виде. Чтобы оформить электронный сертификат на материнский капитал, нужно подать заявление через личный кабинет на сайте ПФР или портале госуслуг.
После этого надо будет прийти в любое удобное для вас отделение, независимо от прописки, и показать документы личного хранения: паспорт и свидетельства о рождении детей. Повторно приходить в ПФР не потребуется — электронный сертификат направят вам автоматически в личный кабинет на портале госуслуг или на сайте ПФР, в зависимости от того, что сами выберете.
В 2021 году решение о выдаче сертификата на маткапитал должны принять за 5 рабочих дней. Продлить срок могут только в случае дополнительной проверки и задержки ответа на запросы в другие ведомства.
Когда решение о выдаче материнского капитала будет принято, о нем сообщат в течение одного дня. После этого можно забирать сертификат на маткапитал или его пришлют в электронном виде.
Кому отказывают в получении сертификата
Сертификат не дадут, если не выполнены условия программы:
- У заявителя не было права на получение маткапитала. Например, если второй ребенок родился до 1 января 2007 года. Или первый — до 2020 года, а второго пока нет.
- У заявителя прекратилось право на получение маткапитала. Например, если мать лишили родительских прав в отношении ребенка, за которого положена господдержка.
- Заявитель предоставил недостоверные сведения. Например, сведения об очередности рождения, усыновления или о гражданстве ребенка, за которого положен материнский капитал.
- Если заявитель уже использовал материнский капитал.
Как использовать материнский капитал
Маткапитал нельзя тратить на что хочется. Его используют только на те цели, которые перечислены в законе.
Улучшение жилищных условий. Маткапитал можно потратить на первоначальный взнос, погашение долга или проценты по ипотеке. Квартира может быть в новостройке или на вторичном рынке.
Можно использовать эти деньги на строительство и реконструкцию дома. Или внести часть суммы при оплате жилья без кредита. На аварийный дом материнский капитал потратить нельзя.
Также с 2019 года его запретили использовать для погашения кредитов работодателям или ООО — гасить ипотеку можно только через банк с лицензией.
Тратить маткапитал на ипотеку разрешают до трехлетия ребенка — хоть сразу после оформления сертификата. В других случаях надо ждать три года.
Образование. Материнским капиталом можно оплатить обучение старшего ребенка в вузе или частную школу либо детский сад младшему. При этом образовательные услуги может оказывать организация или ИП. Главное, чтобы была образовательная лицензия.
Дошкольное образование разрешают оплачивать сразу, другие виды — когда второму ребенку исполнится три года.
Накопительная часть пенсии. Подходит только для мамы или усыновительницы. Она может направить маткапитал на формирование своей пенсии. Или использовать так часть суммы.
Пока пенсия не назначена, можно передумать и направить деньги на другие цели.
Покупки для детей-инвалидов. Маткапиталом можно оплачивать только товары и услуги для реабилитации и интеграции из специального перечня. Его устанавливает правительство.
По желанию родителей распорядиться деньгами не получится, даже если это важно для больного ребенка.
Ежемесячная выплата. Если второй ребенок родился или усыновлен с 2018 года, на него можно оформить ежемесячную выплату. С 2020 года она положена тем семьям, у которых средний доход на каждого меньше двух прожиточных минимумов трудоспособного населения по региону. Выплата составит прожиточный минимум на ребенка в месяц и будет приходить на карту маме. Тратить выплату можно куда угодно, отчитываться не надо.
На третьего ребенка такой выплаты нет. Зато на второго за счет материнского капитала ее теперь назначают до трех лет, а заявление можно подать в регионе фактического проживания, независимо от прописки.
Материнский капитал на машину. Пока что на машину можно потратить только региональные маткапиталы, если власти региона предусмотрели такую возможность. Например, она есть в Ростовской и Калининградской областях, Якутии, Бурятии.
Госдума собирается рассмотреть законопроект, который позволит тратить федеральный материнский капитал на покупку отечественного автомобиля стоимостью до миллиона рублей. Это уже вторая подобная инициатива — первую отклонили. Да и эта не продвигается.
Зато есть программа льготного автокредитования для семей с детьми, но с маткапиталом она не связана.
Чтобы распорядиться материнским капиталом, нужно подать еще одно заявление — уже после оформления сертификата. Способы такие же: лично в пенсионном фонде, через МФЦ или через госуслуги. Через госуслуги доступны не все варианты: нельзя подать на ежемесячную выплату.
Выделение долей по материнскому капиталу
Маткапитал нельзя поделить между членами семьи. Отец не может забрать часть денег себе, а часть — отдать детям. Сумма материнского капитала вообще не делится поровну или еще каким-то образом.
Господдержку просто тратят на установленные законом цели.
Что делать? 13.05.20
Но есть случай, когда все члены семьи имеют право на результат использования материнского капитала. Если его тратят на улучшение жилищных условий, то в доме или квартире нужно всем выделить доли: матери, супругу и детям — даже старшим и тем, кто родится позже. А вот бывшему мужу или отцу детей без регистрации брака долю можно законно не выделять.
В законе нет требования делить жилплощадь поровну. Распределение долей — на усмотрение семьи. Выделить долю не всегда можно сразу — в таком случае родители должны сделать это при первой возможности. Это проверяют органы опеки и прокуратура.
Если нарушить обязательство, материнский капитал придется вернуть.
Доли можно выделить по соглашению или через договор дарения. Право собственности нужно обязательно зарегистрировать в Росреестре.
Если жилье продают до выделения долей, то сумму маткапитала делят поровну. То есть в семье с двумя детьми муж имеет право на долю в размере ¼ от потраченного на покупку квартиры материнского капитала.
Можно ли его обналичить
Всю сумму материнского капитала семье не выдают деньгами, обналичить его нельзя. Но есть законные способы получить деньги на карту. Иногда их можно тратить по желанию — если это ежемесячная выплата.
Иногда придется отчитываться: при покупке товаров для детей-инвалидов или строительстве дома.
Оплачивать маткапиталом покупку автомобиля, отпуск или личные нужды нельзя. Участие в схемах по обналичиванию сертификата на материнский капитал — это нарушение закона, за которое могут привлечь к уголовной ответственности.
Региональный маткапитал
В некоторых регионах семьям дают региональный материнский капитал. Если у семьи есть такое право, она может использовать региональную программу независимо от федеральной.
Условия выплат материнского капитала тоже определяют регионы. Это может быть поддержка семей, которые усыновляют детей, однократная выплата только на третьего или шестого ребенка. В одних регионах деньги разрешают тратить на любые цели, в других — на сельхозтехнику, еще где-то многодетным гасят долг по ипотеке.
Материнский капитал: сроки, возможности, особенности
Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в связи с чем обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов. Какова во всем этом роль материнского капитала?
Елена Прозорова
Консультаций: 19
Уже 15 лет на практике реализуются положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым предусмотрена возможность семьям с детьми получить от государства помощь на улучшение жилищных условий, образование, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, повышение уровня пенсионного обеспечения. Эта дополнительная помощь обрела форму материнского (семейного) капитала.
Что такое материнский капитал?
Сам по себе материнский капитал представляет собой средства, которые передаются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в целях реализации дополнительных мер господдержки. За время своего действия закон претерпел множество позитивных изменений: от срока действия программы – в настоящее время воспользоваться благами материнского капитала можно по 31 декабря 2026 г. – до круга лиц, которые имеют право его получить, и списка целей, на которые можно направить эти средства.
Кто может получить материнский капитал?
Несмотря на то что капитал носит название «материнский», получить его могут следующие лица.
- Являющиеся гражданами России женщины:
- родившие или усыновившие первого ребенка с 1 января 2020 г.;
- родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января 2007 г.;
- родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 г., но только если раньше они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала.
- Являющиеся гражданами России мужчины:
- единственные усыновители первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г., но только при условии, что ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;
- единственные усыновители второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 г., но только если раньше они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала.
Поскольку данные меры дополнительной господдержки предоставляются в связи с рождением и воспитанием детей, то значимым обстоятельством для приобретения права на их получение является факт рождения ребенка живым (см. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.). Кроме этого, родившийся (усыновленный) ребенок должен быть гражданином РФ.
- Ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающиеся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 23 лет, в случае если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на материнский капитал.
С 1 января 2020 г. также предусмотрен переход права на маткапитал к отцу (усыновителю) вне зависимости от того, является ли он гражданином России, в случаях:
- если женщина умерла, объявлена умершей или лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло такое право;
- если мать совершила в отношении такого ребенка умышленное преступление против его личности, что повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;
- если в отношении усыновительницы отменено усыновление ребенка, с которым связано такое право.
Размер материнского капитала
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. N 415-ФЗ, материнский капитал будет ежегодно индексироваться на основе не прогнозируемой, а фактической инфляции 1 февраля.
Материнский капитал в 2024 году был проиндексирован на 8,4% и с 1 февраля составил:
- 524 527 руб. 90 коп. – за первого ребенка;
- доплата 168 616 руб. 20 коп. за второго ребенка дополнительно к 524 527 руб. 90 коп. за первого, если он был рожден (усыновлен) с 1 января 2020 г.;
- 693 144 руб. 10 коп. – за второго ребенка при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) с 1 января 2007 г. до 1 января 2020 г.;
- 693 144 руб. 10 коп. – за третьего и последующего ребенка при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникало.
Как получить маткапитал?
Получить материнский капитал можно только единожды, но после 1 января 2020 г. можно воспользоваться правом на получение доплаты в размере 155 550 руб. за второго ребенка, рожденного и усыновленного, как и первый, с 1 января 2020 г.
Документом, подтверждающим право на маткапитал, является сертификат по форме Приложения № 2 к приказу Минтруда России от 18.03.2020 № 138н. Этот сертификат является именным и оформляется в виде электронного документа, содержащего квалифицированную электронную подпись должностного лица территориального органа Пенсионного фонда России. В осязаемом виде сертификат может быть выдан либо в виде удостоверенного документа, подтверждающего содержание электронного сертификата, либо в виде подписанной должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда России выписки из федерального регистра о выдаче сертификата.
Получить сертификат можно в любое время после возникновения права на материнский капитал.
Приложением № 1 к приказу Минтруда России от 18.03.2020 № 138н утверждены Правила, которыми регулируются порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал и порядок его выдачи.
Оформление документов на маткапитал
Начиная с апреля 2020 года существует два порядка оформления сертификата на материнский капитал: заявительный, действующий до этого, и беззаявительный.
Во втором случае маткапитал оформляется автоматически на основании данных, которые поступают в Пенсионный фонд России из государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также анализа иных сведений, собранных им самостоятельно и необходимых для вынесения положительного решения о выдаче сертификата.
Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной системе Пенсионного фонда и направляются в личный кабинет лица на сайте фонда, имеющего право на материнский капитал, или на портале Госуслуг. Однако для семей, которые детей усыновили, по-прежнему действует заявительный порядок получения сертификата, так как сведения, необходимые для получения материнского капитала, могут представить только сами усыновители.
В заявительном порядке для получения сертификата необходимо обратиться лично или через представителя в любой территориальный орган Пенсионного фонда независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания через МФЦ с документами, исчерпывающий перечень которых установлен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда РФ 31.05.2019 № 312п:
- заполненное и подписанное заявление о выдаче сертификата по форме приложения № 1 к Административному регламенту;
- документы, удостоверяющие личность заявителя, или их копии, заверенные нотариусом или иным уполномоченным лицом;
- если заявление подается от имени гражданина его представителем, то представляются документы, удостоверяющие его полномочия, и документы, удостоверяющие его личность. Если полномочия представителя основаны на нотариально удостоверенной доверенности, документы, удостоверяющие личность заявителя, не предоставляются;
- если регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентным органом иностранного государства, представляются также документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей;
- если в документах, предоставляемых для получения сертификата, имеются разночтения в имени, отчестве или фамилии гражданина с теми, что указаны в документе, удостоверяющем личность, необходимо также представить документы, подтверждающие факт принадлежности представленных документов заявителю.
По собственной инициативе можно дополнительно представить также документы о гражданстве РФ ребенка, в связи с рождением которого возникло право на маткапитал; документы о рождении или усыновлении детей; о смерти женщины, родившей или усыновившей детей, а также об объявлении такой женщины умершей, о лишении ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право; об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право; о смерти родителей или усыновителей или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав.
Можно направить заявление по почте с подтверждением факта и даты отправления. При этом подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подписи заявителя на заявлении, удостоверение верности копий приложенных документов осуществляется нотариусом или иным уполномоченным лицом, а также должностными лицами консульских учреждений РФ в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации.
Также заявление можно направить в форме электронного документа в территориальный орган Пенсионного фонда РФ посредством Единого портала или «Личного кабинета застрахованного лица». В этом случае не позднее следующего рабочего дня заявитель получит уведомление о получении заявления с указанием перечня и даты представления необходимых документов (сведений из них).
Отказ в выдаче материнского капитала
Вам могут отказать в выдаче сертификата, если:
- у вас отсутствует право на получение мер государственной поддержки;
- у вас прекращены права на получение мер государственной поддержки;
- вы предоставили недостоверные сведения, в том числе об очередности рождения или усыновления детей, о гражданстве ребенка, с рождением которого возникло право на получение мер государственной поддержки;
- вы уже использовали средства материнского капитала в полном объеме.
Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящий орган Пенсионного фонда России или в суд.
На что потратить маткапитал
Государственный сертификат на материнский капитал невозможно обналичить, продать или обменять. Любые предложения лиц, предлагающих осуществить такое, противоречат закону.
Распорядиться материнским капиталом, предоставляемым в рамках федеральной программы, возможно по одному или нескольким направлениям, которые строго определены законом.
Покупка квартиры и строительство дома
В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, можно приобрести, построить или реконструировать объект жилой недвижимости, но только в том случае, если таковой находится на территории России.
В рамках этого направления можно приобрести или построить жилое помещение, совершив законную сделку или приняв участие в обязательствах, к которым также относится участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. Такую сделку может совершить и супруг владельца сертификата. В данных случаях средства материнского капитала направляются напрямую в безналичном порядке контрагентам или переводятся на счет эскроу, по которому право на денежные средства у контрагента возникают только после исполнения им своих обязательств по договору перед владельцем сертификата.
Средства материнского капитала можно также потратить на строительство или реконструкцию объекта жилой недвижимости, проводимые без помощи строительной организации владельцем сертификата или его супругом, а также компенсировать за счет этих средств затраты на такие строительство или реконструкцию. В таком случае денежные средства перечисляются на счет владельца сертификата первоначально в размере не более 50% от размера материнского капитала, а после шести месяцев возможно перечисление оставшейся суммы, но только при условии, что основные работы по строительству жилья или реконструкции объекта соблюдены.
Существует возможность за счет материнского капитала оплатить первоначальный взнос при получении целевого кредита или займа на приобретение или строительство жилья. Целевой кредит может быть оформлен и на супруга владельца сертификата. Можно осуществить погашение основного долга и уплату процентов по такому кредиту или займу, в том числе в случае, когда кредитный договор или договор займа заключен до возникновения права на материнский капитал.
Также за счет него можно погасить основной долг и проценты по кредитному договору или договору займа, денежные средства по которым были потрачены на погашение взятого до возникновения права на маткапитал кредита или займа на приобретение или строительство жилья. В данных случаях средства материнского капитала направляются на счет кредитора (займодавца).
Получение образования
В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926, можно оплатить образование детей в любой образовательной организации, у которой есть право оказывать такие услуги, при условии, что находится она в России.
В рамках этого направления средства могут быть потрачены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. За счет них можно оплатить содержание ребенка, присмотр и уход за ним, если таковые осуществляются организацией дошкольного или начального общего, основного общего и среднего общего образования. Можно оплатить проживание и коммунальные услуги в общежитии, где в период обучения проживает ребенок.
Средства материнского капитала в данных случаях направляются в безналичном порядке на счет образовательной организации, указанной в договоре, либо на счет организации, указанной в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Адаптация детей-инвалидов
В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 № 380, можно компенсировать приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Компенсировать оплату приобретенных товаров и услуг можно, только если они приобретены для реализации индивидуальной программы реабилитации и входят в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р, при этом необходимо представить соответствующие подтверждающие документы.
Накопительная пенсия
Женщинам также предоставлена возможность направить средства материнского капитала на формирование накопительной пенсии. Выбрав такое направление расходования материнского капитала, можно от него отказаться, но до дня назначения накопительной пенсии. Не принявшие решения о распоряжении материнским капиталом женщины, родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января 2007 г. или первого ребенка с 1 января 2020 г., а также женщины, родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 г. и ранее не воспользовавшиеся правом на материнский капитал, могут при назначении им накопительной пенсии учесть средства материнского капитала или их часть в составе пенсионных накоплений.
Ежемесячная выплата из средств маткапитала
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, установленным приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, можно реализовать свое право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.
При этом необходимо, чтобы ребенок был рожден с 1 января 2018 г., являлся гражданином России, а также чтобы размер среднедушевого дохода семьи не превышал двукратную величину прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.
Выплата будет осуществляться со дня рождения (усыновления) ребенка, если за ней обратились не позднее шести месяцев после рождения (усыновления) и со дня обращения за ее назначением – в других случаях и до достижения ребенком возраста трех лет.
Выплата перечисляется на банковский счет владельца сертификата.
Можно ли обналичить маткапитал
Обменять сертификат на наличные деньги не получится. У владельца сертификата есть возможность получить средства на свой счет, но тратить их нужно исключительно в целях, на которые они предоставлены. Так, например, невозможно купить за счет средств федерального материнского капитала автомобиль.
Маткапитал на региональном уровне
Меры поддержки семьям с детьми, предоставляемые также в форме материнского капитала, существуют и на региональном уровне. Финансируются эти программы за счет средств субъектов РФ, в связи с чем размер материнского капитала весьма вариативен, но всегда уступает своему федеральному собрату.
Так, например, в Тульской области на начало 2024 года (с 1 января 2020 г.) он составляет 150 тыс. руб., в Краснодарском крае – 134 128 руб., во Владимирской области – 65 610 руб. Кроме этого, условия получения регионального материнского капитала разнятся. Например, в Мурманской области его возможно получить лишь при рождении третьего или последующих детей, в Воронежской области – при рождении третьего ребенка, но только при наличии статуса малоимущей семьи, в Калужской области – уже при рождении второго ребенка.
В рамках региональной поддержки семей с детьми средства могут быть потрачены на цели, очерченные законодательством субъекта РФ, в части совпадающие с направлениями, установленными на уровне федеральном. Однако в Мурманской области средства маткапитала возможно также направить на ремонт жилого помещения, а также на покупку товаров длительного пользования, под которыми понимается мебель, бытовая техника и автомобиль. Материнский капитал, предоставленный по региональной программе в Тульской области, можно также направить на покупку автомобиля, но только российского производства.
Перечень документов, необходимых для получения регионального материнского капитала, также устанавливается каждым субъектом самостоятельно.