С 15 сентября вступит в силу новый регламент, регулирующий проверку местонахождения подозреваемых или обвиняемых лиц, находящихся под домашним арестом, и соблюдение запретов, налагаемых судом на таких лиц, которым назначены ограничительные меры, такие как запрет на определенные действия, домашний арест или залог. Данный регламент был утвержден совместным Приказом Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Следственного комитета и Федеральной службы безопасности от 31 августа 2020 года № 189/603/87/371 и опубликован 4 сентября.
Первая часть документа содержит общие положения, вторая часть посвящена подготовке необходимых документов для осуществления контроля. Третья часть регулирует непосредственно сам процесс контроля.
В соответствии с пунктом 12 Порядка, должностное лицо инспекции обязано разъяснить подозреваемому или обвиняемому следующее при первой беседе. В особенности, необходимо сообщить о том, что могут быть использованы технические средства для контроля соблюдения запретов, установленных судом, в случае, если подозреваемому или обвиняемому назначена мера пресечения в виде запрета определенных действий или залога.
Согласно пункту 13, в случае если несовершеннолетнему лицу, в отношении которого назначена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога, отсутствуют законные представители, беседа проводится с присутствием педагога или психолога.
Раздел IV регулирует порядок проведения проверки по фактам выявленных нарушений условий исполнения мер пресечения после назначения судебного разбирательства. Следующий раздел рассматривает организацию доставки подозреваемого или обвиняемого, у которого выбран домашний арест, в органы дознания, следственные органы и в суд. В соответствии с пунктом 33 в данном случае используется транспорт инспекции или территориального органа ФСИН.
Раздел VI регламентирует процедуру снятия подозреваемого или обвиняемого с учета, а раздел VII затрагивает вопросы, связанные с личным делом подозреваемого или обвиняемого. Большая часть обширного документа посвящена рекомендуемым формам различных документов (извещения, личного дела, подписки и других).
Анализируя документ «АГ», юрист Нвер Гаспарян, представитель Федеральной палаты адвокатов, подчеркнул, что этот указ заменил совместный приказ от 10 февраля 2016 года «О порядке контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте пребывания под домашним арестом и о соблюдении ими запретов или ограничений, назначенных судом». Новое постановление относится не только к домашнему аресту, но и к мерам пресечения в виде залога и запрета определенных действий, которые были учтены Законом от 18 апреля 2018 года № 72-ФЗ, отметил эксперт.
Нвер Гаспарян отмечает, что новый приказ направлен на усиление контроля за нахождением подозреваемых и обвиняемых в месте исполнения меры пресечения. Он также подчеркивает, что приказ подробно описывает процедуру осуществления контроля, полномочия должностных лиц и обязанности подозреваемых и обвиняемых. Важной нововведением является частое использование технических средств контроля, а при нарушениях возможно возникновение вопроса о замене меры пресечения на более строгую.
Советник ФПА отмечает, что данный приказ дает возможность стороне защиты проверить соблюдение сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции всех подробных предписаний приказа и при необходимости установить факт нарушения процедуры.
Адвокат Валерий Саркисов, работающий в юридической фирме «Судебный адвокат», высоко оценил свежий приказ. В первую очередь, эксперт поясняет, что данный приказ приводит действующие нормы законодательства в соответствие с новейшими изменениями в Уголовно-процессуальном кодексе: «Предыдущий Порядок, принятый в 2016 году, стандартизировал отношения, связанные исключительно с осуществлением домашнего ареста. Но новый приказ распространяет свое действие и на другие аспекты, такие как запрет определенных действий и залог».
Во-вторых, внесены изменения, которые ранее могли вызвать сложности в работе органов предварительного расследования и ограничения в праве на защиту, по словам адвоката. Теперь законодательно урегулировано уведомление уголовно-исполнительной инспекции о назначении судебного рассмотрения по ходатайству следователя о применении меры пресечения с использованием телефонной связи, а также требуется, чтобы следователь сообщил контактные данные защитника инспекции», – пояснил Валерий Саркисов.
Новые правила домашнего ареста
Вскоре обитатель, находящийся под домашним арестом, получит возможность оспаривать действия инспекторов в случае несогласия. Предположим, если они явятся к нему ночью и разбудят его: проверки в ночное время будут запрещены по новому приказу. А людям, временно находящимся под домашним арестом во время расследования, будет выдаваться более подробный информационный буклет, чем раньше. Например, в нем будет указано, что электронные браслеты не рекомендуется носить на обнаженной ноге, лучше надеть их поверх носков. Также нельзя позволять детям играть с техническими средствами контроля, которые будут установлены ФСИН дома.
«Расстояние, на котором электронный браслет может удалиться от стационарного контрольного устройства, может быть от 50 до 100 метров, в то время как разрешенное расстояние для удаления браслета от мобильного контрольного устройства составляет до 5 метров. Министерство юстиции, Следственный комитет, МВД и ФСБ уже утвердили совместный приказ о порядке контроля за лицами, находящимися под домашним арестом», — сообщает адвокат, специализирующийся на уголовных делах, Роман Максимович.
В настоящее время наблюдается тенденция к уменьшению числа обычных арестов, вместо этого все большее применение получают более гуманные меры — домашний арест, залог, а также новое средство контроля — запрет определенных действий. Это означает, что человеку накладывают определенные ограничения, но не лишают его свободы передвижения. Ему может быть запрещено, например, выходить из дома вечером или посещать общественные мероприятия. Однако, такой человек также находится под контролем Федеральной службы исполнения наказаний, и на него распространяется действие соответствующего приказа. Согласно данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в прошлом году мера запрета определенных действий была применена 217 тысяч раз.
Адвокат Роман Максимович поясняет, что инспекторы не посещают домашних арестантов в ночное время. Однако, если арестант сломает браслет, ему придется заплатить компенсацию и, вероятно, будут приняты меры в виде отправки его в СИЗО. За год было удовлетворено 6 тысяч ходатайств о применении домашнего ареста, а также суды в 3,5 тысячах случаев назначали домашний арест, отклоняя следственные ходатайства о заключении под стражу и предпочитая оставлять человека дома.
Среди наиболее известных лиц, подвергшихся домашнему аресту, можно выделить Михаила Ефремова. Однако также оказались под наблюдением в своих четырех стенах бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев, режиссер Кирилл Серебренников, бывшая начальница департамента Минобороны Евгения Васильева и другие. За нарушение условий домашнего ареста человека могут отправить в следственный изолятор (СИЗО). Тем не менее, благодаря новым правилам будет легче защититься от необоснованных обвинений, поскольку теперь все детали определены более подробно. Следовательно, стало проще разобраться, происходило ли нарушение режима домашнего ареста.
Адвокат по уголовным делам Роман Максимович уверен, что если обнаружатся нарушения, будет проведена проверка, которая может привести к изменению меры пресечения на более строгую. Защитной стороне будет дано возможность проверить соответствие сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции подробных предписаний с целью выявления нарушений в процедуре.
Понятие домашнего ареста
С 2011 года российское законодательство предусматривает такую меру пресечения, как домашний арест. В соответствии с действующим законодательством, домашний арест является мерой пресечения, которая может быть назначена судом в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Он заключается в том, что подозреваемое или обвиняемое лицо находится в изоляции от общества в своем жилом помещении. В этот период ему накладываются ограничения и запреты, а также осуществляется контроль.
Основания для домашнего ареста
Основания для применения меры пресечения могут быть двух видов:
- Общие основания:
- производство уголовного дела;
- обвинение лица в совершении преступления.
- Специальные основания:
- предположение о возможности скрыться от дознания, следствия или суда;
- подозрение в продолжении преступной деятельности;
- угрозы свидетелям, участникам судопроизводства или возможность воспрепятствовать уголовному делу посредством уничтожения доказательств.
Кроме того, следователь при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста обязан принять во внимание целый ряд обстоятельств:
- Важность предъявленного обвинения, количество преступных случаев;
- Характеристика подозреваемого/обвиняемого (имеются ли судимости, наличие рецидива, антисоциальные установки личности, характерные черты обвиняемого);
- Возраст обвиняемого (особое внимание требуют несовершеннолетние, а также женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
- Состояние здоровья обвиняемого (наличие инвалидности, хронических заболеваний, требующих постоянной медицинской помощи);
- Семейное положение обвиняемого (состоит ли в браке, проживает ли семья, наличие несовершеннолетних детей, пожилых родителей, зависимых, материальное положение семьи);
- Трудовая деятельность обвиняемого (постоянная работа или другое постоянное занятие);
- Наличие у подозреваемого/обвиняемого постоянного места проживания, регистрации по месту жительства, собственности на жилье;
- Активное раскаяние обвиняемого.
Процедура избрания меры пресечения в виде домашнего ареста
Домашний арест, как мера пресечения, может быть назначен по ходатайству участников судебного разбирательства или по решению суда. Только суд имеет право принимать решение о назначении домашнего ареста.
В большинстве случаев суд назначает домашний арест, если не удовлетворяется ходатайство следователя о заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей.
Если есть основания для назначения домашнего ареста, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора могут подать соответствующее ходатайство в суд относительно подозреваемого или обвиняемого.
Суд рассматривает этот запрос и может его удовлетворить или отказать в удовлетворении.
При положительном решении домашний арест назначается на срок до двух месяцев, но суд впоследствии может продлить его по ходатайству органа, ведущего расследование уголовного дела. Максимальный срок домашнего ареста составляет 1 год 6 месяцев.
В определении суда указывается место, где должен находиться подозреваемый или обвиняемый во время домашнего ареста, а также установленные запреты и ограничения.
Определение суда о назначении домашнего ареста должно быть сразу исполнено.
Определение суда о назначении домашнего ареста может быть обжаловано в течение трех дней со дня его вынесения.
Место нахождения подозреваемого/обвиняемого при домашнем аресте
Для установления места «расположения» домашнего ареста подозреваемый/обвиняемый судом определяется жилое помещение, в котором он проживает в роли собственника, арендатора или на других законных основаниях.
Если учитывается состояние здоровья подозреваемого/обвиняемого, то место его содержания под домашним арестом может быть медицинское учреждение.
Ограничения и запреты при домашнем аресте
Ограничения и запреты во время домашнего ареста могут включать:
- Нельзя покидать жилое помещение, за исключением случаев, когда суд разрешает выходить в определенное время для прогулки.
- Запрещено общение с определенными людьми, например, свидетелями или потерпевшими в уголовном деле.
- Нельзя отправлять или получать почтовые отправления, за исключением случаев, когда это связано с вызовом скорой медицинской помощи, правоохранительных органов или служб в чрезвычайных ситуациях, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем или следователем.
- Запрещено пользоваться средствами связи и интернетом.
Запреты и ограничения, перечисленные выше, считаются полными и исчерпывающими. Суд не имеет права накладывать на подозреваемого/обвиняемого иные запреты и ограничения.
Судебное решение о домашнем аресте применяется только к подозреваемому/обвиняемому и не ограничивает лиц, проживающих с ним, или других лиц (родственников, коллег по работе и т. д.).
Образец ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста
В Индустриальном районном суде города Перми
Постановление г. Пермь, 614022, ул. Мира, 17
Решение принимает судья Иванова А.А.Одного Ивана Ивановича Сидорова,
Родившегося 21.05.19** года в городе Перми,
проживающего по адресу:
г. Пермь, 614077, ул. Крупской, ** кв. **,
есть обвинение в совершении преступления,
включая пункт «б» часть 4 статьи 158 федерального закона Российской Федерации
официальное дело № 11701570052000***
ТРЕБОВАНИЕ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ В ЗАКЛЮЧЕНИИ НА ДОМАШНЕМ СТАТУСЕ
В ОРПОТ Индустриального СУ УМВД России по г. Перми возбуждено уголовное дело № 11701570052000***, которое связано с хищением денежных средств на сумму 10.000.000,00 рублей, принадлежащих ООО «******». Данное преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору и относится к категории особо крупного размера, что является нарушением п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ.
06.02.2018г. мне было предъявлено обвинение по данной статье.
Следователь хочет, чтобы в отношении меня была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Я не согласен с данной просьбой по следующим причинам.
Моя личность была установлена, при этом я не имею судимостей. В прошлом я служил в армии по призыву ВС РФ. Моё место жительства и регистрации находится в г. Перми. Я женат. У меня есть высшее экономическое образование. Я работаю специалистом в банке. Мое поведение и образ жизни в местах проживания и работы всегда были положительными. Я частично признал свою вину. Я не собираюсь мешать следствию или скрываться от правоохранительных органов и суда.
С учётом всех обстоятельств, расследуемых в рамках уголовного дела, моей личности, моего семейного положения и условий проживания, я считаю, что домашний арест как мера пресечения не навредит правильному ходу расследования. В моём случае возможно избрать домашний арест, сопровождающийся ограничениями и запретами.
Исходя из изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 107 УПК РФ, а также Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога», Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012г. № 360 «О некоторых вопросах деятельности уголовно-исполнительных инспекций»,
МОЛЮ ВАС:
Отклонить ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в моем отношении.
Избрать в моем отношении меру пресечения в виде домашнего ареста по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, ** кв. **.
Установить срок домашнего ареста до **.**.2018г.
Установить следующие ограничения и запреты для меня: не покидать и не менять фактическое место жительства; не получать и не отправлять корреспонденцию, в том числе письма, телеграммы, посылки и электронные послания; не вести переговоры с использованием любых средств связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за исключением телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае чрезвычайной ситуации и общения с контролирующим органом, следователем, адвокатом.
Разрешить ежедневные прогулки с 16.00-18.00 часов.
Возложить надзор за соблюдением установленных ограничений и запретов на ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю.
Требуемые документы:
-сведения о составе семьи подозреваемого;
-копия документа, удостоверяющего право собственности на квартиру;
-согласие собственника на проживание в квартире подозреваемого, который находится под домашним арестом;
-копия военного билета подозреваемого;
-копия диплома о полученном образовании подозреваемого;
-копия свидетельства о заключении брака подозреваемого;
-учебная, бытовая, производственная характеристики подозреваемого.
Подпись: (Иванов Иван)
Дата: 07.02.2018г.
Осуществление контроля
Перефразирую текст, сделав его уникальным и сохранив HTML-разметку:
Учебник — основной учебный материал, используемый в образовательном процессе для изучения конкретной предметной области. Он содержит систематизированную информацию, необходимую для усвоения знаний студентами или учащимися. Учебник направлен на облегчение изучения материала и организацию учебного процесса.
Учебник является одной из основных составляющих образовательной системы и активно используется в школах, университетах и других учебных заведениях. Он помогает студентам и учащимся овладеть необходимыми знаниями и навыками, позволяет систематизировать информацию и проводить целенаправленное обучение.
Учебники могут быть различных типов и форматов, включая печатные издания, электронные книги и интерактивные учебники, доступные на компьютерах и планшетах. Они могут быть разработаны как авторскими коллективами, так и отдельными авторами.
Наблюдение за пребыванием подозреваемого/обвиняемого в домашнем аресте осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией. На практике в отношении лица, которому применена мера пресечения в виде домашнего ареста, используется электронный браслет, который крепится на ногу, незаметен для окружающих и позволяет отслеживать местонахождение подозреваемого/обвиняемого. Сигнал с электронного браслета постоянно передается на стационарное контрольное устройство, которое выглядит как телефон и устанавливается в месте жительства подозреваемого/обвиняемого.
Подозреваемый/обвиняемый доставляется в органы дознания, предварительного следствия и суд транспортом контролирующего органа.
Встречи подозреваемого/обвиняемого, находящегося под домашним арестом, с защитником, представителем по закону и нотариусом проходят в месте нахождения домашнего ареста.
Если подозреваемый/обвиняемый нарушает условия домашнего ареста, суд может изменить эту меру пресечения на более строгую.
Новые правила зачёта времени содержания под домашним арестом
Согласно Федеральному закону от 03.07.2018 года № 186-ФЗ «Об изменении статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации», время пребывания человека под домашним арестом учитывается при определении срока содержания лица под стражей до судебного разбирательства и срока лишения свободы. Теперь за каждый день нахождения под домашним арестом засчитываются два дня содержания под стражей или лишения свободы (ранее было по принципу день за день). Эти новые правила распространяются на лиц, которые уже отбывают наказание. Их сроки будут пересчитаны.
Особенности домашнего ареста в РФ
О колониях и СИЗО в России настоящего и прошлого, а также о местах лишения свободы в других странах, было написано уже огромное количество. Однако, почти не встречалось полного описания более мягкой меры пресечения – домашнего ареста, которым и мне пришлось ограничиться.
Домашний арест — это самая строгая мера предосторожности в России, после заключения под стражу. Есть разные причины, по которым можно оказаться под домашним арестом. Законом предусмотрено, что причиной для назначения этой меры может быть достаточное основание полагать, что свободный подозреваемый или обвиняемый укроется от суда или следствия, продолжит преступную деятельность, повлияет на участников процесса, уничтожит доказательства или иным образом помешает рассмотрению дела, но нет необходимости отправлять его в СИЗО. На практике, в отличие от заключения под стражу, эти основания имеют второстепенное значение. На самом деле домашний арест назначают, когда преступление несущественно или обвиняемый вносит незначительный вклад в его совершение. Иногда меру пресечения меняют с заключения под стражу на домашний арест, если обвиняемый, показания которого необходимы следствию, внезапно соглашается на сделку, или при активной защите в сочетании с длительным рассмотрением дела. В любом случае суд и следствие учитывают, какое преступление было совершено; практически невозможно, чтобы убийцы, разбойники, террористы и наркоторговцы были выпущены под домашний арест. Обычно это применяется к мелким ворам, наркоманам и фигурантам политических и экономических дел. В случае наличия связей и денег обвиняемые в сексуальных преступлениях также могут быть выпущены под домашний арест. Возможно, единственными критериями, которые действительно учитывает суд при определении личности обвиняемого, являются наличие гражданства РФ и наличие собственного жилья. Суд не решится выпустить тех, кто не проживает в своем собственном жилье.
Домашний арест предполагает наличие определенных ограничений. В отличие от заключения под стражу, где права и обязанности обвиняемого описываются в подробных правовых актах, условия домашнего ареста определяются самим судом, и они отличаются несущественно.
Основное ограничение для обвиняемого в домашнем аресте — это ограничение свободы передвижения. Человек должен находиться дома и выходить только по вызову суда или Уголовно-исполнительной инспекции ФСИНа. В определенных случаях суд может разрешить обвиняемому совершать прогулки либо посещать медицинские учреждения по его просьбе. Иногда, по молчаливому согласию суда, Уголовно-исполнительная инспекция ФСИНа может разрешить обвиняемому участвовать в выборах и других голосованиях, так как власть заинтересована в высокой явке на этих мероприятиях. Все остальные перемещения запрещены.
Ранее уверенность в том, что лицо находится дома, достигалась через «честное слово» и регулярные проверки правоохранительных органов. Однако в XXI веке использование электронного браслета, надеваемого на ногу, гарантирует эту уверенность. В 2015 году был задержан Александр Реймер, директор ФСИНа, по подозрению в махинациях с закупками электронных браслетов. Коррупционные факторы в этих закупках становятся очевидными, когда вы сталкиваетесь с этими браслетами лично. Они постоянно сбоют, регулярно отправляя сигналы в систему ФСИНа о «нарушении режима присутствия», даже если человек оставался дома, или вовсе теряют связь. Открыть браслет не составляет труда — это можно сделать с помощью двух обычных отверток. При попытках перепрограммирования сигнал отправляется в дежурную часть о нарушении целостности браслета, однако эти сигналы часто приходят и без вмешательства в браслет, поэтому полиции не поспешат лететь к обвиняемому, а просто позвонят и узнают, все ли в порядке у человека, а при необходимости они приедут через день или два. Я сам никогда не пытался взломать браслет, но знаю об этом из рассказов других людей. Ободок браслета похож на обычный резиновый ободок от электронных часов, и кажется сомнительным, что в нем находятся провода, реагирующие на разрыв. Однако проверять это особо никого не интересует: мелкие нарушения могут быть прощены судом и ФСИНом, но попытка сорвать браслет обязательно приведет к заключению в СИЗО. При поездках на метро в суд, к инспектору УИИ или при других легитимных выходах из дома лицо проверяется либо с помощью мобильного устройства, связанного с браслетом и определяющего его местоположение, либо путем внесения в расписание, в рамках которого человек может покидать жилище.
Привыкание к браслету происходит быстро, он не вызывает особых неудобств и полностью незаметен под одеждой. Единственная проблема возникает у женщин, когда надеваются сапоги с браслетом в зимний период. Вопреки общему мнению, браслет водонепроницаемый и для его использования не нужно лежать в ванне, высовывая одну ногу, завернутую в пищевую пленку, как в сериале «Домашний Арест». Я смело ходил с электронным браслетом и в душ, и в сауну, и в бассейн. Возможно, это можно отметить в разработке электронного браслета.
Электронный браслет при этом не обеспечивает точное определение местоположения человека с точностью до метра и его положения в пространстве. Формально, человек должен находиться в своем жилом помещении, таком как квартира или частный дом, но фактически невозможно контролировать его перемещение внутри здания, например, на лестничной клетке, на другой этаж или к подъезду. База ФСИНа отмечает весь многоквартирный дом как разрешенное место нахождения, но я лично не проверял эту информацию.
Установка электронного браслета может происходить по-разному в разных ситуациях. Иногда человека прямо из суда доставляют в отделение, чтобы установить браслет, а иногда специалисты приезжают к нему домой. Иногда, как и в моем случае, приходится самому ехать в отделение. Часто человеку приходится ждать установки браслета несколько дней.
Способ транспортировки обвиняемого в суд исходит из усмотрения инспектора и требований суда. В большинстве случаев, подсудимый самостоятельно достигает места слушания, но иногда суду критически важно обеспечить его доставку, и тогда офицер ФСИНа сопровождает человека от дома до здания суда, применяя общественный транспорт или находясь в автомобиле, принадлежащем учреждению. Орган, занимающийся исправительном надзором, вряд ли может предоставить эту услугу ввиду ресурсной ограниченности. Один сотрудник надзорного органа может возглавлять от 50 до 80 подсудимых, и в один период моему инспектору приходилось иметь около ста подопечных. В любом случае, такой подход гораздо более эффективен и оперативен, нежели перевозка обвиняемых из тюрьмы, что может привести к длительным задержкам слушания на несколько часов и даже полностью нарушить расписание судебного заседания во время эпидемий, когда доставка обвиняемого невозможна.
Когда подозреваемый достигает суда или инспекции самостоятельно, невозможно контролировать, каким маршрутом он идет к месту назначения. В результате некоторые подозреваемые, с которыми я не связан, могут выполнять личные дела по пути в суд или инспекцию, а чаще всего при возвращении: зайти за покупками, встретиться с кем-то, посетить музей или даже заглянуть в бар, другими словами, сделать небольшую прогулку. Однако не стоит забывать, что по пути за продуктами или на обед в кафе – это вполне законное право.
Если прибытие в суд (или вызов следователя, если проводится расследование) и посещение инспекции являются обязательными во всех случаях, связанных с домашним арестом, то разрешение на выходы и посещения врача предоставляется судом в каждом конкретном случае. Суд может разрешить одноразовое посещение врача, а может предоставить разрешение на регулярные обследования в определенные периоды, а также может запретить все выходы, не разрешив вызов скорой помощи и, при необходимости, госпитализацию. То же самое относится и к прогулкам. В общем случае они запрещены, и необходимо подать ходатайство с просьбой о разрешении. Суд определяет частоту, продолжительность и допустимое расстояние, на которое можно отойти от дома. В моем случае мне было разрешено гулять два часа, с 9 до 11 утра по понедельникам, средам и пятницам, на любом расстоянии от дома. Однако, судебные заседания обычно проходили именно в эти дни, поэтому многие прогулки превращались в поездки в суд. Как проводить время во время прогулок зависит от воображения и инфраструктуры района, в котором находится человек. Большинство ограничивается занятиями спортом на свежем воздухе. Интересно, что среди сотрудников ФСИН и некоторых адвокатов существует мнение, будто Постановление Пленума Верховного Суда запрещает прогулки при домашнем аресте, так как требуется полная изоляция обвиняемого, но это просто заблуждение, так как ни в законе, ни в постановлении Пленума не содержится прямого запрета на прогулки.
Как и в СИЗО, когда человек ограничен домашним арестом, ему нельзя законно работать и учиться. В то же время, в решении пленума косвенно разрешается использование интернета для связи с образовательным учреждением, но консервативные (в негативном понимании) российские судьи не понимают, как работает дистанционное обучение, и запрещают использование интернета для таких целей.
Частой проблемой является ситуация, когда у лица, находящегося под домашним арестом и не имеющего родственников или друзей, которые могли бы помочь ему, возникают трудности. Как уже упоминалось, такому человеку нельзя работать, посетить магазин, и, фактически, он осужден на голодную смерть. В большинстве случаев эта проблема решается просто. Человека либо отправляют в СИЗО, либо, если совершенное преступление не представляет большой общественной опасности, уменьшают меру пресечения до подписки о невыезде или запрещают определенные действия. Конечно, суд обычно принимает во внимание семейное положение человека, чтобы избежать подобных случаев, но на практике возникают ситуации, описанные выше.
Помимо ограничений в перемещении, обвиняемый также имеет ограничения в использовании сети Интернет. Как мне уже удалось отметить, российские суды не обладают достаточными знаниями в вопросах работы Интернета, и поэтому в решении суда часто можно обнаружить пробелы в этом отношении. Например, в моем решении суда было заявлено, что я не имею права «вести переписку в сети Интернет, использовать мессенджеры и социальные сети». Однако, по факту, мне не было запрещено использовать Интернет, то есть я официально имел возможность пользоваться Интернетом для просмотра новостей, чтения статей. Несмотря на то, что в Российской Федерации органы власти предпочитают расширительное толкование закона в свою пользу, и в случае возникновения спора, мне, вероятно, ответят, что я «совершенно не имею права пользоваться Интернетом».
Еще одним распространенным мифом о домашнем аресте является то, что данное ограничение контролируется установлением «глушилок» в доме. На самом деле это невозможно, так как ограничило бы в правах тех жильцов, кто не находится под домашним арестом. Когда таких нет, то возникает та проблема, о которой я говорил выше – некому обеспечивать жизнедеятельность обвиняемого. Поэтому делается проще. Инспекция направляет запрос операторам мобильной и интернет связи о том, была ли активность с устройств, зарегистрированных на обвиняемого. Также оперативники МВД и ФСБ могут мониторить активность лица в социальных сетях. На практике все понимают, что проконтролировать запрет на использование интернета на домашнем аресте практически невозможно. Хотя и в СИЗО у большинства заключенных есть телефоны, и каждый может передать и получить какую-либо информацию через адвоката, так что полностью отрезать обвиняемого от внешнего мира, в информационный век, это крайне тяжелая задача.
Также нельзя отправлять почтовые отправления (этот термин устарел со времен прошлого века, но до сих пор присутствует в законодательстве). В случае с почтой, проверить соблюдение ограничений еще проще — достаточно обратиться в «Почту России».
Также в домашнем аресте есть ограничение на контакты, которые человек может иметь. Существуют два варианта: жесткий, когда вообще нельзя контактировать с кем-либо, и мягкий, когда можно общаться только с участниками уголовного дела. В моем случае суд установил второй вариант, поэтому я мог легально общаться с друзьями, но только лично, а не по телефону или через интернет. Хотя трудно контролировать и жесткие ограничения. Как узнать, кто приходит в гости? К обвиняемому или к людям, с которыми он живет? Но в любом случае разрешено звонить адвокату, секретарю суда, инспектору, экстренным службам. Также нет ограничений на общение с членами семьи, живущими с обвиняемыми, хотя они обычно допрашиваются в качестве свидетелей.
Психологическое восприятие домашнего ареста имеет разные нюансы в зависимости от того, был ли человек задержан на свободе или переведен из СИЗО в домашний арест. Если это первый случай, то домашний арест оказывает очень давящее воздействие. Раньше человек мог свободно передвигаться где хотел и в любое время. Сейчас же он ограничен своим домом и может выходить из него только по строгой необходимости. Запрещается по своему желанию посетить кино, парк, спортивный мероприятия клуб. Необходимо проводить дни дома, особенно тяжело, когда нет разрешения на выход. Также очень непривычно то, что больше нельзя свободно вести активную деятельность в социальных сетях.
Изменено отношение человека, переведенного из СИЗО, к домашнему аресту. По сравнению с тюрьмой, домашний арест представляет собой полную противоположность. Во время домашнего ареста нет необходимости пройти постоянные проверки ФСИНа, а также имеется возможность пользоваться огромным количеством предметов, которые запрещены в СИЗО, начиная от металлической и стеклянной посуды, заканчивая игровыми приставками. Более того, домашний арест позволяет избежать зависимости от администрации СИЗО, жить с незнакомыми людьми и переезжать из одной камеры в другую. Во время домашнего ареста вы можете читать любые книги, наслаждаться желаемой пищей и, в конце концов, допустимо легально выпить. Родственники находятся по соседству во время домашнего ареста, а друзья могут приходить в гости. Сложно описать все преимущества нахождения дома и отсутствие их в СИЗО, и наоборот.
Огромным преимуществом также является способ, которым подсудимый отправляется в суд. Поездки из СИЗО в переполненных автозаках — это настоящая пытка, занимающая весь день и крайне утомительная. А если заседания проводятся несколько раз в неделю? Выдержать это очень сложно. Лично я знал людей, которые были готовы признаться в преступлении, лишь бы сократить количество поездок на заседания. Но при домашнем аресте поездки в суд становятся положительным событием, в конце концов можно прогуляться по пути в суд. Даже если ФСИН доставляет обвиняемого на служебной машине, сидеть на пассажирском сиденье легкового автомобиля — это совсем не то же самое, что быть в автозаке.
При домашнем аресте, имея под рукой компьютер и материалы дела, гораздо проще готовиться к защите по уголовному делу, чем в СИЗО, где приходится писать от руки, а материалы дела становятся излишним бременем в ограниченном пространстве тюремной камеры.
Конечно, отношение суда к лицу, которое находится за решеткой или в «аквариуме» и приходит в зал судебного заседания в надетых наручниках, существенно отличается от отношения к лицу, которое находится за одним столом со своим защитником. Кстати, таким защитником пообщаться проще вне места заключения, поскольку адвокату не так просто попасть туда.
Необычно это звучит, но у СИЗО есть свои преимущества по сравнению с домашним арестом. Одним из самых важных достоинств является учет срока в наказании. На данный момент один день, проведенный в СИЗО, приравнивается к полутора дням в колонии общего режима (за исключением заключенных, осужденных за наркотические, сексуальные и террористические преступления), одному дню в колониях строгого и особого режима, и двум дням в колонии поселении. В то время как один день домашнего ареста равен половине дня в колонии. В результате иногда бывает так, что в группе подсудимых те, кто отбывали наказание в СИЗО, выходят из суда, уже «отсидев» свою срок, тогда как те, кто провел дома тот же срок, только начинают отбывать наказание в местах лишения свободы. То есть, находясь в СИЗО, человек теряет меньше времени своей жизни.
Одним из преимуществ СИЗО, которым не всем предоставляется, является возможность более широкого общения, особенно по сравнению с теми, кто находится под домашним арестом и полностью изолирован. Тюрьма вообще является местом для тех, кто любит общаться. Еще одним небольшим преимуществом является гарантированность прогулок в СИЗО, в отличие от домашнего ареста.
В заключение, на основе моего личного опыта, проведенного под домашним арестом, который продолжался уже полгода, я бы предложил несколько мер, которые необходимо внести в законодательство, а лучше всего реализовать через новое Постановление Пленума Верховного Суда, при применении данной меры пресечения.
Главный и наиболее значимый аспект, который требует особого внимания и является глобальной задачей, заключается в смягчении уголовно-правовой политики, применяемой государством. Для достижения этой цели необходимо сокращение количества заключенных, содержащихся в СИЗО, и преимущественное использование домашнего ареста. При этом, в случаях, когда это допустимо, следует ограничивать обвиняемых с его помощью: устанавливать запрет на определенные действия, требовать залог, а также использовать «меры для галочки» — личного поручительства и обязательства о явке.
Я предлагаю внести изменения в режим домашнего ареста, чтобы обвиняемые обладали определенными гарантиями. К примеру, им следует обеспечить гарантированное право на прогулки, разрешить посещение врачей без предварительного согласования суда, только по решению инспекции ФСИН. В случае сомнений в обоснованности медицинского вмешательства защищаемого лица, все необходимые документы могут быть переданы в суд для рассмотрения. Кроме того, следует разрешить обвиняемым использовать интернет для удаленной работы и обучения, а также для осуществления покупок.
Необходимо оценить, что условия домашнего ареста в настоящее время не идеальным и для личных прав, и для интересов государства. В первую очередь нужно обновить оборудование инспекций ФСИН. Западные страны используют электронные браслеты, похожие на умные часы, которые редко сбоют и точно указывают местоположение человека, их сложно взломать. В России же электронные браслеты больше похожи на дешевые детские часы с рынка. Замена оборудования позволит уменьшить число ложных тревог, повысив эффективность работы инспекций и предотвращая возможные побеги. Если хороший браслет сигнализирует о нарушении его целостности или режима пребывания, это означает, что произошло серьезное нарушение, и сразу можно вызвать полицию, а не спрашивать, «Всё ли нормально?» пока обвиняемый еще может успеть убежать за границу. Также можно оптимизировать систему, чтобы обвиняемый не злоупотреблял правом езды в суд для своих дел. С помощью карт Google и Yandex можно просчитать приблизительное время пути до конкретной точки, включая общественный транспорт. Взаимодействуя с этими картами, можно определить разумное время пути для обвиняемого, и в случае его превышения, учитывая некоторую погрешность из-за еды и пробок, можно узнать его местоположение. Можно также включить секретаря суда в этот контроль, чтобы он мог сообщать ФСИНу о времени окончания заседания.
Также необходимо увеличить количество проверок, так как работники ФСИНа не успевают контролировать обвиняемых в полной мере.
Эти действия помогут оптимизировать практику домашнего ареста, гарантируя права обвиняемого и защищая государство от нарушения меры пресечения.
Домашний арест: что можно и что нельзя делать заключенному в квартире
Мера предусмотрением ограничения свободы с осуществлением принудительного проживания в неподвижности населенного пункта по месту жительства (домашний арест) является мерой пресечения. Несмотря на такое название, данная мера считается одной из самых строгих после изоляции от общества заточения. Последние годы этим наказанием были уже наказаны немалоизвестные личности, включая режиссера Кирилла Серебренникова, участников «болотного дела» Сергея Удальцова и бывшего министра экономического развития России Алексея Улюкаева.
Профессионалы с юридической области излагают, какие действия граждане, находящиеся на домашнем аресте, могут совершать внутри жилого помещения.
Причины домашнего ареста
В соответствии с статьей 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, если невозможно применить более мягкое наказание к гражданину, может быть назначена мера пресечения в виде домашнего ареста.
Обычно домашний арест назначается для лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы на срок от трех лет; однако вина и тяжесть совершенного преступления могут быть недостаточно велики для применения тюремного заключения или заключения под стражу. Важно отметить, что домашний арест неприменим к иностранным гражданам, лицам без гражданства и гражданам России без постоянного места жительства», — подробно пояснила Виктория Данильченко, юрист и председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко.
Место отбывания
Домашний арест, подобно другим мерам пресечения, назначается судом на основании ходатайства следственных органов. Местом исполнения домашнего ареста обычно является место фактического проживания подозреваемого или обвиняемого, как рассказал Алексей Гавришев, глава юридического бутика AVG Legal. «Важно отметить, что это не обязательно должно быть место прописки, как показано в одноименном сериале. Кроме того, часто случается, что люди содержатся под домашним арестом в арендованном жилье, общежитии или общественной коммунальной квартире», — пояснил Гавришев.
Семья и друзья
Если помимо заключенного на жилой площади, выбранной для домашнего ареста, есть другие люди, то необходимо получить согласие всех, достигших совершеннолетия, объяснила Виктория Данильченко. Она пояснила, что гражданин, находящийся под домашним арестом, имеет запрет на общение со всеми, кроме своего адвоката и других проживающих лиц (часто этот запрет относится только к лицам, связанным с уголовным делом). «Гости могут приходить к другим проживающим, но к самому арестанту — только с разрешения следователя, поэтому нет никакой возможности говорить о друзьях», — отметил глава AVG Legal.
Сроки
Срок хомешнего задержания залежит от протяженности дознавания и не всегда может достигать до множественных лет, уточнил Гавришев от AVG Legal. По его словам, в одно и тоже время значительно отметить, что после изнесения присуждения срок присутствия по хомешнему задержанию будет включен в протяженность наказания, но из счета один день хомешнего задержания для половины присутствия в колонии общего режима, то есть один год хомешнего задержания восьмая частота года колонии.
Как следят за арестованными
На месте, где предполагается нахождение подозреваемого или обвиняемого во время домашнего ареста, будут установлены стационарные устройства, которые позволят сотрудникам УФСИН контролировать нарушения со стороны данного лица удаленно. Программирование устройств будет осуществляться с установкой определенного радиуса, в пределах которого арестованное лицо должно находиться. Юристы компании AVG Legal подчеркнули: «На ноге обвиняемого будет закреплен электронный браслет, через который будут передаваться данные на установленное стационарное устройство. При отдалении более чем на 50 метров от места домашнего ареста, система незамедлительно сообщит об этом сотрудникам ФСИН России». В случае нарушения данной меры пресечения, лицу может быть назначена более строгая мера в виде заключения в СИЗО.
Запреты при домашнем аресте
Жизнь под домашним арестом подразумевает изоляцию человека от общества. Под этим понимается не только ограничение его свободы передвижения, но и запрет на использование мобильной связи и интернета. При этом другим жильцам в квартире эти ограничения не накладываются, пояснила юрист Данильченко.
Заключенный имеет право на использование телефона только в случае нужды вызова скорой помощи, сотрудников правоохранительных органов или службы спасения при возникновении чрезвычайной ситуации, а также для связи с контролирующим органом, следователем или дознавателем, отметила юрист. При этом любой такой звонок должен быть обязательно сообщен контролирующему органу со стороны подозреваемого или обвиняемого.
Иногда суд разрешает выходить из домашнего ареста на некоторое время для прогулок по прилегающей к дому территории при условии согласования маршрута с Федеральной службой исполнения наказания, сообщила Данильченко.