Муж установил на окне нашей квартиры камеру, которая снимает двор, собираемся поставить такую же камеру в подъезде, на нашем этаже, поскольку неизвестные постоянно воруют велосипеды и коляски. Подскажите, нужно ли делать об этом оповещение, например, устанавливать табличку «Во дворе (в подъезде) работает видеонаблюдение»?
Поделиться
Законодательство не содержит запрета на установку камер в подъезде, следовательно, она разрешена. В качестве доводов в пользу установки камер владелец квартиры может ссылаться на следующие положения:
Ст. 45 Конституции РФ указывает на то, что каждый гражданин может защищать свои интересы любыми способами, которые напрямую не запрещены законом.
В ст. 36 Жилищного кодекса подчеркивается, что придомовая территория является местом общего пользования, а лестницы, подъезды принадлежат жильцам дома на праве общедолевой собственности. Соответственно, владелец недвижимости может защищать свои права любыми, не противоречащими законодательству способами.
Пункт 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обеспечивает право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища.
Скрытая установка может быть воспринята, как нарушение неприкосновенности частной жизни и закона о персональных данных. Это указывает на то, что установить видеокамеру можно только открыто. Никакие способы ее маскировки или замуровывания в стену применяться не должны.
Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и для маскировки камеры использовать нельзя: такая возможность предусмотрена только для полицейских в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на основании ст. 6 Федерального закона от 1995 года №144-ФЗ; п. 2 Перечня видов специальных технических средств по Постановлению Правительства РФ от 1996 года №770.
Законодательно требование на получение согласия у других жильцов на установку камеры не предусмотрено, но владельцу камеры желательно договориться с ними и указать на все плюсы установки видеонаблюдения.
По ст. 247 ГК использование имущества, находящееся в долевой собственности, допустимо только по согласию с иными собственниками. Но эта норма действует только для малоэтажных домов на 2-8 квартир, которые находятся в общедолевой собственности, если они не обособлены в пользу каждого владельца.
В процессе доказательств своей позиции о незаконности установки камеры в подъезде соседи могут ссылаться на следующие нормы:
Ст. 23, 24 Конституции, которые гарантируют неприкосновенность частной жизни и запрещают сбор и хранение сведений о частной жизни лица без его согласия. Нарушение частной жизни еще надо доказать – перемещение лица по подъезду не относится к частной жизни и является территорией общего пользования. К нарушению частной жизни не могут относиться и камеры, установленные на подъезде, которые фиксируют вход и выход жильцов из подъезда.
Ст. 304 Гражданского кодекса, где сказано, что владелец жилья вправе требовать устранения любых нарушений его прав, даже если они не связаны с правом владения собственностью.
Дело 2-223/2016 ~ М-142/2016 Рыльского районного суда Курской области. Суд подтвердил, что установленные в местах общего пользования камеры не фиксируют внутреннее расположение квартир жильцов. Направлены на места общего пользования и не могут нарушать неприкосновенность частной жизни.
Доводы истцов о том, что владелец системы видеонаблюдения собирает сведения об их частной жизни, являются предположением и ничем не обоснованы. При этом камеры установлены согласно положительному решению большинства жильцов подъезда, что подкреплено протоколом.
Из вызывающих некоторое непонимание решений можно отметить:
Дело №2-1257/2015 ~ М-1361/2015 Предгорного районного суда Ставропольского края, где суд, установив, что камеры установлены в местах общего пользования, сделал вывод о том, что они все же собирают сведения о частной жизни жильцов и обязал ответчика демонтировать камеру в подъезде. При этом камеры снаружи дома суд посчитал законными и в иске отказал. Видимо причиной такого решения послужило отсутствие согласия жильцов дома, которое было истолковано судом как незаконный сбор данных о частной жизни.
При этом иных доказательств, что владелец системы видеонаблюдения собирал какие-то сведения о частной жизни – суду представлено не было.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.
Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.
Подготовлено прокуратурой Клепиковского района
Законно ли хранение видеозаписи с камер видеонаблюдения в МКД?
Законно ли хранение видеозаписи с камер видеонаблюдения, которое ведется во дворе многоквартирного дома, без получения согласия жильцов на обработку персональных данных? На общем собрании собственников было принято решение об установке системы видеонаблюдения во дворе дома, но вопрос обработки персональных данных не поднимался.
Егор Баринов
Консультаций: 22
Видеоизображение человека, полученное с помощью камер видеонаблюдения, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» относится к персональным данным этого человека.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О персональных данных» законодательство РФ в области персональных данных основывается на Конституции РФ и международных договорах РФ и состоит из Федерального закона «О персональных данных» и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.
Пункт 1 ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ определяет, что обнародование и дальнейшее использование изображение гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
Однако данное правило имеет свои исключения, так согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Таким образом, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина, полученное с камер видеонаблюдения, которое ведется во дворе многоквартирного дома, т.е. в месте, открытом для всеобщего посещения, не требует получение согласия от жильцов/посетителей многоквартирного дома.
Также необходимо иметь в виду, что согласно ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусматривающих обработку персональных данных:
1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;
2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороноий которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;
3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозноий организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозноий организациеий, деийствующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целеий, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменноий форме субъектов персональных данных;
4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными;
5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на котороий находится оператор, или в иных аналогичных целях;
7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством РФ о транспортноий безопасности, в целях обеспечения устоийчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Порядок и форма уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных установлены Методическими рекомендациями по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении измнений в ранее представленные сведения, утвержденными приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94.
Кроме этого, с учетом положений, установленных ст. 6 ГК РФ, размещение камер видеонаблюдения должно соответствовать требованиям ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», согласно которой в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
На основании изложенного можно сделать вывод, что в случае размещения камер видеонаблюдения необходимо уведомить Роскомнадзор о намерении осуществлять обработку персональных данных, а также проинформировать жильцов/посетителей многоквартирного дома о производимом видеонаблюдении.
Как получить доступ к трансляции видеокамер во дворе
У меня в доме есть много камер видеонаблюдения: в лифтах, внутри подъездов, с обзором двора и так далее. Плачу за эти камеры каждый месяц по квитанции ЖКХ.
Могу я получить доступ к трансляции хотя бы тех камер видеонаблюдения, которые мне интересны? Например, возле дверей моего подъезда и с видом во двор. По идее, я ведь плачу за это.
Есть ли какие-то законы, на которые я могу опираться?
Тимур, получить доступ к видеозаписям камер во дворе не получится. Даже если вы оплачиваете эту услугу, по закону вам могут отказать.
Дмитрий Сергеев
специалист по безопасности
Расскажу, что в такой ситуации законно, почему вы платите за видеонаблюдение и кто может получить доступ к записям.
Что говорит закон
Двор — это общественное место. Отдельного закона, в котором есть правила видеозаписи в общественных местах, нет. Основное требование: все, кто попадает в поле зрения видеокамер, должны быть об этом предупреждены.
Можно повесить объявление на входе на территорию или каждую видеокамеру отметить отдельной табличкой. Дальше дело выбора: человек может либо войти в зону видеозаписи, либо изменить маршрут. Но если он осознанно идет там, где ведется видеонаблюдение, значит, он со всем согласен.
Ситуация, когда человек есть на видеозаписи и его можно опознать, попадает под закон о персональных данных. Запрещается распространять или передавать информацию кому-либо о человеке с видеозаписи без его согласия.
Даже если вы оплатили установку видеокамер во дворе и платите за их обслуживание, организация, отвечающая за хранение записей, не может вам их отдать просто так или дать доступ к ним. Передача таких данных без разрешения лица, попавшего на запись, — это нарушение неприкосновенности частной жизни. Ответственность за это — уголовная. Санкция — штраф до 200 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до 2 лет по статье 137 УК РФ .
Зачем нужно такое видеонаблюдение
Затем, чтобы к такой информации могли получить доступ правоохранительные органы. Для этого им нужны основания: уголовное или административное дело, проверка по заявлению.
Доступ к видеозаписям им дадут, если с имуществом жильцов что-нибудь произошло: кто-то поцарапал автомобиль или вскрыл квартиру. В этом случае согласие человека, которого сняла камера видеонаблюдения, не требуется.
Сотрудники полиции могут показать такие записи вам или другим соседям и спросить, узнаете ли вы злоумышленника. А могут и не показать. Все зависит от ситуации.
А веб-камеры в общественных местах законны?
Да, законны. Вот веб-камеры, установленные в Коломне и парке «Сокольники» в Москве. Работают в режиме реального времени.
Людей на записи опознать нельзя, номера машин не читаются. Это не нарушает закон о персональных данных, доступ к камерам можно не ограничивать. Но и интереса, например, для раскрытия преступления они не представляют: в лучшем случае будет известно точное время происшествия.
О записях с камер ходит много легенд, но большинство из них не соответствуют истине. В реальности большая часть изображений с видеокамер настолько низкого качества, что не позволяет уверенно опознать человека. И даже если изображение хорошего качества, установить, кто на нем, можно не всегда.
Никакой базы данных, позволяющих компьютеру опознать человека с видеоизображения или фотографии по лицу, не существует.
Что делать? 24.08.18
Тимур, в вашей ситуации рекомендую для своей же безопасности оплачивать работу видеокамер. Как минимум это может пригодиться в поисках дворового хулигана или при раскрытии преступления.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Отредактировано
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ разрешает видеосъемку и ее обнародование без согласия гражданина в местах, открытых для свободного посещения. Конституция РФ глава 29 дает право каждому свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. А на каком на основании ограничен доступ к видеозаписям в общественных местах лицам, оплачивающим проведение этих видеозаписей?
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением. Тем не менее, указанной статьей ГК предусмотрены изъятия из общего запрета — например, когда видеосъемка производится в местах, открытых для общего доступа. Таким образом, можно заключить, что если видеонаблюдение осуществляется в таких местах, как, например, общие коридоры, холлы, торговые залы, гостевые парковки, у граждан не возникает права на запрет получения своего изображения, как это предусмотрено положениями ст.
152.1 Гражданского кодекса РФ.
Что необходимо иметь в виду собственникам квартир, решившим установить камеры на придомовой территории?
Подобное решение должно быть оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в доме, поскольку система видеонаблюдения будет признаваться общим имуществом в многоквартирном доме (пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). В протоколе важно отразить не только факт согласия собственников на оснащение подъездов и придомовой территории такой системой, но и срок хранения полученных видеозаписей и порядок доступа жителей к ним.
Желательно предусмотреть, что запись технически может транслироваться в квартиру всех жильцов, и каждый из них может получить доступ к архиву, хранящемуся на удаленном сервере обслуживающей организации, а также время хранения записей (это потом должно быть отражено в договоре с обслуживающей организацией). Но такой вариант, как правило, весьма затратен, поэтому в любом случае необходимо закрепить обязанность руководителя УК представить запись по запросу жильца, определив соответствующие сроки.
Как законно установить видеокамеру в подъезде?
Подскажите, пожалуйста, проживаю на первом этаже многоквартирного дома, хочу установить в подъезде камеру — как установить ее законно?
Нужно ли получать согласие ⅔ собственников, вешать табличку, что ведется видеонаблюдение, и т. д.?
Сергей, сразу скажем: нет четкой инструкции, как установить камеру в подъезде. Каждый случай индивидуален, мы объясним общую логику.
Руслан Заиров
юрист Тинькофф-банка
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища установлено также в п. 1 ст.
8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая соблюдается в России.
Получается, что устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Что делать? 21.06.18
Согласие соседей и специальные таблички не нужны
Согласие всех жильцов на установку камеры в подъезде не требуется по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка. Эти устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, которые по закону требуют согласия долевых собственников.
Вешать табличку «Ведется видеонаблюдение» или аналогичную также нет необходимости. Но тут нужно учитывать, что скрытое видеонаблюдение запрещено. Поэтому замуровывать камеры в стену или скрывать их иным образом нельзя — это вправе делать в редких случаях только компетентные правоохранительные органы.
Как нельзя устанавливать видеокамеру
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Владелец камеры в таком случае нарушит не только Конституцию РФ , но и закон о персональных данных. Видеосъемка подпадает под понятие обработки персональных данных по смыслу закона.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Например, Ульяновский областной суд в 2015 году удовлетворил требование о демонтаже видеокамеры. Она была установлена без согласия соседа, хотя с ее помощью можно было собирать сведения о нем, нарушая неприкосновенность частной жизни. Решение о демонтаже не мешает владельцу камеры установить ее иным образом : чтобы права соседа-истца не нарушались.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.