1. По моим наблюдениям (во время рецензирования), вопрос о методиках исследования (в рамках землеустроительной экспертизы) эксперты в своих заключениях затрагивают вскользь. Иногда кажется, что они даже боятся его, не понимают, что это вообще такое.
При этом они методику путают с методами. Из-за такой невнятности адвокаты/юристы также не придают этому вопросу должного значения, не понимают, какую пользу для своего дела они могли бы извлечь из легковесности эксперта.
2. Очень остро стоит вопрос о конкретной методике исследования тогда, когда суд предлагает эксперту восстановить границы земельного участка, если ранее они не были описаны координатным способом, либо список координат из землеустроительной документации по образованию участка не доступен. В августе 2024 г. мне пришлось рецензировать одно экспертное Заключение, а также — по просьбе одной из сторон — представлять её в апелляционной инстанции (в Верховном Суде Республики Крым по гражданскому делу № 33-11049/2021 (33-490/2022).
В очередной раз убедился, что отсутствие тщательно разработанной, обоснованной и доведенной экспертом до суда конкретной исследовательской методики по восстановлению местоположения границ земельного участка приводит к ошибочным выводам. Ну, а ошибочные выводы эксперта, положенные в основу мотивировочной части решения суда, не лучшим образом сказываются на отношении граждан к нашему правосудию…
3. Итак, Алуштинский городской суд поставил на разрешение повторной экспертизы по гражданскому делу № 2-49/2021 вопрос, в каких координатах должны быть установлены границы земельного участка с кадастровым номером 90:15:060101:477 с целью их восстановления в соответствии с правоустанавливающими документами и документами, определяющими границы земельного участка на момент его образования.
Эксперт, основываясь на кадастровом плане границ землепользования 2010 года «восстановила» таки первоначальные границы участка 90:15:060101:477. Правда, вместо описания конкретной методики эксперт в одном предложении-абзаце на стр. 52 сообщает суду о составлении чертежа с восстановленными границами с помощью программного комплекса «ИС кадастровый инженер» и определении программой значений координат. И всё! Каков алгоритм, какова последовательность, какой исходный пункт восстановления границ взят за основу, что именно в плане 2010 г. содержит необходимую информацию и технически подлежит обработке с помощью программного комплекса «ИС кадастровый инженер», эксперт суду не разъяснила.
Из-за отсутствия пошагового объяснения действий по восстановлению границ участка 90:15:060101:477, правильность приведенного экспертом на стр. 53 Заключения № ЭТС 6-2/2022 от 12.07.2022 г. координатного описания границ не может быть проверена ни другим экспертом, ни кадастровым инженером. Это, кстати, первый признак «левизны», произвольности вывода эксперта – не поддающийся проверке вывод эксперта.
По этому больному месту и необходимо бить во всех подобных случаях юристу в своих выступлениях, а рецензенту – в рецензии.
4. А каковы же признаки действительно конкретной методики, с помощью которой может проверить правильность вывода эксперта? В качестве примера приведу два совершенно разных дела 2021 г. и 2024 г. Коренное отличие их в том, что в первом деле 2021 г. (назовем его так) восстановление границ произведено с помощью привязки к характерным точкам границ трех смежных земельных участков, когда значение координат характерной точи каждого смежного участка (а они все описаны в ЕГРН) является одновременно и значениями координат характерных точек границ спорного земельного участка.
Во Втором деле 2024 г. эксперту для восстановления границ спорного земельного участка необходимо было а) используя спутниковый снимок высокого разрешения, на котором были хорошо видны пропаханные и совершенно ровные отрезки (части) границ и объект незавершенного строительства, «посадить» геометрическую фигуру (контур) участка (описания границ в ЕГРН нет, есть только графика с указание расстояний между точками сторон), который является смежным по отношению к спорному земельному участок; б) восстановить границы этого смежного участка и четырех других (описания границ в ЕГРН нет, есть только графика с указание расстояний между точками сторон), которые в свою очередь являлись смежными по отношению к «первому» смежному земельному участку, в) «привязать» один из них к границам шестого земельного участка, описание границ которого внесено в ЕГРН.
В обоих случаях эксперт подробно разъясняет суду каждый свой шаг, что и является свидетельством разработанной для данного экспертного исследования конкретной исследовательской методики.
5. Приведу пример описания методики по Первому делу 2021 г.:
«6.4. Как установил эксперт Савенко Г.В. в пункте 6.3.1 настоящего экспертного Заключения, геодезическая привязка углов поворота границ участка № 111 в 2004 году выполнялась в условных координатах, которые невозможно преобразовать в СК-63. Поэтому вопрос суда № 3 в части определения координат характерных точек границ земельного участка № 111 площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 90:14:090101:1073 предполагает восстановление границ этого земельного участка.
Для этого эксперт Савенко Г.В. применяет частную (конкретную) методику. Так, в распоряжении эксперта находятся сведения а) о линейных размерах (горизонтальных проложениях) участка № 111 (расстояния между характерными точками), б) сведения из землеустроительной документации 2005-2008 годов о смежных земельных участках по отношению к земельному участку № 111; в) действующие сведения ЕГРН о смежных земельных участках с действующими кадастровыми номерами 90:14:090101:1093 и 90:14:090101:1098, о значении координат характерных точек.
Первым действием эксперта является совмещение двух частей границы участка № 111: с частью границы участка № 678 (90:14:090101:1093); в данном случае длина части границы для каждого участка одна и та же (40 кв. м), соответственно, две характерных точки, обозначающие эту часть границы для обоих участков, имеют одни и те же значения. Таким образом мы получили две характерные точки, которые указаны на Схеме № 2 в составе настоящего Заключения как № 2 и № 3.
Вторым действием эксперта является совмещение двух частей границы участка № 111: с частью границы участка № 691 (90:14:090101:1098); в данном случае смежество длится на 7.11 м. Эксперт Савенко Г.В. обращает внимание суда, что такое же смежество на 7.11 м указано на схеме расположения участка на стр. 17 внутренней нумерации Технической документация 2008 года на земельный участок № 691, а именно: от В до Г [с юго-запада] (7.11 м) – земельный участок № 111 Сейдаметова И.
Таким образом, мы получаем ещё одну точку (№ 4), которая указана на Схеме № 2 в составе настоящего заключения. Точка № 4 является одновременно точкой № 3 границ земельного участка 90:14:090101:1098. Уже определенная точка № 3 является узловой, так как она является общей точкой для трех земельных участков.
Третье действие эксперта . Два первых действия позволяют не только получить значения координат точек № 2, № 3 и № 4, но и получить направление линии на местности, которое определяется горизонтальными углами, в данном случае – дирекционными.
Примечание . Дирекционным углом называют угол, отсчитываемый от северного направления осевого меридиана или линии, ему параллельной, по ходу часовой стрелки до направления линии местности.
Получив угол, образованный границами смежных земельных участков с действующими кадастровыми номерами 90:14:090101:1093 и 90:14:090101:1098, эксперт продлевает смежество от В до Г [с юго-запада] (7.11 м) под тем же углом на длину до 25 м (по сведениям плана земельного участка в масштабе 1:500 в составе Технического отчета 2005 года на участок № 111 и в государственном акте на право собственности на земельный участок от 18.09.2006 на имя Сейдаметова Ильяса (т.1, л.д. 31 оборот). Говоря иначе, третье действие эксперта позволяет восстановить вторую часть границы земельного участка № 111 длиной в 25 м и получить значение точки н5, что отражено на схеме № 2 в составе настоящего заключения.
Четвертое действие эксперта . Из плана земельного участка в масштабе 1:500 в составе технического отчета 2005 года на участок № 111 и плана внешних границ в составе государственного акта на право собственности на земельный участок от 18.09.2006 на имя Сейдаметова Ильяса (т. 1, л. д. 31 оборот) видно, что часть границы участка № 111 длиной в 25 м граничит с землями СОК «Мечта». Эксперт Савенко Г.В. от характерной точки № 4 земельного участка с кадастровым номером 90:14:090101:1093 под тем же углом на юго-восток откладывает 25 м, восстановив расположение третьей части границы участка № 111 и получил значение координат точки н1, что отражено на Схеме № 2 в составе настоящего Заключения.
Пятое действие эксперта . Эксперт Савенко Г.В. соединяет между собой точки н1 и н5 и получает замкнутую геометрическую фигуру (полигон). Пятое действие завершает восстановление границ земельного участка № 111, что позволяют эксперту составить следующий список координат характерных точек границ земельного участка № 111 с действующим кадастровым номером 90:14:090101:1073 [список координат]».
6 . Что же касается Второго дела 2024 г., то конкретное наполнение методики занимает почти всю исследовательскую часть; приведу только общее её описание (структуру), которое дается в самом начале исследовательской части экспертного Заключения:
« 6.2. Судом перед экспертом поставлен вопрос № 1:
установить местоположение и фактические границы земельного участка площадью 5477 кв.м с кадастровым номером 90:05:170201:175, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Комаровка, ул. Новоселовская, 15, принадлежащего Садыковой Эльвине Завуровне ?
Исследование по вопросу суда № 1 производится экспертом с применением конкретной методики, разработанной для данного экспертного Заключения, в пять этапов. На каждом этапе эксперт устанавливает обстоятельства, которые в совокупности со следующими установленными обстоятельствами позволяют получить все необходимые сведения для объективного ответа на вопрос суда № 1.
Первый этап : анализ сведений государственного акта и сведений ЕГРН о земельном участке с действующим кадастровым номером 90:05:170201:175, что позволяет получить данные о конфигурации и смежных земельных участках.
Второй этап : обследование на местности той части поверхности земли возле села Комаровка, в которой, по указанию представителя Садыковой Э.З. фактически расположен принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 90:05:170201:175; составление схемы расположения объектов местности, которые позволяют конкретизировать фактическое местоположение границ земельного участка 90:05:170201:175, выявить пределы таких фактических границ с помощью объектов природного и искусственного происхождения (дороги полевые, линейные объекты – линии электропередач и сопутствующие им объекты).
Третий этап : анализ сведений о местоположении границ земельных участков, описание границ которых внесено в ЕГРН, и составление схемы расположения таких земельных участков на той части поверхности земли возле села Комаровка, в которой, по указанию представителя Садыковой Э.З. и самой истицы, фактически расположен принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 90:05:170201:175. Установленные таким образом обстоятельства позволят в дальнейшем избежать во время восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 90:05:170201:175 и подготовке схемы расположения указанного земельного участка пересечений его границ с границами других земельных участков.
Четвертый этап : анализ землеустроительной (технической) документации, подготовленной в связи с образованием земельных участков, в том числе земельного участка Пехташева Н.А., который являлся смежным по отношению к земельному участку с действующим кадастровым номером 90:05:170201:175 во время его образования в 2000 году. Установленные обстоятельства, соотнесенные с материалами полевого обследования и со сведениями ЕГРН и кадастровых планов территории, позволят конкретизировать местоположение границ земельного участка 90:05:170201:175 с точностью 0,1 м (10 см), что в свою очередь позволяет в дальнейшем внести координатное описание границ земельного участка в состав сведений ЕГРН.
Пятый этап : восстановление границ образованного в 2000 г. земельного участка с действующим кадастровым номером 90:05:170201:175 и составление списка координат » .
7 . Частная (конкретная) методика может быть описана либо во вводной части экспертного Заключения, либо в исследовательской части. Такое ее размещение зависит от конкретных обстоятельств, от сложности объекта исследования, наконец, от авторского «почерка». Конкретная методика может быть описана по пунктам в виде последовательных действий и приемов работы эксперта без применения к конкретному земельному участку. Допускается, на мой взгляд, описание методики в виде конкретных действий и приемов в отношении спорного земельного участка в исследовательской части.
Но в любом случае такая методика должна быть логически не противоречива, совершенно прозрачна, доступна пониманию юриста и суда, и применима к аналогичным случаям (хотя тогда она становится уже общей методикой). Именно это указывает не просто на профессионализм эксперта, но и на то, что эксперт не подвержен, мягко говоря, не процессуальному влиянию. В случае невнятного описания в экспертном Заключении применимой методики, сторонам по делу в судебном заседании следовало бы добиваться от эксперта внятного разъяснения по этому вопросу.
А дальше смотреть, насколько сильно эксперт «плавает» и как это можно использовать в возражениях на экспертизу.
8. И ещё. В конкретной методике эксперт (а речь идет об опытном, подготовленном эксперте) выдвигает. гипотезу. В методологии научного исследования в широком смысле под гипотезой подразумевают любое предположение, допущение, предсказание или догадку, истинность которых остается неизвестной и которые служат для предварительного объяснения и предсказания новых явлений, событий, фактов (Рузавин Г.И. Методология научного исследования: Учеб. пособие для вузов.
М.: Юнити-Дана, 1999. С. 64). Я бы даже сказал так: без гипотезы не может быть и конкретной методики.
Гипотеза начинает вырисовываться уже на стадии ознакомления с материалами дела, когда каждый непроцессуальный документ просматривается и закладывается с указанием листа дела для дальнейшего их описания во вводной части Заключения. Это только кажется, что перелистывание листов дела — чисто механическое действо! Неее! Опытный эксперт на стадии ознакомления просматривает и читает, выявляет ключевые для правильного разрешения спора документы, их познавательные возможности; определяет, что дополнительно необходимо истребовать через суд.
Говоря иначе, эксперт при этом уясняет проблему, её, так сказать, «состав», истоки спора-конфликта, выдвигает предположения. В спорах о границах гипотезой (которую выдвигает для себя эксперт) является причина пересечения границ или реестровой ошибки, которая является следствием того или иного нарушения закона, допущенного публично-правовым образованием, исполнительным органом государственной власти, лицом, которому земельный участок принадлежит на том или ином вещном праве, или даже бездействия стороны. Между основанием гипотезы, или ее посылками, т.е. эмпирическими фактами, данными и свидетельствами, и заключением существует определенное логическое отношение, которое выражается в том, что релевантные, т.е. относящиеся к определенной гипотезе, факты и свидетельства в той или иной степени подтверждают заключением. Если в заключении доказаны релевантные факты, то гипотеза подтверждается.
Эти факты (с процессуальной т.зр. — обстоятельства, подлежащие установлению экспертом, имеющие доказательственное значение) эксперт получает, а) исследуя материалы дела, и б) по результатам полевого обследования (осмотра, фотофиксации, горизонтальной съемки). Часто эксперт по совокупности источников информации а) и б) устанавливает такие обстоятельства, которые установить только по материалам дела не представляется возможным. В этом его коренное отличие от судьи, который без эксперта может судить о деле только по документам в составе материалов дела. По той исследовательской «кухне», которая наблюдается в экспертном исследовании, также можно судить, насколько основательно эксперт изучил объект экспертизы, понимает цели и задачи своего Заключения, и можно ли его на чем-то «поймать». Если эксперт действительно разработал конкретную исследовательскую методику (которая соответствует требованиям пункта № 7) и донёс её до суда в виде связного текста, то «поймать» его практически невозможно.
Для этого необходимо владеть навыками экспертного исследования, которые превосходили бы таковые у самого судебного эксперта, то есть предложить, по сути, альтернативную конкретную методику экспертного исследования. Правда, стороны по делу могут надеяться на повторную экспертизу. Но, поверьте моему опыту, «повторный» эксперт обязательно просмотрит предыдущее Заключение.
И если он вменяемый (опытный и добросовестный), то вероятность разработки им альтернативной конкретной методики крайне мала.
Восстановление границ земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Восстановление границ земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Земля:
- 15 и более лет
- Административное обследование объектов земельных отношений
- Акт выбора земельного участка
- Акт приема передачи земельного участка по договору дарения
- Амортизация земельных участков
- Ещё.
- Кадастровый учет и регистрация прав:
- Административная ответственность кадастрового инженера
- Аренда обременение
- Виды кадастровых карт
- Внесение изменений в ЕГРН
- Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке
- Ещё.
Судебная практика: Восстановление границ земельного участка
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 76 «Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ») Руководствуясь статьей 76 ЗК РФ и установив, что стороны являются собственниками смежных земельных участков; истец считает, что ответчик произвел захват принадлежащего истцу земельного участка путем установления забора; добровольно перенести металлический забор на нужное расстояние ответчик отказывается, апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований о восстановлении границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком по координатам поворотных точек границ, поскольку представленными в дело доказательствами, результатами проведенных двух экспертиз, в том числе судебной землеустроительной экспертизой, подтверждено, что отличия фактических границ и границ по сведениям реестра недвижимости по смежной границе земельных участков сторон вызваны некорректным определением границ участков при установке ограждения ответчиком.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 392 «Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по вновь открывшимся или новым обстоятельствам)» ГПК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ») Учитывая, что факт внесения платы за проведение экспертизы ответчиками непосредственно в кассу экспертного учреждения не является вновь открывшимся обстоятельством и не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ст. 392 ГПК РФ, суд правомерно отказал в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу о восстановлении границ земельного участка, придя к обоснованному выводу о том, что приведенные в качестве вновь открывшихся обстоятельств доводы существенного значения для пересмотра постановленного решения суда не имеют, законные основания для пересмотра решения суда отсутствуют, поскольку наличие каких-либо обстоятельств, объективно имевших место на время рассмотрения дела и способных повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, из заявления не усматривается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Восстановление границ земельного участка
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Готовое решение: Как провести межевание земельного участка (установить его границы)
(КонсультантПлюс, 2024) При межевании устанавливаются (восстанавливаются) и закрепляются на местности границы земельного участка, определяется его местоположение и площадь. Оно проводится в обязательном порядке, так как без него вы не сможете поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать на него свои права.
Нормативные акты: Восстановление границ земельного участка
«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Инструкция по межеванию земель»
(утв. Роскомземом 08.04.1996) 1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)
Законодательство и судебная практика не перестают наполнять теоретические и научно-практические конструкции дополнительным содержанием. В 2016 г. вышла моя книга «Исковая защита прав на земельные участки и межевание» (М.: ИнфотропикМедиа, 2916), в которой я предпринял попытку классификации всех земельных исков (оставив более глубокую догматическую разработку их конструкций на будущее). Комплексные кадастровые работы (далее — ККР) в параграфе об иске о признании недействительными результатов межевания мной не затрагивались, сами эти работы широко развернулись в последние года три, так что только сейчас можно подводить какие-то промежуточные итоги. Итак, результатом ККР является карта-план (квартала, кварталов), которая отражает — среди прочего — уточнение местоположения границ земельных участков. Граждане, не согласные с результатами ККР (не согласные, н-р, с изменением местоположения границ и уменьшения площади участка более чем на 10% от указанной в ЕГРН) начали обращаться в суды с исками о признании недействительными результатов ККР.
Складывающаяся практика побуждает меня, как автора книги 2016 г., внести поправку в один важный тезис. Да и конкретный повод к этому появился: 08.09.2020 г. в 4-м кассационном в Краснодаре поставлена, как я надеюсь, «жирная точка» в деле, в к-м я подготовил и досудебное заключ. кад. инженера, и представлял в суде истца (он же ответчик по встречному иску). Хотя как судебный эксперт я стараюсь воздерживаться от ведения дел.
Иск о признании недействительными результатов межевания, как и другие универсальные земельно-правовые иски (см. о них подробнее в моей книге 2016 г. на с. 36-56 и далее параграфы по каждому иску), в качестве самостоятельного способа защиты не могли появиться раньше, чем начали сказываться первые результаты земельной реформы 90-х гг. XX в. С технической точки зрения обращение в суд с иском стало возможно после появления Инструкции по межеванию земель 1996 г., в которой под межеванием понимается «комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади» (п. 1.1. Инструкции). Инструкция по межеванию земель 1996 г. предусматривала не только выявление дефектов межевания, будь то сами съемочные работы, или процедура согласования местоположения границ, но и возможность обжалования результатов межевания «в установленном порядке» (п.
15). Хотя ни ЗК РСФСР 1991 г., ни федеральные законы до 2001 г. этого вопроса не касались вовсе. В появившихся гораздо позже Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства 2003 г. так же ничего не говорилось об обжаловании результатов межевания. На уровне закона возможность разрешать споры, возникающие при проведении землеустройства, «в соответствии с законодательством Российской Федерации» была закреплена в ст.
26 Закона от 18.07.2001 о землеустройстве. Цель иска о признании недействительными результатов межевания состоит в признании юридически закрепленных границ земельного участка ответчика установленными с нарушением требований законодательства (эти «нарушения» рассматриваются мной в книге 2016 г. подробно; во втором издании книги, рукопись к-й никак не решаюсь отправить в издательство, добавлю новый материал). На стр.
113 книги 2016 г. я указал, что «требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы, а не своего».
Иначе обстоит дело с иском о признании недействительными результатов ККР: здесь требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «своего» земельного участка и «своей» границы, а не «чужого». Дело в том, что в результате выполнения ККР осуществляется (в первую очередь) уточнение местоположения границ земельных участков (подп. 1 п. 2 ст. 42.1 Закона 221-ФЗ) в публично-правовом поле в определенной единице кадастрового деления территории, а не вследствие частной инициативы в отношении отдельного участка.
При этом законодатель предусмотрел «зазор», допуск, так сказать: уточняемая площадь может уменьшиться по сравнению с «реестровой» площадью, но не более чем на 10%. Если площадь уменьшилась более чем на 10%, то сведения о таком земельном участке включаются в план-карту территории только при наличии письменного согласия правообладателя (п. 5 ст. 42.8 Закона 221-ФЗ). В отличие от порядка согласования местоположения границ, который установлен ст.ст.
39-40 Закона 221-ФЗ (кадастровый инженер сам подготавливает акт согласования, назначает день согласования, предлагает внести в акт запись о согласовании или возражения относительно местоположения границ, получает возражения по почте), статьей 42.10 Закона 221-ФЗ установлен иной порядок. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении ККР осуществляется согласительной комиссией на одном из заседаний (п. 1 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), которая оформляет и акт согласования местоположения границ (подп.
3 п. 6 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ). Заинтересованное лицо вправе направить в комиссию возражения относительно уточнения местоположения границ «своего» земельного участка (п. 14 ст.
42.10 Закона 221-ФЗ), а комиссия обязана рассмотреть эти возражения.
Судебная практика показывает: граждане ошибочно полагают, что, во-первых, именно кадастровый инженер обязан письменно уведомить их о том, что площадь «уточняемого» земельного участка уменьшается более чем на 10% от размера, указанного в ЕГРН. Однако кадастровый инженер в данном случае работает по контракту в интересах Заказчика и все юридически значимые вопросы разрешаются Заказчиком. Кадастровому инженеру (исполнителю в целом) законом вменяется в обязанность всего лишь уведомление граждан (если в ЕГРН имеется адресная информация) о начале выполнения ККР (п. 2 ст.
42.7 Закона 221-ФЗ). Во-вторых, граждане ошибочно полагают, что раз они не дали своего письменного согласия на такое уменьшение, то карта-план территории в части, в к-й указаны уточненные сведения в отношении принадлежащего им участка, подготовлена с нарушением закона. Местоположение границ считается согласованным, если заинтересованное лицо не представило возражения (подп. 1 п. 17 ст.
42.10 Закона 221-ФЗ), т.е. какого-либо обязательного письменного согласия не требуется.
В целом же – как показывает набирающая «оборот» практика рассмотрения дел по искам о признании недействительными результатов ККР – можно говорить о том, что конструкция иска о признании недействительными результатов межевания является работающей применительно к новому виду кадастровых работ. Не исключаю, что эта конструкция будет и далее наполняться, благодаря судебной практике. Причем истцами в такого рода делах могут выступать также органы гос.власти и местного самоуправления, когда их не устраивает уточнение границ земельных участков, которые принадлежат гражданам и юрлицам, образование земельных участков под зданиями (в части размера участка) или исправление реестровых ошибок.
В таких случаях, как я указал выше, требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы.
Как провести уточнение границ участка земли?
Определение точного местоположения границ земельного надела помогает устранить многие юридические сложности при пользовании таким наделом или совершении сделки по его отчуждению.
Процедура уточнения имеет ряд особенностей, которые зависят от имеющихся документов и текущего статуса границ.
Процедура уточнения
Уточнение границ наделов земли является особым видом межевых работ, результатом которых является составленный кадастровым инженером межевой план надела, в котором указаны обновлённые границы.
Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218, уточнение границ участков земли проводится в следующих случаях:
- Границы участка не установлены;
- В документах отсутствуют данные о ранее определённых границах;
- Границы участка установлены с недостаточной точностью.
Первый случай относится к ситуации, когда на приобретённый надел земли отсутствует кадастровый документ с указанием границ надела.
Во втором случае кадастровый документ имеется, но необходимо уточнить границы из-за отсутствия межевого плана, так как кадастровый документ на участок можно получить в общих границах, определённых проектом межевания территории (особенно при предоставлении садового или дачного участка).
Важно помнить, что даже при наличии кадастрового паспорта и межевого плана (третий случай) процедура уточнения существующих границ поможет избежать неприятностей с владельцами соседних участков или при необходимости разделения участка на несколько самостоятельных наделов.
Необходимые документы
Перед проведением работ по уточнению границ нужно собрать следующие документы:
- Свидетельство о праве пользования наделом;
- Кадастровый документ (если имеется);
- План застройки надела;
- Копия проекта межевания территории;
- Копия паспорта.
Проект межевания территории находится в местном органе исполнительной власти, который предоставил ранее землю для застройки или развития. Если земля была предоставлена садовому или дачному товариществу, то копию проекта межевания можно получить в правлении СНТ.
План застройки необходим, чтобы выяснить возможное превышение максимального приближения будущих строений к обновлённым границам.
Необходимо знать, что проводить работы по уточнению и переопределению границ имеют право следующие лица:
- Владельцы участков;
- Арендаторы;
- Держатели права бессрочного использования надела;
- Держатели права пожизненного наследуемого владения.
Данные лица должны иметь документы, подтверждающее право пользования наделом.
Следует знать, что в соответствии с ч.2 п. 1 ст. 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221, кадастровый инженер может отказаться от проведения межевых работ, если заказчиком был представлен неполный пакет документов, или в документах имелись недостоверные сведения.
Порядок действий
Если отсутствует кадастровый паспорт на земельный надел и межевой план, то порядок действий по уточнению границ надела следующий:
- Сбор нужных сведений и подготовка документов;
- Выбор геодезической компании;
- Первичный осмотр участка кадастровым работником;
- Заключение договора с выбранной компанией;
- Осуществление межевых работ на участке;
- Анализ собранных данных;
- Согласование предварительной карты участка;
- Составление окончательного межевого плана;
- Регистрация межевого плана в кадастровой палате.
При подготовке вышеперечисленных документов важно найти дополнительно те, которые содержат любые сведения о ранее установленных границах. Это может быть и технический план уже построенных сооружений с указанием их координат.
При выборе геодезической компании необходимо обратить внимание на наличие соответствующей лицензии, а также на репутацию фирмы. Кадастровый работник фирмы обязательно должен состоять в федеральном списке кадастровых инженеров, представленном на сайте Росреестра.
Сначала работник фирмы производит осмотр участка и изучает предоставленные документы, после чего заказчик и представитель фирмы обсуждают цену и заключают договор, а также подписывают акт о проведении кадастровых работ.
Далее кадастровый инженер выезжает на участок с необходимыми инструментами для проведения измерений, работы на участке могут продлиться до двух недель.
Кадастровый инженер осуществляет на участке следующие действия:
- Осмотр естественных границ;
- Первичный замер длин границ;
- Фотографирование территории;
- Осмотр почвы;
- Установка контрольных точек (колышков);
- Измерение высоты холмов и/или глубины низин;
- Уточняющий замер.
Важно помнить, что перед выездом специалиста на участок необходимо оповестить соседних пользователей о предстоящих работах по уточнению границ.
После проведённых измерений и проведения ряда необходимых вычислений, кадастровый инженер предоставляет предварительную карту участка заказчику работ для согласования. Также необходимо согласовать вновь определённые границы с заинтересованными лицами – сособственниками надела заказчика и соседними землепользователями.
При отсутствии претензий заинтересованных лиц кадастровый инженер составляет итоговый межевой план участка, который состоит, согласно ч. 5 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», из двух частей:
- Графической;
- Текстовой.
В графической части приводится изображение плана участка с указанием новых границ и мест прохода/проезда через участок при публичном сервитуте.
Заинтересованные лица должны подписать акт согласования границ надела земли, который располагается на обороте графической части итогового межевого плана.
После этого согласованный межевой план передаётся в государственный кадастр недвижимости для рассмотрения и окончательного утверждения, в процессе которого члены комиссии по рассмотрению могут делать запросы в архивы и проверять подлинность документов.
В случае выявления нарушений кадастровый орган отказывает в согласовании итогового межевого плана с указанием причины.
Причинами могут быть:
- Недостоверно указанные данные;
- Неполный пакет документов;
- Обнаружение ошибок в расчётах кадастрового инженера;
- Обнаружение факта наложения границ;
- Недопустимое приближение границ к красным линиям территории;
- Нарушение публичного сервитута.
Для устранения наложения границ или нарушения сервитута вследствие проведённого уточнения может потребоваться судебное разбирательство, остальные случаи могут быть исправлены заявителем или кадастровым инженером.
В случае успешного согласования заказчик получает межевой план с точно определёнными границами, на основании которого может оформить кадастровый паспорт на земельный надел в будущем.
Важно помнить, что если сведения о площади земельного надела занесены в ЕГРН, то уточнённая площадь не может быть меньше указанной в ЕГРН более, чем на 10%, согласно п. 3 ст. 42.8 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221. Также площадь надела с уточнёнными границами не может превышать предельно установленные размеры для земель данного вида или 10%, если такие пределы не установлены.
Особенности процедуры при наличии кадастрового паспорта
В кадастровом паспорте содержится схематическое изображение участка с указанием основных граничных точек.
Наличие данного документа вносит ряд упрощающих изменений в процедуру уточнения границ надела земли:
- Уменьшение необходимого пакета документов;
- Уменьшение количества межевых работ;
- Наличие дополнительного аргумента при споре с соседями;
- Упрощённое согласование итогового межевого плана в кадастровой палате.
При наличии кадастрового документа не нужно предъявлять схемы строений и проект межевания территории, выписки из данного проекта кадастровый орган запросит самостоятельно в случае сомнений при итоговом согласовании межевого плана.
Межевые работы по уточнению границ непосредственно на участке занимают несколько дней из-за отсутствия необходимости проводить множество предварительных измерений для определения первичных границ. Уточнение стандартных прямоугольных садовых участков при отсутствии разногласий занимает один рабочий день.
Также следует понимать, что если соседние землепользователи заказали межевые работы, то при возникновении спора преимущество будет на той стороне, у которой будет в наличии кадастровый документ со схематичным изображением границ. Если он имеется у обеих сторон спора, то тогда вопрос решает суд.
В конечном этапе уточнения границ, при согласовании их в кадастровом органе, такое согласование происходит значительно быстрее, чем при отсутствии кадастрового документа, и уменьшается вероятность отказа в согласовании.
Как составить исковое заявление об уточнении
Если в процессе уточнения границ межевой план надела не был утверждён в кадастровой палате, или часть надела земли землепользователя была незаконно захвачена соседями, то такой спор решается в судебном порядке.
Структура заявления
Исковое заявление в суд имеет определённую структуру, состоящую из трёх частей:
- Вступительной;
- Мотивировочной;
- Просительной.
Во вступительной части происходит описание ситуации, из-за которой возник спор, с указанием подтверждающих данных. В мотивировочной части происходит перечисление законов и подзаконных актов, применимых к изложенной истцом ситуации в юридической практике, а также каким именно образом они могут быть применены, по мнению истца (или его адвоката).
В просительной части истец просит суд решить ситуацию в его пользу на основании изложенных в мотивировочной части заявления законов и перечисленных обстоятельств.
Земля в аренду на 49 лет с последующим выкупом может предоставляться только гражданам РФ.
Хотите арендовать землю под ЛПХ? Как это сделать правильно, описано здесь.
Нежилое помещение можно перевести в жилое. Подробный алгоритм есть в нашей статье.
В заявлении должно быть указаны следующие пункты:
Данные (ФИО) заявителя и ответчика;
- Площадь участка;
- Кадастровый номер;
- Категория земли;
- Вид разрешённого использования;
- Номер свидетельства регистрации собственности.
Например, в пунктах для категории и вида использования земли следует писать: «Земли поселений, для индивидуального жилищного строительства», или «Сельскохозяйственные земли, для садоводства».
Скачать образец искового заявления об уточнении границ земельного участка можно здесь.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Копия паспорта заявителя;
- Квитанция об оплате госпошлины;
- Правоподтверждающие документы;
- Правоустанавливающие документы;
- Копия кадастрового документа;
- Технически паспорт на строения;
- Межевой план.
Если спор возник на стадии составления межевого плана, то вместо него прилагается заключение кадастрового инженера об определённых им границах участка при межевых работах по уточнению.
Правоподтверждающими документами могут являться документы, на основании которых землепользователь осуществляет эксплуатацию земельного надела и имеет право уточнять границы, ими могут быть документ о праве собственности, договор аренды, свидетельство о праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.
Правоустанавливающие документы указывают на источник получения права: договор покупки, мены, дарения, свидетельство о праве наследования и т.д.
Необходимо понимать, что каждый земельный спор по уточнению имеет свои особенности, и для составления заявления в суд лучше обратиться к квалифицированным юристам, так как неверно составленное заявление может привести к неверному решению суда или не будет принято изначально.
Итак, для уточнения границ земельного надела необходимо собрать пакет документов и обратиться в межевую организацию. Наличие кадастрового паспорта упростит процедуру, а грамотный выбор фирмы-подрядчика и своевременное оповещение заинтересованных лиц о предстоящей процедуре поможет избежать судебных разбирательств.