Статья 291 ГПК РФ. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь 2023

Согласно ч. 1 ст. 225ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Действующим законодательством предусмотрено несколько способов приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Выбор того или иного способа зависит от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо иным путем выбывшие из владения собственника, в том числе похищенные и выморочные), а также от места обнаружения бесхозяйной вещи.

В соответствии с ч. ч. 2,3,4 ст. 225,ч. 2 ст.

226ГК РФ судебный порядок признания права собственности на бесхозяйные вещи применяется в отношении брошенных движимых вещей, не подпадающих под правилач. 2 ст. 226ГК РФ о простом завладении, а также в отношении бесхозяйных недвижимостей.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

По делам о признании недвижимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь заявителем может выступать только уполномоченный орган местного самоуправления (как правило, это администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом) либо орган, уполномоченный управлять имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга. Прежде, чем подавать заявление в суд о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, уполномоченный орган должен обеспечить ее постановку на учет в качестве бесхозяйной . Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то соответствующий орган, уполномоченный управлять имуществом, может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на данную вещь. Неисполнение данной обязанности и несоблюдение установленного порядка принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей влечет невозможность обращения в суд и признание права собственности на них.

Почитать Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

В этом случае суд должен отказать в принятии заявления либо прекратить уже возбужденное производство по делу.

ПостановлениеПравительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» // СЗ РФ. 2003. N 38. Ст.

3668.

Для движимых вещей требуется указать следующие сведения:

— описание основных признаков, физических характеристик вещи;

— доказательства наличия вещи в объективной действительности;

— доказательства непосредственного владения вещью заявителем;

— доказательства, свидетельствующие об отказе предыдущего собственника от вещи.

Для недвижимых вещей заявление должно содержать:

— описание основных признаков, физических характеристик вещи;

— доказательства наличия вещи в объективной действительности;

— доказательства постановки выявленной недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной в установленном порядке, срок нахождения вещи на таком учете;

— доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника вещи.

Судья начинает подготовку дела к судебному разбирательству после принятия заявления, руководствуясь ст. 292ГПК РФ, а также отдельными нормамист. 150ГПК РФ.

Действующее законодательство едино регулирует порядок подготовки и рассмотрения дел по заявлениям в отношении как движимого, так и недвижимого имущества.

При подготовке дела к разбирательству суд по собственной инициативе независимо от представленных заявителем доказательств должен выяснить, может ли вообще конкретная вещь быть бесхозяйной, собрать информацию о бывших собственниках, владельцах, предполагаемых настоящих обладателях бесхозяйной вещи путем направления запросов в различные организации, которые, по его мнению, могут располагать нужными сведениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 263,ч. 2 ст. 292ГПК РФ суд обязан рассматривать дело с участием заявителя, привлекать к участию в деле иных заинтересованных лиц.

По заявлениям о признании движимого имущества бесхозяйным лицами, участвующими в деле, будут заявитель, собственник (если таковой известен), иные заинтересованные лица (к примеру, правопреемники собственника; орган исполнительной власти, изъявший имущество у собственника, владельца; организации, у которых изъятое имущество находится на ответственном хранении). По делам о признании недвижимого имущества бесхозяйным и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в качестве заинтересованных лиц могут быть привлечены предполагаемые правообладатели имущества (если они установлены), в частности, лица, добросовестно, открыто и непрерывно владеющие недвижимым имуществом как своим собственным независимо от срока такого владения.

В качестве заинтересованных лиц могут привлекаться только те лица, которые имеют какие-либо притязания на заявленную вещь, все остальные могут привлекаться в качестве свидетелей лишь для представления сведений о возможном правообладателе.

При выявлении ранее неизвестного собственника бесхозяйной вещи суд по общему правилу оставляет поступившее заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю, собственнику и заинтересованным лицам о возможности разрешить спор о праве в исковом порядке.

Доказательствами отказа собственника от движимой вещи можно считать, во-первых, непосредственное его волеизъявление (в письменной, устной форме, но обязательно подлежащее фиксации) об отказе от своего права; во-вторых, совершение иных действий, свидетельствующих об оставлении вещи, таких как ее выброс, длительная невостребованность, отсутствие надлежащего содержания. Совершение таких действий можно подтвердить свидетельскими показаниями, физическим состоянием самой вещи. Для недвижимых вещей в качестве доказательств отсутствия собственника могут выступать свидетельские показания; акты описи бесхозяйной вещи; акты технического состояния, составленные при ее выявлении; выписки из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на вещь; акты постановки вещи на учет в качестве бесхозяйной; справки, получаемые с целью установления собственника недвижимого имущества; сведения о земельном участке, на котором находится недвижимое имущество, и др.

Невозможность обнаружения государственным или муниципальным органом собственника недвижимой вещи в течение года с момента постановки ее на учет в качестве бесхозяйной может быть также подтверждена текстами публикаций в СМИ, электронными объявлениями о поиске заинтересованных в данной недвижимой вещи лиц.

По результатам судебного разбирательства суд выносит решение об отказе или об удовлетворении заявленного требования. Признав, что вещь не имеет собственника либо собственник неизвестен или отказался от вещи, суд выносит решение о признании вещи бесхозяйной и признании права собственности заявителя на эту вещь. В решении должны быть четко обозначены индивидуально-определенные характеристики вещи, признанной бесхозяйной и переданной новому собственнику.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. Момент возникновения права собственности определяется моментом вступления в законную силу решения суда. Копия вступившего в законную силу решения в отношении прав на недвижимое имущество подлежит в трехдневный срок направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (ст.

28Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Наличие вступившего в законную силу решения о признании имущества бесхозяйным не лишает права заинтересованных лиц обратиться в суд за защитой своих субъективных прав и охраняемых законом интересов, спор о которых судом не был рассмотрен и разрешен. Защитить свое право данные лица могут путем подачи самостоятельного искового заявления.

Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

2. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Комментарий к Ст. 290 ГПК РФ

1. Применять правила ст. 290 в настоящее время нужно обязательно с учетом правил норм ГК РФ о том, что:

а) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо (если иное не предусмотрено законом) вещь, от прав собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ);

б) имуществом признаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права (однако в ст. 290 ГПК и ст. 255 ГК РФ об имущественных правах речь не идет).

Имущество может относиться к недвижимому или движимому (ст. 128, 130 ГК РФ);

в) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время — это уже не учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нею, а органы Федеральной регистрационной службы, (переименованной с 30.12.08 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии) осуществляющие государственную регистрацию прав на территории соответствующего регистрационного округа по месту нахождения недвижимости, см. Указ Президента РФ от 25.12.08 N 1847 и ст. 9 Закона о недвижимости) по заявлению органа МСУ, на территории которого имущество находится (п.

3 ст. 225 ГК РФ);

г) по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимости на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (отдел, комитет, департамент и т.п. муниципального имущества), может обратиться в суд с заявлением, в котором содержится требование о признании муниципальной собственности на это имущество. Если по решению суда она не будет признана поступившей в муниципальную собственность — такая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником или приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3, 225 ГК РФ).

Законом N 7 от 09.02.09 были внесены важные изменения (они вступили в силу с 24.02.06) в ст. 225 ГК и ст. 290 ГПК.

Установлено, что в городах Москве и С-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет (органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество) по заявлению не ОМСУ, а именно по заявлению соответствующих госорганов этих двух городов федерального значения. По истечении года со дня постановки такой вещи на учет уполномоченный госорган Москвы (С- Петербурга) вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на нее г. Москвы (или г. С-Петербурга). Если по решению суда бесхозяйная недвижимая вещь не будет признана поступившей в собственность г. Москвы или С- Петербурга, то она может быть вновь принята во владение, в пользование, в распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

д) право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (это приобретение права собственности лицом, не являющимся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющим движимым имуществом как своим собственным в течение пяти лет, п. 1 ст. 234 ГК РФ), но лишь в том случае, когда это не исключается правилами:

ст. 226 ГК РФ о брошенных вещах. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (т.е. брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в таком порядке: лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем, иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже пяти МРОТ, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплавов, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

ст. 227 ГК РФ о находке. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи либо кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Вещь, найденная в помещении или в транспорте, подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средств транспорта (и это лицо приобретает права и обязанности лица, нашедшего вещь). Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или орган МСУ;

ст. 228 ГК РФ о том, что если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию, в орган МСУ (п. 1 ст. 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган МСУ, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

При этом нет необходимости подавать заявление в суд. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность (тоже во внесудебном порядке);

ст. 230, 231 ГК РФ о том, что лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаружении животных в милицию или орган МСУ, которые принимают меры к розыску собственника. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных животных собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них (без обращения в суд).

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержащихся у него животных они поступают в муниципальную собственность (без обращения с заявлением в суд) и используются в порядке, определенном органом МСУ. При явке прежнего собственника он вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению сторон с новым собственником, а при недостижении соглашения — судом;

ст. 233 ГК РФ о том, что клад поступает (без обращения в суд) в собственность лица, которому принадлежат земельный участок, строение и т.п., где клад был сокрыт, и лица, обнаружившие клад, в равных долях, если соглашение между ними не установлено иное. См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ.

4-е изд. М.: Экзамен, 2006.

2. После вступления в силу изменений, внесенных в ст. 225 ГК и ст. 290 ГПК Законом N 7 от 09.02.07 установлено, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается:

1) в суд по место нахождения такой вещи (а не по месту нахождения уполномоченного госоргана или ОМСУ);

2) после истечения одного календарного года, отсчитываемого со дня, следующего за датой принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (в соответствии с «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.04 N 627). Если такое заявление будет подано в суд ДО истечения указанного срока — судья должен (а не только вправе!) отказать в принятии заявления (о чем выносится мотивированное определение, см. комментарий к ст. 134 ГПК) и суд прекращает производство по делу.

Установлено также, что в случаях, предусмотренных в п. 4 ст. 225 ГК т.е. если решением суда бесхозяйная недвижимая вещь, находящаяся на территории городов Москвы и Санкт-Петербурга признается в собственности этих городов по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченным органом соответствующего города. Последний может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города.

Если же бесхозяйная недвижимая вещь не признана по решению суда поступившей в собственность города (Москвы или Санкт-Петербурга), то она может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

3. Следует обратить внимание на то, что заявление в отношении недвижимой вещи (упомянутое в ст. 290):

а) должно быть оплачено госпошлиной в порядке и размере, предусмотренных в НК (см. коммент. к ст. 88-93);

б) принимается судьей в соответствии с правилами ст. 131-133 ГПК (см. коммент. к ним);

в) может быть оставлено судьей без движения по правилам ст. 136 ГПК (см. коммент. к ней);

г) должно соответствовать требованиям, предусмотренным в ст. 131, 292 ГПК (см. коммент. к ним);

д) должно исходить именно от уполномоченного госоргана г. Москвы (или С-Петербурга), а в других субъектах РФ — по заявлению уполномоченного ОМСУ;

е) рассматривается судьей единолично (это вытекает из ст. 7, 263 ГПК, см. коммент. к ним).

4. Если заявление подано относительно признания бесхозяйной вещи движимой вещи, то:

1) оно подается в суд по месту жительства (а если заявитель — ЮЛ, то по месту нахождения этой организации) заявителя;

2) оно может быть подано лишь лицом, фактически вступившим во владение эти имуществом;

3) оно подается в суд по месту нахождения движимого имущества, изъятого милицией, иными госорганами в соответствии с их полномочиями. Заявителем в этом случае выступает финансовый орган по месту нахождения имущества.

5. Еще раз подчеркнем, что суд должен (а не только наделен правом):

1) отказать в принятии заявления (в соответствии с правилами ст. 134 ГПК, см. коммент.);

2) прекратить производство по делу (в соответствии со ст. 220, 221 ГПК, см. коммент. к ним);

3) совершить упомянутые процессуальные действия в той мере, в какой:

а) орган, уполномоченный управлять городским (в Москве и С- Петербурге) либо муниципальным имуществом (т.е. соответствующий комитет, департамент, отдел и т.п. администрации), обратился в суд с заявлением до истечения календарного года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

б) это заявление касается именно в отношении признания права собственности (а не иного вещного права) на бесхозяйную недвижимость.

Альтернативный комментарий к ст.290 ГПК

Признание права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи (статья 290 ГПК РФ) является одним из способов приобретения права собственности. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным, в силу указания закона, относятся бесхозяйные движимости, как то: брошенные вещи, находки, безнадзорные животные, клады — и бесхозяйные недвижимости. Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности.

В суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной может быть подано в суд лицом, вступившим во владение ею. К лицам, имеющим право подать такое заявление, относятся физические лица — граждане, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и организации.

Условием подачи заявления о признании движимой вещи бесхозяйной является вступление заинтересованным лицом во владение этой вещью.

Заявление, указанное в ч. 1 статьи 290 ГПК РФ, подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В случае, когда движимая вещь была изъята соответствующими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной обращается в суд финансовый орган.

Таким финансовым органом является, например, управление федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи.

В отношении бесхозяйной недвижимой вещи возможно обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 2 статьи 290 ГПК РФ).

Прежде чем указанный в ч. 2 ст. 290 ГПК РФ орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратится в суд с соответствующим заявлением, необходимо, чтобы бесхозяйная недвижимая вещь была принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

До истечения годичного срока со дня принятия недвижимой вещи на учет соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, орган по управлению муниципальным имуществом не вправе обращаться в суд с соответствующим заявлением.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказывает в принятии заявления.

Дополнительный комментарий к статье 290 ГПК РФ

Недвижимая вещь может быть признана собственностью в судебном порядке лишь по истечении одного года со дня постановки на учет в качестве бесхозяйной. Ранее в отношении бесхозяйной недвижимой вещи, принятой на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, допускалось признание в судебном порядке только права муниципальной собственности.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает особенности признания движимых вещей бесхозяйными и признания права муниципальной собственности, а также собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на бесхозяйную недвижимую вещь.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности. Данная категория дел ГПК РФ подробно не регулируется. Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно в отношении как движимых, так и недвижимых вещей.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В случае прекращения производства по делу в соответствии с абз. 2 ч. 2 комментируемой статьи 290 ГПК РФ аналогичное заявление может быть подано вновь по истечении одного года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Статья 290 ГПК РФ. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к Статье 290 ГПК РФ

1. Бесхозяйные вещи (особенно недвижимые) следует отличать от вещей, право собственности на которые можно приобрести в силу приобретательной давности. Так, согласно ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, может быть признана бесхозяйной. В силу приобретательной давности может быть признано имущество в том случае, если лицо, не являющееся собственником такого имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владело им в течение срока, установленного п. 1 ст.

234 ГК.

Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в особом производстве, а признание права собственности в силу приобретательной давности — в исковом.

Часть 1 ст. 290 ГПК РФ устанавливает круг субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании движимой вещи бесхозяйной. Лицо, вступившее во владение вещью, может обратиться в суд с заявлением о признании такой движимой вещи бесхозяйной по своему месту жительства или месту нахождения. При этом необходимо учитывать, что такое заявление подается в отношении вещи, не указанной в перечне вещей в п. 2 ст. 226 ГК РФ, обращение в собственность которых осуществляется иным способом.

Если же такое заявление подается в суд в отношении движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, то заявителем будет являться финансовый орган по месту нахождения такой вещи. Так, в соответствии с п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 29.03.2011), Росимущество с целью реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным.

Круг субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, довольно специфичен. Такими заявителями могут быть только органы, имеющие право на управление муниципальным имуществом; имуществом городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, если такое имущество находится в их собственности.

2. Согласно правилам территориальной подсудности заявление о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество подается в суд по месту нахождения такого имущества. Вместе с тем заявители должны помнить, что согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ заявить о признании собственности права на бесхозяйную недвижимую вещь возможно только по истечении года со дня постановки на учет такой вещи в орган, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества должны осуществлять органы, управляющие муниципальной собственностью, а также органы, осуществляющие управление собственностью (недвижимым имуществом) городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества определен в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (в ред. от 12.11.2004).

Абзац 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ регламентирует возможные правовые последствия несоблюдения условий постановки на учет, а равно нахождения на учете бесхозяйных недвижимых вещей. Императивно установлено законодателем, что, если заявитель обратится в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь до истечения годичного срока, установленного п. 3 ст. 225 ГК РФ, суд обязан отказать в принятии заявления и прекратить производство по делу.

Вызывает некоторое недоумение такая смысловая конструкция, ведь согласно гражданско-процессуальным нормам, а именно ст. 133 ГПК РФ, суд возбуждает производство по делу только после принятия заявления. Если же суд должен отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), то он не может прекратить производство по делу, так как никакого производства еще не существует.

Представляется целесообразным указать в норме «. возвращает заявление», так как отказ в принятии заявления лишает заявителя повторно обратиться в суд с аналогичной просьбой, тем самым нарушается право субъекта на судебную защиту.

Другой комментарий к Ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Понятие бесхозяйной вещи дано в п. 1 ст. 225 ГК. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую он отказался (брошенная вещь).

При этом имеются в виду вещи, стоимость которых выше суммы, соответствующей пятикратному МРОТ, поскольку в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК вещи, стоимость которых явно ниже указанного размера, либо отходы, перечисленные в названном пункте, могут быть обращены в собственность законным владельцем земельного участка, водоема или иного объекта, в пределах которого эти вещи обнаружены, самостоятельно.

2. Обратиться в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной вправе любое лицо, вступившее во владение этой вещью.

В отношении признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость необходимо иметь в виду следующее. Бесхозяйная недвижимость подлежит государственной регистрации, поэтому она должна быть принята на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого такая недвижимость находится.

Обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, по истечении одного года со дня постановки на государственный учет.

В заявлении о признании права муниципальной собственности необходимо указать орган, который поставил бесхозяйную недвижимую вещь на учет, конкретную дату постановки ее на учет, а также доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии собственника.

3. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной помимо общих реквизитов, предусмотренных ст. 131 ГПК, должно содержать указание, какая конкретно вещь подлежит признанию бесхозяйной, основные отличительные признаки такой вещи, а также доказательства, что собственник вещи отказался от нее и что заявитель совершил действия по вступлению во владение этой вещью.

Все дела о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подсудны районному суду.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи.

Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и главу 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» внес некоторые изменения в гл. 33 ГПК РФ и вступил в силу 20 февраля 2009 г.

Российская газета. 13.02.2009. N 25.

Законом дополнена ст. 225 ГК РФ новым пунктом 4 и закреплена возможность признания в судебном порядке права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на бесхозяйную недвижимую вещь. Недвижимая вещь может быть признана собственностью города в судебном порядке лишь по истечении одного года со дня постановки на учет в качестве бесхозяйной.

Ранее в отношении бесхозяйной недвижимой вещи, принятой на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, допускалось признание в судебном порядке только права муниципальной собственности.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает особенности признания движимых вещей бесхозяйными и признания права муниципальной собственности, а также собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на бесхозяйную недвижимую вещь. Пункт 1 ст. 130 ГК РФ дает определение недвижимого имущества.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ. Данная категория дел ГПК РФ подробно не регулируется.

Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно в отношении как движимых, так и недвижимых вещей.

3. Определение бесхозяйной вещи дано в п. 1 ст. 225 ГК РФ. Правовой режим движимых вещей, от которых собственник отказался, установлен п. 2 ст.

226 ГК РФ.

4. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

5. В случае прекращения производства по делу в соответствии с абз. 2 ч. 2 комментируемой статьи аналогичное заявление может быть подано вновь по истечении одного года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Комментарий к статье 291

1. В числе признаков вещи должны быть указаны ее размеры, цвет, стоимость и другие отличительные признаки. В число доказательств, свидетельствующих об отказе собственника от права собственности, прежде всего входят показания свидетелей о том, что движимые вещи брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи).

Закон не ограничивает круг лиц, которые вправе требовать признания движимой вещи бесхозяйной. Эти лица должны предварительно вступить во владение вещью. В числе указанных лиц могут быть как физические, юридические лица, так и государственные, муниципальные органы, действующие от имени публичных образований (Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований).

2. Применительно к п. 2 комментируемой статьи необходимо описание недвижимого объекта. В качестве доказательств, свидетельствующих об отсутствии собственника бесхозяйной недвижимой вещи, могут рассматриваться акты описи имущества, документы об отсутствии сведений в государственном реестре недвижимости, публикации сведений об имуществе с целью обнаружения собственника, другие письменные, а также свидетельские показания.

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 292

1. Запрос сведений, предусмотренный в ч. 1 комментируемой статьи, может быть направлен в организации, осуществляющие учет движимого имущества, а также в ОВД, налоговые органы и т.п.

2. В отношении недвижимого имущества на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья должен сделать запрос в органы, осуществляющие регистрацию сделок с недвижимостью, в другие органы, которые могут предоставить информацию о собственнике или владельце указанного имущества, например, в жилищно-эксплуатационные органы и др.

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 293

1. В случае если движимое имущество признано бесхозяйным, оно передается в собственность лицу, вступившему во владение им. Не может быть признано бесхозяйным имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. В этих случаях имущество переходит в доверительное управление либо по наследству. При отсутствии наследников по закону или завещанию имущество переходит в собственность государства.

При этом не требуется признания его бесхозяйным.

При признании бесхозяйными транспортных средств, брошенных владельцами или не имеющих собственников, такие транспортные средства передаются для реализации или утилизации, а органы ГИБДД должны снять эти транспортные средства с учета.

2. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда (ст.

28 Закона о регистрации прав на недвижимость).

Статья 291 ГПК РФ. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь