Объект преступления — общественные отношения, исключающие осуществление с незаконно заготовленной древесиной действий, указанных в заголовке статьи.
Объективная сторона преступления заключается в совершении одного (или нескольких) из следующих альтернативных действий, совершаемых в отношении заведомо незаконно заготовленной древесины. Приобретение такой древесины заключается в получении ее любым способом: в результате покупки, обмена, дарения, уплаты долга или совершения иной гражданско-правовой сделки. Хранение предполагает ее временное нахождение в обладании субъекта в специальном или ином помещении, либо на определенной территории.
Перевозка выражается в перемещении древесины из одного пункта в другой, в том числе и в пределах одного населенного пункта.
Переработка включает совершение действий, направленных на превращение незаконно заготовленной древесины в соответствующие готовые материалы (брус, доски, фанера и т. п.). Перечисленные действия являются уголовно наказуемыми только при наличии цели сбыта.
Сбыт подразумевает совершение любых действий, направленных на отчуждение заведомо незаконно заготовленной древесины, как правило, в результате ее продажи. Обязательный признак преступления — совершение указанных действий в крупном размере, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством Российской
Федерации таксам, превышает 80 тыс. руб. (примечание к данной статье). При отсутствии крупного размера наступает ответственность по ч. 3 ст. 8.28 КоАП РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели — сбыта незаконно заготовленной древесины.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, либо лицо, использующее служебное положение (ч. 3 ст. 191.1 УК РФ).
В ч. 2 ст. 191.1 УК РФ установлена ответственность за совершение перечисленных выше деяний группой лиц по предварительному сговору.
В ч. 3 ст. 191.1 УК РФ в качестве отягчающих обстоятельств предусмотрены особо крупный размер либо организованная группа, или совершение деяний лицом с использованием своего служебного положения. Особо крупный размер определяется по тем же правилам, что и крупный и должен превышать 230 тыс. руб.
Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ).Банкротство определяется в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» как «признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
Объект преступления — общественные отношения, направленные на обеспечение соблюдения интересов кредиторов, организаций и граждан, которым обанкротившаяся организация или индивидуальный предприниматель оказались не в состоянии погасить имеющиеся долги или выполнить иные имущественные обязательства.
В ст. 195 УК РФ установлена ответственность за три разновидности неправомерных действий, совершаемых при наличии признаков банкротства, которые образуют самостоятельные составы преступлений. Все составы являются материальными, так как в качестве обязательного признака указан крупный ущерб (свыше 1 млн 500 тыс. руб.).
Крупный ущерб определяется в сумме, на которую не были удовлетворены требования кредитора (ов) или на сумму ущерба, который понесла сама организация, если в результате принятых законодательных мер была восстановлена ее платежеспособность и она не была ликвидирована.
Частью 1 ст. 195 УК РФ предусмотрена ответственность за действия, направленные на создание искаженного представления об истинном хозяйственном и имущественном положении организации, которая может быть признана банкротом, индивидуального предпринимателя или гражданина.
Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении, а также иной информации об этом заключается в их утаивании, в указании искаженных данных, в занижении размера, стоимости имущества, его принадлежности, сроков исполнения обязательств и т. п.
Передача имущества во владение иным лицам может носить временный характер, совершаться безвозмездно в виде дарения или обмена на менее ценное имущество.
Отчуждение имущества предполагает его продажу, как правило, по более низкой цене для того, чтобы уменьшить конкурсную массу и сохранить часть имущества должника.
Уничтожение имущества приводит к его истреблению, т. е. оно перестает существовать, быть в наличии.
Деяние может заключаться также в сокрытии, уничтожении, фальсификации бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Признаком объективной стороны преступления является обстановка его совершения — наличие признаков банкротства, которые в общем виде сводятся к невозможности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законодательным актом о банкротстве, в отношении юридических лиц, кредитных организаций и граждан.
Обязательный признак — крупный ущерб, он определяется так же, как и в других преступлениях в сфере экономической деятельности (свыше 2 млн 250 тыс. руб.).
Преступления окончены с момента причинения крупного ущерба, при условии, что совершенные деяния не содержат признаков фальсификации финансовых документов учета и отчетности финансовой организации (ст. 172.1 УК РФ).
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Субъект преступления — индивидуальный предприниматель, руководитель организации, учредитель, индивидуальный предприниматель или гражданин.
УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КРЕДИТОРОВ
В ч. 2 ст. 195 УК РФ предусмотрена ответственность за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам.
Под неправомерным удовлетворением имущественных требований кредиторов надлежит понимать нарушение очередности и порядка расчетов, непропорциональное удовлетворение требований, исключение кредитора из реестра требований или занижение последних.
Другие признаки объективной стороны и субъективная сторона характеризуются так же, как и в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 195 УК РФ.
НЕЗАКОННОЕ ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации (ч. 3 ст. 195 УК РФ) включает совершение любых действий (например, недопущение указанных лиц на территорию предприятия и иные помещения), а также бездействие, т. е. невыполнение требований законодательства о банкротстве, что в результате не позволяет им осуществлять свои полномочия. В законе специально выделены такие неправомерные действия, как уклонение или отказ от передачи документов, необходимых для исполнения обязанностей арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, а также имущества организации. Часть 3 ст.
195 УК применяется и в случае, если в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве.
Обязательными признаками объективной стороны являются крупный ущерб и обстановка совершения преступления, когда функции руководителя юридического лица либо кредитной организации возложены на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Субъективная сторона предполагает умысел.
Субъект преступления — руководитель юридического лица, иной работник юридического лица, включая органы управления, индивидуальный предприниматель или гражданин.
Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1 УК РФ)
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в создании условий для незаконной заготовки древесины отдельными гражданами и коммерческими структурами и ее последующей переработки и сбыта. В результате причиняется значительный экономический ущерб лесному хозяйству страны и экологическим интересам общества.
Деяние, предусмотренное ст. 191.1 УК РФ, по своей природе является специальным видом прикосновенности к преступлению, предусмотренным ст. 175 УК РФ (при преступном происхождении его предмета).
Основной непосредственный объект преступления — установленный законодательством РФ порядок оборота (приобретения, переработки и сбыта) товарной древесины. Дополнительный непосредственный объект — интересы охраны окружающей среды и экологическая безопасность.
Предмет преступления — незаконно заготовленная древесина. Лесной кодекс РФ регулирует заготовку древесины как предпринимательскую деятельность (ст. 29) и заготовку древесины гражданами для бытовых целей — отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ст. 30).
Заготовка древесины как предпринимательская деятельность связана с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29). Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков (ч.
8 ст. 29). В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 сг.
29). Заготовка древесины осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
В соответствии с Лесным кодексом РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1 ст. 30).
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из установленных нормативов (ч. 2 ст. 30). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст.
30). Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ (ч. 5 ст.
30).
Незаконной является заготовка древесины в нарушение установленных законодательством РФ правил осуществления данного вида предпринимательской деятельности либо заготовки древесины гражданами для собственных нужд [1] . Критериями определения правомерности (или незаконности) заготовки древесины являются: 1) категории лесов; 2) сроки заготовки; 3) объем расчетной лесосеки (допустимый объем изъятия древесины), а также возраста рубок; 4) виды (породы) деревьев и кустарников.
В частности, лесным законодательством РФ запрещается:
- а) заготовка деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев [2] ;
- б) заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования;
- в) заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок [3] ;
- г) рубка на лесосеках жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1% от площади лесничества (лесопарка), а также особей видов, занесенных в Красную книгу РФ или в красные книги субъектов РФ.
По юридической природе незаконное заготовление древесины образует состав преступления (ст. 260 УК РФ) либо административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ). Однако для привлечения лица к ответственности по ст.
191.1 УК соответствующий преюдиционный факт не требуется.
Объективная сторона преступления выражается в приобретении, хранении, перевозке, переработке или сбыте незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере.
Приобретение — получение любым способом (возмездно или безвозмездно) незаконно заготовленной древесины (покупка, получение в дар или в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другое имущество и т.п.).
Хранение — действия, связанные с фактическим владением незаконно заготовленной древесиной независимо от времени и места нахождения древесины (в помещении, специально отведенной территории, других местах).
Перевозка — перемещение заготовленной древесины из одного места в другое, например с лесосеки в населенный пункт либо в пределах населенного пункта (в том числе одного и того же населенного пункта), совершенное с использованием любого вида транспорта или какого-либо средства, применяемого в виде перевозочного. Перевозкой следует признавать и транспортировку древесины но водному участку территории (буксировка, лесосплав и др.).
Переработка — действия, выражающиеся в изменении формы заготовленной древесины с целью получения из нее сырья и полуфабрикатов (дров, бревен, бруса, доски, штакетника и т.п.) либо промежуточного продукта, однородного по составу и размерам (опилок, стружки, дробленого шпона и т.п.). Переработкой также является изменение химического состава древесины с целью получения различных химических веществ и продуктов их переработки (целлюлозы, уксусной кислоты, фенола, канифоли, скипидара, камфоры и др.). В промышленности применяется механическая, химико-механическая и химическая (термическая, целлюлозно-бумажная и гидролизная) переработка древесины.
Не являются переработкой древесины различные действия, не связанные с изменением формы или химического состава заготовленной древесины (рубка сучьев, снятие коры, распиловка для вывоза и т.п.).
Сбыт — любые способы возмездного или безвозмездного отчуждения древесины в пользу третьих лиц (продажа, обмен, дарение, уплата долга, залог, передача по договору залога, займа и т.д.). Не является сбытом передача древесины третьим лицам для переработки.
Обязательным признаком преступления является совершение указанных действий в крупном размере. Согласно примечанию к ст. 191.1 УК крупным размером признается стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающая 80 тыс. руб. [4]
Состав данного преступления формальный, оно считается оконченным в момент совершения одного из указанных выше действий в крупном размере.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, о чем свидетельствует признак «заведомости» относительно незаконно заготовленной древесины. Для некоторых форм деяния (приобретения, хранения, перевозки и переработки) обязательным признаком является специальная цель — сбыта незаконно заготовленной древесины. Совершение указанных действий без цели сбыта (например, для собственных нужд) состава данного преступления не образует. Приобретение древесины, заведомо добытой преступным путем, без цели сбыта при наличии соответствующих признаков квалифицируется по общей норме — ст.
175 УК РФ.
Субъект преступления — общий, физическое вменяемое лицо.
Квалифицированным видом данного преступления является его совершение группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 191.1 УК РФ).
Особо квалифицированный вид преступления образуют деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, совершенные: 1) в особо крупном размере; 2) организованной группой; 3) лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 191.1 УК РФ).
Особо крупным размером признается стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающая 230 тыс. руб. (примечание к ст. 191.1 УК РФ).
Лицами, использующими свое служебное положение, могут быть признаны как должностные лица, так и государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, а также лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением [5] .
Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ)
Непосредственный объект — установленный законом и подзаконными нормативными актами порядок сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней. Предмет — драгоценные металлы и камни, обладающие установленными уголовным законом признаками.
Первый касается происхождения драгоценных металлов или камней, они должны быть:
- 1) добыты из недр (под добычей драгоценных металлов понимается извлечение их из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы; под добычей драгоценных камней — извлечение их из месторождений с сортировкой, первичной классификацией и оценкой);
- 2) получены из вторичного сырья;
- 3) подняты или найдены. Закон не предусматривает обязательной сдачи на аффинаж самородков драгоценных металлов, а также драгоценных металлов, найденных гражданами. В этом случае могут применяться правила ГК РФ о находке или кладе. Если драгоценные металлы или камни получены иным способом, они не могут являться предметом данного преступления.
Второй признак распространяется на стоимость предмета преступления: стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней должна превышать 2 250 000 руб.
Объективная сторона выражается в форме бездействия — уклонения субъекта от обязательной сдачи на аффинаж или продажи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.
Добытые и произведенные драгоценные металлы, за иск-лючением самородков, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ [6] . Аффинаж драгоценных металлов — деятельность, осуществляемая специализированными организациями, включенными в утвержденный Правительством РФ перечень, по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла:
- — в аффинированном золоте на 1 тыс. массовых долей сплава драгоценного металла не менее 995 массовых долей химически чистого драгоценного металла;
- — в аффинированных серебре, платине, палладии, родии, рутении, осмии на 1 тыс. массовых долей сплава драгоценного металла не менее 999 массовых долей химически чистого драгоценного металла;
- — в аффинированном иридии на 1 тыс. массовых долей сплава драгоценного металла не менее 998 массовых долей химически чистого драгоценного металла (ст. 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»).
Уклонение от сдачи драгоценных металлов на аффинаж — длящееся преступление. Оно считается оконченным с момента начала уклонения. В некоторых случаях уклонение от сдачи драгоценных металлов на аффинаж может выступать одной из стадий хищения драгоценных металлов. Хищение не охватывается ст.
192 УК РФ и требует дополнительной квалификации.
Уклонение от обязательной продажи государству драгоценных металлов или драгоценных камней утратило свое значение в связи с принятием Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Современное законодательство не устанавливает обязательности продажи добытых, произведенных, поднятых или найденных драгоценных металлов или драгоценных камней государству. Напротив, в ст. 2 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», посвященной праву собственности па драгоценные металлы и драгоценные камни, говорится: «Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации».
В названном Законе установлен только приоритетный порядок продажи аффинированных драгоценных металлов в стандартном виде, а также добытых из недр или рекуперированных драгоценных камней в рассортированном виде. Такой же порядок действует в отношении уникальных самородков драгоценных металлов и драгоценных камней. Однако приоритетный порядок продажи — это не обязательный порядок сдачи государству драгоценных металлов и камней.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Субъект специальный — им может быть лицо, на которое возложены обязанности по сдаче на аффинаж предметов данного преступления.
- [1] См.: Приказ Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины».
- [2] См.: Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород)деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается».
- [3] См.: Приказы Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки».
- [4] См.: Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размеравреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
- [5] См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
- [6] См.: постановление Правительства РФ от 17.08.1998 № 972 «Об утверждении Порядкаработы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов».
Статья 191 УК РФ. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
Комментарии к ст. 191 УК РФ
1. Правовой режим драгоценных металлов и драгоценных камней имеет ряд существенных особенностей.
Порядок совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом устанавливается Федеральным законом от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» . Другими важнейшими нормативными актами являются: Постановление Правительства РФ от 04.01.1992 N 10 «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением» ; Положение о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1994 N 756 ; Постановления Правительства РФ: от 01.12.1998 N 1419 «Об утверждении порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы до аффинажа» ; от 27.02.2003 N 127 «Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации» и др.
СЗ РФ. 1998. N 13.
Ст. 1463.
СП РФ. 1992. N 6. Ст.
29.
СЗ РФ. 1994. N 11. Ст.
1291.
СЗ РФ. 1998. N 49. Ст.
6058.
СЗ РФ. 2003. N 9. Ст.
866.
2. Драгоценными металлами являются: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), а природными драгоценными камнями — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» к драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 05.01.99 N 8 «Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням» ). Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (п. 3 ст.
22).
СЗ РФ. 1999. N 2. Ст.
310.
Предметом преступлений по ст. 191 являются драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий, а также природные драгоценные камни и жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из природных и драгоценных камней или жемчуга и лома таких изделий. Драгоценные металлы и природные драгоценные камни могут быть в виде добытого из недр минерального сырья, самородных минералов, слитков аффинированных драгоценных металлов, монет, содержащих драгоценные металлы, сырья, полуфабрикатов, не завершенной производством готовой продукции (включая ювелирные и бытовые изделия), готовой продукции, не относящейся к ювелирным и другим бытовым изделиям, материалов, инструментов, оборудования, установок, приборов, деталей, узлов, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, а также в виде лома и отходов, их содержащих (например, стружка драгоценных металлов, их опилки, сколы драгоценных камней и др.).
Исходя из смысла закона и грамматического толкования, можно полагать, что ст. 191 в качестве предмета преступления имеет в виду лишь природный жемчуг.
К ювелирным и иным бытовым изделиям из драгоценных металлов и камней, не являющихся предметом рассматриваемых преступлений, относятся ювелирные украшения, предметы сервировки стола, предметы украшения помещений и культа, часы, портсигары, табакерки, чернильные приборы и т.д. Нельзя считать предметом рассматриваемых преступлений также сусальное золото, оружие, ордена и другие награды, выполненные из драгоценных металлов и камней или с их использованием (Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 N 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов» ;
СЗ РФ. 1999. N 27. Ст.
3359.
Приказ Роскомдрагмета от 30.10.96 N 146 «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным»).
3. Применительно к драгоценным металлам, природным драгоценным камням и жемчугу наказуемы все виды сделок (купля-продажа, дарение, мена, залог, заем и др.), совершенные в нарушение правил, установленных законодательством РФ. При предъявлении обвинения и признании лица виновным в совершении незаконной сделки с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом следует указывать конкретное правило совершения таких сделок, которое было нарушено в данном случае.
Незаконность сделки с драгоценными металлами и драгоценными камнями может быть определена незаконностью самой добычи или производства этих предметов (т.е. если драгоценные металлы или камни добыты или произведены незаконно, то незаконными являются и последующие сделки с ними). Незаконными будут также сделки, совершенные с нарушением установленного законодательством порядка (правил) (по кругу субъектов, предмету сделки, месту ее совершения, нарушение приоритетного порядка приобретения и др.) с правомерно добытыми или произведенными драгоценными металлами и камнями.
4. Незаконное изготовление гражданами ювелирных, зубопротезных и других бытовых изделий из принадлежащих изготовителю или заказчику драгоценных металлов и драгоценных камней, как и изготовление указанных предметов из ювелирных и других бытовых изделий, состоящих из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома этих изделий не могут рассматриваться как незаконный оборот драгоценных металлов и камней (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.04.80 N 3 «О судебной практике по делам о нарушении правил о валютных операциях»).
5. Незаконная сделка с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом признается оконченным преступлением, когда выполнены все действия, составляющие суть соответствующей сделки (купли-продажи, мены, дарения, использования в качестве средства платежа и др.). Если сделка, совершенная в нарушение правил, установленных законодательством РФ, была двусторонней или многосторонней, то ответственности подлежат все участвующие в ней стороны.
6. Составы незаконного хранения, перевозки или пересылки драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга имеют в виду случаи, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления, либо приобретены путем сделки, совершенной в нарушение правил, установленных законодательством РФ. Именно незаконный источник (способ) приобретения названных ценностей делает незаконным последующее их хранение, перевозку или пересылку.
Под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга во владении виновного (при себе, если это не связано с перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Хранение — длящееся преступление: оно совершается до тех пор, пока названные предметы остаются в незаконном владении виновного.
Перевозка — любые умышленные действия по перемещению драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга из одного места в другое с применением любого транспортного средства.
Пересылкой признается незаконное перемещение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в виде почтовых, багажных отправлений (посылка, бандероль, багаж и т.п.), когда их транспортировка осуществляется без участия отправителя. Незаконная пересылка считается оконченным преступлением с момента сдачи соответствующего предмета для отправления.
Для ответственности по ст. 191 достаточно совершения любого из этих действий.
7. Рассматриваемые преступления могут быть совершены только умышленно, когда виновный осознает, что совершает незаконную сделку или незаконно хранит, перевозит или пересылает природные драгоценные камни, жемчуг или драгоценные металлы, и желает совершения этих действий. Мотив преступления в законе не оговорен, но, как правило, является корыстным, хотя отдельные соучастники преступления могут руководствоваться и иными мотивами.
8. Субъектом преступления может быть гражданин России, иностранец или лицо без гражданства по достижении возраста 16 лет.
Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, совершенный лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, с использованием служебных полномочий, при наличии всех признаков состава злоупотребления полномочиями квалифицируется по совокупности ст. ст. 201 и 191 УК.
9. Хищение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и последующее совершение с ними незаконной сделки квалифицируется по совокупности ст. ст. 158 — 162 УК (в зависимости от способа хищения) и ст. 191, даже если эти предметы похищены у лица, владевшего ими незаконно.
Хищение драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга и последующие их незаконное хранение, перевозку или пересылку также следует квалифицировать по совокупности названных статей.
10. Незаконная перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга через таможенную границу РФ при обстоятельствах, указанных в ст. 188 УК, охватывается ст. ст. 191 и 188 УК.
11. Незаконные, при отсутствии лицензии, добыча и производство драгоценных металлов и природных драгоценных камней и последующие сделки, хранение, перевозка, пересылка драгоценных металлов и камней образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 171 и 191 УК.
12. Квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 191 относятся как к случаям совершения незаконных сделок, так и к незаконному хранению, перевозке или пересылке драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.
13. Крупный размер преступления (п. «б» ч. 2 ст. 191) определяется стоимостью предметов незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, превышающей 250000 руб. (примечание к ст. 169 УК). При установлении стоимости драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга следует руководствоваться ценами на эти металлы и камни, существовавшие на момент совершения незаконных сделок с ними, перевозки или пересылки, а при незаконном хранении — по состоянию, когда деяние было прекращено самим лицом или пресечено правоохранительными органами.
При этом используются цены покупки на цветные металлы, ежедневно котируемые Центральным банком РФ, а стоимость драгоценных камней определяется на основании заключения геммологической экспертизы.
14. О понятиях группы лиц, совершающих преступление по предварительному сговору, и организованной группы см. коммент. к ст. 35.
Иное — Прокуратура Ленинградской области
Ежегодный ущерб, причиняемый экономике страны от криминальных лесозаготовок, исчисляется миллиардами рублей. По данным субъектов Российской Федерации, ущерб за незаконную заготовку древесины за 9 месяцев 2016 г. в объеме 828,7 тыс. м3 древесины оценивается в 7,3 млрд. руб., а совокупный доход от общего объема незаконных рубок составляет примерно 230 — 250 млрд. руб.
В российском уголовном законодательстве вопросу борьбы с незаконной заготовкой древесины посвящена ст. 260 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ), предусматривающая уголовную ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, а также повреждение до степени прекращения роста предмета преступления.
В диспозиции ч. 1 ст. 260 УК РФ предмет преступного деяния — лесные насаждения, деревья, кустарники и лианы — неразрывно связаны с таким признаком объективной стороны, как место совершения преступления. Так, предметом преступления в узком смысле выступают «деревья», «кустарники» и «лианы», которые не всегда характеризуются местом совершения преступления.
Предмет преступления в широком смысле — это «лесные насаждения», произрастающие на определенном участке, в определенном месте.
Следует также отметить, что УК РФ не раскрывает содержание таких терминов, как «лесные насаждения», «деревья», «кустарники» и «лианы», «не отнесенные к лесным насаждениям». Данные понятия являются бланкетными, и для их разъяснения требуется обращение к нормам природоохранного законодательства, а в некоторых случаях даже к теории экологического права.
До 2012 г. к спорным вопросам квалификации при незаконной заготовке древесины относились вопросы определения предмета рассматриваемого деяния: относится ли к предмету преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на приусадебных, дачных и садовых участках.
Данные вопросы на сегодняшний день разрешены п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»(далее — Постановление Пленума ВС РФ).
Так, в соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ к предметам преступления по ст. 260 УК РФ не относятся деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение должны квалифицироваться как хищение либо уничтожение или повреждение имущества.
Объективная сторона ст. 260 УК РФ заключается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений, а также деревьев, кустарников и лиан, не отнесенных к лесным насаждениям, если эти деяния совершены в значительном размере.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ под рубкой предусмотренных ст. 260 УК РФ предметов преступления следует понимать их спиливание, срубливание или срезание, т.е. отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника или лианы от корня. Незаконной признается рубка насаждений с нарушением требований лесного законодательства: например, без оформления договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, а также в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Следует отметить, что незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан может влечь за собой как уголовную (ст. 260 УК РФ), так и административную ответственность (ст. 8.28 КоАП РФ).
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВС РФ основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст.
8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством.
В соответствии с примечанием к ст. 260 УК РФ значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисляемый по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.
По данным судебной практики, не вызывает сложности вопрос отграничения ст. 260 УК РФ от ст. 8.28 КоАП РФ при наличии в примечании к ст.
260 УК РФ денежного критерия криминализации: значительный, крупный и особо крупный размер.
Размер причиненного ущерба исчисляется по таксам, утвержденным Правительством Российской Федерации. 8 мая 2007 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства».
В части совершенствования нормативно-правового регулирования борьбы с браконьерством Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 277-ФЗ в УК РФ была введена ст. 191.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта и сбыт заведомо незаконной заготовленной древесины.
Непосредственным объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере приобретения, хранения, перевозки, переработки и сбыта древесины. Предметом ст. 191.1 УК РФ является именно незаконно заготовленная древесина. Объективную сторону деяния составляет совершение хотя бы одного из указанных в статье альтернативных действий: приобретение, хранение, перевозка, переработка или сбыт древесины.
Состав преступления сконструирован законодателем как формальный, т.е. считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных действий, совершенных в крупном размере. Соответственно обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является крупный размер, исчисляемый по таксам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 273. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, обязательным признаком является цель сбыта, а также заведомое знание виновного (несомненные, достоверные сведения) о незаконном характере заготовленной древесины.
Субъект преступления по ч. 1 ст. 191.1 УК РФ общий.
Квалифицирующим признаком, ответственность за который предусмотрена ч. 2 ст. 191.1 УК РФ, выступает соучастие: группа лиц по предварительному сговору; особо квалифицирующим признаком (ч. 3 ст.
191.1 УК РФ) является особо крупный размер, соучастие в форме организованной группы; признаки специального субъекта преступления: с использованием своего служебного положения.
Так как наработанной судебной практики по ст. 191.1 УК РФ пока нет, то сложно говорить о проблемах квалификации рассматриваемого деяния. Однако представляется возможным квалификация по совокупности ст. 191.1 и 260 УК РФ, а также при решении вопроса о виновности лица по ст.
191.1 УК РФ суды должны учитывать и способ приобретения, и способ сбыта незаконно заготовленной древесины.
С 1 января 2016 г. вступила в силу ст. 8.28.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней.