Предоставление учебного отпуска во время службы

Учебный отпуск для военнослужащих — это законный перерыв в службе, который дается для получения образования, например на сдачу сессии. Порядок оформления строго регламентирован с учетом специфики военной сферы и наличия службы по контракту.

11 апреля 2019 Автор: Дмитриева Наталья

Кому положен

Право на получение образования военнослужащими (в том числе служащими по контракту) закреплено в законах и нормативных актах. Перечислим основные:

1. «О статусе военнослужащих» — Федеральный закон № 76-ФЗ от 27.05.1998 (п. 6-8 ст. 11).
2. «О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданский профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения» — Постановление Правительства РФ № 1156 от 03.11.2014.
3. «О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…» — Постановление Правительства РФ № 1155 от 03.11.2014.
4. «Вопросы прохождения военной службы» — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Законодательная и нормативная база отдельно регулирует предоставление отпуска на учебу для офицеров и отдельно для прапорщиков, мичманов, сержантов, рядовых контрактной службы. Она описывает, что говорит статус военнослужащего о предоставлении учебного отпуска. Знание законов помогает защитить права и четко понимать процедуру от подачи рапорта на обучение до его завершения в течение срока службы.

Право на отдых для прохождения итоговой и промежуточной аттестации по программам среднего профессионального и высшего образования имеют:

• военнослужащие-офицеры;
• военнослужащие (кроме офицеров), проходящие военную службу по контракту.

Учебный отпуск не может быть заменен на очередной, положенный в связи с исполнением основных служебных обязанностей.

Военнослужащие срочной службы права на учебный отпуск в период всего срока службы не имеют.

Условия для получения отпуска

Перечислим общие условия предоставления учебных отпусков для военнослужащих. Они отличаются от того, как предоставляется учебный отпуск военнослужащему по контракту. Об этом рассказали в отдельном блоке. Общие условия:

• поступление, обучение в военно-учебных заведениях, адъюнктуре и военной докторантуре;
• поступление, обучение в организациях высшего образования;
• поступление, обучение в профессиональных образовательных организациях среднего образования;
• форма обучения — заочная, очно-заочная;
• наличие у образовательной организации государственной аккредитации;
• обучение на бюджетной основе (не платное);
• получение образования соответствующего уровня впервые;
• наличие справки-вызова от образовательной организации по форме, утвержденной Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368.

Особенности для офицерского состава

100 % офицерского состава имеют высшее образование. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и комментариях к нему указывается: «офицеры, получившие высшее образование в военных вузах МО РФ, но не имеющие гражданского среднего или высшего специального образования, рассматриваются с точки зрения обучения в гражданских вузах как получающие соответствующее образование впервые» (абз. 6 п. 5 ст.

19 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998).

Иногда офицеры направляются на обучение в гражданские аккредитованные вузы по направлению органов исполнительной власти. Это бывает, если в этом органе предусмотрена Федеральным законом военная служба. Отпуск и социальные гарантии здесь предоставляются независимо от того, какое по счету образование получает военнослужащий и имел ли он до этого гражданскую специальность.

Норма регулируется п. 3 и п. 6 Правил, описанных в Постановлении Правительства РФ № 1156 от 03.11.2014.

Особенности для контрактников

Предоставление учебного отпуска военнослужащему по контракту имеет некоторые особенности. Основные условия предоставления такого отдыха мало отличаются от гарантий, предоставляемых офицерам. Для прапорщиков и младшего состава, проходящих контрактную службу, введен временной ценз — 3 года. Это значит. что эта категория военных не может подать рапорт на такой вид отдыха и его оплату, не прослужив 3 года (п. 1 ст.

19 Правил, описанных в Постановлении Правительства РФ № 1155 от 03.11.2014).

Продолжительность

Сроки учебных отпусков для военнослужащих не регулируются ст. 173 ТК РФ. Они также установлены Правилами, описанными в Постановлении Правительства РФ № 1156 и 1155 от 03.11.2014.

Учебный отпуск у военнослужащих по контракту и офицеров имеет одинаковую продолжительность на всех стадиях учебного процесса.

Стадия учебного процесса

Количество календарных дней

Поступление — п. 4 Правил № 1156 и п. 7 Правил № 1155

Вступительные испытания при поступлении в образовательные организации профессионального образования

Вступительные испытания при поступлении в образовательные организации высшего образования

Итоговая аттестация на ПО организаций высшего образования

Обучение по образовательным программам СПО — п. 5 Правил № 1156 и п. 8 Правил № 1155

Промежуточная аттестация на первом и втором курсах

Промежуточная аттестация на последующих курсах

Государственная итоговая аттестация

Обучение по образовательным программам ВО — п. 6 Правил № 1156 и п. 9 Правил № 1155

Промежуточная аттестация на первом и втором курсах

При освоении программы в сокращенные сроки на втором курсе

Промежуточная аттестация на последующих курсах

Государственная итоговая аттестация

Обучение в адъюнктуре и военной докторантуре — п. 5 ст. 31 Указа Президента РФ № 1237

1-2 дня в неделю

Сдача кандидатских и подготовка диссертации

Подготовка диссертации — п. 6 ст. 31 Указа Президента РФ № 1237

Творческий отпуск при подготовке кандидатской диссертации

Творческий отпуск при подготовке докторской диссертации

Как оплачивается

Вопрос о том, оплачивается ли учебный отпуск военнослужащим и в каком размере, волнует каждого, кто планирует отправиться на учебу. Оплата времени, выделенного на обучение, — важная форма реализации социальных гарантий для военнослужащих. Конкретный порядок регламентируется нормами актов федеральных органов, в которых военнослужащий проходит службу.

Для военных Вооруженных сил РФ при нахождении в учебном отпуске для поступления или сдачи итоговой аттестации по окончании подготовительных отделений денежное обеспечение не выплачивается. Довольствие на момент убытия военнослужащий сохраняет только в период успешного обучения, промежуточной и итоговой аттестации в гражданской образовательной организации.

То же касается и оплаты проезда. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 76 от 27.05.1998, проезд на безвозмездной основе в период дополнительного отдыха положен гражданам, проходящим службу по призыву, курсантам военных образовательных организаций до заключения с ними контракта. В соответствии с Указом Президента № 1237 от 16.09.1999, учебный отпуск относится к дополнительным.

Оплата проезда военнослужащих на обучение в гражданскую профессиональную образовательную организацию и организацию высшего образования не предусмотрена.

Могут ли отказать

Командование вправе отказать военному в предоставлении дополнительных дней. Законодательство предусматривает наличие таких обстоятельств. Основание — необходимость присутствия в месте расположения и непосредственного участия в запланированных мероприятиях (событиях). Командир подписывает соответствующую справку в учебное заведение.

Сессия для него переносится на другой срок. Право военнослужащего на учебный отпуск не нарушается, просто его реализация переносится в связи с требованиями служебной обстановки.

Перечислим возможные события:

• военные учения;
• походы;
• миротворческие операции;
• военные операции и чрезвычайные события.

Отказ от предоставления отпуска от командования может поступить и при невыполнении установленных требований к его оформлению:

• нехватка стажа (для солдатского состава);
• получение второго образования одной ступени (второго высшего, гражданского);
• отсутствие государственной аккредитации образовательной организации;
• получение образования на платной основе;
• отсутствие справки-вызова.

Что нужно сделать для оформления

Вопрос, положен ли учебный отпуск военнослужащему, решен. А как его оформить? Процесс состоит из нескольких этапов. Военному-студенту надлежит:

• получить из вуза (среднего специального учебного заведения) заполненную и заверенную справку-вызов по установленной форме;
• написать командиру подразделения рапорт о предоставлении учебного отпуска;
• на основании рапорта и справки-вызова издается приказ (в произвольной форме или Т6) об убытии военнослужащего со службы в соответствии с датами сессии, указанными в справке-вызове;
• заполнить по окончании сессии отрывную часть справки-вызова и заверить ее в учебной части;
• предоставить часть справки-вызова командиру, а затем сдать в кадровую службу подразделения.

Если военнослужащий обучается в адъюнктуре военного вуза или подготавливает диссертацию в НИИ МО РФ, командиру направляется извещение от допуске к сессии, экзаменам или защите. Подписывает извещение ректор или начальник НИИ. Командир на основе извещения формирует приказ и направляет его в вуз или НИИ почтой.

Энциклопедия решений. Использование учебного отпуска

Использование работником учебного отпуска не зависит от усмотрения работодателя. За неисполнение обязанности по предоставлению учебного отпуска возможно привлечение работодателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ.

Если работодатель отказал в предоставлении учебного отпуска, работник все равно вправе начать использовать учебный отпуск и перестать выходить на работу. При этом время, когда работник отсутствовал на работе по причине такого отпуска, не будет считаться прогулом (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Однозначным этот вывод является в ситуации, когда имеются доказательства обращения к работодателю с документами-основаниями еще до начала учебного отпуска. Если же эти документы появились позднее, суды решают вопрос по-разному в зависимости от обстоятельств.

Так, в определении от 17.06.2010 N 33-14935 Московский городской суд учел не опровергнутые работодателем пояснения работницы о подаче заявления на учебный отпуск и пришел к выводу, что отсутствие на работе в связи с подготовкой и сдачей экзаменов в высшем учебном заведении не может быть расценено как прогул, даже если работник не оформил учебный отпуск в установленном порядке. А вот Ростовский областной суд признал увольнение работника за прогул законным в ситуации, когда подлинник справки-вызова был представлен только суду в рамках дела (определение от 27.10.2011 N 33-14528).

Продление и перенесение на другой срок учебного отпуска ни по соглашению сторон, ни в случае заболевания работника в период отпуска законом не предусмотрено.

Ежегодный оплачиваемый отпуск может присоединяться к учебному только по соглашению работодателя и работника (часть вторая ст. 177 ТК РФ).

Предусмотренная ст. 125 ТК РФ возможность отзыва работника из отпуска относится только к ежегодному оплачиваемому отпуску и не может быть применена работодателем к отпуску учебному.

Отпуск, в том числе учебный, — это время отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (ст. 106, ст. 107 ТК РФ). Нормы, позволяющей трудиться во время учебного отпуска, законодательство не содержит.

Поэтому совмещать работу и нахождение в учебном отпуске нельзя. Если в дни, указанные в приказе о предоставлении учебного отпуска, по факту работник трудится, имеет место нарушение трудового законодательства. При этом за отработанные дни работнику в любом случае полагается заработная плата, а средний заработок, полученный работником при предоставлении оплачиваемого учебного отпуска, в такой ситуации является излишне выплаченным.

В то же время использование учебного отпуска не является обязанностью работника. Если он не хочет брать такой отпуск, достаточно не предъявлять документы работодателю. В их отсутствие необходимости оформлять учебный отпуск закон не предусматривает.

Возможность частичного использования отпуска для лиц, допущенных к соисканию ученой степени, следует из правил его предоставления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 409. В отношении отпусков для работников, совмещающих работу с получением образования, этот вывод не так очевиден. На наш взгляд, если работник может полностью отказаться от учебного отпуска, он должен иметь и право использовать такой отпуск частично.

Для этого нужно написать заявление на учебный отпуск только на часть периода, указанного в справке-вызове. Тогда за отработанное время должна быть выплачена заработная плата, а за фактически использованные дни отпуска — средний заработок. Судебная практика подтверждает, что предоставление работнику по его просьбе части учебного отпуска в пределах срока, указанного в справке-вызове, не противоречит трудовому законодательству (см., например, определение Новгородского областного суда от 04.05.2016 N 33-941/2016, определение Забайкальского краевого суда от 21.03.2012 N 33-835/2012, определение Вологодского областного суда от 28.09.2011 N 33-4454/2011).

А вот по мнению Роструда, изложенному в письме от 12.09.2013 N 697-6-1, предоставление учебного отпуска меньшей продолжительности, чем та, которая указана в справке-вызове, даже при условии, что об этом просит работник, будет не в полной мере соответствовать требованиям действующего законодательства.

Внимание

Возможность замены учебного отпуска денежной компенсацией трудовым законодательством не предусмотрена. Если работник своевременно не воспользовался учебным отпуском, право на него он теряет.

Учебные отпуска предоставляются в календарных днях. При этом праздники включаются в число календарных дней учебного отпуска, поскольку иное предусмотрено законом только для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Предоставление учебного отпуска военнослужащим

Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление учебного отпуска военнослужащим (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Учебный отпуск:
• 6-НДФЛ учебный отпуск
• В каких случаях предоставляется учебный отпуск без сохранения заработной платы
• Заявление на учебный отпуск
• Как оплатить учебный отпуск
• Как оплачивается учебный отпуск
• Ещё.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Предоставление учебного отпуска военнослужащим

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Каков порядок предоставления отпуска военнослужащим?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2024) 1. Учебный отпуск для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) (п. п. 6, 12 ст. 11 Закона N 76-ФЗ; п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Положения):

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Проблемные вопросы квалификации уклонений от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами
(Харитонов С.С.)
(«Право в Вооруженных Силах», 2018, N 11) Безусловно, вызывает удивление и «затяжная» реакция командования на случаи, когда военнослужащий длительное время отсутствует на службе и это не вызывает никаких подозрений. Показательным в этом отношении стал пример осуждения инженера войсковой части 00000 старшего лейтенанта Б. по ч. 1 ст. 339 УК РФ.

Военным судом было установлено, что в 2011 — 2012 гг. командование воинской части, помимо двух основных отпусков общей продолжительностью 66 суток, предоставило Б. еще 4 учебных отпуска общей продолжительностью 154 дня. Основаниями для предоставления последних являлись рапорты военнослужащего и прилагаемые к ним фиктивные справки-вызовы сначала из Северо-Кавказского гуманитарно-технического института, расположенного в Ставрополе, а затем из Махачкалинского филиала Московского государственного открытого университета. Как сообщил Б., в конце 2011 г. он решил перевестись из коммерческого в государственное учебное заведение. Между тем установлено, что в указанные учебные заведения он никогда не поступал и, как следствие этого, не обучался, во время учебных отпусков в вузы не прибывал, а находился по месту жительства своих родителей. По факту предоставления военнослужащему учебных отпусков в 2011 г. уголовное дело в отношении Б. прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст.

24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. За совершение преступлений в 2012 г. решением Краснознаменского гарнизонного военного суда Б. назначено наказание в виде ограничения по службе сроком на один год с удержанием в доход государства 15% денежного содержания .

Нормативные акты: Предоставление учебного отпуска военнослужащим

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237
(ред. от 04.10.2022)
«Вопросы прохождения военной службы»
(вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ
(ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.10.2022)
«О статусе военнослужащих»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) 6. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые ресурсы

• «Горячие» документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
  • Календари
  • Формы документов
  • Полезные советы

  Учебный отпуск военнослужащего

  Подборка наиболее важных документов по запросу Учебный отпуск военнослужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

  • Отпуск:
  • 29 4
  • 29.4
  • 6-НДФЛ компенсация за неиспользованный отпуск
  • 6-НДФЛ отпускные
  • 6-НДФЛ отпускные и больничные
  • Ещё.
  • Учебный отпуск:
  • 6-НДФЛ учебный отпуск
  • В каких случаях предоставляется учебный отпуск без сохранения заработной платы
  • Заявление на учебный отпуск
  • Как оплатить учебный отпуск
  • Как оплачивается учебный отпуск
  • Ещё.

  Судебная практика: Учебный отпуск военнослужащего

  Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
  «Обзор практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
  (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) 22. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не обладают правом на выплату суточных и оплату проезда в учебный отпуск для подготовки к вступительным испытаниям и их прохождения при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования

  Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Учебный отпуск военнослужащего

  Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
  Ситуация: Каков порядок предоставления отпуска военнослужащим?
  («Электронный журнал «Азбука права», 2024) 1. Учебный отпуск для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) (п. п. 6, 12 ст. 11 Закона N 76-ФЗ; п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Положения):

  Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
  Статья: Проблемные вопросы квалификации уклонений от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами
  (Харитонов С.С.)
  («Право в Вооруженных Силах», 2018, N 11) Безусловно, вызывает удивление и «затяжная» реакция командования на случаи, когда военнослужащий длительное время отсутствует на службе и это не вызывает никаких подозрений. Показательным в этом отношении стал пример осуждения инженера войсковой части 00000 старшего лейтенанта Б. по ч. 1 ст. 339 УК РФ. Военным судом было установлено, что в 2011 — 2012 гг. командование воинской части, помимо двух основных отпусков общей продолжительностью 66 суток, предоставило Б. еще 4 учебных отпуска общей продолжительностью 154 дня. Основаниями для предоставления последних являлись рапорты военнослужащего и прилагаемые к ним фиктивные справки-вызовы сначала из Северо-Кавказского гуманитарно-технического института, расположенного в Ставрополе, а затем из Махачкалинского филиала Московского государственного открытого университета.

  Как сообщил Б., в конце 2011 г. он решил перевестись из коммерческого в государственное учебное заведение. Между тем установлено, что в указанные учебные заведения он никогда не поступал и, как следствие этого, не обучался, во время учебных отпусков в вузы не прибывал, а находился по месту жительства своих родителей. По факту предоставления военнослужащему учебных отпусков в 2011 г. уголовное дело в отношении Б. прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст.

  24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. За совершение преступлений в 2012 г. решением Краснознаменского гарнизонного военного суда Б. назначено наказание в виде ограничения по службе сроком на один год с удержанием в доход государства 15% денежного содержания .

  Нормативные акты: Учебный отпуск военнослужащего

  Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
  Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237
  (ред. от 04.10.2022)
  «Вопросы прохождения военной службы»
  (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

  Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
  Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ
  (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.10.2022)
  «О статусе военнослужащих»
  (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) 6. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  Правовые ресурсы

  • «Горячие» документы
  • Кодексы и наиболее востребованные законы
  • Обзоры законодательства
    • Федеральное законодательство
    • Региональное законодательство
    • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
    • Другие обзоры
    • Календари
    • Формы документов
    • Полезные советы